盧世主（廣東工業(yè)大學(xué) 藝術(shù)與設(shè)計(jì)學(xué)院，廣東 廣州 510062）

黃 薇（湖南大學(xué) 設(shè)計(jì)藝術(shù)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410006）

張 倩（浙江省風(fēng)華鄉(xiāng)建建筑景觀設(shè)計(jì)有限公司，浙江 杭州 310000）

我國(guó)擁有豐富的革命文物資源，在城市化的推進(jìn)、文物資源的持續(xù)擴(kuò)容下，革命文物的保護(hù)難度與搶修時(shí)間的緊迫性逐漸增加。2012年，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)》，將贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)劃。2018年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于實(shí)施革命文物保護(hù)利用工程（2018—2022年）的意見(jiàn)》，堅(jiān)定“四個(gè)自信”戰(zhàn)略，推動(dòng)革命文物為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。在中央政策扶持下，江西省政府快速確立“政治工程、文保工程、惠民工程”保護(hù)方針，跳出重點(diǎn)保護(hù)、按保護(hù)級(jí)別分類(lèi)的傳統(tǒng)文物保護(hù)做法，創(chuàng)造性地提出了革命文物整體保護(hù)和保護(hù)利用一體化理念。2019年，江西省委辦公廳、江西省人民政府辦公廳印發(fā)《江西省革命文物保護(hù)利用工程（2018—2022年）實(shí)施方案》，力爭(zhēng)將江西打造為全國(guó)紅色文化傳承創(chuàng)新高地。在此背景下，本文針對(duì)江西省革命文物點(diǎn)多面廣、分布散、保護(hù)等級(jí)不一、產(chǎn)權(quán)屬性復(fù)雜等問(wèn)題，展開(kāi)基于產(chǎn)權(quán)屬性的革命舊址保護(hù)規(guī)劃策略研究。

一、富田古鎮(zhèn)革命舊址保護(hù)現(xiàn)狀

富田古鎮(zhèn)位于江西省吉安市青原區(qū)東南部，是原中央蘇區(qū)革命活動(dòng)的主要區(qū)域，也是第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)、第一次反圍剿戰(zhàn)爭(zhēng)的前沿陣地。富田鎮(zhèn)現(xiàn)存革命舊址17處，分別位于匡家村和王家村，其中匡家村有9處，王家村有8處（表1、表2）。為了明晰富田鎮(zhèn)革命舊址的保存現(xiàn)狀，筆者以建筑結(jié)構(gòu)、平面格局、構(gòu)件物、飾面保存的完整度和院落、室內(nèi)、建筑周邊環(huán)境修整的完善度作為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，將革命舊址的保存狀況分為：保存良好、保存一般、保存較差和保存差四個(gè)類(lèi)別。

表1 匡家村革命舊址現(xiàn)狀

表2 王家村革命舊址現(xiàn)狀

4 列寧臺(tái)——王家古戲臺(tái) / 一般 古戲臺(tái) 集體5 朱德舊居 / 一般 民居 私人6 全國(guó)總工會(huì)蘇區(qū)執(zhí)行局舊址 / 差 商鋪 私人7 贛西南赤色郵政總局 / 一般 民居 私人8 江西省蘇維埃政府舊址 / 未知 未知 未知

富田鎮(zhèn)革命舊址中有1處國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位，省級(jí)文物保護(hù)單位7處，剩余9處革命舊址未被核定保護(hù)級(jí)別。舊址保存狀況方面，建筑結(jié)構(gòu)完整度高、布局保護(hù)修繕狀況良好的舊址占41%，主要是國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位或省級(jí)文物保護(hù)單位。有24%的舊址內(nèi)部衛(wèi)生環(huán)境未得到改善，部分祠堂作為公共空間堆放著民俗活動(dòng)道具、農(nóng)具、交通工具等物件，民居院落雜草叢生（圖1、圖2）。

圖1 富田鎮(zhèn)革命舊址的保護(hù)級(jí)別

圖2 富田鎮(zhèn)革命舊址的保護(hù)狀況

二、革命舊址產(chǎn)權(quán)的類(lèi)型與特征

產(chǎn)權(quán)是經(jīng)濟(jì)所有制關(guān)系的法律表現(xiàn)形式，產(chǎn)權(quán)的直接形式是人對(duì)物的關(guān)系，但本質(zhì)上是產(chǎn)權(quán)主體圍繞各種財(cái)產(chǎn)客體而形成的人與人之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，這種利益關(guān)系得到法律認(rèn)可后，形成了法律上的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。產(chǎn)權(quán)賦予所有權(quán)人對(duì)其合法財(cái)產(chǎn)享有占有、處置、支配、使用和收益的權(quán)利。在革命舊址保護(hù)中，舊址產(chǎn)權(quán)的復(fù)雜性直接影響了保護(hù)規(guī)劃的行為和效果，革命舊址產(chǎn)權(quán)的私有化一定程度上阻礙了革命舊址整體保護(hù)、連片保護(hù)規(guī)劃的進(jìn)程。

