□ 楊守禮 黃勝利

在抗日戰(zhàn)爭中有200余萬官兵為國家和民族的存亡而受傷或致殘，給他們今后的生活帶來極大的困難，如果國家和社會不能給與他們應該得到的關懷和實際的撫恤，就會使他們陷入巨大的困境，從而引起不滿甚至反抗，破壞社會安定。這種狀況又必然會影響眾多傷兵的親友，并反饋到前方作戰(zhàn)的將士，影響軍心和士氣，進而影響到國家兵員的招募。而在中日兩國國力和兵器現(xiàn)代化水平相差非常懸殊的情況下，中國士兵的傷亡率遠比日軍為高，所以中國兵源的穩(wěn)定就成為抗戰(zhàn)能否勝利的關鍵因素之一。如此可見，傷兵問題處理得好壞，既影響后方社會的安定和團結，更影響前方將士的戰(zhàn)斗力和兵源的補充，是關系到抗戰(zhàn)勝負和國家與民族存亡的重大問題。更何況這本身就是國家和社會責無旁貸的人道主義義務，傷殘官兵的救治和安置工作做不好，不但會引起民眾的抗議，還會受到國際社會的譴責。

隨著抗戰(zhàn)的全面展開，傷亡人數(shù)的急劇增長，國民政府于1937年10月在軍政部成立了中央傷兵管理處，并在各省和戰(zhàn)區(qū)設立隸屬軍政部、但受中央傷兵管理處和相應省或戰(zhàn)區(qū)指導和指揮的傷兵管理處，負責管理榮軍入院、治療、喪葬、歸編、就業(yè)等工作。1938年8月軍事委員會正式設置撫恤委員會，負責傷亡官兵及其遺屬撫恤金的籌措、發(fā)放。繼而傷殘官兵的救治、訓導、安置和撫恤工作全面展開。

傷殘官兵救助管理撫恤機構和社會組織的設立

從國民政府層面成立了中央傷兵管理處和撫恤委員會，統(tǒng)籌負責傷兵事務。中央傷兵管理處（榮譽軍人總管理處）我們在前文（《中央傷兵管理處的組織管理系統(tǒng)》，《黃埔》2022年第3、4期）已經(jīng)作了比較充分的介紹，這里對軍事委員會撫恤委員會再稍作說明。此外，傷殘官兵的救治、管訓和安置是十分復雜且關系抗戰(zhàn)全局的重要問題，如果沒有全民的共同努力是很難有效完成的。因此，全國上下各種新舊社會組織相繼投入到這一艱難的人道主義救助工作中來，在此分別予以介紹。

一、撫恤委員會

1927年10月，南京國民政府成立，陸軍撫恤事項由軍事委員會軍政廳恤賞科主管。1934年4月，撫恤機關為軍事委員會銓敘廳。1935年3月，軍政部恤賞科歸并軍事委員會銓敘廳，設撫恤科?？箲?zhàn)初期幾次大會戰(zhàn)，傷亡人數(shù)驚人，銓敘廳撫恤科極度薄弱，難以滿足撫恤事務的迫切需要，大量傷亡軍人得不到任何撫恤。1937年、1938年兩年傷亡官兵人數(shù)分別為609,594人 和1,220,821人，接受撫恤人數(shù)分別為8,647人和14，156人，撫恤比例僅為1.4%和1.2%。

為了改變撫恤事務的被動局面，鼓舞士氣，1938年6月30日，國民政府頒布《國民政府軍事委員會撫恤委員會組織條例》；8月1日，軍事委員會正式設置撫恤委員會，以銓敘廳撫恤科、軍醫(yī)署、軍需署核恤和軍需人員合并編成。撫恤委員會實行委員制，最高官長為主任委員，設副主委2人，委員8人，銓敘廳長、軍醫(yī)署長、軍需署長為當然委員。任命軍事參議院院長陳調元為主任委員，管理全國陸軍恤政。但撫恤委員會為高級幕僚機關，推動陸軍撫恤事務的是辦公廳下設之秘書室、總務處及第一、二、三處。

以銓敘廳撫恤科為基礎組成第一處，業(yè)務包括：撫恤的登記及統(tǒng)計，請恤事務及請恤調查，軍人戶籍及職業(yè)調查，軍人子女就業(yè)，核定治喪費，撰寫褒揚傳記，烈士建祠、立碑、筑墓與公祭，編審撫恤法規(guī)，頒發(fā)恤令，設計撫恤政策，訓練撫恤人員，推動各地撫恤處的設立與業(yè)務，調查及編譯各國撫恤行政制度等。以軍醫(yī)署核恤人員為基礎組建第二處，主要負責：調查榮軍教養(yǎng)院、臨時教養(yǎng)院、修養(yǎng)院未請恤的人數(shù)，督促各榮教院、修養(yǎng)院辦理請恤手續(xù)，檢驗各院傷員的傷狀，調查各陸軍醫(yī)院、后方醫(yī)院住院傷兵的院籍，調整各榮教院傷兵院籍。以軍需署軍需人員為主籌建第三處，負責事務有：審核與登記恤金的發(fā)放，核發(fā)特恤金與平戰(zhàn)時傷亡一次恤金，核發(fā)殘廢住院官兵的年恤金，登記特恤金與平戰(zhàn)時傷亡員兵恤案，考查與推進各省市轉發(fā)金，調整領恤法規(guī)及處理領恤爭議等。

