周先平，陳明威，羅瑞豐

（1.中南財經(jīng)政法大學(xué) 金融學(xué)院，湖北 武漢 430073；2.對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 金融學(xué)院，北京 100029）

一、引言

早在2013年央行就開始創(chuàng)新、豐富貨幣政策工具，如常備借貸便利、中期借貸便利、補(bǔ)充抵押貸款等（見表1）。上述政策工具需要銀行以符合要求的資產(chǎn)進(jìn)行質(zhì)押，這些資產(chǎn)多為國債、央行票據(jù)、政策性金融債、高等級信用債等優(yōu)質(zhì)債券。其中，MLF擔(dān)保品范圍經(jīng)歷了兩次擴(kuò)大，特別是2018年6月這次，范圍擴(kuò)大的力度很大。在此背景下，探究MLF擔(dān)保品范圍擴(kuò)大的政策效應(yīng)成為新的研究熱點(diǎn)。

表1 央行創(chuàng)新性貨幣政策工具的合格擔(dān)保品范圍

現(xiàn)有研究集中討論了創(chuàng)新型貨幣政策對債券信用利差的影響，比如王永欽等（2019）發(fā)現(xiàn)降低債券的可抵押性會提高債券的一級市場利差?，F(xiàn)有研究存在兩方面的不足：一方面，由于因果估計(jì)手段有限，難以將基于擔(dān)保品的創(chuàng)新型貨幣政策的效果與其他貨幣調(diào)控政策的效果區(qū)分開。另一方面，現(xiàn)有研究專注于從直接作用渠道討論擔(dān)保品范圍變化對債券市場，進(jìn)而對擔(dān)保品發(fā)行人融資成本的影響。而從間接作用渠道來說，流動性創(chuàng)造是商業(yè)銀行的根本職能之一，銀行通過向公眾吸收流動性負(fù)債并轉(zhuǎn)化為非流動性資產(chǎn)的方式創(chuàng)造流動性。MLF擔(dān)保品范圍擴(kuò)大會影響商業(yè)銀行資產(chǎn)和負(fù)債，進(jìn)而對商業(yè)銀行的流動性創(chuàng)造和貸款發(fā)放產(chǎn)生影響。學(xué)術(shù)界對這一間接作用渠道的研究比較缺乏。MLF擔(dān)保品范圍擴(kuò)大為研究該間接作用渠道提供了良好的準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)環(huán)境。基于此，本文利用2013—2020年銀行財務(wù)數(shù)據(jù)，運(yùn)用雙重差分法（DID）研究MLF擔(dān)保品范圍的擴(kuò)大對銀行流動性創(chuàng)造的影響，以此為宏觀調(diào)控部門制定結(jié)構(gòu)化貨幣政策，提高中小銀行流動性創(chuàng)造，緩解特定企業(yè)融資約束提供重要的政策啟示。

二、文獻(xiàn)綜述

（一）貨幣政策工具的市場效應(yīng)

關(guān)于傳統(tǒng)貨幣政策工具市場效應(yīng)的研究非常豐富。在股票市場方面，張金華等（2014）認(rèn)為，緊縮性利率型貨幣政策與股市收益率波動顯著負(fù)相關(guān)；但當(dāng)股市狀態(tài)比較低迷時，股市收益率波動會受到更大幅度和更長時期的沖擊。王少林等（2015）認(rèn)為貨幣政策與股市的相互影響并非是一致的，貨幣政策能夠顯著影響股市，但反之股市對貨幣政策的影響卻不盡如人意。當(dāng)然，也有學(xué)者指出，貨幣政策對股票市場不具有政策有效性，有時還產(chǎn)生了相反效果。比如，李戎等（2017）運(yùn)用時間序列計(jì)量模型證實(shí)，貨幣政策并不能對股票市場產(chǎn)生明顯的影響。王性玉等（2018）分別考察預(yù)期和非預(yù)期的貨幣政策對股票市場的影響，發(fā)現(xiàn)可預(yù)期利率和可預(yù)期貨幣供應(yīng)量對滬深300股市收益率沒有影響；同時，未預(yù)期利率與滬深300股市收益率之間存在顯著負(fù)相關(guān)關(guān)系，而未預(yù)期貨幣供應(yīng)量與滬深300股市收益率之間存在微弱正相關(guān)關(guān)系。

關(guān)于創(chuàng)新型貨幣政策工具市場效應(yīng)的研究比較少。在股票市場方面，朱寧等（2019）研究發(fā)現(xiàn)，中期借貸便利可顯著降低股票市場收益率波動，穩(wěn)定市場，且不同期限效果不同，期限越長效果越好；常備借貸便利的利率走廊上限作用偶有失效，造成股票市場收益率波動增加；短期流動性調(diào)節(jié)的操作定向性和信息披露不及時，增加股票市場收益率波動。在債券市場方面，鄒文理等（2020）認(rèn)為，新型貨幣政策工具在不同的行情下對債券收益率的影響可能存在異質(zhì)性。具體來說，在熊市行情下運(yùn)用新型貨幣政策工具以刺激債券市場，促進(jìn)債券價格回升是有效的，在牛市行情下使用新型貨幣政策工具的效果欠佳。

在貨幣政策對債券市場的傳導(dǎo)方面，相關(guān)學(xué)者驗(yàn)證了銀行間市場利率（包括債券收益率）與貸款利率、存款利率上限、存款準(zhǔn)備金率和央行的凈回收資金規(guī)模正相關(guān)。王宏生（2013）認(rèn)為，央行正回購利率能夠有效地引導(dǎo)SHIBOR、債券市場回購利率發(fā)生變動。張克菲等（2018）認(rèn)為，MLF操作對債券市場產(chǎn)生的影響不容忽視，其中，對中期債券收益率的沖擊當(dāng)期最大。

目前有一些研究討論了量化寬松與非常規(guī)貨幣政策的市場效應(yīng)，探討了新型貨幣政策工具對股票市場、債券市場的影響，但是有關(guān)新型貨幣政策工具對商業(yè)銀行流動性創(chuàng)造，進(jìn)而對信貸影響的研究卻鮮有涉及。

