王亞茹

摘 要｜“雙減”政策下的教育變革在對教師提出新要求的同時出現(xiàn)了工作內(nèi)容繁雜、工作任務(wù)加重以及多方施壓使教師負(fù)擔(dān)過重的現(xiàn)象。文章分析了教師負(fù)擔(dān)過重的原因并提出了教師減負(fù)的有效路徑，通過多方協(xié)同育人，助推教師壓力分?jǐn)?；厘清?quán)責(zé)邊界，促進(jìn)教育系統(tǒng)和諧發(fā)展；堅持以評促教，注重民主式教師管理；優(yōu)化資 源配置，加大教育資源補給，以減輕教師不合理的負(fù)擔(dān)，創(chuàng)造良好的育人環(huán)境與教師專業(yè)發(fā)展環(huán)境。

關(guān)鍵詞｜“雙減”；教師減負(fù)；路徑

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2021 年 7 月，《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》落地實施，以教育高質(zhì)量發(fā)展為指向?qū)W(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)過重和校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)雜亂無序的現(xiàn)狀出臺了系統(tǒng)性、針對性的治理措施?！半p減”政策從課堂教學(xué)、作業(yè)設(shè)計、課后服務(wù)等方面對教師的工作職責(zé)提出了一系列要求， 雖然政策對教師職責(zé)的明確為其專業(yè)發(fā)展提供了契機(jī)，但同時教師會付出更多的時間和精力對政策進(jìn)行認(rèn)知與行為策略的選擇，也會使教師在對自身心理狀態(tài)和行為方式的調(diào)試中增加負(fù)擔(dān)。長此以往，不僅會引發(fā)教師在尋求自我壓力紓解的不當(dāng)調(diào)試中偏離政策初衷，影響政策實施成效，也會加重教師倦怠感， 使教師職業(yè)吸引力大大降低。為教師減負(fù)，關(guān)注教師個人生命訴求是推動“雙減”政策切實落地的應(yīng)然之舉。

1 “雙減”背景下教師負(fù)擔(dān)加重的表征

工作內(nèi)容繁雜，教師扮演多重角色

教師除了基本的教學(xué)工作外還承擔(dān)著學(xué)生安全管理、家校聯(lián)系、在職進(jìn)修、處理行政事務(wù)等非教學(xué)工作。“雙減”政策又增加了課后服務(wù)、作業(yè)設(shè)計等工作，更為追求教育高質(zhì)量發(fā)展。教師不僅僅是傳統(tǒng)意義上的課堂教學(xué)主導(dǎo)者、知識傳輸者，更需成為精準(zhǔn)個性化分析者、終身學(xué)習(xí)的引導(dǎo)者、道德價值塑造者、重組課程的設(shè)計者、在線學(xué)習(xí)資源開發(fā)者、分層作業(yè)設(shè)計者等角色。同其他社會人一樣，教師所扮演的角色也不是單一的，而是一個角色集［1］。在社會生活中，教師在家庭生活中扮演父母、丈夫（妻子） 等角色；在工作中扮演同事的角色；在課后扮演安全管理者角色；在參與培訓(xùn)計劃時扮演學(xué)生的角色…… 面對不同工作內(nèi)容提出的角色扮演訴求，尤其當(dāng)不同群體對同一角色具有不同的期待時，教師往往無所適從，倍感壓力，易降低職業(yè)勝任力，產(chǎn)生職業(yè)倦怠。

工作任務(wù)加重，致使教師精力不濟(jì)