1.不同產(chǎn)權(quán)類(lèi)型的建筑特征

根據(jù)我國(guó)《文物保護(hù)法》相關(guān)規(guī)定，我國(guó)不可移動(dòng)文物在產(chǎn)權(quán)屬性界定上主要分為三類(lèi)：國(guó)家所有產(chǎn)權(quán)、集體所有產(chǎn)權(quán)和私人所有產(chǎn)權(quán)。富田古鎮(zhèn)革命舊址產(chǎn)權(quán)屬性主要為集體所有權(quán)和私人所有權(quán)兩種產(chǎn)權(quán)類(lèi)型，而國(guó)家所有權(quán)革命舊址富田鎮(zhèn)暫無(wú)記載，但瑞金市革命遺址群多為國(guó)家所有產(chǎn)權(quán)，可作為參考依據(jù)。

國(guó)家所有產(chǎn)權(quán)。瑞金市國(guó)家所有產(chǎn)權(quán)的革命舊址共26處，主要集中在葉坪革命舊址群、沙洲壩革命舊址群和云石山革命舊址群，包括第一次全國(guó)蘇維埃代表大會(huì)會(huì)址、中國(guó)共產(chǎn)黨蘇維埃區(qū)域中央局舊址、中央郵政局舊址、云石山中國(guó)共產(chǎn)黨中央政治局等中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府的重要機(jī)構(gòu)，以及紅軍烈士紀(jì)念塔、紅井、朱德故居等。革命舊址群規(guī)模較大，保存較為完整，中央政府舊址的建筑形式在贛南傳統(tǒng)民居建筑的基礎(chǔ)上，空間形式向左右兩向及后方發(fā)展，增加橫屋，橫屋進(jìn)深與正屋齊平或向前突出兩間。

表3 瑞金沙洲壩革命遺址風(fēng)貌

集體所有產(chǎn)權(quán)。富田古鎮(zhèn)集體所有產(chǎn)權(quán)的革命舊址共4處，主要以古祠堂類(lèi)建筑物和古戲臺(tái)類(lèi)構(gòu)筑物為主，分別為誠(chéng)敬堂、崇孝堂、匡復(fù)公祠和列寧臺(tái)。誠(chéng)敬堂的規(guī)模最大，其次是崇孝堂，建筑形制均為三進(jìn)兩天井五開(kāi)間，一進(jìn)天井院兩側(cè)還設(shè)有十?dāng)?shù)間廂廊，兩者的建筑結(jié)構(gòu)保護(hù)的較為完整。匡復(fù)公祠的體量相對(duì)較小，為三開(kāi)間獨(dú)棟高位采光建筑，建筑外立面完整。列寧臺(tái)位于誠(chéng)敬堂外院場(chǎng)，為帶頂古戲臺(tái)，體量較小，經(jīng)整修后保存完整。

表4 富田鎮(zhèn)集體產(chǎn)權(quán)舊址風(fēng)貌

私人所有產(chǎn)權(quán)。富田古鎮(zhèn)私人所有類(lèi)革命舊址由傳統(tǒng)民居建筑和傳統(tǒng)商鋪組成，民居類(lèi)型主要為天井院式和高位采光式。天井院式民居融合了南北兩方的建筑形式，將內(nèi)天井推到室外形成院落空間，空間面積較小，地面采用鵝卵石鋪裝。高位采光民居用天門(mén)、天眼、天窗等高處開(kāi)窗的形式取代了天井，主要為解決排水、防潮、采光和通風(fēng)的問(wèn)題。富田古鎮(zhèn)私人所有產(chǎn)權(quán)革命舊址共11處，其中天井院式民居8處，高位采光式民居1處，連棟組群建筑民居1處，臨街商鋪1處。

表5 富田鎮(zhèn)私人產(chǎn)權(quán)舊址風(fēng)貌

2.不同產(chǎn)權(quán)舊址內(nèi)部環(huán)境特征

瑞金市國(guó)家所有產(chǎn)權(quán)的革命舊址均對(duì)外開(kāi)放，中央政府舊址、中央政治局舊址等中央政府重要機(jī)構(gòu)目前處于旅游開(kāi)放狀態(tài)。內(nèi)部環(huán)境得到保護(hù)性修繕，并設(shè)有專(zhuān)人對(duì)內(nèi)部空間實(shí)施管理和維護(hù)。

表6 瑞金沙洲壩革命遺址內(nèi)部環(huán)境

富田古鎮(zhèn)集體所有產(chǎn)權(quán)類(lèi)革命舊址中，對(duì)外開(kāi)放的舊址有3處，分別為誠(chéng)敬堂、崇孝堂和列寧臺(tái)。誠(chéng)敬堂和崇孝堂內(nèi)部環(huán)境整體狀況較好，均為族人的公共使用空間，承擔(dān)了村落部分聚餐宴飲和儲(chǔ)物功能。誠(chéng)敬堂內(nèi)部存在雜物堆放問(wèn)題，常年擺放了飼料、農(nóng)作物、農(nóng)用具、民俗活動(dòng)道具、桌椅板凳等物品。崇孝堂部分空間雖有展覽和陳設(shè)，但展陳內(nèi)容與其革命歷史事件無(wú)關(guān)。不對(duì)外開(kāi)放的匡復(fù)公祠僅有文檔調(diào)查記錄，并未確定保護(hù)級(jí)別，內(nèi)部環(huán)境暫未可知。

