劉昕婭，黃福江

(新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830052)

隨著我國經(jīng)濟、科學(xué)技術(shù)等方面的不斷發(fā)展，我國的棉花產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為世界第一棉花消費國，世界前列的棉花生產(chǎn)大國。根據(jù)國家統(tǒng)計局的相關(guān)數(shù)據(jù)可以明確看出：在2020/2021棉花年度我國棉花總產(chǎn)量為595萬噸左右，其中，新疆棉為520萬噸，占國內(nèi)比重約87%，占全球約20%。2021年全國植棉302.8萬公頃，其中新疆250.6萬公頃，占國內(nèi)82.7%，新疆棉花播種面積、總產(chǎn)、單產(chǎn)連續(xù)26年全國排名第一。根據(jù)中國棉花協(xié)會數(shù)據(jù)顯示：2020年全球棉花出口數(shù)量為969.8萬噸，而中國出口量僅為3萬噸，占全球的0.6%。2014—2020年，我國棉花年均消費量高達827.35萬噸，同期年均產(chǎn)量僅為570.62萬噸，中間存在著200多萬噸的產(chǎn)量缺口，加上國內(nèi)優(yōu)質(zhì)皮棉供應(yīng)力持續(xù)不足，導(dǎo)致我國棉花基礎(chǔ)國際競爭力逐步消失。傳統(tǒng)的棉花生產(chǎn)經(jīng)營方式，造成嚴重的耕地退化和面源污染，尤其是人工勞動等要素成本的上升，導(dǎo)致新疆棉花生產(chǎn)效率提升緩慢、產(chǎn)品質(zhì)量危機不斷，也已成為制約新疆棉花產(chǎn)業(yè)國際競爭力的主要障礙。

自2018年中美貿(mào)易摩擦以來，棉花及棉花加工產(chǎn)品深受嚴重影響，并且于2020年12月美國海關(guān)及邊境保護局(CBP)以“強制勞動”為由，對中國新疆的棉花實施禁止進口原則，棉紗、服裝類紡織產(chǎn)品等亦是如此。在2021年3月，良好棉花發(fā)展協(xié)會(BCI)發(fā)布了對新疆棉花的禁令，限制新疆棉花的原材料以及制品出口美國。因此全國最大產(chǎn)棉區(qū)的新疆將會面臨嚴重考驗。面對其他國家棉花產(chǎn)業(yè)的國際市場競爭加劇，以及貿(mào)易全球化新形勢下的挑戰(zhàn)，提升新疆棉花產(chǎn)業(yè)國際競爭力已成為必然。

本文借助波特的鉆石理論，分析影響新疆棉花產(chǎn)業(yè)國際競爭力的因素并提出相應(yīng)的提升對策，保障棉花生產(chǎn)的效率提供有力的基礎(chǔ)，還需要促進新疆棉花的生產(chǎn)量，讓中國棉花迅速在國際市場中發(fā)展起來，提高新疆棉花在國際市場的影響力。

圖1 鉆石理論體系

1 影響新疆棉花產(chǎn)業(yè)國際競爭力的決定因素

邁克爾·波特在鉆石理論中指出：一個國家、地區(qū)或者產(chǎn)業(yè)的競爭力包括六大要素，由四種主要要素(即生產(chǎn)要素，需求要素，相關(guān)和支持產(chǎn)業(yè)及企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)與同業(yè)競爭)和兩個輔助要素(即機遇和政府)組成。這六個要素各自獨立，又相輔相成，系統(tǒng)地組合成國家、地區(qū)或者產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的鉆石理論體系(圖1)。

1.1 生產(chǎn)要素

生產(chǎn)要素包括基本要素和高等要素。在基本要素方面新疆地區(qū)具備優(yōu)秀的棉花種植生產(chǎn)條件。棉花種植適宜在棉區(qū)≥15℃，需要200～220天左右的無霜期，在此時期進行棉花種植是最為合適。新疆常年的氣溫干燥，光熱資源十分豐富，其中植棉區(qū)≥15℃的天數(shù)為130～160天、無霜期為150～230天，有利于棉纖維生長，能夠顯著降低爛鈴率，提高單產(chǎn)。棉花生長一般需要土質(zhì)疏松，而棉花又具有抗堿鹽能力強的特點。新疆地區(qū)的土壤疏松呈弱堿性，因此新疆盛產(chǎn)棉花。