“雙減”政策雖對作業(yè)性質(zhì)、作業(yè)總量做出明確規(guī)定，使教師從大量機(jī)械性的作業(yè)批改中有所解脫。但是，政策對課后服務(wù)、課堂教學(xué)、作業(yè)設(shè)計等方面又提出了新的要求。在課后服務(wù)上，政策明確指出要引導(dǎo)學(xué)生自愿參加課后服務(wù)，課后服務(wù)結(jié)束時間原則上不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r間，教師的顯性工作時間又有量上的增加。同時，教師需要對學(xué)生的課堂疑惑進(jìn)行針對性輔導(dǎo)，在大班額授課的普遍形勢下， 教師的輔導(dǎo)任務(wù)重。經(jīng)計算，在課后延時服務(wù)中平均每位教師需對接約 14 名學(xué)生，這無疑是教師工作負(fù)擔(dān)增加的表現(xiàn)［2］。教師還要負(fù)責(zé)開展興趣活動，將更多的心思花在趣味性和創(chuàng)造性的活動上，花在 學(xué)生活動的組織與管理上，這無疑都會加重教師的工作任務(wù)。在課堂教學(xué)上，“雙減”政策提出了“應(yīng)教盡教”，“應(yīng)”教的內(nèi)容應(yīng)該是知識體系中的重要節(jié)點。教師需要擺脫遵循教案教學(xué)的方式，結(jié)合學(xué)生的最近發(fā)展區(qū)探尋能夠促進(jìn)學(xué)生頭腦中知識體系建構(gòu)的重要節(jié)點，無疑也加大了教師的工作負(fù)擔(dān)，尤其是專業(yè)發(fā)展尚不成熟的教師群體?！半p減”鼓勵個性化作業(yè)的設(shè)置，教師在布置作業(yè)時要結(jié)合學(xué)生對知識的掌握程度創(chuàng)造性地設(shè)計分層作業(yè)，或需分層批閱與講授，衍生出新的任務(wù)量。

多方施壓，增大教師心理壓力

教師一直以來肩負(fù)著教書育人的重要使命，承載著為一個個家庭培育后代、為社會培養(yǎng)人才的責(zé)任。在家庭對知識改變階層地位的訴求中，在社會對高素質(zhì)人才的呼吁下，教師肩上的擔(dān)子越來越重。“雙減”雖直面教育“內(nèi)卷”，通過減少作業(yè)量與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的數(shù)量，達(dá)到緩解教育壓力的訴求，轉(zhuǎn)變社會的教育觀與人才觀。但大部分家長仍然將獲取高學(xué)歷作為子女受教育的重要結(jié)果。據(jù)統(tǒng)計，91.2% 的家長希望孩子將來能取得本科或本科以上的學(xué)歷，其中，希望碩士、博士的比例分別為 25.0%、22.5%［3］。家長過多關(guān)注優(yōu)異分?jǐn)?shù)，將分?jǐn)?shù)為指標(biāo)衡量教師的教學(xué)能力與教師的責(zé)任心；學(xué)校為了保證自身升學(xué)率仍然注重學(xué)生掌握“應(yīng)試”本領(lǐng)，無法懸置知識灌輸、題海戰(zhàn)術(shù)、考試練筆等工作。在全社會呼吁“反內(nèi)卷”的同時，教師又不得不通過程序化的方式讓學(xué)生能在較短時間內(nèi)提交“滿意的答卷”。而“雙減” 背景下的教育減負(fù)提質(zhì)是一個具有長效性的教育過程，一方面是長效性的教育質(zhì)量提升，一方面是短視性的學(xué)生成績提高，二者間的沖突易使教師內(nèi)心承受著壓力。

2 “雙減”背景下教師負(fù)擔(dān)過重的原因剖析

育人主體缺位與不合理期待的沖撞

“雙減”政策重申了家、校、社協(xié)同育人的重要性。但“家校社”的交疊影響常因三者間育人方向不一致、協(xié)同資源匹配度低、協(xié)同過程表面性等因素造成的育人主體缺位現(xiàn)象。在育人方向上，家長仍盲目追求分?jǐn)?shù)與學(xué)校教育改革及社會教育轉(zhuǎn)型的目的相背離。在協(xié)同資源上，“雙減”強調(diào)充分運用校內(nèi)外育人資源，但目前缺乏挖掘與聚合優(yōu)秀育人資源的載體，且有些資源并不能與學(xué)生的需求相匹配。在協(xié)同過程上不太深入，如在家校合作中，往往通過家長會、微信群聊等進(jìn)行表面的交流，家長無法深度參與到學(xué)校的育人活動中。與此同時，仍有很多人缺乏對家庭教育、社會教育重要性的認(rèn)識，將學(xué)校當(dāng)作教育的唯一陣地而不是主陣地。對教師抱有合理期待有益于教師發(fā)展，但多數(shù)家長不但將育人使命完全托付給教師，而且具有功利性期待，僅憑考試分?jǐn)?shù)衡量教師的教學(xué)水平，期待教師能教出考高分的學(xué)生。這種不合理的期待壓制了孩子個性的發(fā)展，也使教師極易陷入混沌的工作狀態(tài)。