表7 富田鎮(zhèn)集體產(chǎn)權(quán)舊址內(nèi)部現(xiàn)狀

富田古鎮(zhèn)私人產(chǎn)權(quán)類(lèi)革命舊址中有3處為居民常居，2處為浮動(dòng)居住，6處暫時(shí)空置，內(nèi)部空間全部不對(duì)外開(kāi)放。部分有居民居住的舊址在征得主人的同意下可以入內(nèi)觀看，被核定為省級(jí)文物保護(hù)單位的舊址門(mén)上有鎖鏈，鑰匙由村委會(huì)或游客中心集中保管。筆者在主人的許可下進(jìn)入了部分私人產(chǎn)權(quán)舊址，這些舊址內(nèi)部環(huán)境普遍較差，沒(méi)有經(jīng)過(guò)日常打理與維護(hù)，多處院落雜草叢生，青苔遍布。有些民居內(nèi)部存在部件缺失、內(nèi)墻面剝落、坍塌等狀況。

表8 富田鎮(zhèn)私人產(chǎn)權(quán)舊址內(nèi)部現(xiàn)狀

三、產(chǎn)權(quán)屬性在保護(hù)規(guī)劃中的問(wèn)題分析

1.資金分配不均

革命舊址保護(hù)修繕面臨的所有問(wèn)題中，資金是重難點(diǎn)。國(guó)家所有產(chǎn)權(quán)的革命舊址有專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金用于不可移動(dòng)文物的保護(hù)、修繕和日常管理工作，各級(jí)政府逐年加大文物保護(hù)資金的投入。2017—2021年，中央財(cái)政部支出國(guó)家文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金累計(jì)達(dá)271.6億，年均增長(zhǎng)8.5%。集體產(chǎn)權(quán)革命舊址的資金投入、保護(hù)力度遠(yuǎn)不及國(guó)家所有產(chǎn)權(quán)舊址，已核定保護(hù)級(jí)別的集體產(chǎn)權(quán)舊址和私人產(chǎn)權(quán)舊址在相關(guān)政策扶持下，舊址的建筑、院落、周邊環(huán)境得到較好的保護(hù)與修繕。但對(duì)于尚未被核定為文物保護(hù)單位的集體產(chǎn)權(quán)舊址和私人產(chǎn)權(quán)舊址，自然腐蝕、人為破壞等情況時(shí)有發(fā)生。

我國(guó)法律針對(duì)不可移動(dòng)文物的日常保護(hù)修繕工作遵循“誰(shuí)使用，誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，由產(chǎn)權(quán)所有權(quán)人或使用權(quán)人負(fù)責(zé)?！陡锩f址保護(hù)利用導(dǎo)則（2019）》第九條規(guī)定：革命舊址產(chǎn)權(quán)屬集體或個(gè)人所有的，由產(chǎn)權(quán)所有人負(fù)責(zé)日常保護(hù)管理，縣級(jí)文物行政部門(mén)應(yīng)與產(chǎn)權(quán)所有人簽訂保護(hù)協(xié)議，革命舊址保護(hù)協(xié)議應(yīng)包括雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，明確文物日常保護(hù)管理的基本要求、使用條件與負(fù)面清單等?！秾?dǎo)則》對(duì)文物的所有權(quán)人或使用權(quán)人提出諸多的限制性要求，這些要求給產(chǎn)權(quán)人帶來(lái)了諸多經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。革命舊址作為不可移動(dòng)文物，在修繕、遷移、重建等工程之前須報(bào)請(qǐng)相應(yīng)級(jí)別的文物行政部門(mén)批準(zhǔn)，保護(hù)修繕實(shí)施要聘請(qǐng)和委托具有文物保護(hù)工程資質(zhì)的單位開(kāi)展相關(guān)工作，其維修保養(yǎng)耗費(fèi)的經(jīng)費(fèi)要遠(yuǎn)高于普通建構(gòu)筑物，產(chǎn)權(quán)所有人無(wú)法享受成為文物后可能獲得的權(quán)益，反而因?yàn)橐袷叵嚓P(guān)法律規(guī)定花費(fèi)更多的金錢(qián)用于舊址的日常維護(hù)。富田古鎮(zhèn)私有產(chǎn)權(quán)的革命舊址數(shù)量遠(yuǎn)多于集體所有產(chǎn)權(quán)的革命舊址，并且部分舊址內(nèi)還有常住居民，他們既不愿搬離故居，又無(wú)法承擔(dān)舊址的維護(hù)經(jīng)費(fèi)，革命舊址的日常修繕養(yǎng)護(hù)無(wú)法得到有效保障。

