余錦

[廣州市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站（廣州市交通工程造價管理站），廣東 廣州511430]

0 引言

《交通強國建設(shè)綱要》提出要構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代綜合交通運輸體系，進一步統(tǒng)籌把握“經(jīng)濟高效”和“便捷順暢”“綠色集約”“安全可靠”之間的關(guān)系。這一要求的提出使如何提高工程預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性這一問題又被提到了工程人員的面前。準(zhǔn)確的預(yù)結(jié)算不僅可以提高企業(yè)利潤，減少資金上的浪費，還可以使企業(yè)資金合理化和效益化。因此，一個正確、全面的預(yù)結(jié)算可以讓企業(yè)利潤最大化。本文將從影響路橋工程造價預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性的幾個方面入手，對路橋工程造價預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性進行分析研究。

1 影響工程預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性的因素

1.1 人為因素

一是對概念理解不到位或?qū)π戮庌k新定額的不重視。對概算、預(yù)算理解不透徹，不能區(qū)分概算和預(yù)算的本質(zhì)區(qū)別，在實際施工過程中忽視預(yù)算的重要性，直接進行概算；2018年新定額出來后，造價人員沒有及時進行新舊編辦、定額的對比和學(xué)習(xí)，在實際預(yù)結(jié)算過程中依舊使用舊編辦舊定額，造成在實際項目中預(yù)結(jié)算的不準(zhǔn)確。

二是缺少高素質(zhì)、經(jīng)驗豐富的預(yù)結(jié)算人員。預(yù)結(jié)算由于要關(guān)注工程大小進出事項，相對復(fù)雜，就需要擁有充足經(jīng)驗的預(yù)結(jié)算人員來開展工作，在工程量進行計算的過程中，如果缺乏經(jīng)驗就容易出現(xiàn)誤差，拉低準(zhǔn)確性。

1.2 社會因素

在路橋工程造價預(yù)結(jié)算中,物料費用在成本中占據(jù)了很大的比例。在市場經(jīng)濟條件下，建設(shè)工程人機材料價格是由市場確定的，預(yù)算人機材料價格是按照當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理部門定期公布信息價及編制預(yù)算時調(diào)查的當(dāng)?shù)夭牧蟽r進行計算的，但路橋工程項目建設(shè)普遍存在時間周期長的特點，隨著時間的推延，隨時會存在砂、碎石、水泥等原材料價格和人工單價大幅漲跌的情況，這些都會影響到預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性。

1.3 政策因素

由于路橋工程具有施工周期長和階段性兩個特點，每個階段的工程都要遵循一定步驟和規(guī)定，下一道工序的時間是不能提前的，這就造成每個階段都可能遇到政策法規(guī)和地方政府決策調(diào)整的情況，如人工費機械費調(diào)整、稅費改革、安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)提高、新定額新編辦的頒布實施、新型冠狀病毒肺炎疫情防控管制等，這些都會影響預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性。

1.4 其他因素

施工階段出現(xiàn)的各類事故也會對項目結(jié)算準(zhǔn)確性造成影響，如排水系統(tǒng)故障、意外土方崩塌、自然災(zāi)害、工程建設(shè)過程中質(zhì)量不合格返工等。

2 提高路橋工程造價預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性的途徑

抽取新定額實施后這3年來的預(yù)算審核的部分項目，如表1所示。結(jié)合前文提到的影響工程造價預(yù)算準(zhǔn)確性的因素，對其進行分析。

從表1數(shù)據(jù)分析可得，目前在路橋工程造價預(yù)結(jié)算工作開展的過程中，雖然影響因素很多，但是人為因素還是占很大一部分，所以本文將針對人為因素重點展開，提出以下幾種提高預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性的途徑。

表1 2019～2022年部分項目預(yù)算審核情況表

2.1 保證圖紙設(shè)計的規(guī)范化和準(zhǔn)確性

對整個路橋工程來說，勘察設(shè)計對工程造價的影響達85%以上，圖紙設(shè)計是影響工程造價最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。工程圖紙的變化直接影響到工程量的變化，圖紙一旦出現(xiàn)問題，不僅影響工程進度，還會對工程造價產(chǎn)生影響。這就要求設(shè)計人員應(yīng)從交通發(fā)展、地質(zhì)環(huán)境等多個方面對圖紙進行把控，重視對設(shè)計方案的經(jīng)濟比選，對可能影響造價的難點重點深化設(shè)計，讓圖紙和實際工程情況保持一致；而預(yù)結(jié)算造價人員要對工程圖紙進行監(jiān)督和檢查，從項目的實際情況出發(fā)，從規(guī)格詳細(xì)計算等方面著手，對圖紙進行詳細(xì)項目分析，對預(yù)結(jié)算中使用的材料進行了解，讓圖紙計算更加全面和規(guī)范，避免產(chǎn)生不必要的錯誤，提高預(yù)結(jié)算造價的準(zhǔn)確性。

2.2 保證變更信息的及時收集和處理

在路橋工程施工過程中，施工單位會進一步根據(jù)實際情況對規(guī)劃進行調(diào)整，然后進行變更，這樣也會造成之前的預(yù)結(jié)算內(nèi)容產(chǎn)生變化。因此，建設(shè)單位在建設(shè)中要加強變更管理，內(nèi)部要明確變更審核要求及流程，嚴(yán)格把關(guān)，及時處理存在的問題，將變更及時上報；預(yù)結(jié)算造價員要加強對工程技術(shù)方案、竣工圖紙、變更通知、承包合同、圖紙的會審和簽證憑據(jù)等可能造成影響的信息變更進行搜集和保管，將有變更的信息進行標(biāo)注，將工作落實到具體的細(xì)節(jié)上，提高工程結(jié)算的準(zhǔn)確性。

