文/趙儒煜 劉派 王媛玉

問題的提出與理論思考

中國經(jīng)濟(jì)學(xué)者們立足本土，正在深層挖掘、深度發(fā)現(xiàn)新中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行原理，力求講好一個(gè)能夠解開經(jīng)濟(jì)騰飛奧秘的“中國故事”。我們通過對中國長期經(jīng)濟(jì)增長的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)發(fā)現(xiàn)，中國的成功在于堅(jiān)持了以需求為原動(dòng)力，從而找到了真正推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制所在。

（一）已有研究綜述

早期關(guān)于經(jīng)濟(jì)機(jī)制的探討，總結(jié)了中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制存在的理論前提，如曹之虎（1987）提出經(jīng)濟(jì)機(jī)制運(yùn)行的基礎(chǔ)和前提在于生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)，在一定生產(chǎn)力條件下，有什么樣的所有制結(jié)構(gòu)，就會(huì)有什么樣的運(yùn)行機(jī)制。也有學(xué)者重點(diǎn)研究計(jì)劃與市場、國家宏觀調(diào)控與企業(yè)微觀運(yùn)行的主要矛盾關(guān)系，如張井（1988）將中國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制總結(jié)為“國家管理企業(yè)，企業(yè)供給市場”。

近期的相關(guān)研究更多是圍繞中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論，從不同研究角度或?qū)W科領(lǐng)域出發(fā)，嘗試總結(jié)中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些理論與實(shí)踐創(chuàng)新。如洪銀興（2017）從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)角度具體闡述改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的創(chuàng)新之處；任保平等（2019）從國家戰(zhàn)略層面將新中國成立以來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略梳理為由“趕超型”到“追趕型”，再到“質(zhì)量效益型”的演變歷程。然而，這些研究僅是對中國經(jīng)濟(jì)改革在新時(shí)期新階段制度或政策等具體現(xiàn)象的歸納總結(jié)，并未升華至足夠的理論高度和深度來探究新中國取得巨大經(jīng)濟(jì)成就背后所蘊(yùn)含的運(yùn)作機(jī)理或原理。

在借鑒已有研究成果的基礎(chǔ)之上，我們希望通過本文的研究更加系統(tǒng)、全面地總結(jié)新中國成立70余年來的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制探索過程，透過種種現(xiàn)象看到背后的經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力本質(zhì)，用一種全新的理論范式對新中國的“經(jīng)濟(jì)奇跡”作出解釋。

（二）關(guān)于經(jīng)濟(jì)機(jī)制本質(zhì)的探討

經(jīng)濟(jì)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)濟(jì)制度，三者貫穿新中國成立以來的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定高速發(fā)展道路的探索歷程。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度是新中國一切社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得以開展的基本前提，經(jīng)濟(jì)機(jī)制是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長的根本動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)體制及其改革則是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制在實(shí)踐中的推行和調(diào)節(jié)手段。同時(shí)我們發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)機(jī)制之間存在著辯證的對立統(tǒng)一關(guān)系。

首先，經(jīng)濟(jì)制度與經(jīng)濟(jì)體制之間沒有必然的相互約束關(guān)系。即資本主義制度與市場經(jīng)濟(jì)的管理體制相容，也與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理體制相容。而社會(huì)主義制度在理論上而言是資本主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到高級階段的產(chǎn)物，其管理體制是從市場體制演變而來的計(jì)劃體制，因而社會(huì)主義制度與市場體制和計(jì)劃體制都不矛盾；從實(shí)踐來看，已有的經(jīng)驗(yàn)表明在特定的歷史時(shí)期，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在中國、蘇聯(lián)等社會(huì)主義國家都曾有其適用和成功之處，市場經(jīng)濟(jì)體制則在中國改革開放過程中逐步得到嘗試而獲得巨大成功。

其次，經(jīng)濟(jì)機(jī)制是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行自身的客觀規(guī)律，因而不存在因制度、體制而改變的機(jī)制。無論是社會(huì)主義制度還是資本主義制度，無論采取計(jì)劃管理方式還是徹底的自由放任方式或者有限的市場管理方式，經(jīng)濟(jì)機(jī)制都按照自身的運(yùn)行規(guī)律來運(yùn)轉(zhuǎn)，反作用于體制、制度，使之與其相適應(yīng)。而這個(gè)根本性的經(jīng)濟(jì)機(jī)制，簡言之，就是以需求為動(dòng)力、一切以滿足社會(huì)需求（包括公共需求和個(gè)體需求）為導(dǎo)向配置資源的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律。