2.風(fēng)貌復(fù)原困難

富田古鎮(zhèn)擁有大量的革命舊址，呈線性分布，舊址間距離較遠(yuǎn)，風(fēng)貌復(fù)原受到諸多困難。一方面，革命舊址的產(chǎn)權(quán)人因缺乏整體保護(hù)意識(shí)，舊址常年無(wú)人打理而被荒廢，舊址的真實(shí)風(fēng)貌缺失。還有部分產(chǎn)權(quán)人為滿(mǎn)足自身居住需求，拆改舊址的平面格局，建筑部分構(gòu)件受到損壞，院落及室內(nèi)環(huán)境雜亂無(wú)章。另一方面，因?yàn)槌鞘谢M(jìn)程的發(fā)展，富田古鎮(zhèn)受到“偽現(xiàn)代化”建筑風(fēng)格侵襲，富田古鎮(zhèn)內(nèi)出現(xiàn)諸多風(fēng)格迥異、風(fēng)貌突兀的自建房，古鎮(zhèn)環(huán)境逐漸被城市街道、商業(yè)建筑取代，古鎮(zhèn)整體風(fēng)貌難以統(tǒng)一。

3.展示規(guī)劃不足

富田鎮(zhèn)革命舊址除崇孝堂和誠(chéng)敬堂設(shè)有展陳，其他舊址均無(wú)任何展示（表9）。此外，古鎮(zhèn)內(nèi)所有舊址均未進(jìn)行“主題事件”場(chǎng)景布置，舊址室內(nèi)空間或是閑置生灰，或是堆積雜物，舊址內(nèi)部空間展示利用率低。

表9 富田鎮(zhèn)革命舊址建筑保存現(xiàn)狀一覽表

對(duì)于有進(jìn)行展示規(guī)劃的集體產(chǎn)權(quán)舊址（崇孝堂和誠(chéng)敬堂）中，其展示規(guī)劃設(shè)計(jì)粗糙，缺少對(duì)歷史事件的深度挖掘，展覽內(nèi)容與舊址的“主題事件”無(wú)關(guān)，無(wú)法有效傳播革命文化和革命精神。而對(duì)私人產(chǎn)權(quán)的革命舊址來(lái)說(shuō)，保護(hù)規(guī)劃難以實(shí)施的主要原因是舊址產(chǎn)權(quán)的所有者不愿介入，政府難以開(kāi)展保護(hù)規(guī)劃行動(dòng)。諸多問(wèn)題的交雜，導(dǎo)致富田古鎮(zhèn)革命舊址保護(hù)規(guī)劃設(shè)計(jì)混亂，紅色文化載體缺失，革命文化體驗(yàn)感弱化，紅色文化難以得到實(shí)質(zhì)性傳播。

4.利益分配不清

任何一個(gè)革命舊址的保護(hù)、利用和發(fā)展都離不開(kāi)政府、企業(yè)、鄉(xiāng)村、村民的支持，因保護(hù)的動(dòng)機(jī)、目標(biāo)、價(jià)值取向、利益訴求不同，利益相關(guān)者之間要實(shí)現(xiàn)通力合作、合理分配并非易事。舊址在保護(hù)與修繕階段，政府投入資金用于舊址的修繕，通過(guò)優(yōu)待政策吸引企業(yè)資金進(jìn)村，鄉(xiāng)村響應(yīng)政府號(hào)召積極實(shí)施保護(hù)規(guī)劃措施，村民出讓舊址的使用權(quán)助力革命舊址實(shí)現(xiàn)整體性保護(hù)。在利用與發(fā)展階段，政府利用舊址“事件性”發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，鄉(xiāng)村通過(guò)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，企業(yè)從鄉(xiāng)村旅游中獲得利益，村民通過(guò)銷(xiāo)售農(nóng)家服務(wù)（農(nóng)家飯、農(nóng)產(chǎn)品等）提高收益?？此魄逦姆峙錂C(jī)制，實(shí)然隱藏了諸多問(wèn)題。其一，企業(yè)基于政策扶持引資進(jìn)村，大力開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游，或投資建設(shè)旅游設(shè)施、提供旅游服務(wù)，其將追求經(jīng)濟(jì)利益最大化放在首位。但革命舊址所帶來(lái)的利益和效益涉及多方利益相關(guān)者（政府、企業(yè)、鄉(xiāng)村、村民），其中的利益該如何實(shí)現(xiàn)合理分配？其二，村民是革命舊址的產(chǎn)權(quán)所有人，擁有對(duì)舊址的占有、使用、收益、處置等權(quán)利，但因?yàn)闄?quán)利不對(duì)等、參與能力匱乏等因素，只能通過(guò)出租舊址、商業(yè)經(jīng)營(yíng)、景區(qū)雇傭等方式，從鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中獲得利益。當(dāng)其利益訴求沒(méi)有得到充分滿(mǎn)足或是受到損害時(shí)，他們的反應(yīng)可能會(huì)非常強(qiáng)烈，如何保證舊址產(chǎn)權(quán)所有人的合理利益，以促進(jìn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展？