（二）新型貨幣政策對債券信用利差的影響

黃振等（2021）研究表明，小微債券等特定債券資產(chǎn)納入央行中期借貸便利擔(dān)保品范圍后，會對相關(guān)債券的資產(chǎn)價格產(chǎn)生政策效應(yīng)，引導(dǎo)債券信用利差下行，從而引致企業(yè)直接融資成本下行。一方面，市場中被納入擔(dān)保品框架的資產(chǎn)占比并不大，因此市場上對被納入擔(dān)保品框架的資產(chǎn)需求更為旺盛，相關(guān)資產(chǎn)價格也會有一個上漲的預(yù)期。另一方面，由于具有央行的背書，普通投資者對該類資產(chǎn)的需求量也會增大。因此，當(dāng)債券符合央行擔(dān)保品的要求時，債券價格就會上漲，相應(yīng)地，到期收益率會下降，債券信用利差也會隨之下降。一些學(xué)者基于這個思路，進(jìn)一步探討了央行擔(dān)保品政策的綠色效應(yīng)，比如陳國進(jìn)等（2021）研究發(fā)現(xiàn)，央行擔(dān)保品范圍擴(kuò)大能夠降低綠色企業(yè)的債券信用利差，引導(dǎo)綠色企業(yè)債券融資成本下行，推動企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。另外，該政策實(shí)施后對債券資產(chǎn)價格的沖擊也會存在異質(zhì)性。王永欽等（2019）研究發(fā)現(xiàn)，MLF擔(dān)保品范圍擴(kuò)大對非國有企業(yè)的債券信用利差的沖擊可能更大，相對于地方國有企業(yè)，中央企業(yè)債券信用利差可能會降低得更多。

就擔(dān)保品框架發(fā)揮作用的機(jī)制來看，國有企業(yè)與非國有企業(yè)的差異主要是來自于增信機(jī)制，由于政府對國有企業(yè)存在一定的隱性擔(dān)保，其本身就有政府的信用背書，因此相較于非國有企業(yè)其信用風(fēng)險較小，信用評級更高。相應(yīng)地，國有企業(yè)的融資成本以及債券信用利差也就越低。所以，央行擔(dān)保品管理框架對國有企業(yè)增信的提升作用較小。對于非國有企業(yè)而言，由于不存在政府的信用背書，通過MLF擔(dān)保品范圍擴(kuò)大對非國有企業(yè)進(jìn)行增信，有助于其債券信用利差的降低。

綜上所述，現(xiàn)有文獻(xiàn)對創(chuàng)新型貨幣政策效應(yīng)的研究主要分為兩類。一類是單純研究創(chuàng)新型貨幣政策的市場效應(yīng)，運(yùn)用時間序列方法探討創(chuàng)新型貨幣政策對匯率、利率等指標(biāo)的影響。另一類是研究擔(dān)保品政策框架調(diào)整對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持效應(yīng)。目前第二類研究主要討論了擔(dān)保品范圍擴(kuò)大的直接作用渠道，即擔(dān)保品范圍擴(kuò)大是否會引導(dǎo)債券信用利差下行，從而降低企業(yè)融資成本。但擔(dān)保品范圍擴(kuò)大也會影響商業(yè)銀行的流動性創(chuàng)造及其穩(wěn)定狀況，進(jìn)而影響貸款的發(fā)放，目前對這種間接作用渠道的研究較少。

基于此，本文利用2013—2020年銀行財務(wù)數(shù)據(jù)，運(yùn)用雙重差分法（DID）對MLF擔(dān)保品范圍擴(kuò)大的銀行流動性創(chuàng)造效應(yīng)進(jìn)行了研究。研究發(fā)現(xiàn)：（1）MLF擔(dān)保品范圍擴(kuò)大能顯著促進(jìn)中小銀行流動性創(chuàng)造，經(jīng)過平行趨勢檢驗(yàn)和安慰劑檢驗(yàn)等一系列穩(wěn)健性分析，結(jié)論依然可靠。（2）MLF擔(dān)保品范圍擴(kuò)大雖然不能持續(xù)促進(jìn)中小銀行流動性創(chuàng)造，但卻能平滑流動性創(chuàng)造的波動，降準(zhǔn)政策會干擾這種平滑作用。（3）從MLF擔(dān)保品范圍擴(kuò)大的傳導(dǎo)機(jī)制看，一方面，MLF擔(dān)保品范圍擴(kuò)大意味著這些資產(chǎn)被央行認(rèn)可，資產(chǎn)價格和流動性會提升，中小銀行更愿意配置這些信貸資產(chǎn)從而創(chuàng)造流動性。這種效果在穩(wěn)健性差的銀行表現(xiàn)更為明顯。另一方面，MLF擔(dān)保品范圍擴(kuò)大降低了中小銀行融資成本，促進(jìn)了銀行流動性創(chuàng)造。（4）異質(zhì)性分析發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)貨幣政策與MLF擔(dān)保品范圍擴(kuò)大政策存在替代效應(yīng)，在總量貨幣政策寬松時，MLF擔(dān)保品范圍擴(kuò)大政策的效果會受到削弱。另外，對客戶集中度較低的銀行而言，MLF擔(dān)保品范圍擴(kuò)大的政策效果會更好。

本文可能的邊際貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在三個方面：一是提出了MLF擔(dān)保品范圍擴(kuò)大的間接作用渠道。以往研究關(guān)注MLF擔(dān)保品范圍擴(kuò)大的直接作用渠道，即探討MLF擔(dān)保品范圍擴(kuò)大能否引導(dǎo)新納入擔(dān)保債券信用利差下行，降低新納入擔(dān)保品發(fā)行人的融資成本。本文則從間接作用渠道入手，探討MLF擔(dān)保品范圍擴(kuò)大能否提高以及平滑中小銀行流動性創(chuàng)造，從而促進(jìn)針對小微企業(yè)的貸款發(fā)放。二是本文利用MLF擔(dān)保品范圍擴(kuò)大這一準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)，運(yùn)用雙重差分法對創(chuàng)新型貨幣政策效應(yīng)進(jìn)行因果推斷，一定程度上避免了其他不可觀測因素的干擾。三是本文的研究對宏觀調(diào)控部門使用創(chuàng)新型貨幣政策工具，通過銀行渠道傳導(dǎo)，進(jìn)而定向緩解中小企業(yè)融資約束有一定的參考意義。

