殷雪梅

（甘肅省水利廳石羊河流域水資源利用中心 甘肅武威 733000）

盡管水利工程管理對于提升工程項目規(guī)劃建設(shè)效果和整體質(zhì)量安全有重要作用，但是不可否認(rèn)，水利工程管理在實際開展過程中往往會受到各項不合理因素的干擾，加大水利工程管理出現(xiàn)各類問題的可能性。此外，借助管理對策，也提高水利工程規(guī)劃建設(shè)力度，將完善技術(shù)在水利工程規(guī)劃建設(shè)中的作用表現(xiàn)出來，保證水利工程各項基礎(chǔ)工作實施效率得以提高，使得水利工程行業(yè)綜合發(fā)展達(dá)到合理狀態(tài)。

1 水利工程管理存在的問題

1.1 水利工程管理意識薄弱

參與到水利工程規(guī)劃建設(shè)中的工作人員自身管理意識相關(guān)薄弱，相關(guān)人員難以依靠有關(guān)部門出具的規(guī)章條例和相關(guān)制度開展水利工程管理工作，直接影響水利工程規(guī)劃建設(shè)的有效性和全面性，水利工程管理在實際開展過程中很容易因為人為因素干擾而出現(xiàn)各項問題。而且各部門工作人員合作力度低下，對于大型水利工程不能有效開展管理工作。

1.2 水利工程管理體制缺失

在對水利工程開展管理工作前期沒有完善體制規(guī)劃，這也會造成有關(guān)部門針對水利工程實施管理時缺乏有效參考依據(jù)。水利工程管理與規(guī)劃建設(shè)之間的差距過于明顯，水利工程規(guī)劃建設(shè)會因為諸多不合理因素干擾而出現(xiàn)問題，水利工程管理的專業(yè)化水平持續(xù)下降。缺乏完善體制也會影響工作人員在水利工程管理中的參與力度，水利工程規(guī)劃建設(shè)環(huán)節(jié)管理工作也難以連貫開展。隨著社會的發(fā)展和時代的發(fā)展，水利事業(yè)的發(fā)展對水資源的要求也越來越高。水利工程建設(shè)規(guī)模大、周期長、資金投入大，在建設(shè)期間不可避免地出現(xiàn)許多問題，影響著水利事業(yè)的長期發(fā)展。大量已建水庫工程一般規(guī)模較小，投入相對較少，主要集中于加固、維修、養(yǎng)護等小規(guī)模的水利工程，管理上也存在著各種各樣的問題。各參與單位要盡到自己的職責(zé)，做好水利工程管理中的施工管理，采取有針對性的控制措施，保證工程施工質(zhì)量達(dá)到既定標(biāo)準(zhǔn)，提高工程的安全穩(wěn)定性。加強工程施工企業(yè)的管理水平，以在當(dāng)今的市場競爭中求得生存與發(fā)展。我國的水利工程建設(shè)發(fā)展歷史較長，在建設(shè)和完善中也存在著許多問題。在項目開始后，各個施工單位按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)建立了一套質(zhì)量保證體系和安全管理體系，在小型水利項目中由于規(guī)模小、投入少，很少落實，相當(dāng)于紙上談兵。在建設(shè)項目的實施過程中，監(jiān)管部門的監(jiān)督和管理不力，尤其是建筑企業(yè)的管理意識比較薄弱，缺乏健全的工程質(zhì)量管理與安全管理體系，缺少健全的懲罰和評估機制。施工企業(yè)往往把精力集中在施工進度、施工工藝等方面，忽視了施工質(zhì)量和安全管理，種種原因造成了管理體系的不完善。

1.3 水利工程管理流程混亂

水利工程管理的實施可以為規(guī)劃建設(shè)穩(wěn)步實施提供有效參考依據(jù)，但是，多數(shù)水利工程的管理流程過于混亂，這就影響水利工程規(guī)劃建設(shè)與實際管理之間的契合度，各個環(huán)節(jié)基礎(chǔ)工作實施效果下降，種種因素會造成水利工程管理過程中各項風(fēng)險問題頻頻發(fā)生。對于水利工程管理已經(jīng)出現(xiàn)的風(fēng)險問題來說，有關(guān)部門不能及時處理各項問題，相應(yīng)管理在水利工程規(guī)劃建設(shè)中的作用也會受到影響。