二、紅十字會

紅十字會是依據(jù)《日內瓦條約》建立起來的最大的中立性慈善組織，是國際性人道主義團體，秉承公正不偏，以超然于政治經(jīng)濟宗教種族之外的博愛精神，救護傷病，保護俘虜及平民。救助傷兵是其首要任務，而戰(zhàn)地救護是其重要工作。1904年，上海萬國紅十字會成立，開展賑濟救災、救助傷兵難民工作。1911年更名為中國紅十字會。

全面抗戰(zhàn)爆發(fā)前的1934年冬，全國共有中國紅十字會分會503處，會員112,286人。自滬戰(zhàn)爆發(fā)的一個月中，中國紅十字會先后組織20支救護支隊，志愿者隊員471人；開辦臨時傷兵醫(yī)院41處(后增加到43處)，醫(yī)護、服務人員1，400余人，以后逐步規(guī)范成22所救護醫(yī)院，總床位數(shù)5，129張，傷兵住院日數(shù)達394,745天；設難民收容所多處收容難民。

除了傷兵醫(yī)院之外，紅十字會還開辦了包括人和醫(yī)院、大德醫(yī)院、同德醫(yī)院等在內的16所“特約醫(yī)院”。雖然特約醫(yī)院只有900多張床位，但是在傷兵醫(yī)院沒有成立之前，他們的醫(yī)務人員比較充實，為抗戰(zhàn)作出了重大貢獻。

上海淪陷以后，紅十字會轉移工作重心，以船只汽車轉運前線下來的傷兵，將受傷官兵轉運至杭州、蘇州、寧波等地。據(jù)統(tǒng)計，僅上海淪陷前后，紅十字會共安置傷兵16,111名，其中輕傷者傷愈歸隊的895名，殘廢者158名，轉運至杭州5,750名，寧波5,607名，嘉興659名，蘇州405名，吳興321名，溫州291名，松江264名，無錫67名，另有轉送至香港的傷兵91名，其他地域1,603名。

三、傷兵之友社

新生活運動促進總會下設傷兵之友總社，最早創(chuàng)立于1938年12月。時值武漢淪陷，大量傷兵撤退湖南，傷兵安置迫在眉睫，新生活運動促進總會秘書徐繼廉先生創(chuàng)辦傷兵之友社，捐款制備寒衣，得到全國愛國人士熱烈響應。政府受其啟發(fā)，于1940年2月19日新生活運動總會成立六周年之際，宣布在重慶成立傷兵之友總社，宋氏三姐妹、葉楚傖、何應欽、孔祥熙、馮玉祥等眾多名人為理事，孔祥熙為理事長。理事會下設總務、宣傳、調查、醫(yī)務、服務組，及捐款保管委員會和少年傷兵之友委員會。國內設8個總隊部，國外東南亞和北美都有分社，美國總統(tǒng)羅斯福也為我國傷兵和難民發(fā)起救募活動。1940年至1944年，國內共成立分社141個，陜西25處，廣東22處，湖南、四川各16處，湖北非淪陷區(qū)到抗戰(zhàn)勝利也還有15個傷兵之友社。該社有團體會員360余個，百余萬個人會員。

各省傷兵之友分社的名譽董事都是省黨政軍的負責人兼任，如李宗仁、陳誠都是湖北省傷兵之友分社的名譽董事，陳誠不僅是省政府主席，而且是戰(zhàn)區(qū)最高司令長官。湖北?。ê蠖跷鳎﹤芾硖幪庨L沈澄為分社理事會副會長，副處長嚴爾艾也是理事，協(xié)助督查各傷兵醫(yī)院服務隊工作，省分社的社址就在傷兵管理處辦公地點。駐地江西的第三戰(zhàn)區(qū)傷兵之友社總社，附設在戰(zhàn)區(qū)榮譽軍人管理處（傷兵管理處），社長由榮管處處長馮劍飛兼任。

各地傷兵之友分社均向社會征募義務服務人員，1940年6月3日，成都征集百位義務服務人員，20歲以上高中文化程度男女均可，要求身體健康，思想純正，富有服務精神和服務經(jīng)驗。兩天后就有齊魯大學、金陵大學、華西大學、金陵女子文理學院、中央大學、朝陽學院、神學院等院校學生紛紛報名。經(jīng)辦事處嚴格審查，第一批60余人通過，送傷兵之友社受訓，并到陸軍醫(yī)院實習，然后分發(fā)到各戰(zhàn)區(qū)醫(yī)院服務。義務服務員生活費由各機構團體認捐，到6月19日，百名義務服務員一年生活費6萬元即認捐完畢。傷兵之友社社員佩戴社徽，義務服務員工作時佩戴臂章。

