上海市經(jīng)濟(jì)信息化委員會(huì)主任 吳金城

習(xí)近平總書記對(duì)上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展寄予厚望，要求上海強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，努力掌握產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)、占據(jù)價(jià)值鏈高端地位。市經(jīng)濟(jì)信息化委員會(huì)牢記總書記囑托，堅(jiān)定不移踐行習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，深入學(xué)習(xí)貫徹市第十二次黨代會(huì)精神，全力打響“上海制造”品牌，加快構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系，打造高端制造業(yè)增長(zhǎng)極。全市工業(yè)增加值從2011年的7231億元提高到2021年的10739億元，保持全國(guó)城市第一；工業(yè)總產(chǎn)值從33834億元提高到42014億元，突破4萬億元大關(guān)，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。

新型產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建邁開新步伐

上海以制造業(yè)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，2017年率先發(fā)布“實(shí)體經(jīng)濟(jì)50條”，2018年以來實(shí)施兩輪打響“上海制造”品牌三年行動(dòng)計(jì)劃，瞄準(zhǔn)構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的目標(biāo)，推動(dòng)上世紀(jì)90年代提出的六大支柱工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，初步構(gòu)建起以三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群為支撐、新賽道產(chǎn)業(yè)加速壯大、未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局的新型產(chǎn)業(yè)體系。

建設(shè)三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。本市積極落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于打造集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的指示要求，推動(dòng)三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)倍增。集成電路方面，聚焦“全鏈發(fā)展+芯機(jī)聯(lián)動(dòng)”，制造、封測(cè)、設(shè)計(jì)、裝備、材料等全產(chǎn)業(yè)鏈能級(jí)不斷提升；產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到2500億元，約占全國(guó)25%，集聚重點(diǎn)企業(yè)超過1000家，吸引全國(guó)40%人才。生物醫(yī)藥方面，聚焦“張江研發(fā)+上海制造”，全面布局生物制品、創(chuàng)新化學(xué)藥、高端醫(yī)療器械等，CAR-T細(xì)胞治療、PET-CT等技術(shù)和產(chǎn)品相繼突破；創(chuàng)新出臺(tái)浦東生物醫(yī)藥法規(guī)，舉辦上海國(guó)際生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)周；產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到7000億元，院士、長(zhǎng)江學(xué)者等高水平人才占全國(guó)1/5，創(chuàng)新藥占全國(guó)1/4。人工智能方面，聚焦“算法創(chuàng)新+場(chǎng)景賦能”，推動(dòng)國(guó)家級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái)揭牌運(yùn)作，原創(chuàng)算法、智能芯片等取得突破；全國(guó)人工智能領(lǐng)域首部省級(jí)地方性法規(guī)、首個(gè)“十四五”規(guī)劃、首個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)布；產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)3056億元，產(chǎn)業(yè)人才占全國(guó)1/3；連續(xù)舉辦五屆世界人工智能大會(huì)，成為引領(lǐng)行業(yè)的風(fēng)向標(biāo)。

打造六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進(jìn)材料、時(shí)尚消費(fèi)品等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快出產(chǎn)值、出品種、出效應(yīng)，2021年工業(yè)總產(chǎn)值超過2.87萬億元。電子信息方面，推動(dòng)新型顯示、智能傳感器、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域發(fā)展，8K超高清芯片、智能座艙、5G通信模組等產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。生命健康方面，延伸發(fā)展健康服務(wù)、醫(yī)藥流通，康復(fù)輔助器具、家庭服務(wù)機(jī)器人、在線醫(yī)療等加快發(fā)展應(yīng)用。汽車方面，打造智能電動(dòng)汽車新品牌，建設(shè)全國(guó)首批燃料電池汽車示范城市群，充電樁、換電站、加氫站等規(guī)模加快擴(kuò)大，累計(jì)推廣新能源汽車超過67萬輛，建設(shè)世界級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)中心。高端裝備方面，建設(shè)民用航空、大型郵輪、重型燃?xì)廨啓C(jī)、北斗導(dǎo)航等特色產(chǎn)業(yè)鏈，工業(yè)機(jī)器人年產(chǎn)量全國(guó)第一；聚焦臨港打造“全球動(dòng)力之城”。先進(jìn)材料方面，化工、鋼鐵等行業(yè)加快綠色化轉(zhuǎn)型，發(fā)展前沿新材料，布局膜材料、纖維材料等新興領(lǐng)域。時(shí)尚消費(fèi)品方面，發(fā)展化妝品、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等特色產(chǎn)業(yè)，服飾尚品、化妝美品、數(shù)字潮品等“時(shí)尚八品”加快推出，首屆世界設(shè)計(jì)之都大會(huì)成功舉辦。