1.4 水利工程管理方法老舊

應(yīng)用在水利工程管理中的具體方法過于老舊，這就會造成水利工程規(guī)劃建設(shè)過程數(shù)據(jù)信息歸納收集速率下降，各項數(shù)據(jù)信息與水利工程規(guī)劃建設(shè)要求之間的關(guān)聯(lián)性也會受到一定影響。此外，水利工程管理方法不夠合理，也會影響水利工程規(guī)劃建設(shè)中資金費用核算的準(zhǔn)確性和全面性，水利工程經(jīng)濟管理和成本控制受到限制，水利工程規(guī)劃建設(shè)的經(jīng)濟效益難以得到保障。

1.5 水利工程安全管理缺失

水利工程施工大多處在高度危險的環(huán)境中，每個施工環(huán)節(jié)都有一定的危險，必須引起建筑單位的高度重視，并采取相應(yīng)的安全防范措施。在一些水利工程建設(shè)項目中，存在著對施工安全問題的認(rèn)識不高、安全管理人員素質(zhì)較低、安全意識較弱等問題。在水利工程管理過程中，成本問題是其中重要的環(huán)節(jié)。施工過程中，不僅要注重對工程質(zhì)量的控制，還要注意對水利工程成本的控制。而在成本控制方面，主要的問題分為以下幾種。（1）對于施工單位而言，競爭力越來越大，隨著市場結(jié)構(gòu)的不斷變化，工程的投標(biāo)費用發(fā)生了變化，在成本管理上面的難度也在發(fā)生著變化，在水利的基礎(chǔ)設(shè)施上面，資金投入很少。（2）在進行項目評估時，沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，所以評估出來的數(shù)據(jù)比較亂，缺乏準(zhǔn)確性。（3）相關(guān)的監(jiān)督管理人員沒有建立完善的管控意識，不僅浪費了資金，還浪費了一定的材料，給成本帶來了一定的負(fù)擔(dān)。（4）在進行管控的過程中，缺乏一定的管控手段，實際操作中無法達(dá)到相應(yīng)的效果。

1.6 水利工程施工技術(shù)人員缺乏技術(shù)和施工檢測手段

水利水電企業(yè)因缺乏有效的經(jīng)營管理，對員工未進行規(guī)范化培訓(xùn)，施工人員操作不規(guī)范，對水利工程管理造成了很大的威脅。在工程建設(shè)中，由于操作不當(dāng)，對工程項目建設(shè)造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。有些施工工人由于缺乏足夠的經(jīng)驗和技術(shù)知識，不能準(zhǔn)確地控制和分析項目的進度，導(dǎo)致工程進度的延誤和成本的增加，使得工程質(zhì)量不能得到有效控制。目前的水利工程項目運行過程中，都是在完工后進行質(zhì)量檢查，通過基本的檢查方法，可以在事故發(fā)生前及時發(fā)現(xiàn)問題，并在事故發(fā)生前將其處理。有關(guān)部門缺乏對水利工程的檢驗認(rèn)識，以及企業(yè)自身的監(jiān)督管理水平不到位，都導(dǎo)致了水利工程的質(zhì)量無法得到有效的保證。

2 水利工程管理的優(yōu)化對策

2.1 增強水利工程管理意識

水利工程開展管理工作前期，必須保證參與到其中的規(guī)劃人員和建設(shè)人員有強烈的管理意識，從而促使各部門工作人員在相互配合狀態(tài)下，通過準(zhǔn)確規(guī)章條例和相關(guān)制度開展有效管理工作。為全面增強相關(guān)人員自身管理意識，就應(yīng)從水利工程規(guī)劃建設(shè)角度出發(fā)，對相關(guān)人員展開有效培訓(xùn)，使得相關(guān)人員可以在參與各項實踐活動和理論知識學(xué)習(xí)的過程中增強自身水利工程管理素養(yǎng)，解決水利工程管理因為人為因素干擾而出現(xiàn)的問題，使得水利工程規(guī)劃建設(shè)質(zhì)量安全隱患可以通過各部門人員合作進行處理。此外，應(yīng)用在水利工程管理中的基礎(chǔ)設(shè)施比較多，這也需要相關(guān)人員在增強自身管理意識情況下做好基礎(chǔ)設(shè)施檢修工作，處理設(shè)施故障問題，在發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施作用的同時，滿足水利工程管理實施要求。提高相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員對施工質(zhì)量管理重要性的認(rèn)知，以充分發(fā)揮現(xiàn)代化施工技術(shù)優(yōu)勢、穩(wěn)步提升施工管理人員的工作合理性和積極性為目的，應(yīng)用創(chuàng)新管理模式，整合行政、法律與文化等方面資源，對施工質(zhì)量進行全面的管理。