1940年初，湖北省擴大招收社員，到4月就征得新會員74.4萬人。為啟動這一活動，1939年12月22日，省長親自主持三天的游藝大會開幕式，1萬多人參加了游藝活動。傷兵之友社社員會費，亦是救助慰問傷兵的重要資金來源，1941年3月至7月湖北傷兵之友社會費就有1萬余元。

傷兵之友這種大規(guī)模支援抗戰(zhàn)的民眾愛國救國運動，一方面減輕了國民政府的財政負擔，及時救助了傷兵，避免了一些不必要的傷亡，另一方面也極大地鼓舞了全國人民，特別是抗日前線廣大官兵士氣。傷兵醫(yī)院里不少傷愈官兵為民眾愛國熱情所感動，紛紛請纓重返疆場，更有因傷成殘者積極投身到生產(chǎn)中來。

郭沫若先生發(fā)文《大家來做傷兵之友》，其中說道：“我們要盡我們所有的志誠保護傷兵，視傷兵如同我們自己的骨肉兄弟，視他們的父母如同我們自己的父母。我們把這作為我們的神圣義務。需要知道保衛(wèi)傷兵就是保衛(wèi)祖國，愛護傷兵就是愛護祖國?！保ā缎氯A日報》1943年8月22日）他把做傷兵之友、保護傷兵視為保護祖國的神圣義務，可見傷兵之友運動在抗戰(zhàn)時期發(fā)動得多么廣泛。

四、抗敵后援會

1937年8月5日、27日，國民黨五屆中常會49和51次會議，先后通過了非常時期工作綱要和實施辦法，要求各省市組織抗敵后援團體?？箶澈笤畷怯僧?shù)攸h政軍高級機關商定，由當?shù)匚幕瘷C關及民眾團體組織的抗日救亡團體。其主要工作為非常時期維持后方秩序，破壞敵人活動，供用軍需，給抗敵將士予以精神、物質上之援助。

1938年6月23日，國民黨五屆中常會82次會議規(guī)定：“一切有關抗戰(zhàn)性質之團體，均應一律加入當?shù)刂箶澈笤畷?，以集中力量，統(tǒng)一指揮；一地之抗敵后援會只應有一個縱的組織?！眹顸h中央還頒布了《抗敵后援會組織大綱》，參加抗敵后援會的團體單位為當?shù)攸h政軍、自治機關，及依法組織之民眾組織，是一個半官方的組織。中央執(zhí)行委員會為抗敵后援工作的最高指導機關，組織聯(lián)合辦公廳，下設秘書、組織、宣傳、民運等各辦事組；各地方都成立相應的組織，但都是黨政軍出面組織，至少經(jīng)過其同意。省、縣、市各界抗敵后援團體經(jīng)上級的核準，分設偵查、宣傳、交通、運輸、救護、看護、慰勞、捐募、消防、糾察、特務、防控、自衛(wèi)等各種工作團，依據(jù)會員的職業(yè)分配適合的工作。省后援會一般設委員9—15人，推定常務委員3—5人，處理日常事務；常務委員推主席一人，主持會務。各地后援會一般設指導、調查、征集、總務股，股長下設若干干事。

國民黨中央指導各省市抗敵后援工作，推派中央委員視察、指導各地抗敵后援工作；省市指導各縣市抗敵后援工作，派員視察其工作；省后援會下設各地分會和各界分會，全面指導統(tǒng)領全省抗戰(zhàn)后援工作，安撫和幫助榮軍。縣市指導各種工作團與工作技術的短期訓練。各地抗敵后援會的宗旨是團結各界、援助抗敵將士，鞏固地方治安，增進生產(chǎn)，抵御外侮。要求各級后援團體自行籌措經(jīng)費。

傷兵之友社與抗敵后援會兩者任務具有相似性，但這兩個組織的側重點有所區(qū)別。傷兵之友社的社會性強，有《傷兵之友》和《殘而不廢》雜志及游藝活動的廣泛宣傳，籌款渠道豐富，客觀效果是知名度高，輿論影響較大。而抗敵后援會與政府部門關系密切，組織性強，有嚴格的規(guī)章制度。而且國民黨中央規(guī)定，一切有關抗戰(zhàn)性質之團體，均應一律加入當?shù)刂箶澈笤畷?，所以抗敵后援會是傷病軍人救助、慰勞最重要的?zhí)行者。傷兵之友社的直接慰勞活動納入抗敵后援會的管理，所以傷兵之友社的救助活動不會超過抗敵后援會。傷兵之友社與抗敵后援會在救助慰勞傷兵的一致目標下，形成一種互補的合力。

除了中央傷兵管理處、撫恤委員會和上述組織之外，尚有軍醫(yī)署、軍需署、后方勤務部、農(nóng)林部、各省和各戰(zhàn)區(qū)的傷兵管理處始終如一的合作，為榮軍管理事業(yè)做出了巨大貢獻。

