封春晴

基層黨建事關執(zhí)政根基、事關發(fā)展大局。江蘇省委部署實施基層黨建“五聚焦五落實”深化提升行動，作為今后五年的總體綱領、行動指南，著力推動全省基層黨建全面進步、全面過硬。南通將以勇當排頭兵的自覺追求，對標對表抓落實，全面深化“江海先鋒培育工程”，著力把基層組織建設成“挑重擔、扛重責”的堅強堡壘，把廣大黨員培育成“挑重擔、扛重責”的先鋒隊伍，全方位打造新時代基層黨建高地，為譜寫“強富美高”新南通現(xiàn)代化建設新篇章提供堅強組織保證。

高標準建強組織、配強隊伍，全面夯實基層基礎

打造新時代基層黨建高地，橫向到邊、縱向到底的組織體系是骨干支撐，作用明顯、帶動性強的黨員隊伍是關鍵力量，必須抓細抓實組織建設、黨員管理等基礎性工作，“一磚一瓦”筑起黨建的“高樓大廈”。

持續(xù)建強組織體系。聚焦基層組織“盲點死角”和“空白地帶”，重點突出產(chǎn)業(yè)鏈、新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新“攻堅黨支部”、區(qū)域型支部、行業(yè)型支部等設置方式，著力將黨的工作延伸到每一個領域。深化基層黨組織“2168”標準體系要求，全面開展黨支部“評星定級”活動，精準整頓軟弱渙散基層黨組織，推動基層黨組織爭“星”晉位。持續(xù)推進基層黨建示范點培育工程，常態(tài)化組織開展集中觀摩、交流研討等活動，分領域打造標桿性示范點，以點帶面推動提檔升級。

持續(xù)鍛造頭雁隊伍。認真落實省“三分三提”目標任務，更大力度完善“選育管用”完整鏈條。在農(nóng)村，實施村干部學歷“8595”計劃，拓展提升“定制村干”工作，深入推進本土大學生“歸雁計劃”，確保2025年全市村干部、村書記中大專以上學歷占比分別達到85%、95%。在社區(qū)，推行“三分之一的社區(qū)書記從體制內(nèi)選拔、選拔三分之一的社區(qū)書記進入體制內(nèi)”的兩個“三分之一”選拔機制，完善社區(qū)工作者薪酬管理和激勵制度，打破職業(yè)發(fā)展“天花板”。在“兩新”組織，依托張謇企業(yè)家學院，創(chuàng)新“黨建+”專業(yè)課程體系，抓好抓實黨組織書記專業(yè)化培訓，不斷激發(fā)黨建“新”活力。

持續(xù)凝聚先鋒力量。深化發(fā)展黨員“拓源提質(zhì)”行動，將新興領域作為發(fā)展黨員的重點，力爭每年培養(yǎng)入黨積極分子500名，列入發(fā)展對象300名，發(fā)展黨員100名。深化黨員“賦能續(xù)航”行動，完善“雙色預警”制度，做實黨章黨紀教育感化、理想信念啟發(fā)覺悟等方式，常態(tài)化開展“江海先鋒典型評比”活動，引領推動黨員發(fā)揮先鋒作用、爭當發(fā)展尖兵。

高質(zhì)量抓實重點、破解難點，奮力探索創(chuàng)新路徑

創(chuàng)新是基層黨建永恒的主題。打造新時代基層黨建高地，必須聚焦重點領域，突出關鍵難點，精準謀劃施策，積極探索新路，努力爭創(chuàng)亮點鮮明的工作品牌，推動基層黨建“春色滿園”。

做深黨建引領城市基層治理“三通”新品牌。以“紅網(wǎng)格·通通建”細化治理單元，完善“街道黨工委—社區(qū)黨組織—網(wǎng)格黨支部—微網(wǎng)格黨小組—黨員中心戶”組織鏈條，推動黨建網(wǎng)格、治理網(wǎng)格“雙網(wǎng)”融合，持續(xù)激活基層治理“紅細胞”，全面打造群眾家門口的“微堡壘”。以“紅管家·通通優(yōu)”提升治理品質(zhì)，探索居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)三方聯(lián)動聯(lián)治服務機制，推動責任聯(lián)擔、組織聯(lián)建、隊伍聯(lián)育、會議聯(lián)席、資源聯(lián)享、服務聯(lián)做、問題聯(lián)解、活動聯(lián)辦、小區(qū)聯(lián)治、品牌聯(lián)創(chuàng)，讓“紅色物業(yè)”賦能基層自治。以“雙報到·通通在”壯大治理力量，建立平戰(zhàn)結(jié)合運行機制，推動在職黨員平時注重解決群眾“急難愁盼”問題，戰(zhàn)時參與疫情防控、防汛抗臺、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)等應急任務，引領帶動更多群眾參與基層治理、激發(fā)群治活力。