三、理論分析及研究假說

流動性創(chuàng)造是商業(yè)銀行的基本職能，商業(yè)銀行通過流動性負(fù)債為非流動性資產(chǎn)融資從而創(chuàng)造流動性。分析MLF擔(dān)保品范圍擴(kuò)大能否間接作用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是看MLF擔(dān)保品范圍擴(kuò)大能否促進(jìn)商業(yè)銀行流動性創(chuàng)造及平滑其波動。

本文理論分析的主要思路是：從資產(chǎn)端來看，擔(dān)保品范圍擴(kuò)大后，這些新納入的擔(dān)保品被央行認(rèn)可，這些資產(chǎn)在市場上更容易被投資者所接受，資產(chǎn)價格和流動性都會提升，銀行也更愿意將信貸資源配置到這些資產(chǎn)領(lǐng)域，從而創(chuàng)造流動性；從負(fù)債端來看，擔(dān)保品范圍擴(kuò)大后，商業(yè)銀行以低成本從央行融資的規(guī)模會增加，同時由于持有這些資產(chǎn)的價格和流動性上升，商業(yè)銀行在同業(yè)市場上也能以較低的融資成本獲得資金。融資規(guī)模的上升和融資成本的下降，有利于商業(yè)銀行的信貸發(fā)放，從而提升流動性創(chuàng)造。這就是MLF擔(dān)保品范圍擴(kuò)大提升流動性創(chuàng)造的“資產(chǎn)認(rèn)可渠道”和“融資成本渠道”。在現(xiàn)實(shí)中，資產(chǎn)端和負(fù)債端的影響可能相互傳導(dǎo)，本文為了便于分析對兩種效應(yīng)加以區(qū)分。

（一）MLF擔(dān)保品范圍擴(kuò)大對銀行流動性創(chuàng)造的影響

就銀行資產(chǎn)端而言，MLF擔(dān)保品范圍擴(kuò)大意味著央行認(rèn)可的資產(chǎn)增加，商業(yè)銀行也會配置更多這些新的被央行認(rèn)可的資產(chǎn)，從而在某種程度上改變商業(yè)銀行的資產(chǎn)狀況和結(jié)構(gòu)。央行將優(yōu)質(zhì)的綠色貸款、小微企業(yè)貸款納入擔(dān)保品范圍，實(shí)際上鼓勵了中小銀行將信貸資源更多地投放到綠色、小微等領(lǐng)域，創(chuàng)造出更多的流動性，從而給予中小微企業(yè)更多資金。

就銀行負(fù)債端而言，MLF擔(dān)保品范圍擴(kuò)大有利于商業(yè)銀行憑借這些擔(dān)保品從央行獲得更多的低成本資金，同時，由于央行認(rèn)可了新的擔(dān)保品，持有這些擔(dān)保品的銀行資產(chǎn)流動性會增加，也有利于降低銀行在貨幣市場的融資成本。負(fù)債成本的下降有助于中小銀行更好地服務(wù)綠色、小微領(lǐng)域，從而完成流動性創(chuàng)造。綜合來看，由于中小銀行綠色、小微信貸占比更高，MLF擔(dān)保品范圍擴(kuò)大能夠降低中小銀行的融資成本，從而有利于中小銀行進(jìn)行流動性創(chuàng)造。由此，本文提出假設(shè)1。

假設(shè)1：MLF擔(dān)保品范圍擴(kuò)大有利于促進(jìn)中小銀行流動性創(chuàng)造。

（二）MLF擔(dān)保品范圍擴(kuò)大對銀行流動性創(chuàng)造的波動的影響

長期來看，中小銀行是否發(fā)放新的貸款，需要考慮的因素非常多，包括宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)期、貨幣政策整體狀況、行業(yè)和客戶特征等。MLF擔(dān)保品范圍擴(kuò)大只是結(jié)構(gòu)性的，不代表貨幣政策整體狀態(tài)，因此該政策不能在長期內(nèi)持續(xù)提高中小銀行流動性創(chuàng)造水平。

相對于存款準(zhǔn)備金政策來說，在MLF業(yè)務(wù)中，央行的角色是被動的，商業(yè)銀行的角色是“主動”的，什么時候利用MLF從央行融資，融資多少，都由商業(yè)銀行自主決定。因此，在面臨不確定性時，MLF擔(dān)保品范圍擴(kuò)大為商業(yè)銀行提供了一個管理其負(fù)債的“備用”工具，穩(wěn)定的負(fù)債來源當(dāng)然有利于平滑流動性創(chuàng)造。這就是MLF擔(dān)保品范圍擴(kuò)大平滑流動性創(chuàng)造的主要機(jī)理。由此，本文提出假設(shè)2。

假設(shè)2：MLF擔(dān)保品范圍擴(kuò)大能夠平滑中小銀行流動性創(chuàng)造。

四、研究設(shè)計(jì)

（一）計(jì)量模型與估計(jì)方法

本文借鑒孫海波等（2019）利用政策實(shí)施構(gòu)造準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)的方法，將央行MLF擔(dān)保品范圍擴(kuò)大視為“準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)”，通過雙重差分模型來考察MLF擔(dān)保品范圍擴(kuò)大對銀行流動性創(chuàng)造水平的提升作用和平滑效應(yīng)。

參考劉莉亞等（2021）、李明輝等（2014）、田國強(qiáng)等（2020）的研究，本文構(gòu)造銀行流動性創(chuàng)造指標(biāo)LC_TA。LC_TA的計(jì)算方法主要分為三步：第一步，根據(jù)變現(xiàn)的難易程度、交易成本與時間期限，將銀行資產(chǎn)負(fù)債表和表外科目劃分為流動性、半流動性和非流動性三類。第二步，對不同流動性的科目賦予權(quán)重。對非流動性資產(chǎn)和流動性負(fù)債賦予0.5的權(quán)重（此部分能夠?yàn)殂y行創(chuàng)造顯著為正的流動性，因此賦值權(quán)重為正），對非流動性負(fù)債和流動性資產(chǎn)賦予-0.5的權(quán)重（此部分流動性很弱甚至表現(xiàn)為流動性的負(fù)向吸收，會阻礙銀行的流動性創(chuàng)造，因此賦值權(quán)重為負(fù)）。表外業(yè)務(wù)與資產(chǎn)業(yè)務(wù)性質(zhì)類似，因而對流動性和非流動性表外業(yè)務(wù)分別賦予-0.5和0.5的權(quán)重。對表內(nèi)表外所有半流動性業(yè)務(wù)賦予0的權(quán)重，原因在于半流動性業(yè)務(wù)大多起著通道作用，既沒有吸收外部的流動性，也沒有向外創(chuàng)造流動性，因此賦值權(quán)重為0。第三步，根據(jù)前兩步的流動性劃分和權(quán)重賦值，通過加權(quán)求和的方法來計(jì)算商業(yè)銀行的流動性創(chuàng)造，公式如下：流動性創(chuàng)造=0.5×（非流動性資產(chǎn)+流動性負(fù)債+非流動性表外業(yè)務(wù)）+0×（半流動性資產(chǎn)+半流動性負(fù)債+半流動性表外業(yè)務(wù)）-0.5×（流動性資產(chǎn)+非流動性負(fù)債+流動性表外業(yè)務(wù)）。最后進(jìn)行規(guī)?；幚恚毫鲃有詣?chuàng)造/銀行總資產(chǎn)×100。本文用下列模型來驗(yàn)證MLF擔(dān)保品范圍擴(kuò)大的政策效應(yīng)。