規(guī)章制度的建立

因為要管理傷兵救治、訓導、安置一系列具體又龐雜的工作，所以從中央到傷兵管理處，必須有一套比較完備的規(guī)章制度，才能有所遵循。

一、國民政府頒布的有關傷殘官兵的規(guī)章制度

國民政府軍事委員會及有關各部頒發(fā)的有關傷兵管理的法規(guī)和條例，不完全統(tǒng)計就有27部之多。

關于傷殘官兵救助、服務、安置的有8部：國防部頒布《榮軍軍人職業(yè)保障辦法》（1937年），軍委會頒布《各省民眾義務輸送傷病官兵辦法》（1938年1月），《榮譽軍人服務計劃綱要》（1940年9月），《榮譽軍人服務辦法》（1940年9月），《全國慰勞總會服務前方將士榮譽軍人初步辦法》（1941年6月），教育部制定《榮譽軍人就學公立中學以上學校辦法》（1941年8月），《調用榮譽軍人從墾暫行辦法》（1942年5月），農(nóng)林部、軍政部《從墾榮譽軍人辦理辦法》（1943年10月）。

與撫恤有關的條例先后有12部：《國民政府軍事委員會撫恤委員會組織條例》（1938年6月），《陸軍各部隊撫恤事務委員會組織規(guī)程》（1939年3月），《轉發(fā)恤金暫行辦法》（1940年3月），《陸軍撫恤暫行條例》（1940年9月），修正《陸軍平戰(zhàn)時撫恤暫行條例》（1941年6月），修正《海軍平戰(zhàn)時撫恤暫行條例》（1941年6月），修正《空軍撫恤暫行條例》（1941年6月），《海軍撫恤暫行條例》（1942年4月），《撫委會委托郵政機關發(fā)給恤金章程》（1943年3月），《空軍撫恤條例》（1943年8月），《陸軍撫恤條例》（1944年3月），《海軍撫恤條例》（1944年3月）。

關于榮軍家屬、子女、婚姻方面也有7部：《優(yōu)待出征軍人家屬辦法》（1938年1月），《出征軍人家屬優(yōu)撫條例》（1939年2月），《優(yōu)待出征抗敵軍人家屬條例》（1941年12月），《榮譽軍人眷屬租賃房屋暫行辦法》（1941年12月），《榮譽軍人子女育幼院收容兒童辦法》（1943年6月），《中醫(yī)師擔任后方征屬及患病官兵醫(yī)療服務辦法》（1944年）（征屬：出征官兵家屬），《出征抗敵軍人婚姻保障條例》（1944年8月）。

由上可見，政府對傷殘官兵所面對的各種問題的重視，特別是1940年中起，積極加快了撫恤制度法規(guī)的建立，以彌補中國在軍人撫恤方面的嚴重不足。中央傷兵管理處在執(zhí)行中央頒行條例的同時，有時會在此基礎上，再頒行相應的具體執(zhí)行條文。

二、中央傷兵管理處頒行的規(guī)章制度

中央傷兵管理處從1937年10月成立到1943年12月底的6年多時間里，頒布的各種規(guī)章制度不完全統(tǒng)計就有82個。而在1937年10月至1938年9月建立的第一年里就頒布了24項，達6年所頒布總量的30%，可見建處之初，白手起家，使工作盡快走上軌道的急切狀態(tài)。所有條例均經(jīng)軍政部或相應部門，以明確命令文號下達后頒行。

關于中央傷兵管理處自身的規(guī)章制度有：中央傷兵管理處組織規(guī)程（1937年10月1日），處理傷兵辦法實施計劃（1937年10月），本部視察各醫(yī)院休養(yǎng)院計劃綱要、視察組實施細則、視察組注意事項（1938年3月），軍政部榮譽軍人總管理處組織規(guī)程（1942年5月），軍政部榮譽軍人總管理處服務規(guī)則（1942年5月），新訂軍政部榮譽軍人總管理處視察規(guī)則（1943年6月15日），機關學?；瘜嵤┺k法（1943年9月）等。

有關中央傷兵管理處下屬機構的章程和規(guī)則有：各戰(zhàn)區(qū)（?。﹤芾硖帲ǚ痔?、所）、各省黨政軍聯(lián)合傷兵管理委員會組織規(guī)程（1937年11月），傷兵檢查所編制及辦事細則（1937年11月），西北傷兵管理處組織規(guī)程（1938年7月15日），榮譽軍人感化所簡章（1942年1月），軍政部榮譽軍人盲殘院組織規(guī)程（1942年9月11日），榮譽團隊調整辦法（1943年6月）等。