2.2 健全水利工程管理體制

由于水利工程管理在現(xiàn)實開展過程中需要考慮的要求比較多，這就應(yīng)在全面落實各項要求情況下，對水利工程管理體制進行健全完善處理，為水利工程管理提供準(zhǔn)確參考依據(jù)，嚴(yán)防水利工程規(guī)劃建設(shè)在出現(xiàn)各項問題時出現(xiàn)相互推諉責(zé)任的現(xiàn)象，使得管理工作可以滿足水利工程實踐規(guī)劃建設(shè)要求。從工作人員角度出發(fā)，也需要按照水利工程管理模式構(gòu)建獎懲機制和績效評估機制，引領(lǐng)各部門工作人員積極深入?yún)⑴c到水利工程管理氛圍當(dāng)中，借此為水利工程規(guī)劃建設(shè)及綜合管理提供有力支持。對于已經(jīng)設(shè)定的水利工程管理機制來說，需要根據(jù)水利工程規(guī)劃建設(shè)動態(tài)變化形式對相關(guān)機制進行有效的更新處理，保證相關(guān)機制與水利工程管理要求之間的貼合度，促使水利工程管理更加合理地開展。健全的管理制度是保證水利工程建設(shè)管理工作順利進行的重要保證，并且建立健全的內(nèi)部運行機制使水利工程管理管理得以改進。第一，按照工程建設(shè)的要求和工程建設(shè)的特點，制定科學(xué)、合理、可操作性的管理制度，明確責(zé)任，落實到人，并在工程建設(shè)中貫徹落實。第二，強化工程監(jiān)理，不僅施工企業(yè)要加強內(nèi)部質(zhì)量和安全的監(jiān)督，提高管理意識，同時，監(jiān)理單位要嚴(yán)格按照相關(guān)質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)進行監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題，要求施工單位進行整改，并過程監(jiān)督。政府監(jiān)管機構(gòu)還應(yīng)定期組織人員實地督導(dǎo)，將監(jiān)管制度落實到位。在人事管理中，要合理引進獎懲機制，通過嚴(yán)格的規(guī)章制度來評價員工的行為，對態(tài)度認(rèn)真、工作表現(xiàn)突出的員工，給予相應(yīng)的獎勵，以最大限度地激發(fā)他們的工作熱情。

2.3 規(guī)范水利工程管理流程

通過規(guī)范流程，可以對水利工程管理過程中各項風(fēng)險問題進行有效處理，保證水利工程各個環(huán)節(jié)管理工作的連貫性和實施效果，縮短水利工程管理周期，借此促使水利工程規(guī)劃建設(shè)良性開展。

第一，應(yīng)對水利工程整體規(guī)模和規(guī)劃建設(shè)要求進行分析，通過適當(dāng)分析，做好相關(guān)資料信息歸納收集工作，以此保證各項資料信息的準(zhǔn)確性，從而確定相關(guān)聯(lián)的水利工程管理模式，避免水利工程管理受到不合理因素干擾。

第二，應(yīng)按照水利工程規(guī)劃建設(shè)動態(tài)變化情況做好相應(yīng)管理更新調(diào)整工作，發(fā)揮水利工程管理模式的現(xiàn)實作用，并在有效管理支持下推進水利工程規(guī)劃建設(shè)穩(wěn)步實施。

第三，應(yīng)對水利工程管理展開有效監(jiān)督，方便相關(guān)人員及時處理水利工程管理過程中面臨的影響因素，提升水利工程管理實施效果，并通過有效管理對水利工程規(guī)劃建設(shè)過程中面臨的阻礙，進行全面調(diào)整，使得規(guī)范流程在水利工程管理中作用得以彰顯。

第四，水利水電工程量大，需要大量的施工材料和設(shè)備，工程材料的質(zhì)量對工程的質(zhì)量有很大的影響，必須加強對工程的材料質(zhì)量管理。水利工程施工單位在施工前應(yīng)按照設(shè)計方案選用適當(dāng)?shù)牟牧?，?yán)格檢驗其質(zhì)量，按照國家規(guī)定向質(zhì)檢部門送檢，不符合規(guī)定的原材料一律不準(zhǔn)進入工地，并按照規(guī)定合理堆放。

第五，施工人員的技術(shù)水平直接關(guān)系到水利工程的質(zhì)量，在施工前期，要做好技術(shù)交底，讓每個施工人員都能熟悉了解施工要求和技術(shù)操作方法，確保施工過程能夠嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范進行。在施工過程中，應(yīng)采取安全管理措施，強化施工人員的安全教育，提高施工人員的安全意識，為其配備安全裝備，對具有危險性的施工工序，可以配備專門施工項目安全管理人員，有效降低施工危險性。