5.代際傳承問(wèn)題

國(guó)有產(chǎn)權(quán)和集體產(chǎn)權(quán)類(lèi)革命舊址理論上沒(méi)有代際傳承的問(wèn)題，此項(xiàng)問(wèn)題主要針對(duì)私人產(chǎn)權(quán)類(lèi)革命文物。

我國(guó)《文物保護(hù)法》第一章第六條規(guī)定：“屬于集體所有和私人所有的紀(jì)念建筑物、古建筑和祖?zhèn)魑奈镆约耙婪ㄈ〉玫钠渌奈?，其所有?quán)受?chē)?guó)家法律的保護(hù)。文物的所有者必須遵守國(guó)家有關(guān)保護(hù)管理文物的規(guī)定?！薄段奈锉Ｗo(hù)法》第五章第五十條規(guī)定：“文物收藏單位以外的公民、法人和其他組織可以收藏通過(guò)下列方式取得的文物：（一）依法繼承或者接受贈(zèng)與；（二）從文物商店購(gòu)買(mǎi)；（三）從經(jīng)營(yíng)文物拍賣(mài)的拍賣(mài)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)；（四）公民個(gè)人合法所有的文物相互交換或者依法轉(zhuǎn)讓?zhuān)唬ㄎ澹﹪?guó)家規(guī)定的其他合法方式?！边@說(shuō)明，私人產(chǎn)權(quán)所有者有對(duì)私人產(chǎn)權(quán)文物進(jìn)行占有、使用、收益、處置和繼承的權(quán)利。老一輩的產(chǎn)權(quán)所有者對(duì)革命舊址具有強(qiáng)烈的歸屬感，愿意投入人力物力財(cái)力保護(hù)、修繕革命文物。但隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，村民生活水平的提高，新一代產(chǎn)權(quán)所有者對(duì)舊址提出新的要求，即拆掉舊房子，重建新住宅。那么，他們有權(quán)這么做嗎？從私人產(chǎn)權(quán)舊址的住宅性來(lái)看，他是可以這樣做的。因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)持有者擁有舊址的所有產(chǎn)權(quán)，且受?chē)?guó)家法律保護(hù)，他們有權(quán)處置自己的財(cái)產(chǎn)。但從舊址的文物性來(lái)看，產(chǎn)權(quán)持有者無(wú)權(quán)這樣做，這種行為會(huì)讓文物的形態(tài)受損，同時(shí)違背了《文物保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定。在革命舊址的代際傳承中，因保護(hù)觀念的差異，新老產(chǎn)權(quán)持有者對(duì)革命文物的處置和保護(hù)呈現(xiàn)多種態(tài)度，產(chǎn)權(quán)所有人和保護(hù)政策之間存在著矛盾。

四、不同產(chǎn)權(quán)屬性的保護(hù)規(guī)劃措施

國(guó)家所有產(chǎn)權(quán)的革命舊址的人力物力和其保護(hù)規(guī)劃的完整性都有目共睹，在此不詳細(xì)贅述，此次不同產(chǎn)權(quán)屬性的保護(hù)規(guī)劃措施主要針對(duì)富田鎮(zhèn)集體所有權(quán)及私人所有權(quán)的革命舊址。

1.保護(hù)資金的可持續(xù)

資金是革命舊址保護(hù)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，國(guó)家所有產(chǎn)權(quán)的舊址均有國(guó)家、政府的各項(xiàng)支助、撥款或補(bǔ)貼政策，集體所有產(chǎn)權(quán)中，大部分也得到政府的財(cái)政扶持。但對(duì)私人所有產(chǎn)權(quán)的舊址，若由所有者承擔(dān)保護(hù)修繕和日常維護(hù)的費(fèi)用，負(fù)擔(dān)過(guò)于沉重，產(chǎn)權(quán)所有者對(duì)舊址的保護(hù)工作易產(chǎn)生抵觸心理，不利于革命舊址的保護(hù)規(guī)劃。

依據(jù)《國(guó)家文物保護(hù)資金管理辦法操作指南》的操作規(guī)程，建立革命舊址保護(hù)利用的專(zhuān)項(xiàng)資金、獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)貼政策有效“落地”的長(zhǎng)效機(jī)制與評(píng)估機(jī)制，在此基礎(chǔ)上，提出完善革命舊址保護(hù)的投入機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本介入文物保護(hù)領(lǐng)域。