關于醫(yī)院、休養(yǎng)院、教養(yǎng)院管理的規(guī)章制度有：傷兵休養(yǎng)院服務大綱（1937年12月），各醫(yī)院休養(yǎng)院治愈士兵出院處理規(guī)定（1937年12月），各醫(yī)院管理主任（員）服務要則（1938年1月），臨時殘廢院入院出院規(guī)則（1938年2月），各醫(yī)院治愈無隊可歸官佐處理辦法（1938年2月），駐院留醫(yī)官兵編隊暫行辦法（1938年3月），戰(zhàn)時各醫(yī)院及傷兵休養(yǎng)院治愈傷病士兵出院處理規(guī)程（1938年5月），修正管理主任（員）服務要則（1938年7月），臨時殘廢院二、三等傷殘官兵處置辦法暨出院暫行辦法（1939年3月），臨時殘廢院編制（1939年4月），各醫(yī)院休養(yǎng)院辦理傷病官兵編歸獎懲辦法（1940年1月），檢查各醫(yī)院傷病官兵暫行辦法暨實施細則（1940年4月）等。

涉及榮譽軍人教育方面的規(guī)章有：休養(yǎng)院軍士隊教育計劃（1940年8月），榮譽軍人就學公立中等以上學校辦法（1941年9月，函準教育部擬定辦法，經(jīng)軍政部電令頒行），第六戰(zhàn)區(qū)及陜西榮譽軍人管理處軍官隊教育計劃大綱（1941年9月），各院傷兵治療時期特種教育綱要（1941年12月），榮譽軍人申請就學范圍及就學期間待遇之規(guī)定（1941年12月），榮譽員兵出院受訓及學習待遇（1942年4月），榮譽軍官入中央警校受訓辦法（1943年6月25日）等。

約束規(guī)范傷殘官兵行為的規(guī)章有：處理傷愈軍官佐限制辦法（1940年11月），教養(yǎng)院、臨時教養(yǎng)院殘廢官兵未經(jīng)準假離院處罰辦法（1941年2月），各醫(yī)院健愈、機障、殘廢員兵分別歸編隊及轉院督導辦法（1942年11月），檢查收繳住院負傷官兵私藏武器辦法（1938年5月）等。

有關榮譽軍人編訓的規(guī)章有：修正各部隊撥領傷愈士兵規(guī)則（1938年11月），修正各院榮譽軍人編訓辦法（1941年9月，會同軍醫(yī)署、后方勤務部、政治部），各休養(yǎng)院機障官兵組訓及擔任各該地勞動服務辦法（1941年9月）等。

有關一等殘廢（最嚴重殘廢）榮軍制定的特殊條例：教養(yǎng)院一等殘廢官兵請假回家修養(yǎng)辦法（1941年2月），各教養(yǎng)院榮譽軍人經(jīng)商辦法（1941年3月，這是為一等殘廢員兵隨帶眷屬生活困難擬定的經(jīng)商管理辦法，以改善他們的生活境遇），教養(yǎng)院一等殘廢官兵請假回籍旅費支給辦法（1941年5月），各教養(yǎng)院一等殘廢士兵回籍修養(yǎng)發(fā)給服裝補助金辦法（1941年7月），修正榮譽軍人教養(yǎng)院一等殘廢官兵請假回原籍修養(yǎng)暫行辦法（1942年10月21日）等。

涉及財務、物資管理、待遇的規(guī)章制度有：修正第二次發(fā)放歸隊費辦法（1937年11月15日），補發(fā)傷票辦法（1937年11月17日），傷病官兵薪餉監(jiān)放委員會暫行組織規(guī)程（1938年3月23日），各醫(yī)院治愈傷兵餉項歸隊費及所需服裝等項發(fā)給辦法，領發(fā)及補發(fā)傷票辦法（1938年5月2日），第三次修訂發(fā)放歸隊費暫行辦法（1938年5月），各醫(yī)院及榮譽團隊傷病官兵待遇（1940年2月），增加傷殘員兵營養(yǎng)之規(guī)定（1940年9月），核準游擊隊負傷官兵改照正規(guī)軍待遇（1940年10月），傷患官兵歸隊、撥編、轉院途中給養(yǎng)及主副食費交報辦法（1941年9月），入緬部隊傷患員兵歸隊費發(fā)放（1942年5月），在緬部隊住院傷病愈員兵歸隊費發(fā)給辦法（1942年9月），修正發(fā)放歸隊費暫行辦法（1942年9月），各醫(yī)院治愈傷兵歸隊費及所需服裝等項發(fā)給辦法（1937年12月），傷病患者轉院編隊及歸隊備用被服辦法（1938年3月），傷病官兵之武器收繳辦法（1938年5月12日）等。

由上述列舉各項規(guī)章制度可以看出，幾乎涉及傷兵的各個方面，事無巨細，都有章程可循。也有一些規(guī)章是跨部的，例如會同軍醫(yī)署、后方勤務部、政治部修正《各院榮譽軍人編訓辦法》，規(guī)定同駐一地之各院院長、管理主任（員）、政訓員，每月輪流開座談會一次，商討業(yè)務改進。有的省或戰(zhàn)區(qū)也會有關于傷兵管理的條文公布，如江西省政府秘書處就有“江西省殘廢軍人教養(yǎng)院臨時組織簡則（1938年）”出臺，省參議會也有“關于榮軍負擔紀念章問題的訓令”。