在高等要素方面新疆棉花產(chǎn)業(yè)信息化程度低，機械化作業(yè)質(zhì)量水平較低。棉花產(chǎn)業(yè)信息化和社會服務(wù)化并沒有在較短的時間內(nèi)深入到棉農(nóng)的理念當中，大多數(shù)的農(nóng)村對信息化等方面沒有較為清晰明確的認識，所以在生產(chǎn)棉花和銷售棉花過程當中常常會出現(xiàn)很多問題，不能根據(jù)市場的走向和變化制定合理、科學(xué)的營銷策略，在一定程度上會對棉花生產(chǎn)的信息化等方面造成相應(yīng)的影響。新疆農(nóng)業(yè)農(nóng)村機械化發(fā)展中心數(shù)據(jù)顯示，2021年，新疆地方棉花機械化采收率達到75%，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團棉花機械化采收率達94.2%，全疆棉花綜合機械化采收率超過80%。我國新疆機采棉生產(chǎn)率雖處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，但與國際上主要棉花產(chǎn)區(qū)的機械化收獲率相比仍處于較低水平，整體作業(yè)質(zhì)量和可靠性仍有待加強。新疆各縣鄉(xiāng)的棉花生產(chǎn)活動較為分散，缺乏專業(yè)技術(shù)人才，先進的棉花生產(chǎn)技術(shù)推廣進度緩慢。因此，如果不能將棉花的品質(zhì)規(guī)格和產(chǎn)量達到統(tǒng)一，那么會對棉花今后的銷售和質(zhì)量造成相應(yīng)的影響，甚至?xí)γ藁ㄖ圃鞆S商造成巨大的損失。

1.2 需求要素

新疆原棉在國內(nèi)需求優(yōu)勢明顯，但紡織類產(chǎn)品在國內(nèi)市場不具備優(yōu)勢，棉價在國際市場不具有競爭力。一是在國際棉花市場當中我國可以稱之為首家棉花消費國和第二大產(chǎn)棉國，縱觀2020/2021年度我國棉花銷售的數(shù)據(jù)可以明確看出，在該年度我國棉花的缺口，總需求量，棉花產(chǎn)量分別為185萬噸，780萬噸，595萬噸；尤其是新疆棉花在總產(chǎn)量當中占據(jù)的產(chǎn)量是最多的，占到總產(chǎn)量的87%左右，達到520萬噸；隨著時間的不斷推移，我國棉花進口量也在不斷的上升，2021年進口量、進口額和同比增長率分別為215萬噸，4114.9百萬美元，15.3%。二是據(jù)中國棉花信息網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2021年12月，受“奧密克戎”變異毒株影響，中國棉花價格指數(shù)先跌后回升，整體均價環(huán)比下跌；紡織企業(yè)棉紗等成品銷售依然偏弱，棉花需求多以剛需為主，皮棉銷售進度緩慢；截止于2021年12月，中國棉花價格指數(shù)(CCIndex3128B)為22107元/噸，環(huán)比下跌437元/噸；月均價為21970元/噸，環(huán)比下跌568元/噸，同比上漲7177元/噸；同期，國際棉價先跌后漲，走勢強于國內(nèi)，內(nèi)外棉價差較上月有所縮小，F(xiàn)CIndexM月均，環(huán)比下跌分別為123.78美分/磅，7.14美分/磅，1%的關(guān)稅相當于人民幣20344元/噸左右。三是如今我國政府為了提高新疆棉花的產(chǎn)量和銷售額，制定了一系列非常合理的補貼條件和體系，如棉花目標價格補貼等，主要是為了提升棉農(nóng)種棉積極性，促進棉花生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新及推廣，但依舊無法從源頭上抑制美國、巴西、印度等棉花生產(chǎn)大國在國際棉花貿(mào)易市場上的價格優(yōu)勢地位。

1.3 相關(guān)與支持產(chǎn)業(yè)