行政機(jī)構(gòu)對學(xué)校和教師的侵?jǐn)_

我國的中小學(xué)學(xué)校是由轄地市教育局或縣（區(qū)）教育局管理，依靠的是政府權(quán)力；學(xué)校的組織結(jié)構(gòu)、目標(biāo)以及領(lǐng)導(dǎo)管理方式和工作模式都處于政府管理之中，有學(xué)者稱之為“教育體系科層化”［4］。在這 種管理方式下，下層嚴(yán)格執(zhí)行上層任務(wù)，學(xué)校和教師無力拒絕部門的行政任務(wù)攤派，增加了教師的非教學(xué)工作。政府“有關(guān)部門為了完成某些政治任務(wù)或行政任務(wù)，會把任務(wù)布置到教育局，教育局繼續(xù)把任務(wù)分解到各中小學(xué)，最后落到一線教師身上，給學(xué)校教師帶來額外的負(fù)擔(dān)”［5］。各種評估、比賽，重 復(fù)性的填表、數(shù)據(jù)采集工作讓教師疲于應(yīng)付。這些工作不僅耗時耗力，使教師深感自己處于被支配的身份地位，也使教師在瑣碎的日常生活中感到自己的專業(yè)成長腳步被打亂。教學(xué)事務(wù)過于細(xì)化，行政部門規(guī)定了教師的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法，教師在承受教學(xué)壓力的同時還要面對改革的壓力，不得不消耗時間與精力進(jìn)行適應(yīng)。

標(biāo)準(zhǔn)化考評及管理制度的雙重施壓

教師評價事關(guān)教師的教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生的發(fā)展。根據(jù)不同的視角，教師評價可以分為問責(zé)式評價和發(fā)展式評價。問責(zé)式教師評價作為績效考核和行政命令，給教師帶來的是一種外部動機(jī)，尤其是當(dāng)評價只是激起了教師的恐懼或敵意情緒時，就無法像內(nèi)部動機(jī)那樣推動教師積極主動學(xué)習(xí)與進(jìn)行專業(yè)發(fā)展［6］。發(fā)展式評價采用對教師進(jìn)行過程性診斷，并針對性地給予反饋，對課堂教學(xué)會產(chǎn)生實質(zhì)影響，促進(jìn)教師改進(jìn)與成長。為了便于評價，教育部門往往采用更易獲取和留底的培訓(xùn)學(xué)分、學(xué)生成績等量化指標(biāo)進(jìn)行教師評價，演變?yōu)橐环N管理手段，忽略了促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展這一指向。同時，迫使教師不得不關(guān)注學(xué)生的成績，進(jìn)行大量機(jī)械性的工作。學(xué)校管理者也出于教學(xué)計劃的順利完成，將效率和學(xué)生成績放在首位， 注重對教師的剛性管理，督促教師按時按量完成教學(xué)任務(wù)。雖然標(biāo)準(zhǔn)化管理能夠使各項事務(wù)在有序狀態(tài)下運行，但長此以往，使教師處于被動管理的地位，易降低其工作的投入與熱情。

教育資源配置差距與高質(zhì)量教育的現(xiàn)實沖突

社會對開辦“公平而有質(zhì)量的教育”的呼聲越來越高，但我國當(dāng)前優(yōu)質(zhì)教育資源有限。首先，在師資配置上，很多學(xué)校尤其是鄉(xiāng)村學(xué)校教師數(shù)量不足，直接體現(xiàn)在大班額授課上。教師分身乏術(shù)，無暇顧及全體學(xué)生的知識掌握情況，不便進(jìn)行學(xué)生管理，壓力與責(zé)任重大。部分地區(qū)存在教師結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象，如教師兼顧多門科目、兼任多項職務(wù)，教師難以勝任課后服務(wù)中對學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)指導(dǎo)和興趣培養(yǎng)的任務(wù)。其次，在教育財政資源補充上，目前一些地區(qū)的“雙減”開展情況處于探索階段，課后服務(wù)經(jīng)費保障機(jī)制尚未健全。在呼喚高質(zhì)量教育卻未能配足教育資源的狀況下，極易使教師陷入為難境地。根據(jù)馬斯洛需求層次理論，在關(guān)乎教師個人權(quán)益的較低層次的需求未得到充分滿足的情況下，易使教師增加主觀的負(fù)擔(dān)感。

