王佳麗，田斌

（蘭州市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，蘭州 730050）

伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，奶業(yè)發(fā)展水平已經(jīng)成為衡量一個(gè)國(guó)家畜牧業(yè)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。近年來(lái)蘭州市奶業(yè)發(fā)展取得了一定的進(jìn)步，但與全國(guó)的奶業(yè)平均發(fā)展速度、發(fā)展水平相比，仍有非常大的差距。因此，探究蘭州市奶業(yè)發(fā)展情況及對(duì)策建議題，對(duì)提升蘭州市奶業(yè)發(fā)展水平具有重要意義。

1 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與分析

1.1 奶牛存欄情況

由表1可知，2021年蘭州市奶牛存欄18 953頭，奶類總產(chǎn)量66 727.4t。奶牛養(yǎng)殖主要分布在七里河、西固、紅古、榆中、永登、皋蘭6個(gè)區(qū)縣，以上縣區(qū)奶牛存欄數(shù)占全市總存欄量的94%，奶牛良種覆蓋率達(dá)100%。2020年全市成年奶牛平均單產(chǎn)5.75t，比2019年（5.70t）[1]提高0.87%，存欄奶牛質(zhì)量顯著改善，奶牛平均單產(chǎn)穩(wěn)步提高。

表1 蘭州市各縣區(qū)荷斯坦奶牛存欄量和牛奶產(chǎn)量

蘭州市在奶牛產(chǎn)業(yè)方面堅(jiān)持以優(yōu)質(zhì)安全、提質(zhì)增效、綠色發(fā)展為目標(biāo)，以降成本、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、創(chuàng)品牌、增活力為著力點(diǎn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代奶牛產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系和質(zhì)量安全體系，全市奶業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整優(yōu)化、生鮮乳質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升的良好發(fā)展勢(shì)頭。

1.2 乳品生產(chǎn)加工情況

近年來(lái)蘭州市奶牛平均單產(chǎn)穩(wěn)步提高，據(jù)測(cè)算，2021年蘭州市百頭以上規(guī)模奶牛場(chǎng)成年奶牛平均單產(chǎn)達(dá)6.76t，其中蘭州市紅古區(qū)花莊奶牛場(chǎng)、永登縣瑞興牧業(yè)成年奶牛平均單產(chǎn)達(dá)到10t以上。

目前，全市日處理10t規(guī)模以上的乳制品企業(yè)有伊利、莊園、雪頓、天方4家，分別位于榆中縣、紅古區(qū)和七里河區(qū)（表2）。原料奶日處理能力達(dá)1 330t，2021年全市乳制品年總產(chǎn)量24.3萬(wàn)t，產(chǎn)值達(dá)182 789.76萬(wàn)元（不含甘肅天方食品公司數(shù)據(jù)），產(chǎn)品主要包括巴氏殺菌乳、UHT滅菌乳、調(diào)制乳、奶粉（不含嬰幼兒配方乳粉）、酸奶、乳飲料和冷飲等，滿足了不同地區(qū)、不同消費(fèi)水平、不同消費(fèi)人群的消費(fèi)需求。

表2 蘭州市各縣區(qū)乳品加工生產(chǎn)情況

1.3 奶源基地情況

2019-2021年蘭州市奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖情況詳見(jiàn)表3。隨著奶牛生產(chǎn)由粗放式散養(yǎng)向標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，蘭州市奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到70.94%，已經(jīng)成為蘭州市奶源保障的主體。

表3 2019年-2020年奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖情況 單位：戶、頭

2021年蘭州市百頭以上規(guī)?；膛?chǎng)20家，養(yǎng)殖場(chǎng)戶數(shù)比2020年增加5.26%，占全市奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)戶數(shù)的6.43%；奶牛存欄13 446頭，比2020年增加735頭，奶牛存欄占全市奶牛總存欄量的70.94%，比2020年提高5.78%。百頭以下養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）291家，養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）數(shù)比2020年減少32.17%，占全市奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）數(shù)的93.57%；奶牛存欄量為5 507頭，比2020年增加52頭，奶牛存欄占全市奶?？偞鏅诹康?9.06%，比2020年減少4.06%。由以上數(shù)據(jù)可知，受市場(chǎng)環(huán)境、生鮮乳產(chǎn)品質(zhì)量等多種因素要求，蘭州市的奶牛養(yǎng)殖越來(lái)越規(guī)?；s化。