新疆棉花產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體分散，上中下游聯(lián)動困難。一方面，目前全國有13.7萬家棉花相關(guān)企業(yè)，其中新疆有1.4萬家，占比10.3%。在2020年，即使我國很多企業(yè)銷售的棉花量呈上升趨勢，并且在2022年度新增的企業(yè)高達3962家，但是由于企業(yè)增長速率過快，導(dǎo)致這些企業(yè)在生產(chǎn)和銷售過程當中難免會存在很多問題，如競爭力太弱，不能合理的對風險進行規(guī)避等問題。另一方面，以棉花種植為主的上游產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為成熟，但質(zhì)量可控性不高，深加工程度不足。中游紡紗行業(yè)相對發(fā)展較快，也是新疆紡織服裝重點產(chǎn)業(yè)，相比之下織布產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更為遲緩，紡紗與織布行業(yè)均存在與上下游銜接不緊密的問題，紗線、織布產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重、附加值較低，無法滿足下游中高端市場需求。下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，集中表現(xiàn)在印染環(huán)節(jié)無法得到突破。數(shù)據(jù)顯示，截至2018年8月，新疆南疆地區(qū)印染產(chǎn)能僅為2萬噸/年。以印染和制衣為主的下游產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈增值環(huán)節(jié)，是聯(lián)系上游原材料和下游紡織品重要的紐帶。雖然印染項目近年來逐漸增多，但產(chǎn)能較內(nèi)地而言還是存在著一定的差距，只能夠從事一些初級服裝加工，新產(chǎn)品設(shè)計、新面料生產(chǎn)等價值鏈高附加值環(huán)節(jié)發(fā)展動力不足。產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動困難，無法發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。當前本地服裝企業(yè)使用的面料輔料基本都源于內(nèi)地，上游棉花及中游紡紗大部分都運向內(nèi)地，下游織造環(huán)節(jié)能夠配套使用的紗線較少，并且缺少與下游針織、家紡、服裝產(chǎn)業(yè)相配套的面料輔料供應(yīng)集散中心等。服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，造成產(chǎn)業(yè)鏈中間環(huán)節(jié)的引致動力不足。服裝作為棉花產(chǎn)業(yè)鏈的終端產(chǎn)品之一，其發(fā)展對棉布、棉花種植等上游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要的引致和拉動作用。此外，配套紡織機械產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度慢、缺少機械配件、印染市場配套不足等各種問題導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)整體結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，供應(yīng)鏈快速反應(yīng)能力較弱，嚴重制約下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。

1.4 企業(yè)戰(zhàn)略、組織及國內(nèi)競爭

新疆棉花企業(yè)規(guī)模小，企業(yè)戰(zhàn)略實施緩慢、組織結(jié)構(gòu)不夠完善。在經(jīng)濟全球化的新形勢格局下，棉花企業(yè)的戰(zhàn)略選擇將與企業(yè)的內(nèi)部條件及外部環(huán)境息息相關(guān)。將所有的資源要素發(fā)揮出自身最大的作用和價值，提高棉花企業(yè)在市場的競爭力。人才企業(yè)所制定的戰(zhàn)略等方面對棉花企業(yè)是否能在國際市場上脫穎而出具有重大的影響。

一是新疆棉紡企業(yè)集群趨勢明顯，但平均規(guī)模較小，產(chǎn)品缺乏深加工且同質(zhì)化嚴重，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)差，不利于發(fā)揮整體競爭優(yōu)勢。

二是人才開發(fā)戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略的實施進程非常緩慢，新疆棉紡企業(yè)對專業(yè)人才的培養(yǎng)體系不夠完善，未能通過完善的人才引進與培養(yǎng)體系為紡織服裝產(chǎn)業(yè)輸送更多高素質(zhì)人才，且專業(yè)人才及勞動力缺乏。棉紡織行業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，對從業(yè)者技術(shù)要求也較高。目標價格改革的實施，促進了當?shù)孛藁徔椆I(yè)的發(fā)展，也吸引了外來棉紡織加工企業(yè)的入駐投資，加劇了對棉花產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才的需求。疆內(nèi)人才外流嚴重，新疆未能提供更有吸引力的發(fā)展環(huán)境留住產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才，也未能形成人才集聚效應(yīng)。同時，由于美國拒絕中國新疆地區(qū)的棉花商品，同樣對新疆棉花的品牌效應(yīng)造成了較大影響。