布局新賽道和未來產(chǎn)業(yè)。落實(shí)市委、市政府關(guān)于強(qiáng)化“新賽道”布局、強(qiáng)化“終端帶動(dòng)”的要求部署，發(fā)布綠色低碳、元宇宙、智能終端、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新賽道行動(dòng)方案。綠色低碳方面，聚焦能源清潔化、原料低碳化、材料功能化、過程高效化、終端電氣化和資源循環(huán)化等“六化”趨勢(shì)，推動(dòng)“新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備、新能源”五大領(lǐng)域發(fā)展，爭(zhēng)取2025年產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到5000億元。元宇宙方面，堅(jiān)持以虛強(qiáng)實(shí)的價(jià)值導(dǎo)向，推進(jìn)鏈接、交互、計(jì)算、工具、生態(tài)“五位一體”布局，爭(zhēng)取2025年產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到3500億元。智能終端方面，重點(diǎn)發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車、服務(wù)機(jī)器人、智能家居、智能穿戴、虛擬顯示等領(lǐng)域，打造智能終端品牌，爭(zhēng)取2025年產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到7000億元。同時(shí)，面向未來5—10年，培育未來健康、未來智能、未來能源、未來空間、未來材料等前沿產(chǎn)業(yè)集群。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)筑新優(yōu)勢(shì)

上海將創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一驅(qū)動(dòng)力，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，優(yōu)化“政府有為、專班推進(jìn)+市場(chǎng)主導(dǎo)、揭榜掛帥”機(jī)制，全力打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅(jiān)戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。

重大裝備競(jìng)相涌現(xiàn)。C919大飛機(jī)成功取證，ARJ21支線客機(jī)商業(yè)運(yùn)營(yíng)，首艘國(guó)產(chǎn)大型郵輪塢內(nèi)起浮，雪龍2號(hào)極地科考破冰船等國(guó)際領(lǐng)先船舶相繼推出，國(guó)家重型燃?xì)廨啓C(jī)試驗(yàn)基地啟動(dòng)建設(shè)，世界首條公里級(jí)高溫超導(dǎo)電纜正式投運(yùn)。上海還深度參與載人航天、深空探測(cè)、新一代運(yùn)載火箭等國(guó)家重大戰(zhàn)略。

創(chuàng)新體系不斷完善。形成國(guó)家級(jí)95家、市級(jí)713家、區(qū)級(jí)1600余家的企業(yè)技術(shù)中心體系，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到1.65%。創(chuàng)建集成電路、智能傳感器兩個(gè)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，成立中國(guó)工程院院士成果展示與轉(zhuǎn)化中心。2021年，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到40.6%，成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主力軍。

質(zhì)量效益持續(xù)提升。全市工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率超過40萬元/人，產(chǎn)業(yè)園區(qū)單位土地工業(yè)總產(chǎn)值超過80億元/平方公里，居于全國(guó)領(lǐng)先水平，三批53個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)單位土地產(chǎn)出達(dá)到141億元/平方公里。全市規(guī)上工業(yè)用能總量十年來累計(jì)下降526萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，工業(yè)單位增加值能耗累計(jì)下降42%、碳排放下降50%以上。