本文將中小銀行作為實(shí)驗(yàn)組，大型國有商業(yè)銀行作為對照組。這樣劃分的依據(jù)主要有兩個：一是從商業(yè)銀行信貸業(yè)務(wù)發(fā)展歷史來看，大型國有銀行憑借資源稟賦，能夠獲得大量中央企業(yè)、國有企業(yè)資源，而中小銀行受制于資源、規(guī)模及信貸投放能力，信貸資源更多投向小微、民營企業(yè)。因此MLF擔(dān)保品范圍向小微、“三農(nóng)”信貸資產(chǎn)擴(kuò)容可能對中小銀行的影響更大。二是從商業(yè)銀行的信貸規(guī)模占比來看，根據(jù)2021年銀保監(jiān)會統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)估算，中小銀行的普惠型小微信貸資產(chǎn)占信貸資產(chǎn)比例在三分之二以上，約為大型國有銀行的2.5倍。

在模型（1）中，Treat組別為虛擬變量。當(dāng)樣本為大型國有商業(yè)銀行時，Treat取值為0，反之取值為1。Post表示時間虛擬變量，當(dāng)樣本年份在2018年之后時（不包括2018年）取值為1，反之取值為0。dt表示Treat與Post的交乘項(xiàng)，表示政策虛擬變量。controls為控制變量。

本文選取的主要控制變量有：銀行層面的存貸款增長率、基本獲利率、資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、不良貸款率、撥備覆蓋率、銀行同業(yè)存放款項(xiàng)、資產(chǎn)規(guī)模等變量，以及宏觀經(jīng)濟(jì)層面的GDP增長率和M2增長率等指標(biāo)。

同時，為了驗(yàn)證MLF擔(dān)保品范圍擴(kuò)大對銀行流動性創(chuàng)造的平滑效應(yīng)，本文構(gòu)建銀行流動性創(chuàng)造波動指標(biāo)LC_TAsd，采用DID模型（2）進(jìn)行回歸分析。其中，銀行流動性創(chuàng)造波動指標(biāo)（LC_TAsd）使用連續(xù)三年銀行流動性創(chuàng)造指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)差來衡量。

類似模型（1），本文將中小銀行作為實(shí)驗(yàn)組，大型國有銀行作為對照組進(jìn)行考察。當(dāng)樣本為大型國有銀行時，Treat取值為0，反之取值為1。當(dāng)樣本年份在2018年之后時（不包括2018年），Post取值為1，反之取值為0。dt表示Treat與Post的交乘項(xiàng)。controls為控制變量。

（二）樣本與變量

1.數(shù)據(jù)來源

本文使用的商業(yè)銀行數(shù)據(jù)來源于WIND數(shù)據(jù)庫和CSMAR銀行財務(wù)數(shù)據(jù)庫，樣本期為2013—2020年。樣本中剔除了政策性銀行、郵政儲蓄銀行、網(wǎng)商銀行、外資銀行以及樣本少于三年的銀行。GDP增長率等宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》。最終，本文獲得273家銀行共2145個樣本。最后，為避免異常值的影響，本文對所有變量進(jìn)行了上下1%的縮尾處理。

2.變量說明

本文的被解釋變量為商業(yè)銀行流動性創(chuàng)造與商業(yè)銀行流動性創(chuàng)造波動，解釋變量為政策虛擬變量，主要的控制變量有銀行層面的存貸款增長率、基本獲利率、資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、不良貸款率、撥備覆蓋率、資產(chǎn)規(guī)模等變量，以及宏觀經(jīng)濟(jì)層面的GDP增長率和M2增長率等指標(biāo)。主要變量的定義及說明如表2所示。

表2 變量定義及說明

（三）描述性統(tǒng)計(jì)

表3顯示的是變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果。從中可以發(fā)現(xiàn)，目前我國商業(yè)銀行的流動性創(chuàng)造水平差異較大，最大值為30.138，最小值為16.317。就銀行資產(chǎn)質(zhì)量層面而言，不同銀行的資產(chǎn)質(zhì)量指標(biāo)的差異也相對較大：不良貸款率的最大值為23.43，最小值為0.04；撥備覆蓋率最大值為63.65，最小值為1.32；就銀行盈利能力而言，其基本獲利率最大值為0.112，最小值為-0.052，這說明銀行的盈利能力差別較大。其他控制變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果均在合理范圍內(nèi)。

表3 變量的描述性統(tǒng)計(jì)

五、實(shí)證分析

（一）平行趨勢檢驗(yàn)

首先進(jìn)行平行趨勢檢驗(yàn)。采用雙重差分估計(jì)方法（DID）要求政策沖擊是外生的，不能與模型的隨機(jī)擾動項(xiàng)相關(guān)。如果有遺漏變量能同時影響銀行流動性創(chuàng)造和MLF擔(dān)保品范圍擴(kuò)大政策，那么就不能確定中小銀行受到了政策影響。因此，在基準(zhǔn)回歸之前進(jìn)行平行趨勢檢驗(yàn)是十分必要的。