優(yōu)化新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作新體系。摸清新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨員情況，聚焦業(yè)務板塊、分支機構(gòu)、項目團隊等延伸組織觸角，持續(xù)推進“江海小蜜蜂服務驛站”“好通驛站”等建設，實現(xiàn)組織和工作“雙覆蓋”。圍繞新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體權(quán)益維護、成長就業(yè)、住房保障等需求，深化關心關愛“十大行動”，依托“江海新才”學院實施“助新成才”計劃，幫助解決實際難題、助力蓄能成長。扎實推進“先鋒指數(shù)”積分機制，積極開展“新鋒司機”“新鋒小哥”“新鋒主播”等評選活動，鼓勵、引導和幫助新就業(yè)群體融入基層治理，不斷凝聚社會治理“新”力量。

探索產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟新模式。堅持“分鏈組建、全面覆蓋”原則，依托“1+X+Y”的產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟組織架構(gòu)，將鏈上企業(yè)緊緊凝聚在黨組織周圍。充分發(fā)揮黨建聯(lián)盟在補鏈延鏈強鏈中的連接紐帶和合作平臺作用，進一步健全理論聯(lián)學、陣地聯(lián)建、活動聯(lián)辦、發(fā)展聯(lián)動、品牌聯(lián)創(chuàng)、管理聯(lián)抓的常態(tài)化工作機制。堅持以“黨建鏈”帶動“服務鏈”，結(jié)合營商環(huán)境優(yōu)化提升工作，推動政策服務資源與產(chǎn)業(yè)集群需求的精準對接，加快形成黨建引領、產(chǎn)業(yè)鏈接、互促共贏的鏈上黨建新格局。

高質(zhì)效壓實責任、落實保障，凝聚強大推進合力

打造新時代基層黨建高地是面廣量大的系統(tǒng)工程、久久為功的長效工程，必須把推進落實的制度建起來、責任嚴起來、保障強起來，切實凝聚重黨建、抓黨建的強大合力。

推動制度建設落地提質(zhì)。結(jié)合各項整頓整治工作，針對潛藏在“水面下”的短板弱項，建立健全制度辦法，推動有效落地、規(guī)范落實。對機關和國有企事業(yè)單位，分領域分層級完善抓黨建工作制度，促使機關黨建更好融入中心工作、國企黨建更好融入改革發(fā)展、高校黨建更好融入辦學育人、公立醫(yī)院黨建更好融入醫(yī)院管理。對“兩新”組織等領域，健全完善“兩新”工委聯(lián)席會議制度，推動黨建工作有機融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和文化建設。對城鄉(xiāng)結(jié)合部、流動人口聚集地等部位，持續(xù)推進黨組織聯(lián)建共建制度，常態(tài)化開展“千企聯(lián)千村”“百支聯(lián)百企”等活動，不斷把黨的組織優(yōu)勢鞏固好、發(fā)展好、發(fā)揮好。

推動運行機制聯(lián)動提效。以“書記項目”為主抓手，建立“一個項目、一套班子、一個方案、一抓到底”的“四個一”推進機制，全面壓實黨建主體責任。根據(jù)換屆后各級領導班子情況，完善黨支部工作聯(lián)系點機制，落實黨員領導干部帶頭聯(lián)系后進黨支部制度，推動點上解決問題、面上促進工作。完善“季度調(diào)研、半年評估、年度考核”等機制，實施“督評考一體化”閉環(huán)管理，通過“啄木鳥式”督查考核，及時掌握進度、發(fā)現(xiàn)問題、壓實整改，推動整體落實、全面見效。

推動基礎保障鞏固提標。持續(xù)深化“黨費暖基層”工程，將黨費劃撥向黨建薄弱領域傾斜，確保真金白銀投向基層一線。嚴格落實“兩新”組織紅領工作津貼和黨建工作專職指導員工作補助，按照3000元/家的黨組織創(chuàng)建經(jīng)費、300元/人的黨員年度活動經(jīng)費、300元/月的專職書記工作補助的標準，切實將基本保障落到實處。積極開展“黨群紅色地標”培育工程，重點實施黨群服務中心改造提升行動，全面打造一批“大門常開、活動常辦、群眾常來”的標桿性黨群服務中心，讓黨組織成為廣大黨員群眾的堅實后盾和有力依靠。