3 “雙減”背景下教師減負(fù)的有效路徑

多方協(xié)同育人，助推教師壓力分?jǐn)?/p>

學(xué)校教育、家庭教育和社會教育三個子系統(tǒng)在整個教育系統(tǒng)中發(fā)揮著不同的作用，只有三者協(xié)調(diào)一致形成交疊影響（overlapping influence），方能取得整體育人的效果［7］。首先，需要樹立家校社協(xié)同育人理念，明確培養(yǎng)后代是全社會的共同責(zé)任，不是教師的單方面付出。同時，協(xié)同育人絕非家庭教育、社會教育三者育人效果簡單相加，而是利用學(xué)校教育系統(tǒng)化、家庭教育親密性、社會教育開放性的特點向著立德樹人的育人目標(biāo)同時發(fā)力，形成教育影響的交疊，達(dá)到“1+1+1>3”的育人效果。更新家長對 教師職業(yè)的認(rèn)識，教師工作是一項融智力、體力、智慧、情感為一體的工作，教師不僅承擔(dān)著教授知識的任務(wù)，而且承擔(dān)著塑造學(xué)生品性、品格、品味的使命，是教書育人一體化的工作，極具復(fù)雜性和特殊性［8］。不能僅憑單次學(xué)習(xí)成績不夠理想否定教師的教學(xué)能力。其次，探索家校社協(xié)同育人模式，鼓勵 家長參與到課后服務(wù)之中，結(jié)合自己擅長領(lǐng)域擴(kuò)大學(xué)生與社會的聯(lián)系。社區(qū)、博物館、科技館、少年宮等社會場所也要成為課后服務(wù)所用，為學(xué)生提供各類有益知識。最后，學(xué)校內(nèi)部要完善教師合作共同體的建設(shè)，探尋更符合本校學(xué)生實際的授課方式，具有學(xué)校特色的課后服務(wù)課程，進(jìn)行助于學(xué)生知識掌握、思維發(fā)展的分層作業(yè)設(shè)計。通過合作育人的方式，以集體的力量降低個人壓力。

厘清權(quán)責(zé)邊界，促進(jìn)教育系統(tǒng)和諧發(fā)展

明確教師的職責(zé)和工作界限，減少非教學(xué)事務(wù)對教師的侵?jǐn)_，使教師更好地回歸教書育人的本職工作。行政部門應(yīng)明確自己對學(xué)校的指導(dǎo)地位，減輕督導(dǎo)檢查、評比考核、社會事務(wù)進(jìn)校園給學(xué)校和教師帶來的負(fù)擔(dān)，不能強制要求教師參加與專業(yè)培訓(xùn)無關(guān)的活動，給予教師足夠的個人發(fā)展空間。同時，應(yīng)擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。從現(xiàn)有研究進(jìn)展來看，我國學(xué)者已達(dá)成初步共識的是：中小學(xué)辦學(xué)自主權(quán)大體可劃分為學(xué)校人事、學(xué)校財務(wù)、學(xué)校課程教學(xué)以及其他學(xué)校內(nèi)部事務(wù)的處置方面的自主權(quán)［9］。學(xué)校在教 師人事上應(yīng)提升自主度，招聘符合學(xué)校實際需要的教師；提升崗位設(shè)置自主權(quán)，根據(jù)學(xué)校實際需求靈活調(diào)整崗位，促進(jìn)學(xué)校各項工作有效運轉(zhuǎn)，緩解教師額外負(fù)擔(dān)。在學(xué)校財務(wù)上，提高學(xué)校對教師績效工資、獎金發(fā)放的自主權(quán)，發(fā)揮對教師參與課后服務(wù)等工作的激勵作用。課程開發(fā)上，提升學(xué)校開發(fā)特色校本課程的能力以及自主設(shè)計教學(xué)模式的能力。減少學(xué)校開展特色育人活動的審批流程與周期，增強學(xué)校辦學(xué)積極性，形成富有生命力的教育系統(tǒng)。