本文借鑒Li等（2016）的事件研究法進(jìn)行平行趨勢檢驗(yàn)，并繪制出平行趨勢檢驗(yàn)圖，如圖1所示。使用生成年份虛擬變量與處理組虛擬變量的交互項(xiàng)，將這些交互項(xiàng)作為解釋變量進(jìn)行回歸，被解釋變量為商業(yè)銀行流動性創(chuàng)造指標(biāo)，最后將回歸后變量的系數(shù)與置信區(qū)間在圖1中列示。圖1表明，在政策實(shí)施年份之前的2014—2016年（回歸中為避免多重共線性剔除了2017年的年份虛擬變量與處理組虛擬變量的交互項(xiàng)），交互項(xiàng)的系數(shù)為負(fù)或者為0，但在政策實(shí)施年份后，交互項(xiàng)的系數(shù)均顯著為正。這表明，相較于政策實(shí)施前，處理組的流動性創(chuàng)造水平確實(shí)得到了較為顯著的提升。

圖1 平行趨勢檢驗(yàn)

（二）基準(zhǔn)回歸結(jié)果

表4顯示了基準(zhǔn)回歸結(jié)果。其中（1）列顯示的是未加入GDP增長率和M2增長率等宏觀經(jīng)濟(jì)變量的結(jié)果。（2）列則是加入了宏觀經(jīng)濟(jì)變量的結(jié)果，加入宏觀經(jīng)濟(jì)變量的目的是控制因經(jīng)濟(jì)增長和總量貨幣政策變化給因變量帶來的影響。（1）（2）列的結(jié)果均表明：政策虛擬變量dt的系數(shù)為正，且能在1%水平下通過顯著性檢驗(yàn)，這表明MLF擔(dān)保品范圍擴(kuò)大能夠顯著促進(jìn)中小銀行流動性創(chuàng)造。由于中小銀行是服務(wù)小微企業(yè)的主力軍，中小銀行創(chuàng)造流動性能夠提高小微企業(yè)的信貸可獲得性，緩解小微企業(yè)的融資約束。

表4 基準(zhǔn)回歸結(jié)果

（三）穩(wěn)健性檢驗(yàn)

1.安慰劑檢驗(yàn)——縮短樣本時間

由于本文選取的時間窗口為2013—2020年，而2013年央行開始建立擔(dān)保品框架，隨后逐步擴(kuò)大了擔(dān)保品范圍，這可能會對分析MLF擔(dān)保品范圍擴(kuò)大的政策效應(yīng)造成干擾。基于此，本文將樣本區(qū)間縮短為2014—2020年，以進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)。

表5顯示了縮短樣本區(qū)間后的回歸結(jié)果。類似基本回歸，（1）列顯示的是不加入宏觀經(jīng)濟(jì)變量的回歸結(jié)果，（2）列顯示的是加入宏觀經(jīng)濟(jì)變量后的回歸結(jié)果。（1）（2）列的結(jié)果均顯示，政策虛擬變量的系數(shù)為正且能在1%的水平下通過顯著性檢驗(yàn)，進(jìn)一步支持了基準(zhǔn)回歸結(jié)果的穩(wěn)健性。

表5 安慰劑檢驗(yàn)——縮短樣本時間

2.安慰劑檢驗(yàn)——替換政策實(shí)施年份

如果銀行變量的變化不是由MLF擔(dān)保品范圍擴(kuò)大政策帶來的，而是隨著時間推移由銀行其他不可觀測的因素所導(dǎo)致，這同樣會影響研究結(jié)果的穩(wěn)健性。因此，本文通過構(gòu)造“虛假”實(shí)施年份進(jìn)行安慰劑檢驗(yàn)，選取MLF擔(dān)保品范圍擴(kuò)大政策的前兩年（2016年）作為虛擬的政策處理年份，重新進(jìn)行回歸?；貧w結(jié)果如表6所示。

表6 安慰劑檢驗(yàn)——替換政策實(shí)施年份

其中，（1）列顯示的是采用虛假政策處理時間的結(jié)果，（2）列顯示的是基準(zhǔn)回歸結(jié)果。（1）列結(jié)果顯示，政策虛擬變量1的系數(shù)為正，但并不能通過顯著性檢驗(yàn)。（2）列的基準(zhǔn)回歸結(jié)果則可以通過顯著性檢驗(yàn)。安慰劑檢驗(yàn)的結(jié)果表明，將其他年份作為MLF擔(dān)保品范圍擴(kuò)大的實(shí)施年份無法得到顯著的估計(jì)結(jié)果，說明MLF擔(dān)保品范圍擴(kuò)大政策對銀行流動性創(chuàng)造指標(biāo)的影響不是由常規(guī)性的隨機(jī)因素所導(dǎo)致的。

3.傾向得分匹配-雙重差分法

考慮到不同類型銀行間風(fēng)險管理水平和財務(wù)狀況差異較大，容易產(chǎn)生選擇性偏誤問題。這樣，對照組和處理組之間的可比性并不強(qiáng)。鑒于此，本文采用傾向得分匹配-雙重差分（PSM-DID）的方法進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)。首先，使用傾向得分匹配法先匹配與處理組相近的對照組。匹配方法是：將金融指標(biāo)作為協(xié)變量，采用Logistic回歸模型計(jì)算傾向匹配得分；使用最近鄰匹配法；從大型商業(yè)銀行中為中小銀行尋找一對一的匹配樣本。然后，采用共同支撐的方法檢驗(yàn)匹配樣本的平衡性，去掉不能通過檢驗(yàn)的觀測值。

表7顯示的是傾向得分匹配結(jié)果。結(jié)果顯示，經(jīng)過傾向得分匹配后，處理組與對照組之間的差異并不顯著。說明傾向得分匹配是成功的，匹配后，處理組找到了其相對應(yīng)的對照組。

表7 傾向得分匹配結(jié)果

表8顯示的是對傾向得分匹配后的樣本再次使用雙重差分方法的估計(jì)結(jié)果。（1）列未加入宏觀經(jīng)濟(jì)控制變量，（2）列加入了宏觀經(jīng)濟(jì)控制變量?；貧w結(jié)果顯示，無論加不加入宏觀經(jīng)濟(jì)控制變量，MLF擔(dān)保品范圍擴(kuò)大的政策虛擬變量系數(shù)均為正，且能在1%的顯著性水平下通過檢驗(yàn)，這個回歸結(jié)果與基準(zhǔn)回歸分析的結(jié)果基本一致，穩(wěn)健地支持了MLF擔(dān)保品范圍擴(kuò)大促進(jìn)了商業(yè)銀行流動性創(chuàng)造的基本結(jié)論。進(jìn)一步說明，在排除因樣本選擇性偏誤而可能產(chǎn)生的內(nèi)生性問題后，主要結(jié)論依然成立。