最后，正因?yàn)榻?jīng)濟(jì)機(jī)制的唯一性，使得計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制與市場經(jīng)濟(jì)體制這兩種經(jīng)濟(jì)體制之間并不存在必然的相互矛盾。在此，經(jīng)濟(jì)體制只是運(yùn)行的管理方式，只要管理者清楚地認(rèn)識到其管理方式有助于滿足最為迫切、最為關(guān)鍵的需求，可以解決需求—供給之間的主要矛盾和主要矛盾的主要方面，那么，按市場方式運(yùn)行或者按計(jì)劃方式運(yùn)行都不重要了。綜上所述，無論經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)體制如何變換，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的根本原理即經(jīng)濟(jì)機(jī)制是不變的，是以需求為根本動(dòng)力的。

我國經(jīng)濟(jì)機(jī)制探索歷程

新中國70年經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大致經(jīng)歷了機(jī)制體制合一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期、機(jī)制體制分離的頻繁改革時(shí)期、體制穩(wěn)定的中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)管理時(shí)期三個(gè)階段。

（一）機(jī)制體制合一的階段（1949—1978年）

這一階段，在經(jīng)歷了社會(huì)主義制度建設(shè)的短期過渡后，便進(jìn)入了以計(jì)劃管理方式推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的歷史階段，對計(jì)劃經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式進(jìn)行了有益的嘗試。在這一階段，經(jīng)濟(jì)機(jī)制探索與經(jīng)濟(jì)體制選擇是一體的，推行以社會(huì)主義公有制為基礎(chǔ)的、高度集中的、行政指令為主的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是客觀歷史條件下的必然選擇，為下一階段為實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步而推進(jìn)改革開放的體制機(jī)制創(chuàng)新，提供了積極的借鑒。

（二）改革體制以轉(zhuǎn)變機(jī)制的階段（1978—2002年）

這一階段，是為實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力進(jìn)步而主動(dòng)拆除管理體制障礙的嘗試過程，而導(dǎo)入市場機(jī)制的同時(shí)如何避免市場失衡帶來的生產(chǎn)過?；虿蛔銌栴}則是體制改革的主要領(lǐng)域。在這一階段，中國社會(huì)需求重心從關(guān)注國家安全的群體生存需求向關(guān)注人們生活水平提高的個(gè)體生活需求轉(zhuǎn)移，通過市場機(jī)制的逐步導(dǎo)入，實(shí)現(xiàn)了吸收外部資源加速技術(shù)進(jìn)步、補(bǔ)充國民經(jīng)濟(jì)缺口、激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力的目的。

（三）體制穩(wěn)定的市場管理階段（2002年至今）

這一階段，中國經(jīng)濟(jì)面對的需求出現(xiàn)了規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)升級特征。對經(jīng)濟(jì)機(jī)制探索從追求快速經(jīng)濟(jì)增長和收入提高，逐步轉(zhuǎn)向了對市場失衡和需求動(dòng)力的關(guān)注，并創(chuàng)造性地找到了通過供給側(cè)調(diào)整供求關(guān)系的市場內(nèi)在機(jī)理。

新中國經(jīng)濟(jì)機(jī)制探索的成就

從經(jīng)濟(jì)機(jī)制角度來看，中國經(jīng)濟(jì)機(jī)制的成功之處在于機(jī)制與體制的區(qū)別與分離，在于機(jī)制與制度的辯證統(tǒng)一，在于機(jī)制與市場管理的有機(jī)結(jié)合。

（一）經(jīng)濟(jì)機(jī)制與經(jīng)濟(jì)體制的區(qū)別與分離

長久以來，在人們的普遍意識里“社會(huì)主義”與“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”是相互捆綁的，新中國早期經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中機(jī)制體制合一正是基于二者綁定的固化思維。1979年，鄧小平同志提出“社會(huì)主義也可以搞市場經(jīng)濟(jì)”，從根本上跨越了“社會(huì)主義”與“市場經(jīng)濟(jì)”之間的鴻溝，為新中國經(jīng)濟(jì)機(jī)制的探索與發(fā)展指明了新的道路。

從本質(zhì)上講，計(jì)劃與市場都是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)資源配置和調(diào)節(jié)的手段，是根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的客觀規(guī)律所采取的方式，它們都是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中組織體系與秩序制度如何具體開展的手段，也就是經(jīng)濟(jì)體制的具體選擇。而經(jīng)濟(jì)機(jī)制是各種體制相互結(jié)合從而發(fā)揮最大化功能的過程，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行客觀規(guī)律作用表現(xiàn)的載體。經(jīng)濟(jì)體制的選擇對經(jīng)濟(jì)機(jī)制運(yùn)行的結(jié)果具有重要作用，要根據(jù)一定歷史階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征、根據(jù)完善經(jīng)濟(jì)機(jī)制的要求作出判斷，計(jì)劃與市場哪個(gè)更加適合，就選擇哪一個(gè)。