三是企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不夠完善，棉企生產(chǎn)技術(shù)落后，上游原材料采摘、運輸、倉儲等環(huán)節(jié)缺乏新設(shè)備，中游紡紗和織布面料環(huán)節(jié)缺乏新設(shè)計、新面料，下游服裝成衣環(huán)節(jié)缺少新技術(shù)、新產(chǎn)品。據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示：2021年新疆紡織服裝、服飾業(yè)增加值比上年下降17.9%，降幅比1～11月擴大5.9個百分點，新疆棉花生產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的近87%，紡織服裝數(shù)據(jù)卻在日趨下降，國內(nèi)服裝競爭優(yōu)勢逐漸減弱。

1.5 新疆棉花產(chǎn)業(yè)的機遇

在經(jīng)濟全球化及后疫情時代的背景下，新疆棉花產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外市場上仍有較大的發(fā)展機遇。從供應(yīng)端來看：據(jù)國家棉花市場監(jiān)測系統(tǒng)預(yù)測，2022年中國棉花意向種植面積4361.3萬公頃，同比增加42.2萬公頃，增幅1.0%，棉花生產(chǎn)布局向新疆地區(qū)靠攏。 從需求端來看：2021年，得益于國內(nèi)良好的疫情防控措施，年初棉紡織市場開局良好，上半年一直處于需求強勁的局勢，加上海外訂單回流支撐，棉花棉紗行情大幅上漲。從經(jīng)濟環(huán)境來看：2021年中歐班列首發(fā)，新疆鐵路正式跟國家絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)等一系列達成相關(guān)的合作，增加新疆棉花的銷售渠道，提高新疆棉花的銷售量等，并在烏魯木齊國際陸港區(qū)平臺的條件下，以中歐班列為媒串聯(lián)起新疆與中亞、歐洲“貿(mào)易絲路”，激活物流“引擎”，加速產(chǎn)業(yè)集聚和落地，為“一帶一路”建設(shè)注入新的動力；截至2022年6月底，國際陸港區(qū)累計開行中歐班列5900余列，也為新疆棉花及紡織業(yè)帶來了新的機遇。

1.6 政府在新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用

在國際市場貿(mào)易當中政府的作用是非常巨大的，不僅可以保障新疆棉花與國際市場貿(mào)易的平穩(wěn)發(fā)展，還為新疆棉花在發(fā)展和生產(chǎn)過程當中制定一系列合規(guī)的體系與政策，打開新疆棉花的大門，提高新疆棉花在國際市場的競爭力。自從2020年我國政府對新疆棉花的價格進行了相應(yīng)的調(diào)整到現(xiàn)如今依舊保持平穩(wěn)的發(fā)展走向，并始終以生產(chǎn)成本加收益的銷售理念，將三年之內(nèi)生產(chǎn)成本與收益結(jié)合起來對棉花目標價格的水平進行相關(guān)的確定。新疆政府工作報告指出：“2022年要發(fā)揮新疆棉花生產(chǎn)和石油化工、煤化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展紡紗、織布、印染、服裝產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建棉花全產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進國家級棉花棉紗交易中心籌建工作；打造綜合立體交通，為新疆棉花的銷售開辟一條最為便捷的道路”。2022年的中央一號文件和各大會議上都提出了要搞鄉(xiāng)村振興和數(shù)字農(nóng)業(yè)，近日，科技部等九部門印發(fā)《“十四五”東西部科技合作實施方案》，方案指出：“推動新疆棉花、林果特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，支持新疆與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院等聯(lián)合開展良種培育、數(shù)字化棉田、智慧農(nóng)場等技術(shù)攻關(guān)，提升高效節(jié)水和機械化采收裝備技術(shù)水平，培育相關(guān)國家級技術(shù)創(chuàng)新平臺”。但新疆的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對比較薄弱，在智慧農(nóng)業(yè)方面的認識和人才還比較欠缺。

2 提升新疆棉花產(chǎn)業(yè)國際競爭力的對策建議

通過鉆石理論分析新疆棉花產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，發(fā)現(xiàn)新疆棉花產(chǎn)業(yè)具有豐富的生產(chǎn)條件、勞動力優(yōu)勢和廣闊的國內(nèi)需求條件，新疆棉花在生產(chǎn)過程當中的質(zhì)量比前幾年有明顯的上升，但是從國際市場競爭角度來講并沒有占據(jù)太大的優(yōu)勢，缺乏成熟的相關(guān)及支持性產(chǎn)業(yè)，與世界其他棉花大國生產(chǎn)企業(yè)相比，新疆棉花企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃及組織結(jié)構(gòu)并不完善。在逆全球化、后疫情時代以及新疆棉事件的大背景下，新疆棉花貿(mào)易逆差大，棉花價格有一定波動，進口遠遠大于出口，從根本來講是各要素未能相輔相成，形成合力。新疆棉花產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)效率、信息技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施、政府監(jiān)管、企業(yè)管理、品牌戰(zhàn)略，出口貿(mào)易等方面依然存在著難點問題，隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展和我國鼓勵棉花產(chǎn)業(yè)的政策出臺，新疆棉花產(chǎn)業(yè)迎來新的機遇。為提高新疆棉花產(chǎn)業(yè)國際競爭力，可以采取以下措施。