2021年，蘭州市推廣人工種草面積12 100hm2，年產(chǎn)量36.93萬(wàn)t，其中推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿1 900hm2，年產(chǎn)量1.5萬(wàn)t；推廣優(yōu)質(zhì)燕麥草3 800hm2，年產(chǎn)量2.28萬(wàn)t，推廣全株青貯玉米6 400hm2，年產(chǎn)量33.2萬(wàn)t，為蘭州市奶業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.4 生鮮乳價(jià)格及市場(chǎng)消費(fèi)情況

2021年，蘭州市11家奶站平均交售價(jià)為4.32元/kg，相比2020年平均交售價(jià)（3.93元/kg）上漲9.9%。自2015年以來(lái)，規(guī)?；?chǎng)生鮮乳生產(chǎn)成本大幅上升，現(xiàn)如今每公斤生鮮乳生產(chǎn)成本在3.4元/kg左右。由于勞動(dòng)用工成本和資金成本的上漲拉動(dòng)生鮮乳成本的升高，迫使部分奶站、養(yǎng)殖場(chǎng)將當(dāng)日生產(chǎn)收購(gòu)的生鮮乳低價(jià)批發(fā)給零售商，或?qū)Ⅴr奶灌裝后自行進(jìn)入市場(chǎng)銷售，以維持生產(chǎn)。但從2018年底開(kāi)始鮮奶價(jià)格一直處于穩(wěn)步上漲的趨勢(shì)，這個(gè)現(xiàn)象逐漸沒(méi)有了。從圖1中，可以明顯看出2020年蘭州市2月份生鮮乳的價(jià)格最低，為3.74元/kg，從2月份后生鮮乳價(jià)格一直穩(wěn)中有升，12月份價(jià)格達(dá)到年度最高，為4.21元/kg。2021年蘭州市生鮮乳價(jià)格有升有降但基本處于平穩(wěn)趨勢(shì)，其中5月份奶價(jià)最高，為4.47元/kg，11月份奶價(jià)最低，為4.22元/kg。

圖1 2020年與2021年蘭州市生鮮乳價(jià)格走勢(shì)

1.5 生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管情況

2021年，蘭州市生鮮乳收購(gòu)站運(yùn)營(yíng)基本平穩(wěn)。全市有生鮮乳收購(gòu)站11家，其中養(yǎng)殖場(chǎng)自建8家，乳制品企業(yè)自建2家，奶農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)1家，機(jī)械化擠奶率達(dá)100%，日收鮮奶147.2t；生鮮乳運(yùn)輸車輛12輛，生鮮乳收購(gòu)許可證、車輛準(zhǔn)運(yùn)證核發(fā)率100%。生鮮乳交售主要依托伊利、莊園、雪頓、天方等乳制品企業(yè)，少部分生鮮乳以零售等其他形式銷售。隨著蘭州市生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)不斷完善，生鮮乳監(jiān)管取得了明顯效果。2014年以來(lái)，經(jīng)國(guó)家和省、市三級(jí)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，蘭州市連續(xù)7年三聚氰胺、皮革水解物、β-內(nèi)酰胺酶、硫氰酸鈉、黃曲霉毒素M1等指標(biāo)抽檢合格率均達(dá)到100%。

2 政策法規(guī)情況

近年來(lái)，蘭州市深入落實(shí)《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》，按照“抓重點(diǎn)、強(qiáng)基礎(chǔ)、保安全、促發(fā)展”的總體思路，將奶業(yè)振興作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。