表8 PSM-DID回歸結(jié)果

六、機(jī)制分析

（一）資產(chǎn)認(rèn)可渠道

理論分析部分指出，將優(yōu)質(zhì)的綠色貸款、小微企業(yè)貸款納入擔(dān)保品范圍，這些資本被央行認(rèn)可，會提高這些資產(chǎn)的流動性和價格，從而鼓勵中小銀行創(chuàng)造流動性。比如，綠色貸款、小微企業(yè)貸款被認(rèn)可后，更容易進(jìn)行資產(chǎn)證券化，進(jìn)而提高資金利用效率和資產(chǎn)質(zhì)量。從實(shí)證檢驗(yàn)的角度來看，為了驗(yàn)證資產(chǎn)認(rèn)可渠道的存在，就需要驗(yàn)證銀行資產(chǎn)質(zhì)量指標(biāo)能否起到顯著的調(diào)節(jié)作用。因此，本文考慮將政策虛擬變量與銀行資產(chǎn)質(zhì)量指標(biāo)的交乘項(xiàng)納入模型進(jìn)行回歸。銀行資產(chǎn)質(zhì)量用不良貸款率、撥備覆蓋率等來表示。

回歸結(jié)果如表9所示。（1）（2）列是分別加入了政策虛擬變量與不良貸款率、撥備覆蓋率交乘項(xiàng)的回歸結(jié)果。這樣處理的目的是為了從銀行資產(chǎn)質(zhì)量層面探究MLF擔(dān)保品范圍擴(kuò)大促進(jìn)中小銀行創(chuàng)造流動性的作用機(jī)制。結(jié)果顯示：不良貸款率與政策虛擬變量的交乘項(xiàng)的系數(shù)為正且能在10%的水平下通過顯著性檢驗(yàn)；而撥備覆蓋率與政策虛擬變量的交乘項(xiàng)的系數(shù)卻顯著為負(fù)。這說明不良貸款率對MLF抵押品范圍擴(kuò)大促進(jìn)中小銀行創(chuàng)造流動性的效果具有顯著的正向調(diào)節(jié)作用，而撥備覆蓋率卻具有負(fù)向調(diào)節(jié)效應(yīng)。

表9 機(jī)制檢驗(yàn)——資產(chǎn)認(rèn)可渠道

綜合來看，隨著MLF擔(dān)保品范圍擴(kuò)大，新的資產(chǎn)被央行認(rèn)可，資產(chǎn)流動性和資產(chǎn)質(zhì)量得到改善進(jìn)而促進(jìn)流動性創(chuàng)造，這種效應(yīng)在不良貸款率高的中小銀行表現(xiàn)更為顯著。

（二）融資成本渠道

據(jù)前文所述，MLF擔(dān)保品范圍擴(kuò)大有利于商業(yè)銀行憑借這些擔(dān)保品從央行和貨幣市場以更低的成本融資，進(jìn)而促進(jìn)銀行貸款發(fā)放和流動性創(chuàng)造。為了驗(yàn)證融資成本渠道的存在，考慮將政策虛擬變量和融資成本的交乘項(xiàng)納入回歸模型。參考劉莉亞等（2021）的研究，本文使用利息支出/銀行資產(chǎn)規(guī)模作為融資成本的代理變量。

表10顯示了融資成本渠道檢驗(yàn)的回歸結(jié)果。其中（1）列未加入宏觀經(jīng)濟(jì)控制變量，（2）列則加入了宏觀經(jīng)濟(jì)變量。結(jié)果顯示：無論加不加入宏觀經(jīng)濟(jì)控制變量，政策虛擬變量與融資成本的交乘項(xiàng)的系數(shù)為正，且均能通過顯著性檢驗(yàn)，這說明融資成本變量具有顯著的正向調(diào)節(jié)作用。MLF擔(dān)保品范圍擴(kuò)大后，融資成本較高的中小銀行能夠通過該政策從央行和貨幣市場融資，降低融資成本，從而顯著提升流動性創(chuàng)造水平。因此，融資成本渠道是存在的。

表10 機(jī)制檢驗(yàn)——融資成本渠道

七、進(jìn)一步分析

（一）持續(xù)的流動性創(chuàng)造還是平滑流動性創(chuàng)造

本文進(jìn)一步探討MLF擔(dān)保品范圍擴(kuò)大的其他政策效應(yīng)，包括是否能持續(xù)提高中小銀行流動性創(chuàng)造水平，是否能夠平滑中小銀行流動性創(chuàng)造的波動。采取前后連續(xù)三年銀行流動性創(chuàng)造指標(biāo)的方差作為衡量中小銀行流動性創(chuàng)造的波動指標(biāo)?；貧w結(jié)果如表11所示。其中，（1）列的因變量是流動性創(chuàng)造波動指標(biāo)。（2）（3）列則研究了政策的動態(tài)效應(yīng)，將政策時間虛擬變量替換為各個年份時間虛擬變量（2018年，2019年）。（1）列回歸結(jié)果顯示，政策虛擬變量的系數(shù)顯著為負(fù)且能在1%的水平下通過顯著性檢驗(yàn)，表明MLF擔(dān)保品范圍擴(kuò)大能顯著降低中小銀行流動性創(chuàng)造水平的波動性，具有平滑效應(yīng)。（2）（3）列結(jié)果表明政策效果有隨時間減弱的現(xiàn)象。這說明，MLF擔(dān)保品范圍擴(kuò)大雖然不能持續(xù)改善中小銀行的流動性創(chuàng)造水平，但卻能起到一定的平滑作用。

表11 MLF擔(dān)保品范圍擴(kuò)大對銀行流動性創(chuàng)造的平滑效應(yīng)