2.1 整頓棉花種業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量

加大優(yōu)質(zhì)棉花品種選育與管理，開展配套生產(chǎn)技術(shù)研究與規(guī)范化棉花種植管理。目前棉花種子市場上劣質(zhì)棉種的混入以及各樣棉花種子品種繁多，造成的棉花品質(zhì)良莠不齊。首先，與高校和科研機構(gòu)的合作進一步加強，提高棉花育種技術(shù)和科研創(chuàng)新水平，不斷提升棉種質(zhì)量，并將研究結(jié)果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；其次，要考慮棉農(nóng)種植的需求和中下游紡織的品質(zhì)需求，培育出符合種植和紡織加工要求的，產(chǎn)量、纖維質(zhì)量等全面達標的高品質(zhì)棉種，并向市場全面推廣。推動提高科技水平、生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，鞏固我國紡織產(chǎn)業(yè)鏈的核心競爭力及在全球產(chǎn)業(yè)鏈的地位，提高應(yīng)對外部市場沖擊的能力。努力提高中國棉花的單產(chǎn)水平和總產(chǎn)量，擴大棉花市場的國內(nèi)供給量，是不斷滿足國內(nèi)紡織行業(yè)對棉花的需求，縮小國內(nèi)棉花的供需缺口，抑制國際市場棉花價格進一步上漲的有效手段。

2.2 加強新疆棉花產(chǎn)業(yè)支持力度，配套信息化、機械化技術(shù)

一方面，加大對農(nóng)機配套設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)備的補貼力度，進一步加強對薄弱的機械化作業(yè)的補貼，降低生產(chǎn)作業(yè)成本。另一方面，提高“產(chǎn)、學(xué)、研”攻關(guān)力度，在大力進行機采棉推廣的同時也需要重視農(nóng)藝與農(nóng)機配套開發(fā)，尤其要加大棉花采摘、棉花秸稈處理等關(guān)鍵采摘環(huán)節(jié)機械化技術(shù)的研發(fā)和推廣力度，從南疆植棉區(qū)出發(fā)，加強對棉花機械化的建設(shè)。扶持棉花信息技術(shù)推廣，使棉農(nóng)和棉企第一時間了解關(guān)于棉花種植及貿(mào)易信息，減少生產(chǎn)成本和風險。著力構(gòu)建棉花生產(chǎn)的科研和技術(shù)推廣體系、經(jīng)營和服務(wù)體系，提高棉農(nóng)收益和棉花競爭力。

2.3 完善政府干預(yù)機制，優(yōu)化政府扶持政策

建立國家優(yōu)質(zhì)商品棉基地，保障新疆棉花目標價格的合理性，科學(xué)性。通過繼續(xù)實施棉花目標價格改革，在穩(wěn)定現(xiàn)有改革成果的基礎(chǔ)上，建立有利于棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保證國家棉花安全、提升新疆棉花市場競爭力的長效機制，促進新疆棉農(nóng)收入增長。建議將現(xiàn)有棉花補貼時限從三年延長至五年，進一步完善和創(chuàng)新補貼方式，明確補貼條件，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。探索創(chuàng)新目標價格制度，引入保險機制，出臺多種棉花價格保險產(chǎn)品，逐步建立棉花生產(chǎn)基本收益保險與綠色發(fā)展補貼制度。國家應(yīng)加大對棉花“綠箱”政策的投入及支持工具的調(diào)整，比如加大棉農(nóng)收入支持、農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)教育和自然災(zāi)害救濟等方面的投入?！包S箱”措施中應(yīng)當用好微量支持措施，增加補貼額度，完善補貼方式。推進產(chǎn)業(yè)融合，促進協(xié)同發(fā)展，助力新疆發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)促進百萬人就業(yè)戰(zhàn)略順利實施，解決新疆南疆地區(qū)少數(shù)民族群眾就業(yè)問題。