經(jīng)濟(jì)機(jī)制與體制從合一到分離，是改革開放時(shí)期我們黨和人民在新中國經(jīng)濟(jì)機(jī)制探索道路上的重大理論成就，這是在總結(jié)多次探索經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上得出的思想成果，并能夠在實(shí)踐中起到科學(xué)的指導(dǎo)和引領(lǐng)作用。

（二）經(jīng)濟(jì)機(jī)制與經(jīng)濟(jì)制度的辯證統(tǒng)一

經(jīng)濟(jì)制度就是生產(chǎn)關(guān)系的總和。新中國從成立之初就確立了以公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。就當(dāng)時(shí)的中國而言，經(jīng)濟(jì)凋敝，積貧積弱，生產(chǎn)力水平嚴(yán)重低下，在這樣一個(gè)落后的大國建設(shè)社會(huì)主義，幾乎是不可能實(shí)現(xiàn)的。然而，正因如此，我們才需要集中一切力量，避免資本主義自由放任的市場機(jī)制所必然導(dǎo)致的生產(chǎn)過剩危機(jī)，避免資源的浪費(fèi)。因此，選擇計(jì)劃經(jīng)濟(jì)對于當(dāng)時(shí)的中國而言不僅是社會(huì)制度的要求，更是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的要求。

在社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度前提下，一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)都是為了滿足人民群眾的切實(shí)需求，這正是資本主義制度所不具備的。資本主義經(jīng)濟(jì)的周期性發(fā)展不可避免地引致危機(jī)，這是由資本主義的基本矛盾決定的。中國所建立的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，則以人民當(dāng)家作主作為制度基礎(chǔ)，以市場經(jīng)濟(jì)與宏觀調(diào)控相結(jié)合構(gòu)建市場秩序，并通過關(guān)注民生需求、全力保障供給，努力解決市場結(jié)構(gòu)性失衡問題。從這一角度出發(fā)，新中國70多年的經(jīng)濟(jì)機(jī)制探索與其所選擇的基本經(jīng)濟(jì)制度是辯證統(tǒng)一的。

（三）經(jīng)濟(jì)機(jī)制與市場管理的有機(jī)結(jié)合

由資本主義市場經(jīng)濟(jì)的早期實(shí)踐可以看出，放任自由、單純依靠“看不見的手”對市場進(jìn)行自發(fā)調(diào)節(jié)、政府“無為”的管理模式是行不通的，最終將導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，必須引入一種手段對市場進(jìn)行有效的管理。新中國70多年的經(jīng)濟(jì)機(jī)制探索表明，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下集權(quán)式的市場管理模式不符合社會(huì)生產(chǎn)力水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，必須遵循不同歷史時(shí)期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律，回歸市場主體，“用經(jīng)濟(jì)方法管理經(jīng)濟(jì)”。現(xiàn)階段，我們是通過市場自發(fā)調(diào)節(jié)與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合的方式對市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行管理的，管理的重點(diǎn)在于市場供給體系以需求為導(dǎo)向的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，即供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。市場的管理對象由需求轉(zhuǎn)向供給，是中國基于經(jīng)濟(jì)實(shí)踐提出的對中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的正確認(rèn)識，突破了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)“有效需求”理論的束縛，率先找到了通過以需求為導(dǎo)向的供給管理來實(shí)現(xiàn)市場均衡的科學(xué)路徑。

中國的市場管理方式之所以科學(xué)，是因?yàn)樯鐣?huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度與市場配置資源方式的結(jié)合顯示出了巨大的優(yōu)越性。

新中國經(jīng)濟(jì)機(jī)制探索的理論總結(jié)

（一）經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的需求第一性

人類經(jīng)濟(jì)實(shí)踐已經(jīng)表明，在市場經(jīng)濟(jì)中起決定性作用的是需求。當(dāng)人的基本生活需要得到滿足，人們才能夠“創(chuàng)造歷史”。因此，需要是一切社會(huì)生產(chǎn)與其他歷史活動(dòng)的源頭，體現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)之中即為需求。供給決定論僅看到了大規(guī)模工業(yè)生產(chǎn)推動(dòng)下的商品經(jīng)濟(jì)繁榮，而忽視了商品交易得以完成的主因在于消費(fèi)者需要且具有足夠的支付能力，超出需求范圍的供給是無法實(shí)現(xiàn)的，只能長期滯留市場造成結(jié)構(gòu)性危機(jī)。市場經(jīng)濟(jì)可看做需求與供給雙方動(dòng)態(tài)發(fā)展而形成的過程，其均衡狀態(tài)的實(shí)現(xiàn)應(yīng)是供給的產(chǎn)量最大化地向需求的容量靠攏，供給為滿足需求而存在，而非創(chuàng)造了需求。因此，需求在市場經(jīng)濟(jì)中是第一性的、占據(jù)主導(dǎo)地位的，供給是由需求決定的、處于從屬地位的。同時(shí)，我們可以進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)，不管在什么樣的管理體制之下，什么樣的社會(huì)制度之下，滿足社會(huì)群體的與個(gè)體的需求都是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的終極目的。