中央傷兵管理處的特殊貢獻

如前文所述（《再造百萬抗日雄師》，《黃埔》2022年第2期），中央傷兵管理處最重要的貢獻就是為我國再造了百萬抗日雄師，此外，他們在傷殘官兵救治、訓導和安置方面貢獻亦巨大。這里僅就中央傷兵管理處為我國抗日戰(zhàn)爭和其他方面所作的特殊貢獻作一簡述。

一、方艙醫(yī)院的先驅

在軍政部榮譽軍人管理總處（中央傷兵管理處）的記錄里，有一條引人注目：“1940年10月核準第五戰(zhàn)區(qū)榮譽軍人管理處在白河統(tǒng)籌搭蓋棚廠，以利收容?！币粋€戰(zhàn)區(qū)榮譽軍人管理處（傷兵管理處）搭蓋棚子，本是一件小事，為何要上報到中央總處核準？細讀行文有“統(tǒng)籌搭蓋棚廠”字樣，說明這不是簡單地搭一個棚子，而是“棚廠”，就其規(guī)模而言，這個棚子有如工廠一般開闊，可以容納很多器械和人員工作，甚至可能是幾個棚廠一起建起來，因為需要“統(tǒng)籌”考慮。所以這個“棚廠”一定是規(guī)模頗大的傷兵收容中心，必須讓中央核準。但不論如何它畢竟是個“棚廠”，這就讓我們很自然地與新冠疫情期間開辦的“方艙醫(yī)院”聯(lián)系起來，實際上，抗日戰(zhàn)爭期間大批傷殘官兵的涌入與新冠病人急劇增加所面對的嚴重形勢是極為相似的，雖然造成嚴重形勢的原因截然不同?！芭飶S”就是抗日戰(zhàn)爭時期的“方艙醫(yī)院”，它是“方艙醫(yī)院”的先驅，它顯示著我們中華民族在極其困苦條件下不屈不撓的創(chuàng)造精神。

我們在前文給出一張抗戰(zhàn)期間的傷兵醫(yī)院照片。那多么像疫情嚴重期間的方艙醫(yī)院，不過那張照片里傷兵醫(yī)院的條件肯定比這里的“棚廠傷兵醫(yī)院”要好得多了。事實上，在抗日戰(zhàn)爭期間的中華大地上，有不計其數(shù)的簡陋的傷兵收容機構。我們這里把“棚廠傷兵醫(yī)院”稱為“方艙醫(yī)院”的先驅，絕沒有貶低疫情期間開辟“方艙醫(yī)院”這一創(chuàng)意的意思。疫情期間建設“方艙醫(yī)院”是一個貢獻非凡的創(chuàng)舉，它包含著中國特色和中國智慧。

二、對中醫(yī)藥發(fā)展的貢獻

早年民國政府的“衛(wèi)生行政大綱”只要求各地設公立醫(yī)院，沒有中醫(yī)院。1939年3月，國民政府軍事委員會后勤部在衡陽召開兵部業(yè)務會議，湖南傷兵管理處提議“請各機關采用中醫(yī)中藥治病”一案，大會議決：由中央國醫(yī)館在各省適當?shù)攸c試辦中醫(yī)院以資補助。中央國醫(yī)館于是擬訂“軍政部第一中醫(yī)后方醫(yī)院編制草案”，呈請軍政部核準。軍政部審查后建議改為“臨時醫(yī)院”，待辦出成績，再定編制，這打下了衛(wèi)生系統(tǒng)容納中醫(yī)的基礎。1940年，中央國醫(yī)館有關創(chuàng)辦中醫(yī)院的方案及預算，歷經(jīng)兩年后獲衛(wèi)生署與行政院批復同意。1944年5月，在重慶正式成立了首個國立中醫(yī)醫(yī)院——陪都中醫(yī)院，直屬衛(wèi)生署。衛(wèi)生署中醫(yī)委員會主任陳郁任院長，高德明任副院長。該院分內、外、婦、兒4科，兒科主任胡光慈，內科兼婦科主任康昭謹，外科未定主任，設有檢驗室和護士室。有職員27人，均由衛(wèi)生署支薪。

醫(yī)院僅設門診，抗戰(zhàn)軍人家屬及軍警均可免費就診，赤貧病人也可視情免費。這是民國時期唯一納入衛(wèi)生行政系統(tǒng)進行管理的國立性質的中醫(yī)醫(yī)院。同時，一些中醫(yī)也被吸納到后方的救傷醫(yī)院服務，云南滇緬公路工地沿線，也有公立的中醫(yī)診療所為民工服務。1944年，重慶國民政府出臺了《中醫(yī)師擔任后方征屬及患病官兵醫(yī)療服務辦法》，要求各地中醫(yī)師公會編組中醫(yī)師服務隊，對征屬（抗日出征軍人家屬）和官兵實行免費治療。政府開始承認中醫(yī)醫(yī)院國立性質并推動中醫(yī)藥參與抗戰(zhàn)醫(yī)療服務，所有這些舉措都與湖南傷兵管理處“請各機關采用中醫(yī)中藥治病”提議分不開，所以，傷兵管理處對我國中醫(yī)藥發(fā)展是有所貢獻的。

