文／歐陽郁斌 上海同軒置業(yè)有限公司 規(guī)劃設計師 工程師

楊麗麗 蘇州科技大學建筑與城市規(guī)劃學院 碩士研究生

引言

海岸帶在不同的發(fā)展階段以不同的方式吸引著城市發(fā)展要素的集聚，海岸帶的開發(fā)利用強度日益加大[1]，隨著國土空間高質(zhì)量發(fā)展備受關注，海岸帶的開發(fā)如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，其承載價值應如何提升引發(fā)了筆者的思考。

海岸帶，籠統(tǒng)說來，指陸地與海洋的交接、過渡地帶，即海岸線向海、陸兩側擴展一定距離的帶狀區(qū)域。但海岸帶的寬度因海洋類型和研究目的不同而無統(tǒng)一標準。我國海岸帶和灘涂資源綜合調(diào)查規(guī)定：海岸帶的寬度為離海岸線向陸地延伸10km，向海延伸到15km 處[2]。而筆者所要討論的“海岸帶”指離海岸線向陸地延伸5km的空間，主要涵蓋濕地、海灘等自然生態(tài)地區(qū)，以及海濱村莊、小鎮(zhèn)等開發(fā)建設地區(qū)。

1 海岸帶研究綜述

根據(jù)孫冰、李穎等學者的研究[3]，所有國家和地區(qū)的海岸帶，都是資源、風光、產(chǎn)業(yè)、城市復合度最高，經(jīng)濟社會發(fā)展的活力和潛力最大的區(qū)域。海岸帶作為海陸兩個區(qū)域單元的結合部，既是鋼鐵、電力、化工等陸地產(chǎn)業(yè)的理想布局場所，又是港口、船舶修造、水產(chǎn)品加工、海水養(yǎng)殖和海鹽及鹽化工等海洋產(chǎn)業(yè)的坐落空間，其獨特的地理位置，亦是發(fā)展商業(yè)、旅游等服務業(yè)的黃金地段。

關于海岸帶的研究很早就得到國內(nèi)外學者的關注，隨著時代的發(fā)展，學者們對海岸帶的研究主要聚焦在國土空間開發(fā)與保護、土地利用及開發(fā)強度、功能承載等方面的演變。比如，王曼曼等關注了長三角海岸帶土地開發(fā)利用格局演變（王曼曼等，2020）。張旭以?？诤０稁檠芯繉ο螅岢隽撕？诤０稁Э臻g適宜發(fā)展功能，為海岸帶資源的高效利用提出了自己的解決思路（張旭，2020）。曹超等學者關注的廈門海岸類型的變遷，從粗放型第一產(chǎn)業(yè)，到發(fā)展型第二產(chǎn)業(yè)，再到保護型第三產(chǎn)業(yè)（曹超等，2021）。

2 景觀生態(tài)學基本原理的應用

景觀生態(tài)學是研究景觀的空間結構與形態(tài)特征對生物活動與人類活動影響的科學[4]。20 世紀80年代，景觀生態(tài)學最早由Forman和Godron提出，認為是研究景觀結構、功能和變化的一門學科，并逐漸發(fā)展成為全球關于研究生態(tài)、資源、環(huán)境同社會、經(jīng)濟和諧發(fā)展的一個重要課題[5]。

景觀生態(tài)學起源于歐洲，關注的重點從土地利用規(guī)劃和設計逐漸擴展到資源開發(fā)與管理、生物多樣性保護等領域，在理論上強調(diào)景觀的多功能性、綜合整體性、景觀與文化的協(xié)同[6]。我國景觀學者鄔建國、傅伯杰等將景觀生態(tài)學的內(nèi)容概括為“景觀結構”“景觀功能”“景觀動態(tài)”三個方面。肖篤寧等學者在《景觀生態(tài)學》一書中，總結景觀生態(tài)學的基本原理為：景觀系統(tǒng)的整體性與異質(zhì)性原理、格局過程關系原理、尺度分析原理、景觀結構鑲嵌性原理、景觀生態(tài)流與空間再分配原理、景觀演化的人類主導性原理、景觀多重價值與文化關聯(lián)原理，并在書中詳細闡述了景觀生態(tài)學在“自然保護、農(nóng)區(qū)景觀生態(tài)建設、城市景觀生態(tài)建設、礦區(qū)生態(tài)恢復與重建、生態(tài)旅游與區(qū)域開發(fā)”等方面的應用。同時，索安寧等學者的研究，積極探索了景觀生態(tài)學在海岸帶區(qū)域的應用方法與理論，并在相關領域開展了大量研究：海岸帶開發(fā)利用的景觀格局分析、濱海濕地生境格局與生物多樣性關系、海草床景觀生態(tài)學研究等方面[7]。