2.1 積極落實(shí)國(guó)家扶持政策，促進(jìn)奶業(yè)發(fā)展

蘭州市積極落實(shí)國(guó)家和省級(jí)一系列奶牛業(yè)發(fā)展的扶持政策和措施，以實(shí)施奶牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目為契機(jī)，將奶牛良種補(bǔ)貼等項(xiàng)目重點(diǎn)集中在規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施，進(jìn)一步提高奶牛良種率和鮮奶產(chǎn)出率。針對(duì)奶業(yè)生產(chǎn)投入大、風(fēng)險(xiǎn)高的特點(diǎn)，加大對(duì)奶業(yè)發(fā)展投入和加強(qiáng)奶業(yè)發(fā)展各項(xiàng)服務(wù)及監(jiān)管工作，減少農(nóng)戶投入成本，降低奶業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。加大對(duì)養(yǎng)殖基地、飼草基地、疫病防治和品種改良等奶業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和科技推廣方面的投入。

2.2 強(qiáng)化生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管，確保乳制品質(zhì)量安全

蘭州市按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定的《生鮮乳生產(chǎn)收購(gòu)管理辦法》要求，嚴(yán)格生鮮乳收購(gòu)站市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)格把關(guān)生鮮乳收購(gòu)許可證的核發(fā)工作。加大監(jiān)督檢查，將生鮮乳配送車輛、代售點(diǎn)和收購(gòu)站全部列入監(jiān)管范圍，加大對(duì)違法行為的處置力度，全面推進(jìn)生鮮乳收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

3 對(duì)蘭州市奶業(yè)發(fā)展的建議

蘭州市發(fā)展奶牛產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)資源豐富，市場(chǎng)前景廣闊，為奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境。然而，目前蘭州市奶業(yè)發(fā)展面臨不少問(wèn)題，對(duì)此筆者結(jié)合蘭州市“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃，提出以下建議，以保持奶業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

3.1 積極搶抓政策機(jī)遇，推進(jìn)牛草產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展

緊緊抓住國(guó)家實(shí)施振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)、糧改飼等政策機(jī)遇，將草產(chǎn)業(yè)確定為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)和增加農(nóng)民收入的重要突破口，在七里河后山、永登西北片區(qū)、皋蘭縣黑石川、榆中縣北部山區(qū)等畜禽養(yǎng)殖集中、飼草料生產(chǎn)加工基礎(chǔ)良好的區(qū)域，建設(shè)萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn)基地，大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖與牛奶加工業(yè)，切實(shí)做到農(nóng)牧結(jié)合，夯實(shí)奶牛業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

3.2 加強(qiáng)奶牛良種繁育，提高奶牛單產(chǎn)水平和良種覆蓋率

規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)新引進(jìn)奶牛每頭的投入在2萬(wàn)元以上，對(duì)于大型牧場(chǎng)建設(shè)而言會(huì)加大企業(yè)資金前期壓力。而企業(yè)若引入大筆外來(lái)投資、大宗銀行貸款，由此產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)自身和投資機(jī)構(gòu)都無(wú)法有效消化，這給奶業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了阻礙[2]。因此，應(yīng)堅(jiān)持以提高奶牛質(zhì)量、單產(chǎn)水平為主攻方向，加大奶牛良種工程實(shí)施力度，盡快建立奶牛良種登記制度，通過(guò)良種奶牛引進(jìn)、繁育，良種奶牛凍精、胚胎推廣等措施開(kāi)展選配選育，把好優(yōu)配優(yōu)育關(guān)，提高奶牛良種覆蓋率，從而提高奶牛質(zhì)量和奶牛單產(chǎn)水平，不僅可以給養(yǎng)殖場(chǎng)節(jié)約一定的引進(jìn)成本，也可以從根本上提高養(yǎng)殖收益。

3.3 促進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖，大力發(fā)展專業(yè)化區(qū)域化養(yǎng)殖