1938年1月，支持中醫(yī)的陳立夫出任國民政府教育部部長。1938年，教育部正式頒布《中醫(yī)學校通則》。1939年5月，又公布了五年全日制《中醫(yī)?？茖W校暫行課目時數(shù)分配表》，推動了教育部對中醫(yī)的承認（陸金國《抗戰(zhàn)時中醫(yī)救護醫(yī)院如何堅守到底》南方都市報，2015年8月14日）。

三、對遠征軍的支持

1942年5月，中國唯一對外通道滇緬公路也被日本切斷，斷絕了美國向中國提供軍事裝備和戰(zhàn)略物資的渠道，使中國處于非常艱難的境地。因此為打通這一對外通道，派出遠征軍開展滇西緬北會戰(zhàn)，就是攸關中國存亡的關鍵一戰(zhàn)。榮譽軍人總管理處（中央傷兵管理處）為了配合這一戰(zhàn)略決策做出了最大努力。

首先是對遠征軍傷殘官兵給予盡可能的關照。1942年5月規(guī)定了《入緬部隊傷患員兵歸隊費》，9月頒布了《在緬部隊住院傷病愈員兵歸隊費發(fā)給辦法》，并按照蔣介石犒賞費規(guī)定，以定額五成撥發(fā)緬幣，官佐10盾，士兵5盾。1943年12月，榮譽軍人總管理處批準將第五教養(yǎng)院原駐瀘縣藍田壩、南華宮房屋，騰作出國部隊營房。1943年10月，中央傷兵管理處（榮譽軍人總管理處）決定，將第八休養(yǎng)院從樊城移駐云南省，收容遠征軍管區(qū)的修養(yǎng)官兵，體現(xiàn)了對遠征軍的特殊關懷。

1942年12月，我國在印度蘭姆伽有終身殘廢榮軍約五六十人，經(jīng)電美國駐中印緬遠征軍總司令部，及中國駐印度總指揮部副總指揮羅卓英，決定派員運回昆明安置。1943年3月，終于由印度運回傷殘官兵60名，交云南榮譽軍人管理處會同軍醫(yī)署第一辦事處妥為安置。

為補充遠征軍實力，1943年12月，榮譽軍人總管理處（中央傷兵管理處）電令各省戰(zhàn)區(qū)榮譽軍人管理處，派員嚴格檢查各院適合檢查標準的健愈士兵，選送各就近師管區(qū)，編組赴印充實遠征軍。榮譽軍人總管理處的這一舉措，可與當時蔣介石號召青年學生參加遠征軍的“十萬青年十萬兵”運動相媲美。一方面是熱血沸騰的青年學生投筆從戎參加遠征軍，另一方面是久經(jīng)沙場又經(jīng)過愛國主義教育的戰(zhàn)士再次披掛上陣，兩方人馬同仇敵愾，是何等慷慨悲壯的氣勢！

四、興建烈士公墓以旌忠烈

為了褒揚抗日烈士盡忠國家和民族的精神，1939年10月，中央傷兵管理處呈請行政院通令：各地方政府凡有軍醫(yī)院駐在，均應擇地建筑抗日烈士公墓，并于每年民族掃墓節(jié)舉行祭奠典禮，以旌忠烈。為此不少地方修建了抗日烈士公墓，但由于地方財力有限，局部收住傷兵殞命者人數(shù)不多，公墓規(guī)模不大，經(jīng)年歷久，大都淹沒為荒丘。1941年6月，軍政部榮譽軍人總管理處（中央傷兵管理處）致函重慶市政府，協(xié)商指定適當?shù)刂坊I建抗日烈士公墓。我們目前找不到協(xié)商結果在哪里建立了抗日烈士公墓，但重慶確有抗日烈士公墓?？哲妷炇菄裾疄榘苍峥谷諣奚目哲娏沂?，在南山長房子放牛坪購買200余畝土地設置陵園。多年后，空軍墳墓碑條石等被取走筑路修房，墓園墓碑等均受破壞無存。2008年，重慶南岸區(qū)重修空軍墳，2010年正式開放。