新中國經(jīng)濟(jì)機(jī)制之所以在實(shí)踐中取得巨大成功，就在于它牢牢掌握了市場需求第一性的原則，始終將人民群眾的需求放在首位。

（二）中國實(shí)踐證偽傳統(tǒng)價(jià)格機(jī)制

中國在較短的時(shí)間內(nèi)經(jīng)歷了發(fā)達(dá)國家長期工業(yè)化進(jìn)程中的各種市場矛盾，這些矛盾也因此更為激烈，市場經(jīng)濟(jì)價(jià)格機(jī)制證偽案例集中爆發(fā)，多次出現(xiàn)價(jià)格“失靈”現(xiàn)象。改革開放初期，出現(xiàn)了一些商品由于供給不足而需求追漲的現(xiàn)象。醬油漲價(jià)、食鹽漲價(jià)，都帶來短期內(nèi)需求的激增。這種不符合價(jià)格上升需求下降基本原理的現(xiàn)象，是在供給不足的前提下人們根據(jù)有限理性做出的消費(fèi)選擇。在住房商品化之后，出現(xiàn)了住房價(jià)格越漲需求越增加的“吉芬商品”化現(xiàn)象。在此，價(jià)格上升則需求下降的市場價(jià)格機(jī)制完敗，不僅價(jià)格不再是“看不見的手”，而且正在醞釀著危及整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全的重大危機(jī)。

大量違背傳統(tǒng)價(jià)格機(jī)制的現(xiàn)象集中出現(xiàn)，不能說明中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展錯(cuò)了，而只能說明價(jià)格機(jī)制在解釋現(xiàn)實(shí)方面存在匱乏性，且其中必然存在理論上的局限性。中國則通過不斷的實(shí)踐摸索出了應(yīng)對市場錯(cuò)綜復(fù)雜變化的經(jīng)濟(jì)機(jī)制，成功超越了傳統(tǒng)理論的局限性。

（三）市場供給管理具有必然性與科學(xué)性

新中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐已經(jīng)證明了價(jià)格機(jī)制的不適用，供需之間的結(jié)構(gòu)性矛盾必然導(dǎo)致市場失衡，那就必須要有一種手段對市場進(jìn)行管理，維持其正常秩序。中國對市場管理是成功的，通過適時(shí)的改革與調(diào)整最大程度地降低了生產(chǎn)過剩危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)，保證了經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定繁榮。我們推行以需求為出發(fā)點(diǎn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是符合市場規(guī)律的，是市場運(yùn)行必不可少的制度保障。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要實(shí)現(xiàn)按需生產(chǎn)。具體的改革方向，則是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，更好地滿足人民群眾需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

（四）技術(shù)推動(dòng)下經(jīng)濟(jì)機(jī)制優(yōu)越性更加顯現(xiàn)

當(dāng)今社會(huì)信息技術(shù)的飛躍發(fā)展，為我們在市場供給管理中真正實(shí)現(xiàn)按需生產(chǎn)創(chuàng)造了有利條件。需求在市場中是第一性的，滿足需求的完成程度則取決于市場經(jīng)濟(jì)中的信息傳遞效率，也就是需求方的一切信息如何及時(shí)、準(zhǔn)確、有效地傳導(dǎo)至供給方，從而指導(dǎo)供給生產(chǎn)，產(chǎn)品投入市場以供消費(fèi)，需求方基于消費(fèi)體驗(yàn)提出新的要求，再次通過信息傳遞完成市場經(jīng)濟(jì)的自循環(huán)過程。隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日益發(fā)達(dá)，特別是2010年“互聯(lián)網(wǎng)+”行業(yè)作為金融危機(jī)后產(chǎn)業(yè)革命的一個(gè)重大領(lǐng)域迅速崛起，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段的應(yīng)用越來越廣泛，市場供需雙方的信息對稱化水平已經(jīng)達(dá)到一定高度。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)領(lǐng)域的巨大成功，為需求發(fā)揮其對市場的決定性作用、為需求決定供給的具體實(shí)現(xiàn)過程，準(zhǔn)備了充分的技術(shù)條件。由此，技術(shù)推動(dòng)下這種能夠?qū)崿F(xiàn)“按需生產(chǎn)”的經(jīng)濟(jì)機(jī)制的優(yōu)越性更加顯現(xiàn)。