2.4 創(chuàng)新水利工程管理方法

在信息化時代不斷發(fā)展過程中，針對水利工程開展管理時，也需要強化各項創(chuàng)新手段在其中應(yīng)用力度。借助信息化手段，可以實時收集與水利工程規(guī)劃建設(shè)相關(guān)的資料信息，并在保證各項資料信息完善性和準(zhǔn)確性的情況下，控制具體管理工作受到不合理因素干擾。而且借助信息化方法開展水利工程管理，還能保證相關(guān)工作監(jiān)督力度，方便有關(guān)部門工作人員對水利工程規(guī)劃建設(shè)過程中出現(xiàn)的質(zhì)量安全問題進行全面處理。此外，針對水利工程開展管理工作時，應(yīng)借助現(xiàn)代信息化手段對工程項目各個階段建設(shè)成本進行有效控制，減少水利工程規(guī)劃建設(shè)過程中各項資金實際消耗量，及時糾正水利工程規(guī)劃建設(shè)不規(guī)范現(xiàn)象，保證水利工程管理的動態(tài)化效果，保證水利工程規(guī)劃建設(shè)中各項管理工作實施效果和關(guān)聯(lián)性，借此推進水利工程管理專業(yè)、有效的開展。

2.5 更新有關(guān)技術(shù)，提升員工的技術(shù)素質(zhì)

隨著科學(xué)技術(shù)的進步，水利工程的技術(shù)水平也要提高。在建設(shè)方案上，要把現(xiàn)實條件與先進技術(shù)結(jié)合起來對其進行優(yōu)化。在施工設(shè)備上，要保持技術(shù)趨勢，使施工作業(yè)更加規(guī)范、安全、可靠。在檢測方法上，加強檢測設(shè)備的更新，改進檢測技術(shù)，保證項目的質(zhì)量，確保水利工程管理的平穩(wěn)進行。只有加強相關(guān)人員的技術(shù)水平，才能確保水利工程建設(shè)的質(zhì)量。

2.6 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程

在水利工程建設(shè)中，施工人員要按照程序進行操作，以防止因操作不當(dāng)而造成負(fù)面影響，造成工程進度延誤或存在安全隱患。在項目開工前，工作人員要對工地的地形、水源、環(huán)境、人員分布等進行詳細(xì)的調(diào)查，并根據(jù)以前的經(jīng)驗，制訂出一套簡單、有效、省錢的計劃，并對所用的材料進行嚴(yán)格的檢查，確保工程的質(zhì)量。標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)對于確保工程順利進行、確保工程順利進行是必要的，切忌操之過急導(dǎo)致不良問題出現(xiàn)。在項目完成后，要進行檢查，不要因為太過繁瑣而忽視了檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，就立即進行修復(fù)，如果解決不了的話，可以向有關(guān)部門尋求技術(shù)援助，平時要加強標(biāo)準(zhǔn)化的操作，遇到問要召開專門的會議討論和解決。水利工程是我國國民經(jīng)濟的一個重要組成部分，必須加強對水利工程管理、企業(yè)經(jīng)營等方面的認(rèn)識，以確保水利工程的安全、穩(wěn)定和安全。在水利水電企業(yè)的經(jīng)營中，必須強化管理人員的思想觀念，不斷更新觀念，使之與時代同步，并對其進行專業(yè)化的培訓(xùn)，并定期進行技術(shù)學(xué)習(xí)，以保證工程的順利進行和人員的安全。在項目的質(zhì)量方面，應(yīng)對原料的嚴(yán)格控制，并嚴(yán)格選擇設(shè)計方案。如何有效地進行水利工程管理，解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種問題，是每個有關(guān)部門都必須認(rèn)真考慮的問題。

3 結(jié)語

為滿足水利工程規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)實開展要求，就需要從水利工程規(guī)劃建設(shè)實施情況入手做好相應(yīng)管理工作，并在保證水利工程管理合理性和全面性的情況下，為工程項目規(guī)劃建設(shè)提供有力支持。當(dāng)然，合理的管理工作也可以為水利工程規(guī)劃建設(shè)及各項基礎(chǔ)工作優(yōu)化處理奠定堅實基礎(chǔ)，突出水利工程可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵。在合理對策支持下，可以有效解決水利工程管理問題，從而彰顯水利工程管理的合理性和可靠性。