/ 一九八師攻克騰沖陣亡將士紀念塔。

行政院的這一通令逐步外延到各部隊，經(jīng)大戰(zhàn)役后，與地方政府協(xié)商建立某部隊某戰(zhàn)役烈士公墓，或陣亡將士紀念塔。因為大型戰(zhàn)役引人注目，犧牲烈士多，而且有軍隊主導，此類公墓和紀念塔（碑）多頗具規(guī)模，尚有不少留存。例如1943年11月震驚中外的“常德會戰(zhàn)”，第74軍57師8,000余官兵在師長余程萬的率領下，在常德城與日寇浴血奮戰(zhàn)16晝夜，陣亡將士5,000余人，共犧牲將領8位。為了紀念常德會戰(zhàn)陣亡將士，74軍軍長王耀武和常德縣縣長戴九峰主持修建了常德會戰(zhàn)陣亡將士紀念公墓，主要建筑有牌坊、紀念碑、兩座紀念亭、紀念堂、公墓等。公墓正門是一座高大的三門紀念牌坊，上方是王耀武所題“常德會戰(zhàn)陣亡將士紀念坊”的橫匾。紀念坊的4根水泥鋼筋方柱架有3塊橫匾，正中是蔣介石所題“天地正氣”，左側為陳誠所題的“碧血丹心”，右側是白崇禧題寫的“旗常炳耀”。進大門數(shù)十步是一座9米高的紀念塔，基座四方刻有考試院院長戴傳賢、監(jiān)察院院長于右任、立法院院長孫科、司法院院長居正4人題詞。

/ 一九八師攻克騰沖陣亡將士紀念塔。

再如為紀念參加滇西緬北會戰(zhàn)的遠征軍198師，攻克高黎貢山和騰沖戰(zhàn)役而陣亡的將士，在騰沖城南來鳳山東麓小長坡，豎立了“陸軍第一九八師克服高黎貢山及騰沖陣亡將士紀念塔碑”。紀念塔呈方錐形，火山石砌筑，通高7.18米，塔座為須彌座4層。塔身東側正面蔣介石題“民族之光”；西側為集團軍總司令霍揆彰題“還我河山”；南側為繼任第198師師長劉金奎撰、政治部副主任（建塔委員會主任）羅履仁（羅文淹）書的《建塔紀略》；北側為《本師攻克高黎貢山及騰沖城陣亡將士芳名》。198師陣亡官佐126名，士兵1,335人，碑上僅錄該師陣亡少將團長覃子斌，營長姚立功、張鵬、吳耀垣、魯砥中等將士98人之芳名。二級塔身東西兩面分別鐫刻第20集團軍54軍軍長闕漢騫正書及原198師師長葉佩高隸書之“陸軍第五十四軍一九八師攻克騰沖陣亡將土紀念塔”，南面為羅履仁題“天地正氣”，北面為第198師副師長楊德培題“義膽忠肝”。塔身頂部四面均鐫刻有中華民國國徽。

/ 遠征軍第20集團軍第53軍130師抗日陣亡將士墓。

滇西各處還遺留有不少遠征軍各單位陣亡將士墓的墓碑，如松山戰(zhàn)役遺址公園內的“陸軍第8軍第103師陣亡將士公墓”碑，“松山陣亡將士移葬紀略”殘碑；芒市“第2軍新編33師97團遠征軍陣亡將士紀念塔”；騰沖墓園小團山巔“遠征軍第20集團軍克復騰沖陣亡將土紀念塔”，山坡上有第20集團軍下屬各師及騰沖地方武裝陣亡將士的骨灰及墓碑3,168座，如“第20集團軍直屬暨騰沖地方軍抗日陣亡將士墓”碑，“第20集團軍第53軍116師抗日陣亡將士墓”碑，“第20集團軍第53軍130師抗日陣亡將士墓”碑，“遠征軍第20集團軍第53軍軍直抗日陣亡將士墓”碑，“遠征軍第20集團軍第54軍預備2師抗日陣亡將士墓”碑，“遠征軍第20集團軍第54軍36師抗日陣亡將士墓”碑，“遠征軍第20集團軍第54軍198師抗日陣亡將士墓”碑，“遠征軍第20集團軍第54軍軍直抗日陣亡將士墓”碑。山坡下建有“忠烈祠”，祠內原有集團軍全體陣亡將士名錄9,618人及各種題字碑文。這些為抗日陣亡將士修建的公墓、紀念塔、陵園，將使得為國捐軀的英雄們永遠與騰沖這座抗日名城一起留名千古！

本文資料來源：

1“臺灣國史館”，典藏號008-010706-00028-004。

2.中國第二歷史檔案館館藏，全宗號五，案卷號88（1）；全宗號一一，案卷號10490。

3.李翔《抗戰(zhàn)時期國民政府陸軍撫恤機構初探》，《抗日戰(zhàn)爭研究》2008年第1期。

4.呂文潔《抗戰(zhàn)時期殘廢軍人的救助問題研究》，遼寧大學2017年碩士學位論文。

5.蘇旸《抗日戰(zhàn)爭時期湖北地區(qū)傷兵軍人救助、慰勞研究》，華中師范大學2011年碩士學位論文。

6.廖芳芳《抗戰(zhàn)時期湖南各界抗敵后援會研究》，湘潭大學2011年碩士學位論文。

7.付楠、萬振凡《抗戰(zhàn)時期江西地區(qū)榮軍問題初探》，《江西師范大學學報》（哲學社會科學版），2014年第3期。