國(guó)家食物與營(yíng)養(yǎng)咨詢委員會(huì)主任、中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)戰(zhàn)略發(fā)展工作委員會(huì)名譽(yù)副主任 陳萌山

今年3月6日，習(xí)近平總書記在參加全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議農(nóng)業(yè)界、社會(huì)福利界和社會(huì)保障界委員聯(lián)組會(huì)上，強(qiáng)調(diào)了國(guó)之大者是糧食安全問題，第一次系統(tǒng)論述了大食物觀。作為農(nóng)業(yè)界的全國(guó)政協(xié)委員，我有幸在現(xiàn)場(chǎng)聆聽了總書記的講話，深受教育，十分振奮?？倳浱岢龅拇笫澄镉^為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型指明了新的方向，為構(gòu)建新時(shí)代國(guó)家糧食安全保障體系開辟了新的戰(zhàn)略路徑，我們要深刻認(rèn)識(shí)大食物觀的重大意義，把握大食物觀的科學(xué)內(nèi)涵，采取措施踐行大食物觀，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加快奶業(yè)振興步伐。

那么在大食物觀中我們奶業(yè)的定位和機(jī)遇是怎樣的呢？

2008年以來(lái)，國(guó)家和地方層面圍繞奶業(yè)振興先后出臺(tái)一系列政策措施，2018-2022年我國(guó)奶業(yè)連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)快速增長(zhǎng)，奶業(yè)由恢復(fù)性增長(zhǎng)進(jìn)入全面振興的新階段，主要標(biāo)志是：

奶類產(chǎn)量進(jìn)一步加快增長(zhǎng)，規(guī)?；a(chǎn)水平大幅提升。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，今年上半年生鮮乳同比增長(zhǎng)8.4%，產(chǎn)量增幅為2006年以來(lái)最高水平。2021年全國(guó)奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；_(dá)到70%，規(guī)模以上乳制品加工企業(yè)589家，比2012年減少60家。

人均乳制品消費(fèi)量增至42.6公斤，消費(fèi)增幅處于歷史高位。2021年我國(guó)奶類產(chǎn)量3 778萬(wàn)噸，乳制品進(jìn)口量394.8萬(wàn)噸（折合生鮮乳計(jì)2 251萬(wàn)噸），人均乳制品消費(fèi)量折合生鮮乳為42.6公斤，與2020年的38.3公斤相比，增長(zhǎng)11.2%，明顯高于近15年3.8%的平均消費(fèi)增長(zhǎng)率。

乳品質(zhì)量安全水平大幅提升，國(guó)產(chǎn)奶消費(fèi)信心明顯恢復(fù)。2021年生鮮乳抽檢合格率99.9%，乳制品總體抽檢合格率99.87%，嬰幼兒配方乳粉抽檢合格率99.88%。一項(xiàng)涉及12個(gè)省份、3000個(gè)消費(fèi)者參與的調(diào)研結(jié)果表明，74.8%消費(fèi)者認(rèn)為國(guó)產(chǎn)乳品十分安全或比較安全，消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)奶質(zhì)量安全“十分放心”態(tài)度占比14.0%，該比例是進(jìn)口奶的3倍。

奶業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平大幅提升，產(chǎn)加銷利益聯(lián)結(jié)更加緊密。國(guó)家推動(dòng)奶業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策密集出臺(tái)，奶源基地加快建設(shè)，乳企與基地加快融合，產(chǎn)加銷利益機(jī)制加快構(gòu)建，國(guó)家實(shí)施的奶業(yè)振興行動(dòng)健康推進(jìn)、成效卓著。

乳制品是大食物的重要組成，大食物觀的提出為奶業(yè)加快發(fā)展提供了新的機(jī)遇，而我國(guó)奶業(yè)目前良好的發(fā)展勢(shì)頭又為貫徹落實(shí)大食物觀奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們要按照習(xí)近平總書記的要求，自覺踐行大食物觀理念，用大食物觀來(lái)提升奶業(yè)發(fā)展的地位，挖掘奶業(yè)發(fā)展的潛力，進(jìn)一步強(qiáng)化奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的措施。