按照圍繞龍頭建基地、依托市場(chǎng)建基地、連片開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)培育的思路，大力實(shí)施現(xiàn)代畜牧業(yè)養(yǎng)殖基地轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目工程。在紅古區(qū)、永登縣、榆中縣近郊坪臺(tái)區(qū)等地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化奶牛養(yǎng)殖基地，同時(shí)引導(dǎo)和支持養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）改擴(kuò)建、小區(qū)牧場(chǎng)化改造及散戶入場(chǎng)，加快發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等集中養(yǎng)殖模式。鼓勵(lì)通過(guò)奶牛入股等方式建立養(yǎng)殖場(chǎng)帶動(dòng)貧困戶機(jī)制，拓寬群眾增收渠道。

3.4 優(yōu)化調(diào)整奶源布局，大力扶持奶業(yè)企業(yè)發(fā)展

伊利、蒙牛等全國(guó)性龍頭乳企在市場(chǎng)、渠道、產(chǎn)品等方面加速下沉，使本地乳企生存空間被進(jìn)一步壓縮。低溫鮮奶領(lǐng)域是很多傳統(tǒng)區(qū)域乳企的核心業(yè)務(wù)，被視為突破龍頭乳企封鎖的制勝法寶[3]。然而，隨著大型乳企對(duì)冷鏈、奶源的布局和完善，以及交通物流基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，低溫鮮奶高速發(fā)展，對(duì)區(qū)域乳企造成了實(shí)質(zhì)性的威脅[4]。蘭州市現(xiàn)在鞏固發(fā)展紅古區(qū)、榆中縣、永登縣、皋蘭縣等重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)，著力打造優(yōu)質(zhì)奶源基地。同時(shí)，乳制品企業(yè)要走品牌道路，不斷提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。培育壯大伊利、莊園、雪頓等大型龍頭乳制品企業(yè)，因地制宜發(fā)展常溫奶、巴氏殺菌乳、酸奶等液態(tài)奶產(chǎn)品和干酪等系列產(chǎn)品，大力發(fā)展智慧物流配送。引導(dǎo)乳制品企業(yè)與奶源基地、產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)市場(chǎng)、奶牛養(yǎng)殖基地與飼草料基地協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)種、養(yǎng)、加工一體化發(fā)展。

3.5 完善生鮮乳質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)，確保生鮮乳質(zhì)量安全

進(jìn)一步加大對(duì)市縣檢測(cè)機(jī)構(gòu)在儀器設(shè)備購(gòu)置、人員配備等相關(guān)方面的支持力度，重點(diǎn)在部分生鮮乳收購(gòu)站相對(duì)集中的區(qū)縣配備必要的設(shè)備和專業(yè)人員，積極開(kāi)展生鮮乳質(zhì)量安全檢測(cè)工作。建立具有溯源、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、關(guān)鍵點(diǎn)控制的評(píng)估方法及監(jiān)控系統(tǒng)，建立液態(tài)奶定期監(jiān)督檢查制度，積極推行生鮮乳第三方檢測(cè)機(jī)制，提高對(duì)生鮮乳質(zhì)量安全狀況的整體把控能力和控制水平。

4 小結(jié)

為進(jìn)一步推進(jìn)奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，蘭州市應(yīng)該立足資源稟賦，依托資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，以“做強(qiáng)乳品加工、打造種源高地、建設(shè)奶源基地”為主攻方向，培育以紅古區(qū)、榆中縣、永登縣、皋蘭縣為主的奶畜養(yǎng)殖和乳品加工基地，加快構(gòu)建奶業(yè)產(chǎn)銷一體化經(jīng)營(yíng)體系和育繁一體化種源生產(chǎn)供應(yīng)體系。以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)建設(shè)綠色生態(tài)有機(jī)奶源基地，以品種改良保障種源供應(yīng)，提升良種供應(yīng)能力和質(zhì)量，以智能化、精細(xì)化提升乳品精深加工水平，滿足消費(fèi)者對(duì)高品質(zhì)多元化乳制品的需求。