2.3 提高預(yù)結(jié)算造價人員的專業(yè)素養(yǎng)和工作能力

預(yù)結(jié)算造價人員從業(yè)過程中要嚴(yán)格遵守相應(yīng)的造價計算規(guī)則，深入現(xiàn)場了解施工工序，學(xué)習(xí)新工藝、新材料、新技術(shù)、新設(shè)備,增長知識，避免重大漏洞，并加強對新編辦新定額的學(xué)習(xí)；各企業(yè)要加強對預(yù)結(jié)算造價人員的造價業(yè)務(wù)培訓(xùn)，多組織學(xué)習(xí)交流新編辦新定額，提升其業(yè)務(wù)水平，并給充足的時間讓預(yù)算團隊對市場動向進行了解和科學(xué)的分析，對周邊料場也要進行實地調(diào)查，合理確定材料價格，做好運距統(tǒng)計，保證預(yù)算的準(zhǔn)確性。

2.4 結(jié)算審核采用快捷的指標(biāo)對比法反向驗證

在工程結(jié)算審核中，由于工程用途、時間長短以及編制人能力水平等都會造成審核方法的差異。在造價結(jié)算審核過程中造價人員可以參考之前的資料，找到類似工程項目，然后將指標(biāo)化的工程結(jié)算文件與之前已完工的類似歷史工程相對比，按照比對結(jié)果來核算部分項工程的單方造價指標(biāo)，如果對比各個分部的單方造價基本相同時，說明該工程預(yù)結(jié)算是正確的；如果不相同就說明有問題。對于分部分項單方造價的偏差率較大的部分，進行重點鎖定，并以此為重點逐層細(xì)化尋找該分部下的實物量指標(biāo)，如防水、鋼筋、砌體含量、現(xiàn)澆混凝土含量等。明確計量的主要工料耗量指標(biāo)及單價是否有較大的偏差，如果工程庫中選用的歷史工程指標(biāo)與工程的鋼筋含量指標(biāo)對比含量相差較大，就可以對鋼筋工程量進行詳細(xì)審核，重點計算，分析差異原因，總結(jié)經(jīng)驗，從而提高結(jié)算審核的準(zhǔn)確性。

2.5 加強工程造價標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)

建設(shè)、編制單位要加強造價標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，如利用HCS 系統(tǒng)設(shè)置材料調(diào)差模塊等信息化技術(shù)的應(yīng)用，避免手工計算耗時費力且容易出錯的問題，提高過程計算的準(zhǔn)確性；通過建立和完善造價信息及檔案管理制度，做好編制、審核成果的歸檔管理工作來加強造價標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高造價信息資源共享和追溯能力，確保數(shù)據(jù)的精確度、準(zhǔn)確度。交通運輸管理部門要加強公路造價標(biāo)準(zhǔn)化和信息化管理，便于造價文件的查詢和數(shù)據(jù)追溯，以標(biāo)準(zhǔn)化推動信息化，加強事中和事后監(jiān)管，提升整個建設(shè)管理水平，從而提高預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性。

2.6 預(yù)防性管理，進度控制，結(jié)算方法改進

預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性除了預(yù)結(jié)算人員對其影響外，建設(shè)單位對其影響也很大。以進度控制為主線，質(zhì)量、安全、造價均衡管控，是影響工程造價準(zhǔn)確性的重要方面。

工程進度過快或者過慢都會對工程的預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性帶來負(fù)面影響，而這一主導(dǎo)權(quán)是由建設(shè)單位掌握。建設(shè)單位不論是從保障工程質(zhì)量還是提高造價準(zhǔn)確性的角度來說，都需要做好預(yù)防性管理，規(guī)避因施工組織不合理導(dǎo)致停工、窩工、搶工等造成結(jié)算成本的增加，或者因工程安全事故耽誤工期或質(zhì)量不合格返工而造成造價成本增加。建設(shè)單位應(yīng)預(yù)防性管理將一切可能發(fā)生的隱患消除掉，對進度嚴(yán)格控制，保證工程的順利進行，以進度控制來提高結(jié)算的準(zhǔn)確性。

此外，建設(shè)單位還應(yīng)創(chuàng)新思維，改進傳統(tǒng)的結(jié)算方式，以過程結(jié)算推進整體結(jié)算，提高結(jié)算的準(zhǔn)確性。建設(shè)單位在項目開工前按合同約定制定過程結(jié)算的目標(biāo)和計劃，明確過程結(jié)算的結(jié)算條件、單元劃分、工作程序等方式，通過以施工工期1年以內(nèi)的合同段為結(jié)算節(jié)點；以1 個或若干個分部、分項工程組成結(jié)算單元構(gòu)成過程結(jié)算，讓過程結(jié)算應(yīng)結(jié)盡結(jié)，做到過程結(jié)算和工程建設(shè)同步推進，進而提高結(jié)算的準(zhǔn)確性。

3 結(jié)語

目前我國便捷高效的現(xiàn)代綜合交通運輸體系正在加速形成，路橋工程的建設(shè)作為交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，也對預(yù)結(jié)算工作造價人員的專業(yè)性和技術(shù)能力提出更高的要求。預(yù)結(jié)算工作人員要不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，從影響路橋工程造價預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性因素的幾個方面出發(fā)，創(chuàng)新思維方式，讓預(yù)結(jié)算工作流程得到全方位的升級和規(guī)范。建設(shè)單位在路橋工程建設(shè)工作開展中，要高度重視預(yù)結(jié)算工作，通過進度控制、過程結(jié)算來提高預(yù)結(jié)算工作的準(zhǔn)確性。預(yù)結(jié)算工作的準(zhǔn)確性涉及工程建設(shè)的全過程，需要各方凝聚起來，共同發(fā)力，從而提高工程投資的使用效益。