數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型形成新動(dòng)能

上海把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，落實(shí)數(shù)字中國(guó)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略要求，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)全方位賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激活數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化加速推進(jìn)。推動(dòng)智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，制定十大領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型“一業(yè)一策”，建設(shè)60家智能工廠，打造5家燈塔工廠，2家企業(yè)獲評(píng)國(guó)家級(jí)智能制造標(biāo)桿企業(yè)；上海機(jī)器人密度260臺(tái)/萬人，是國(guó)際平均水平兩倍多；形成26個(gè)具有影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，鏈接全國(guó)120多萬家企業(yè)、820萬臺(tái)設(shè)備，帶動(dòng)20萬中小企業(yè)上平臺(tái)，推動(dòng)一批“5G+AI+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新應(yīng)用。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化蓬勃發(fā)展。大力發(fā)展在線新經(jīng)濟(jì)，形成30家新生代互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍企業(yè)和7家千億級(jí)電商平臺(tái)。張江在線、長(zhǎng)陽秀帶、虹橋之源等在線新經(jīng)濟(jì)生態(tài)園引進(jìn)一批新生代互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)總部落地，軟件和信息服務(wù)業(yè)營(yíng)收達(dá)到1.3萬億元。成立上海數(shù)據(jù)交易所，數(shù)據(jù)產(chǎn)品掛牌超過100個(gè)，合作“數(shù)商”超過500家；加快國(guó)際數(shù)據(jù)港建設(shè)，發(fā)布全國(guó)首個(gè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)操作指引和正面清單。

要素保障優(yōu)化完善激發(fā)新活力

上海充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，努力打造一流營(yíng)商環(huán)境，做到“五好五不缺”——好項(xiàng)目不缺土地、好產(chǎn)業(yè)不缺空間、好應(yīng)用不缺場(chǎng)景、好創(chuàng)意不缺人才、好團(tuán)隊(duì)不缺資源，為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展厚植沃土。

產(chǎn)業(yè)投資持續(xù)擴(kuò)大。在全國(guó)首創(chuàng)發(fā)布產(chǎn)業(yè)地圖，不斷優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)空間布局，推動(dòng)招商引資和投資促進(jìn)。全市近5年累計(jì)推動(dòng)建設(shè)30多個(gè)100億級(jí)、250多個(gè)10億級(jí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，連續(xù)三年舉辦全球投資促進(jìn)大會(huì)，累計(jì)簽約項(xiàng)目690個(gè)，總投資約1.5萬億元。

企業(yè)梯隊(duì)加快成長(zhǎng)。五家制造業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)，南虹橋、張江、市北高新民營(yíng)企業(yè)總部集聚區(qū)吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地，外資企業(yè)持續(xù)深化布局。深化與央企戰(zhàn)略合作，中船、中國(guó)電氣裝備等7家央企總部落戶。中小企業(yè)提升專業(yè)化能力，累計(jì)培育國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)26家、國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)262家、市級(jí)“專精特新”企業(yè)近5000家。

企業(yè)服務(wù)不斷完善。上海在全國(guó)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估中連續(xù)兩年綜合排名第一。創(chuàng)新設(shè)立市企業(yè)服務(wù)云，實(shí)現(xiàn)7x24小時(shí)線上幫辦；建立中小企業(yè)服務(wù)專員機(jī)制，6200名服務(wù)專員覆蓋10萬家中小企業(yè)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、科技和金融良性循環(huán)，國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金、國(guó)家綠色發(fā)展基金落戶，推動(dòng)創(chuàng)新型企業(yè)在科創(chuàng)板上市。

當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨需求收縮、供給沖擊和預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，上海在部分領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)與國(guó)際先進(jìn)水平仍存在差距，將持續(xù)強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，積極布局未來發(fā)展新賽道，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)積厚成勢(shì)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，全力打響“上海制造”品牌，為推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。