第一，增設(shè)對(duì)產(chǎn)權(quán)人的援助政策，使其認(rèn)識(shí)到革命舊址雖為私人產(chǎn)權(quán)，但舊址所產(chǎn)生的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益并非個(gè)人所得。通過(guò)資金援助等經(jīng)濟(jì)行為調(diào)動(dòng)產(chǎn)權(quán)持有者的保護(hù)積極性，引導(dǎo)持有者對(duì)歷史建筑進(jìn)行主動(dòng)保護(hù)，避免個(gè)人利益與公共利益的沖突，減少其顧慮和抵觸情緒。第二，增設(shè)對(duì)資金援助者的獎(jiǎng)?wù)谜撸试S個(gè)人或企業(yè)對(duì)革命舊址資金幫扶，并對(duì)該個(gè)人或企業(yè)進(jìn)行榮譽(yù)表彰，促進(jìn)個(gè)人或企業(yè)主動(dòng)投入革命舊址保護(hù)行動(dòng)中,打造可持續(xù)發(fā)展的良性保護(hù)循環(huán)關(guān)系（圖3）。從實(shí)踐中得出，經(jīng)濟(jì)扶持可以有效提高產(chǎn)權(quán)持有者的保護(hù)積極性。對(duì)于權(quán)利受限、利益受損的革命舊址產(chǎn)權(quán)所有者而言（特指私人所有產(chǎn)權(quán)），提供相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)扶持和援助政策不但可以減輕持有者保護(hù)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時(shí)促進(jìn)革命舊址保護(hù)規(guī)劃的有效實(shí)施。

圖3 革命文物良性保護(hù)循環(huán)關(guān)系

2.原真風(fēng)貌的保護(hù)

原真風(fēng)貌的保護(hù)主要從兩方面展開(kāi)，一是環(huán)境的復(fù)原，包括道路環(huán)境、服務(wù)設(shè)施環(huán)境、綠化環(huán)境以及建筑環(huán)境等。富田古鎮(zhèn)的革命舊址多為明、清、民國(guó)時(shí)期建筑，風(fēng)格迥異的現(xiàn)代自建房聳立其中，極大地破壞了革命舊址區(qū)域的原真風(fēng)貌。出于對(duì)風(fēng)貌復(fù)原資金、自建房產(chǎn)權(quán)人的權(quán)利保障等角度考慮，首先分區(qū)規(guī)劃，逐步改造革命片區(qū)周邊建筑環(huán)境。根據(jù)舊址分布狀況以及原真風(fēng)貌的評(píng)估，將富田古鎮(zhèn)劃分為核心保護(hù)區(qū)、風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)和建設(shè)控制區(qū)，根據(jù)區(qū)域的差異性制定不同的建設(shè)要求，對(duì)建筑風(fēng)貌進(jìn)行嚴(yán)格把控，保障建設(shè)要求的落實(shí)與有效性。二是氛圍的營(yíng)造。在環(huán)境復(fù)原的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化符號(hào)和紅色元素營(yíng)造革命舊址的歷史環(huán)境氛圍。以革命年代為背景，深挖革命時(shí)期軍民生活的元素符號(hào)，用設(shè)計(jì)手法將紅色元素形象化并用于村莊的每個(gè)細(xì)節(jié)中，增強(qiáng)革命氛圍的沉浸感，深入體驗(yàn)“軍民一家親”革命文化。例如，以革命時(shí)期軍民一起在列寧臺(tái)前看文明戲，紅軍在誠(chéng)敬堂上課，村民對(duì)紅軍的掩護(hù)與幫助等事件為題材。

3.內(nèi)部空間的展示利用

國(guó)家所有產(chǎn)權(quán)類(lèi)革命舊址內(nèi)部空間布局上，產(chǎn)權(quán)屬性對(duì)其的保護(hù)利用并無(wú)太大阻礙，需要改善的部分為舊址內(nèi)部空間的合理利用與展陳內(nèi)容的貼合表達(dá)方面。以多主題集合分區(qū)形式展示。首先，整合展示內(nèi)容，劃分主題。其次，進(jìn)行分區(qū)規(guī)劃。最后，綜合內(nèi)容、空間以及文化要素進(jìn)行展示方式與風(fēng)格的選擇。

集體產(chǎn)權(quán)類(lèi)革命舊址以祠堂為主，規(guī)模大、空間足，發(fā)揮其建筑形制優(yōu)勢(shì)，完善舊址內(nèi)部空間的展示利用，展現(xiàn)革命文化的故事，弘揚(yáng)革命精神。展示利用方式可分為以下幾種：第一，圍繞單一主題事件翔實(shí)展示。如中共公略中心縣委舊址有上下兩層，下層結(jié)合內(nèi)部空間和相關(guān)記載，緊密?chē)@公略縣的革命歷史背景還原辦公場(chǎng)景，展示公略縣革命文物、公略縣發(fā)展歷程及政治文化建設(shè)內(nèi)容。上層空間還原毛澤覃、賀怡等人起居生活的場(chǎng)景。第二，基于多主題文化集合分區(qū)展示，根據(jù)舊址的革命背景與村落的歷史文化背景綜合展示。第三，圖文及文物展示利用。從舊址空間、展示內(nèi)容和形式風(fēng)格方面，斟酌展示的文物與圖文內(nèi)容，形式風(fēng)格統(tǒng)一，滿(mǎn)足文化傳播與視覺(jué)審美同行。第四，場(chǎng)景還原展示利用。根據(jù)舊址本身所蘊(yùn)含的歷史意義，依靠史料文獻(xiàn)，還原事件場(chǎng)景。