蛋白質(zhì)是生命的物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)人體健康和生命的維持發(fā)揮重要的生理功能。據(jù)中國(guó)居民營(yíng)養(yǎng)健康監(jiān)測(cè)分析，我國(guó)城鄉(xiāng)居民從上世紀(jì)80年代至今，人均每日蛋白質(zhì)攝入量在65g左右波動(dòng)， 尚未達(dá)到膳食指南推薦的標(biāo)準(zhǔn)要求，蛋白質(zhì)攝入不足的人群比例仍然很高。造成這種現(xiàn)狀的原因之一，就是我國(guó)乳品的消費(fèi)處在較低水平。目前，我國(guó)人均乳品消費(fèi)量?jī)H為全球平均水平的1/3，是發(fā)展中國(guó)家的1/2，奶業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的1/7。2021年我國(guó)奶類蛋白僅占動(dòng)物蛋白的9.0%，遠(yuǎn)低于全球25.93%的平均水平，與奶業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，如美國(guó)、德國(guó)（29.22%、44.29%）的占比相比更低。習(xí)近平總書記指出，向植物動(dòng)物微生物要熱量要蛋白，奶業(yè)有巨大的發(fā)展空間，奶業(yè)人有巨大的發(fā)展使命，需要勇于擔(dān)當(dāng)、奮力作為。

踐行落實(shí)大食物觀，推動(dòng)奶業(yè)加快振興，一是要加快奶業(yè)現(xiàn)代生產(chǎn)體系建設(shè)。與大食物觀要求相比，我國(guó)奶業(yè)自然資源直接開發(fā)利用力度還不夠大，優(yōu)質(zhì)飼草資源嚴(yán)重不足，奶牛養(yǎng)殖、乳品加工與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、居民消費(fèi)需求還存在很大差距，奶及奶制品已成為農(nóng)產(chǎn)品中供求最不平衡的大類產(chǎn)品，也是進(jìn)口貿(mào)易依存度較高的農(nóng)畜產(chǎn)品。要依靠豐富的草原、草山草坡及季節(jié)性閑田，打造牧區(qū)、農(nóng)區(qū)、農(nóng)牧結(jié)合區(qū)奶牛養(yǎng)殖聚集區(qū)，積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)生鮮乳生產(chǎn)能力，優(yōu)化產(chǎn)銷布局。要依靠科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)，運(yùn)用數(shù)字化、智能化技術(shù)裝備，推進(jìn)奶畜養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程和現(xiàn)代化水平。二是加快奶業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。與大食物觀要求相比，我國(guó)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)要素融合發(fā)展力度不夠大，牧場(chǎng)、乳品生產(chǎn)企業(yè)、流通銷售商等產(chǎn)業(yè)上下游主體相對(duì)分離、聯(lián)動(dòng)不夠緊密，有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的全鏈條式龍頭企業(yè)數(shù)量還不夠多。要堅(jiān)持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、供應(yīng)鏈聯(lián)結(jié)機(jī)制，進(jìn)一步支持乳品企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)奶牛養(yǎng)殖向乳品加工和流通領(lǐng)域拓展。堅(jiān)持龍頭企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，支持乳品企業(yè)以各種形式提高奶源控制力，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。三是加快奶業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)。與大食物觀要求相比，我國(guó)奶業(yè)經(jīng)營(yíng)消費(fèi)格局還不夠大，奶業(yè)生產(chǎn)成本偏高、總體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，國(guó)內(nèi)奶源只占近十年新增乳品消費(fèi)量的25.6%。奶制品生產(chǎn)消費(fèi)仍以常溫液態(tài)奶為主，要加快發(fā)展乳品深加工、延長(zhǎng)奶業(yè)鏈條，通過訂單式生產(chǎn)、鼓勵(lì)發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體等手段深化奶業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制改革，推動(dòng)低溫奶、干乳制品快速進(jìn)入市場(chǎng)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)奶企經(jīng)營(yíng)效能，擴(kuò)大奶制品消費(fèi)規(guī)模，引導(dǎo)居民更好、更多地飲奶、吃奶。

大食物觀是各種資源要素的大開發(fā)、大整合，是社會(huì)各個(gè)方面力量的大動(dòng)員、大協(xié)作，是社會(huì)消費(fèi)行為的大轉(zhuǎn)型、大變革，它的終極目標(biāo)是，確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己的手里，確保中國(guó)人的飯碗更殷實(shí)、更豐富。中國(guó)奶協(xié)這幾年開拓進(jìn)取，以大眼光、大胸懷、大格局引領(lǐng)服務(wù)中國(guó)奶業(yè)行業(yè)發(fā)展。我們有充分的理由相信，我國(guó)奶業(yè)一定能夠在大食物觀指引下，在中國(guó)奶協(xié)和全國(guó)奶業(yè)人的共同努力下，有更大的作為、更好的發(fā)展，在保障國(guó)家糧食和食物安全這一重大而光榮的使命中做出新的更大的貢獻(xiàn)！