2.4 促進產(chǎn)業(yè)集群形成，優(yōu)化企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)

優(yōu)化紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，推動產(chǎn)業(yè)資源向現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中、集約發(fā)展，不斷完善棉花產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。將“合作社+企業(yè)”發(fā)揮出自身最大的作用和價值，推進第一產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進程。積極促進棉花農(nóng)業(yè)合作社的建立，由棉企牽頭棉農(nóng)積極參與，將分散的棉花種植戶組織起來，同時引導(dǎo)棉農(nóng)合理種植，避免盲目種植帶來的損失，提高棉農(nóng)集約化、組織化水平，為實現(xiàn)棉企和棉農(nóng)雙贏奠定堅實的基礎(chǔ)。進一步健全市場化經(jīng)營機制，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，完善“三會一層”治理制衡體系，健全完善內(nèi)部管理制度，切實防范化解經(jīng)營管理風險，推動系統(tǒng)棉花企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。加強對新疆棉花期貨市場的建設(shè)，開展一系列套期保值的相關(guān)業(yè)務(wù)，保障新疆棉花在生產(chǎn)和銷售過程當中嚴格按照國家所制定的規(guī)章制度進行。

2.5 培育棉花優(yōu)勢品牌，促進棉花產(chǎn)品差異化

建立健全新疆棉花認證評價體系，加大宣傳推廣力度，促進與國際相關(guān)體系交流，塑造“中國棉花”優(yōu)質(zhì)品牌形象，建設(shè)新疆棉及相關(guān)紡織品服裝的消費理念，建議通過傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)平臺媒體的系統(tǒng)性引導(dǎo)，使廣大國民建立“新疆棉是良好棉花原料、由新疆棉制成的紡織品服裝是高品質(zhì)產(chǎn)品”的集體認知。積極推出“新疆長絨棉”、“新疆優(yōu)質(zhì)棉”等地理標志產(chǎn)品，建立具有可持續(xù)性的品牌IP。鼓勵在產(chǎn)品開發(fā)層面，加大新疆棉與差別化、功能性纖維混紡產(chǎn)品的研發(fā)力度，創(chuàng)新含棉制品的功能性、舒適性。

2.6 注重開拓國內(nèi)外市場，鼓勵本土棉企實施走出去戰(zhàn)略

棉花是“一帶一路”沿線國家重要的經(jīng)濟作物，長期以來在中亞各國經(jīng)濟中有舉足輕重的地位，新疆地區(qū)是“一帶一路”中的核心戰(zhàn)略位置。應(yīng)充分利用好兩種資源和兩個市場，根據(jù)市場需求對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈。在對外貿(mào)易中投入更多精加工產(chǎn)品，加快棉花產(chǎn)品的提質(zhì)增效，創(chuàng)新印染技術(shù)，將產(chǎn)供銷與國內(nèi)外貿(mào)易聯(lián)動起來，以有效開拓國際市場。引導(dǎo)新疆有實力的涉棉企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，發(fā)揮新疆棉花產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢特長，加快全產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”步伐。為提高新疆棉花在國際市場的地位做好充足的準備。

3 結(jié)論

棉花產(chǎn)業(yè)是新疆重要的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，在維護中國棉花供給安全和產(chǎn)業(yè)國際競爭力方面發(fā)揮著不可替代的作用，也關(guān)系到廣大棉農(nóng)和產(chǎn)業(yè)工人的就業(yè)和生計，關(guān)系到新疆社會穩(wěn)定和長治久安。在國內(nèi)大循環(huán)，國際國內(nèi)雙循環(huán)的背景下，新疆棉花產(chǎn)業(yè)國際競爭力的提升有利于開拓國際市場，使棉紡織全產(chǎn)業(yè)鏈延伸到國外，促進我國經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展，落實我國“走出去”戰(zhàn)略方針；有利于國內(nèi)一二三產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建具有創(chuàng)新優(yōu)勢的全產(chǎn)業(yè)鏈，促進企業(yè)集群發(fā)展，推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。因此，應(yīng)充分認識加快推進新疆棉花高質(zhì)量發(fā)展的重要性、緊迫性，構(gòu)建新疆棉花產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障體系，提升新疆棉花產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。