有關學者認為，景觀生態(tài)學的“生態(tài)過程”概念，不僅包含地表空間的物質(zhì)流動與循環(huán)，還集合了物種流、能量流、信息流等不同的自然、人文過程[8]。那么，景觀生態(tài)學原理不僅在概念上與本文的“海岸帶土地承載價值提升”有所交叉，其概念的引入還將顯著地拓展“海岸帶土地承載價值提升”策略的認知維度。

基于如此認知，筆者認為“海岸帶土地承載價值提升”的源動力是來自于“物質(zhì)”之間持續(xù)循環(huán)的互動，我們應當通過一些合理的組織模式對這些“流”進行主動干預，進而實現(xiàn)其持續(xù)循環(huán)互動，構建平衡穩(wěn)定的“生態(tài)系統(tǒng)”。在這些“物質(zhì)的流動”中，“人流”是其他“流”（交通流、能源流、信息流）產(chǎn)生之源，亦是實現(xiàn)或維持“平衡”的源頭。在對于“人流”的主動干預過程中，筆者借助景觀生態(tài)學中“斑塊-基質(zhì)-廊道”的理論，對“人流的主動干預”即“價值提升”作進一步概念闡述（表1）。

表1 景觀生態(tài)學概念對比（表格來源：作者自繪）

3 研究區(qū)域概況

研究區(qū)選取為青島瑯琊臺海岸帶，總規(guī)劃范圍2860.8 公頃（圖1），距青島市政府60km，通過沈海高速、青連鐵路、濱海大道、青島流亭機場等對外交通系統(tǒng)便捷地連接周邊城市。

研究區(qū)域周邊核心價值資源分為兩類，其中自然資源涵蓋大珠山風景區(qū)、齋堂島、徐福公園；人文資源涵蓋古鎮(zhèn)口炮臺、瑯琊臺遺址、臥龍山莊百鳥園、觀龍臺等。

4 價值提升策略

筆者借鑒景觀生態(tài)學的內(nèi)容和相關理論應用，汲取方法論，提煉整合實現(xiàn)研究區(qū)域土地價值提升的策略。嘗試借助景觀生態(tài)學的分析邏輯，通過控制和引導“物質(zhì)的流動”，來組織價值提升的三大策略框架，即：

策略一：通過錯位發(fā)展，旅游引領，構建穩(wěn)定有序的功能“斑塊”——聚；

策略二：通過多元體驗，完善配套，重塑共生共融的社群“基質(zhì)”——留；

策略三：通過綠色開發(fā)，動態(tài)監(jiān)管，維持動態(tài)持續(xù)的韌性“廊道”——防。

4.1 策略一：通過錯位發(fā)展，旅游引領，構建穩(wěn)定有序的功能“斑塊”——聚

按照比較優(yōu)勢理論，通過特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“錯位發(fā)展”應該成為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展基本指導思想[9]?，樼鹋_海岸帶將通過導入旅游產(chǎn)業(yè)，充分挖掘本底優(yōu)勢資源，構建以自身資源為基底，以“度假式旅游”“沉浸式體驗”為特征的“穩(wěn)定有序的功能斑塊”。例如，著名國際旅游城市——墨西哥坎昆，利用天然的自然資源及悠久的人文歷史資源，打造兩大核心產(chǎn)品，即濱海度假產(chǎn)品和六大主題公園。圍繞六大主題公園設計不同主題的旅游產(chǎn)品，圍繞濱海岸線打造高端濱海度假產(chǎn)品。在空間布局上，由海岸線向城市腹地為度假娛樂區(qū)（酒店區(qū)）、公園區(qū)、保護區(qū)和居住區(qū)。

筆者借鑒著名國際旅游城市的成功實踐，結合瑯琊臺自身優(yōu)質(zhì)資源，提出瑯琊臺海岸帶價值提升的發(fā)展路徑：用文化體驗、節(jié)慶演藝激活文化資源，演繹文化底蘊，變“自然基底”為“文化體驗中心”，打造五大功能斑塊，圍繞核心產(chǎn)品，設置相關主題項目，以促使旅游“集群”的形成，實現(xiàn)規(guī)模效應。各功能斑塊在空間組織上，借鑒坎昆布局模式，形成自海岸線向城市腹地以海灘、度假酒店、休閑度假海島、主題度假產(chǎn)品等為主的五大核心產(chǎn)品（圖2）。

4.2 策略二：通過多元體驗，完善配套，重塑共生共融的社群“基質(zhì)”——留

早在1970年，未來學家托夫勒在《未來的沖擊》一書中就有提到，當經(jīng)濟發(fā)展到一定程度后，人類消費的重點將由產(chǎn)品和服務向體驗轉移[10]。筆者將“體驗”貫穿產(chǎn)品定位始終，導入五大主題（表2），重塑五大主題社群“基質(zhì)”。