為了驗(yàn)證回歸結(jié)果的穩(wěn)健性，本文采取前后連續(xù)五年銀行流動性創(chuàng)造指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)差作為流動性創(chuàng)造波動的替代指標(biāo)進(jìn)行回歸分析。回歸結(jié)果如表12所示。其中，（1）（2）列的因變量是流動性創(chuàng)造波動指標(biāo)的替代變量，二者的區(qū)別是控制宏觀經(jīng)濟(jì)變量與否。兩列的回歸結(jié)果均顯示政策虛擬變量的系數(shù)為負(fù)且能在1%的水平下通過顯著性檢驗(yàn)。這說明，MLF擔(dān)保品范圍擴(kuò)大確實(shí)能顯著降低中小銀行流動性創(chuàng)造水平的波動性，起到平滑效果，回歸結(jié)果穩(wěn)健地支持了前文的結(jié)論，進(jìn)一步驗(yàn)證了假設(shè)2的成立。

表12 穩(wěn)健性檢驗(yàn)——替換流動性創(chuàng)造波動性衡量指標(biāo)

（二）平滑效應(yīng)的進(jìn)一步驗(yàn)證——融資成本和資產(chǎn)認(rèn)可是否能影響流動性創(chuàng)造波動

前文分析表明，MLF擔(dān)保品范圍擴(kuò)大雖然能在短期促進(jìn)中小銀行流動性創(chuàng)造，但從長期來看，這種效應(yīng)并不顯著。MLF擔(dān)保品范圍擴(kuò)大的實(shí)質(zhì)作用是平滑中小銀行的流動性創(chuàng)造。這個研究結(jié)論面臨的質(zhì)疑是，既然MLF擔(dān)保品范圍擴(kuò)大能通過融資成本渠道和資產(chǎn)認(rèn)可渠道對中小銀行的流動性創(chuàng)造產(chǎn)生影響，那么也不能排除是因?yàn)榕c融資成本、資產(chǎn)質(zhì)量相關(guān)聯(lián)的其他因素對中小銀行的流動性創(chuàng)造波動產(chǎn)生影響。為此，本文考慮將銀行流動性創(chuàng)造波動指標(biāo)作為因變量，政策虛擬變量和融資成本或者不良貸款率的交乘項(xiàng)作為解釋變量納入模型進(jìn)行回歸分析。如果是由于和融資成本與資產(chǎn)質(zhì)量相關(guān)聯(lián)因素減弱了中小銀行流動性創(chuàng)造波動，那么交乘項(xiàng)的系數(shù)應(yīng)該是顯著的。

表13顯示了相關(guān)的實(shí)證結(jié)果。其中，（1）（2）列顯示的是加入政策虛擬變量與融資成本交乘項(xiàng)后的回歸結(jié)果，（1）列未控制宏觀經(jīng)濟(jì)變量，（2）列控制了宏觀經(jīng)濟(jì)變量。（1）（2）列的結(jié)果顯示，政策虛擬變量與融資成本交乘項(xiàng)的系數(shù)并不能通過顯著性檢驗(yàn)。（3）（4）列顯示的是加入政策虛擬變量與不良貸款率交乘項(xiàng)后的回歸結(jié)果，結(jié)果顯示，政策虛擬變量與不良貸款率交乘項(xiàng)的系數(shù)不能通過顯著性檢驗(yàn)。綜合上述分析來看，MLF擔(dān)保品范圍擴(kuò)大對中小銀行的流動性創(chuàng)造起到平滑作用的結(jié)論得到進(jìn)一步驗(yàn)證。

表13 平滑效應(yīng)的進(jìn)一步驗(yàn)證

（三）MLF擔(dān)保品范圍擴(kuò)大與定向降準(zhǔn)的關(guān)系

央行貨幣政策工具比較多，定向降準(zhǔn)被認(rèn)為是旨在提高中小銀行服務(wù)中小企業(yè)的能力，本文對比分析了定向降準(zhǔn)和MLF擔(dān)保品范圍擴(kuò)大的政策效應(yīng)。2014年央行實(shí)施第一次定向降準(zhǔn)操作，本文構(gòu)建政策虛擬變量運(yùn)用雙重差分方法進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)。當(dāng)年份大于2014年且銀行為中小銀行時，政策虛擬變量取1，其余則取0。表14顯示了回歸結(jié)果。其中（1）列是銀行流動性創(chuàng)造的波動指標(biāo)，（2）列是銀行流動性創(chuàng)造指標(biāo)。（1）列的結(jié)果顯示，政策虛擬變量的系數(shù)為負(fù)，并不能通過顯著性檢驗(yàn)，說明定向降準(zhǔn)政策并不能平滑中小銀行流動性創(chuàng)造的波動。（2）列的結(jié)果顯示，流動性創(chuàng)造指標(biāo)的系數(shù)為正，且能在1%的水平下通過顯著性檢驗(yàn)。這說明和MLF擔(dān)保品范圍擴(kuò)大一樣，定向降準(zhǔn)在短期內(nèi)也可以起到促進(jìn)中小銀行流動性創(chuàng)造的作用。

表14 MLF擔(dān)保品范圍擴(kuò)大政策與定向降準(zhǔn)政策的關(guān)系

本文還對存款準(zhǔn)備金率與MLF擔(dān)保品范圍擴(kuò)大的關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證分析。（3）列的因變量是銀行流動性創(chuàng)造波動，主要的自變量是金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率，回歸結(jié)果表明，存款準(zhǔn)備金率的系數(shù)為正且能在1%的水平下通過顯著性檢驗(yàn)，這說明當(dāng)央行提高存款準(zhǔn)備金率，收縮銀根時，會加大銀行流動性創(chuàng)造的波動。而（4）列的結(jié)果表明，在央行提高存款準(zhǔn)備金率時，政策虛擬變量的系數(shù)為負(fù)，政策虛擬變量與存款準(zhǔn)備金率交乘項(xiàng)的系數(shù)為正，說明存款準(zhǔn)備金率提高加劇了銀行流動性創(chuàng)造的波動，而MLF擔(dān)保品范圍擴(kuò)大能夠平滑該波動。因此，在央行提高存款準(zhǔn)備金率的環(huán)境下，MLF擔(dān)保品范圍擴(kuò)大平滑銀行流動性創(chuàng)造波動的效果更為顯著。相反，當(dāng)央行采取降準(zhǔn)政策時，銀行流動性創(chuàng)造波動相對較低，MLF擔(dān)保品范圍擴(kuò)大對銀行流動性創(chuàng)造波動的平滑作用并不十分顯著。