以誠(chéng)敬堂為例，史料記載誠(chéng)敬堂曾是江西省蘇維埃政府辦公居住的地方，也是唐云山戰(zhàn)斗時(shí)期展開(kāi)軍事會(huì)議的地方，還是紅四軍曾經(jīng)的駐扎地，但對(duì)于誠(chéng)敬堂內(nèi)部具體使用的方式在史料中并未找到相關(guān)記載，也沒(méi)有相關(guān)圖片紀(jì)實(shí)，所以只能從建筑的結(jié)構(gòu)上進(jìn)行分析。第一，清理多余雜物。在清理庭院物品時(shí)，應(yīng)尊重當(dāng)?shù)刈迦藢?duì)集體產(chǎn)權(quán)建筑的部分使用權(quán)，在部分物品無(wú)法歸置的前提下，可以考慮預(yù)留部分內(nèi)部空間用于歸置與舊址業(yè)態(tài)不相容的物品，但物品應(yīng)盡量隱蔽安放，保持整潔有序。對(duì)于族人聚餐宴飲等功能的使用，應(yīng)設(shè)定相關(guān)要求規(guī)范其行為，以此保障舊址安全。集聚宴飲所用的桌椅應(yīng)在席后收納整理，利用下廳和享堂之間的廂廡或者其他廂房集中保存，整潔有序擺放。第二，將展廳設(shè)在一進(jìn)門(mén)廳和三進(jìn)寢堂的左右?guī)?，展示?nèi)容分為富田反圍剿戰(zhàn)斗、紅軍標(biāo)語(yǔ)和王家村歷史源流三大主題。一進(jìn)門(mén)廳的右?guī)恳愿惶飸?zhàn)斗為重點(diǎn)主題進(jìn)行系統(tǒng)翔實(shí)的展示，并結(jié)合與富田戰(zhàn)斗關(guān)聯(lián)度較高的唐云山戰(zhàn)斗的相關(guān)信息，以此串聯(lián)起原中央蘇區(qū)的反“圍剿”戰(zhàn)斗，突出富田曾為反“圍剿”戰(zhàn)斗的前沿陣地這一革命文化特征，與其他“反”圍剿革命陣地形成連貫性，凸顯贛南原中央蘇區(qū)的整體連片保護(hù)方式。第三，保留現(xiàn)存的革命領(lǐng)袖與將領(lǐng)展示區(qū)和一進(jìn)門(mén)廳左廂房原紅軍標(biāo)語(yǔ)展覽區(qū)，同時(shí)刪減與舊址關(guān)聯(lián)度相對(duì)較弱的內(nèi)容，如將誠(chéng)敬堂現(xiàn)展示的公略縣建設(shè)與發(fā)展板塊移至陂下中共公略中心縣委舊址。

通過(guò)對(duì)富田鎮(zhèn)私人產(chǎn)權(quán)革命舊址的內(nèi)部空間布局進(jìn)行總結(jié)，主要有以下六種形式（圖4）。舊址內(nèi)部空間設(shè)計(jì)根據(jù)舊址的使用情況，分為全開(kāi)放和半開(kāi)放兩種。對(duì)于舊址內(nèi)部空間較小，無(wú)法有效開(kāi)展場(chǎng)景復(fù)原、展示利用的舊址（圖4的①、④），可以借助村落外部環(huán)境或者利用集體產(chǎn)權(quán)類(lèi)舊址進(jìn)行表達(dá)，平衡傳統(tǒng)文化與紅色文化的展示內(nèi)容。

圖4 富田鎮(zhèn)私人產(chǎn)權(quán)革命舊址內(nèi)部空間分布圖（部分）

全開(kāi)放式可采用“收購(gòu)一批、租賃一批、整理一批、修繕一批、建設(shè)一批”的方式，將收購(gòu)租賃的舊址進(jìn)行保護(hù)修繕和展示利用，展示內(nèi)容應(yīng)緊緊圍繞舊址“事件性”，盡可能還原“事件”。對(duì)于不愿意被完全收購(gòu)和租賃的舊址，根據(jù)產(chǎn)權(quán)人的訴求堅(jiān)持“以人為本”的創(chuàng)新保護(hù)機(jī)制，可采用半開(kāi)放式——“半租半展”的展示利用形式，即舊址產(chǎn)權(quán)所有人將一部分空間租給政府進(jìn)行展示利用，另一部分空間留給產(chǎn)權(quán)人自己居住使用。半開(kāi)放式必須合理規(guī)劃展示區(qū)和居住區(qū)的空間布局及動(dòng)態(tài)流線，實(shí)現(xiàn)展示區(qū)與居住區(qū)互不干擾，確保產(chǎn)權(quán)人居住空間的私密性。全開(kāi)放模式是指政府介入或政府租用舊址，對(duì)其實(shí)施整體性保護(hù)措施。