五大主題社群“基質(zhì)”，導入多元功能，配置完備的社群“生態(tài)系統(tǒng)”，重塑共生共融的社群“基質(zhì)”，讓旅居者真正成為小鎮(zhèn)“公民”，如美國海濱小鎮(zhèn)，地處美國佛羅里達州的墨西哥灣沿岸，坐擁一線海景。小鎮(zhèn)會不定期組織集市，舉辦慶典活動，鼓勵社區(qū)交流，著力營造共生共融的社群“生態(tài)系統(tǒng)”。

4.3 策略三：通過綠色開發(fā)，動態(tài)監(jiān)管，維持動態(tài)持續(xù)的韌性“廊道”——防

海岸帶自然生態(tài)環(huán)境較為脆弱，生態(tài)敏感度高，而實現(xiàn)價值最大化的意義就在于平衡，維持動態(tài)持續(xù)的韌性廊道空間是非常必要的：通過堅守開發(fā)邊界，實現(xiàn)對海岸帶自然生態(tài)環(huán)境的保護；通過綠色開發(fā)，解決好人與自然和諧共生的問題；通過動態(tài)管控，監(jiān)督海岸帶開發(fā)，構建全民“共建共享共監(jiān)督”的觀念。

4.3.1 堅守開發(fā)邊界，形成保育廊道，維育海岸帶自然生態(tài)環(huán)境

通過相關文獻總結[11]，劃定開發(fā)邊界方法為：通過劃定城市發(fā)展中各類資源保護的底線空間以及圖底關系置換反向劃定城市開發(fā)邊界，主要包括城市生態(tài)基礎設施、城市生態(tài)安全格局等。筆者借鑒其劃定方法，在岸線資源的“剛性”邊界劃定中，引用了海濱旅游度假設施建設必須滿足100 ～200m 的海岸建設退讓要求[12]；同時，通過劃定綠色通廊構建空間自我修復的“新陳代謝”功能（圖3），通過控制開發(fā)用地邊界，避免侵占對多樣的生物棲息空間，引導低密度開發(fā)，降低對生態(tài)環(huán)境的破壞。

4.3.2 綠色開發(fā)，實現(xiàn)人與自然和諧共生

所謂綠色開發(fā)，狹義的定義是指開發(fā)過程中，在利用自然資源、實現(xiàn)經(jīng)濟增長、提高生活水準的同時，不破壞人類的生存環(huán)境，保證資源的永續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境的開發(fā)方式，是可持續(xù)發(fā)展的必然要求[13]。至于如何實現(xiàn)“人與自然和諧共生”，筆者嘗試從綠色交通、綠色能源、綠色建筑等方面解讀。

綠色交通——構建綠色交通體系，鼓勵以公共交通為主導，多種模式交通體系并存，完善慢行交通系統(tǒng)。如，通過設立停車位、充氣站、充電站等專項指標鼓勵自行車、混合動力車、電動車的使用。

綠色能源與建筑——充分利用可再生能源、清潔能源等綠色能源系統(tǒng)，統(tǒng)一集中能源供應，節(jié)約能源。積極應用新技術、開發(fā)新產(chǎn)品，打造綠色建筑，充分合理地利用和營造當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，改善建筑及其周圍的小氣候，實現(xiàn)建筑的自然通風和采光。

4.3.3 動態(tài)監(jiān)管，實現(xiàn)全民“共建共享共監(jiān)督”

通過構建項目地的動態(tài)監(jiān)管平臺（App），實現(xiàn)全民對海岸帶開發(fā)利用的實時監(jiān)管。該平臺提供實時監(jiān)管服務、建言獻策、瑯琊知識問答、活動提示、街道空間實時監(jiān)控、公共活動空間實時監(jiān)控、海岸線實時監(jiān)控等內(nèi)容。同時，平臺系統(tǒng)還能起到關聯(lián)規(guī)劃控制指標、空間設計引導等作用。

結語

青島瑯琊臺海岸帶的獨特區(qū)位、資源稟賦及景觀生態(tài)的本底促使在提升海岸帶土地價值的基礎上，需要兼顧景觀生態(tài)概念，這對于海岸帶土地承載價值提升要求更高。同時，隨著可支配收入和可支配時間的增加，旅游成為人民群眾日益增長的美好生活的需要。筆者通過“斑塊-基質(zhì)-廊道”的“聚、留、防”策略構建海岸帶發(fā)展模式，導入旅游產(chǎn)業(yè)，探討實現(xiàn)海岸帶土地承載價值提升的路徑，希望通過此文的探討能為國土空間高質(zhì)量發(fā)展，特別是海岸帶空間的高質(zhì)量發(fā)展貢獻自己的一份力量。