綜上所述，定向降準(zhǔn)政策可以促進(jìn)銀行流動性創(chuàng)造，但并不能平穩(wěn)銀行流動性波動。而降準(zhǔn)政策則顯著抑制了MLF擔(dān)保品范圍擴(kuò)大政策的政策效應(yīng)發(fā)揮，對MLF擔(dān)保品范圍擴(kuò)大政策形成了一定程度的替代。

八、異質(zhì)性分析

（一）基于總量貨幣政策寬松與否的異質(zhì)性分析

本文分析了在總量貨幣政策的不同時期，MLF擔(dān)保品范圍擴(kuò)大的政策效應(yīng)是否存在差異。表15顯示了總量貨幣政策的調(diào)節(jié)效應(yīng)計(jì)算結(jié)果。（1）列加入了GDP增長率與政策虛擬變量的交互項(xiàng)，（2）列加入了M2增長率與政策虛擬變量的交互項(xiàng)。結(jié)果表明：（1）列中政策虛擬變量的系數(shù)為正且在1%的水平下通過顯著性檢驗(yàn)，GDP增長率與政策虛擬變量的交乘項(xiàng)為負(fù)且在5%的水平下通過顯著性檢驗(yàn)。這說明政策虛擬變量與GDP增長間存在顯著的負(fù)向調(diào)節(jié)效應(yīng)。（2）列中政策虛擬變量的系數(shù)為負(fù)且在5%的水平下通過顯著性檢驗(yàn)，M2增長與政策虛擬變量的交乘項(xiàng)為正且在5%的水平下通過顯著性檢驗(yàn)。這說明政策虛擬變量與總量貨幣政策變量之間存在顯著的負(fù)向調(diào)節(jié)效應(yīng)，當(dāng)總量貨幣政策趨于緊縮時，MLF擔(dān)保品范圍擴(kuò)大的政策效果更好。

表15 異質(zhì)性分析——總量貨幣政策

（二）基于商業(yè)銀行客戶集中度的異質(zhì)性分析

監(jiān)管層對金融機(jī)構(gòu)信貸集中度有要求，MLF擔(dān)保品范圍擴(kuò)大的政策效應(yīng)有可能會因?yàn)樯虡I(yè)銀行客戶集中度的不同而產(chǎn)生一定的異質(zhì)性。本文考慮使用最大10家客戶貸款占比作為商業(yè)銀行信貸集中度的代理變量，對其能否影響MLF擔(dān)保品范圍擴(kuò)大的政策效應(yīng)進(jìn)行異質(zhì)性分析。表16顯示了計(jì)算結(jié)果，其中，（1）列未加入宏觀經(jīng)濟(jì)控制變量，（2）列加入了宏觀經(jīng)濟(jì)控制變量。因變量為銀行流動性創(chuàng)造指標(biāo)。（1）（2）列的回歸結(jié)果顯示，政策虛擬變量和客戶集中度的交乘項(xiàng)的系數(shù)為正且能在1%的水平下通過顯著性檢驗(yàn)，這說明對于高客戶集中度的商業(yè)銀行來說，MLF擔(dān)保品范圍擴(kuò)大的流動性創(chuàng)造的提升作用，要比低客戶集中度的商業(yè)銀行弱。

表16 異質(zhì)性分析——銀行客戶集中度

九、研究結(jié)論與政策啟示

本文利用2013—2020年銀行財務(wù)數(shù)據(jù)，運(yùn)用雙重差分法對MLF擔(dān)保品范圍擴(kuò)大的銀行流動性創(chuàng)造效應(yīng)進(jìn)行了研究。研究結(jié)果表明：（1）MLF擔(dān)保品范圍擴(kuò)大能顯著提升中小銀行流動性創(chuàng)造，經(jīng)過平行趨勢檢驗(yàn)和安慰劑檢驗(yàn)等一系列穩(wěn)健性分析，結(jié)論依然成立。（2）進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，MLF擔(dān)保品范圍擴(kuò)大的政策效果隨時間推移而減弱，但卻能平滑流動性創(chuàng)造。（3）機(jī)制分析發(fā)現(xiàn)，MLF擔(dān)保品范圍擴(kuò)大可以通過資產(chǎn)認(rèn)可渠道和融資成本渠道，促進(jìn)中小銀行流動性創(chuàng)造。（4）異質(zhì)性分析發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)貨幣政策與MLF擔(dān)保品范圍擴(kuò)大存在替代效應(yīng)。在總量貨幣政策寬松時，MLF擔(dān)保品范圍擴(kuò)大的政策效果會受到限制。

本文的研究對宏觀調(diào)控部門制定結(jié)構(gòu)化貨幣政策，提高中小銀行流動性創(chuàng)造，緩解特定企業(yè)融資約束具有如下政策啟示：（1）類似MLF擔(dān)保品范圍擴(kuò)大這樣的政策，確實(shí)能夠在一定程度上促進(jìn)中小銀行流動性創(chuàng)造，而且精準(zhǔn)、直達(dá)。央行可以合理運(yùn)用此類基于抵押品的創(chuàng)新型貨幣政策，通過結(jié)構(gòu)性的貨幣政策框架，在降低擔(dān)保品發(fā)行人成本的同時，也為商業(yè)銀行的流動性創(chuàng)造提供空間。通過對特定經(jīng)濟(jì)主體的信貸發(fā)揮作用，有針對性地緩解企業(yè)的融資約束。（2）此類政策效果在長期內(nèi)不顯著，僅僅靠MLF擔(dān)保品范圍擴(kuò)大這樣的政策，無法實(shí)現(xiàn)綠色、普惠等長遠(yuǎn)政策目標(biāo)。因此政府應(yīng)該積極運(yùn)用相關(guān)“組合拳”政策，例如綠色投融資與保險、普惠專項(xiàng)融資工具等，將短期調(diào)節(jié)與長期發(fā)展相結(jié)合，多措并舉共同為我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供支持。（3）該政策雖然在長期無法持續(xù)提高針對綠色、小微等領(lǐng)域的貸款，但可以減少針對綠色、小微等領(lǐng)域貸款的波動，這對綠色、小微等領(lǐng)域的平穩(wěn)投資也是有益的。另外，擔(dān)保品范圍中債券、貸款的比重不同，擔(dān)保品范圍擴(kuò)大的政策效果也應(yīng)該有差異，這也值得深入研究與探討。