4.多方利益者共建共享

根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，不可移動(dòng)文物產(chǎn)權(quán)所有者可將不可移動(dòng)文物資產(chǎn)的各項(xiàng)權(quán)能（使用權(quán)、收益權(quán)等）按一定年期出讓?zhuān)@得地租費(fèi)或出讓費(fèi)等收入。各類(lèi)企業(yè)或組織等根據(jù)不可移動(dòng)文物的資產(chǎn)評(píng)估價(jià)格，支付地租費(fèi)或不可移動(dòng)文物產(chǎn)權(quán)出讓費(fèi)，從而獲得不可移動(dòng)文物公共產(chǎn)權(quán)的各項(xiàng)權(quán)能。政府介入承擔(dān)革命舊址保護(hù)所帶來(lái)的責(zé)任和義務(wù)，企業(yè)從中獲得利益，鄉(xiāng)村通過(guò)文物保護(hù)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)權(quán)所有人從中獲得租金、就業(yè)機(jī)會(huì)、效益紅利等，將革命舊址產(chǎn)權(quán)進(jìn)行合理的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變，形成共建共享機(jī)制。

一是自上而下由政府統(tǒng)一統(tǒng)籌管理。二是由政府監(jiān)管，社會(huì)企業(yè)市場(chǎng)化管理。三是政府監(jiān)管，引進(jìn)企業(yè)投資，建立村民集體合作社，開(kāi)展社會(huì)化與市場(chǎng)化分工合作。將革命舊址進(jìn)行產(chǎn)權(quán)集體化轉(zhuǎn)變，舊址集中化管理，明確社會(huì)化與市場(chǎng)化雙方權(quán)利與義務(wù)，進(jìn)行折股量化利益分配。在共建共享機(jī)制下以激發(fā)村民主動(dòng)參與革命舊址保護(hù)行動(dòng)，提升民眾文物保護(hù)的責(zé)任意識(shí)，達(dá)到多方利益共享的目的。

5.私人產(chǎn)權(quán)的重新界定

私人產(chǎn)權(quán)革命舊址的保護(hù)、開(kāi)發(fā)與利用過(guò)程中所產(chǎn)生的一系列問(wèn)題，其根源在于私人產(chǎn)權(quán)革命舊址的權(quán)責(zé)利關(guān)系不清晰，要改變這種狀態(tài)，就需要重新界定其產(chǎn)權(quán)的權(quán)利范圍。國(guó)家和產(chǎn)權(quán)所有者在革命舊址的保護(hù)、開(kāi)發(fā)與利用中各負(fù)其責(zé)、各獲其利，共同促進(jìn)文物保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展。革命舊址具有文物這一特殊屬性，可以采取由國(guó)家從產(chǎn)權(quán)所有者手中收購(gòu)其舊址的所有權(quán)。同時(shí)，通過(guò)相關(guān)法律規(guī)定，舊址居民享有革命舊址的使用權(quán)，且其后代有繼承舊址使用權(quán)的權(quán)利。這樣，在不影響舊址居民權(quán)利的情況下，有利于國(guó)家對(duì)革命舊址的整體性保護(hù)規(guī)劃，以及對(duì)維修資金的有效利用。相應(yīng)地，舊址居民可以世代使用革命舊址，不會(huì)因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)問(wèn)題影響革命舊址的整體性保護(hù)。

結(jié)語(yǔ)

革命舊址的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題在保護(hù)規(guī)劃中難以規(guī)避，結(jié)合已有的文物保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，探索根據(jù)產(chǎn)權(quán)屬性對(duì)革命舊址進(jìn)行分類(lèi)保護(hù)的可行性。依據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定，將其分為國(guó)家所有產(chǎn)權(quán)、集體所有產(chǎn)權(quán)與私人所有產(chǎn)權(quán)，并分析三種產(chǎn)權(quán)屬性舊址的現(xiàn)狀與特征。研究結(jié)果顯示，根據(jù)革命舊址的產(chǎn)權(quán)屬性差異，政府的保護(hù)力度主要集中在國(guó)家所有產(chǎn)權(quán)和集體所有產(chǎn)權(quán)舊址中，對(duì)私人所有產(chǎn)權(quán)舊址的保護(hù)態(tài)度遵循“誰(shuí)使用，誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則。私人產(chǎn)權(quán)持有者一方面沒(méi)有能力承擔(dān)革命舊址保護(hù)與日常維修的費(fèi)用；另一方面在地方依戀感、環(huán)境適應(yīng)度等多層心理影響下，產(chǎn)權(quán)所有人不愿搬離故居或?qū)⒏锩f址的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)于政府。從而導(dǎo)致私人所有產(chǎn)權(quán)革命舊址的問(wèn)題難以解決，加劇了革命文物整體保護(hù)規(guī)劃的難度。在革命舊址產(chǎn)權(quán)私有化情況下，合理規(guī)劃私有類(lèi)舊址內(nèi)部空間保護(hù)利用的方式，展現(xiàn)革命舊址“事件性”保護(hù)策略，貫徹“革命文物帶活革命老區(qū)，讓革命文物‘活起來(lái)’”這一綱領(lǐng)要求。更要建立共建共享機(jī)制推動(dòng)私有產(chǎn)權(quán)舊址合理市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)革命舊址“自給自足”的良性循環(huán)。