堅持以評促教，注重民主式教師管理

合理的教師評價有利于教師增強自我認(rèn)同，將壓力轉(zhuǎn)化為內(nèi)在發(fā)展的動力。教師評價應(yīng)由以結(jié)果為導(dǎo)向的問責(zé)性教師評價為主轉(zhuǎn)為問責(zé)性教師評價與發(fā)展性教師評價相結(jié)合的方式。問責(zé)性教師評價在保證績效的同時一定程度上保證評價的公正，但要降低其在評價體系中的重要程度以降低教師壓力。發(fā)展性教師評價能夠為教師發(fā)展賦能，通過對教師育人過程中的種種表現(xiàn)進(jìn)行評價，能夠提升教師內(nèi)部學(xué)習(xí)動機(jī)，有助于教師建構(gòu)自身工作的意義和價值，緩解消極、緊張的情緒。不以學(xué)生成績作為評價教師育人能力的唯一指標(biāo)，而是以教師進(jìn)行個性化作業(yè)設(shè)計、高質(zhì)量課堂教學(xué)設(shè)計以及參與課后服務(wù)的積極性等方面進(jìn)行綜合評價。通過民主式的管理減少教師科層式管理的壓迫感：擴(kuò)大教師專業(yè)自主權(quán)，相信教師有能力選取教育資源、制定教學(xué)計劃、選擇教學(xué)方法的能力；擴(kuò)大教師參與學(xué)校管理與決策的權(quán)利， 使教師對自身權(quán)益的保障具有足夠的發(fā)言權(quán)。

優(yōu)化資源配置，加大各類教育資源補給

首先，在師資配置上，各地根據(jù)實際需要增加教師編補給，緩解師資緊缺、興趣類課程的師資缺乏的狀況。通過教師合理流動優(yōu)化薄弱的學(xué)校的教師隊伍，發(fā)揮流動教師的引領(lǐng)作用。其次，在教學(xué)資源方面，發(fā)掘校內(nèi)外可用資源。行政部門要助力學(xué)校加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，一方面統(tǒng)籌建立優(yōu)質(zhì)教育資源數(shù)據(jù)庫， 實現(xiàn)校際作業(yè)設(shè)計資源庫、優(yōu)質(zhì)課堂教學(xué)案例資源庫的共享，使教師能夠在打造特色育人方式有優(yōu)質(zhì)資源供以借鑒，便于教師形成“優(yōu)質(zhì) + 特色”育人方式。同時，通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)獲得關(guān)于學(xué)生學(xué)習(xí)行為的非結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù)，如學(xué)業(yè)成績、實時測驗、家庭數(shù)據(jù)等，便于教師對個性化教學(xué)有一個基于數(shù)據(jù)的、動態(tài)的、全面的認(rèn)識與分析，排解教師繁瑣的非教學(xué)工作壓力。另一方面，通過數(shù)字化校園管理、作業(yè)管理，減少教師機(jī)械性、重復(fù)性的工作對教師育人耐性的干擾，為教師的教學(xué)工作提供便捷。

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Several Effective Ways to Reduce Teachers Burden Under The Background of “Double Reduction” Policy

Wang Yaru

Department of Education， Guangxi Normal University， Guilin

Abstract： The educational reform under the policy of “double reduction” has put forward new requirements for teachers， but at the same time， the work content is complicated， the task is heavier， and the teachers are overburdened by various pressures. This paper analyzes the causes of teachers heavy burden and puts forward an effective way to reduce teachers burden. It helps teachers to share the pressure through multi cooperation; Clarify the boundary of power and responsibility， and promote the harmonious development of the education system; Insist on promoting teaching by evaluation and pay attention to democratic teacher management; We should optimize the allocation of resources and increase the supply of educational resources to reduce teachers unreasonable burden and create a good environment for education and teacher professional development.

Key words： Double reduction policy; Reducing teachers burden; Way