李玉鳳，王雪燕

（寧夏科技發(fā)展戰(zhàn)略和信息研究所，寧夏 銀川 750001）

近年來，國家創(chuàng)新調(diào)查制度系列報(bào)告中《中國區(qū)域科技創(chuàng)新評價(jià)報(bào)告》 《中國區(qū)域創(chuàng)新能力評價(jià)報(bào)告》對全國區(qū)域科技創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)監(jiān)測比較，為區(qū)域創(chuàng)新政策制定、區(qū)域創(chuàng)新戰(zhàn)略布局、區(qū)域創(chuàng)新路徑選擇、創(chuàng)新環(huán)境改善等提供了一定的決策參考。筆者通過查找寧夏創(chuàng)新能力方面的差距，找準(zhǔn)優(yōu)化攻關(guān)方向，分別對兩個(gè)評價(jià)報(bào)告的指標(biāo)進(jìn)行了深入的解析。

1 兩個(gè)評價(jià)報(bào)告的基本情況

《中國區(qū)域科技創(chuàng)新評價(jià)報(bào)告》（以下簡稱《科技創(chuàng)新評價(jià)報(bào)告》）《中國區(qū)域創(chuàng)新能力評價(jià)報(bào)告》（以下簡稱《創(chuàng)新能力評價(jià)報(bào)告》）均為國家創(chuàng)新調(diào)查制度系列報(bào)告，分別由兩個(gè)智庫機(jī)構(gòu)獨(dú)立完成。兩個(gè)評價(jià)報(bào)告中的數(shù)據(jù)大部分來源于公開出版的統(tǒng)計(jì)年鑒，部分是根據(jù)公開數(shù)據(jù)進(jìn)行的測算值。由于統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)滯后兩年，因此評價(jià)報(bào)告發(fā)布當(dāng)年數(shù)據(jù)為前兩年數(shù)據(jù)。例如，2017 年發(fā)布的兩個(gè)評價(jià)報(bào)告使用的是2015 年、2014 年數(shù)據(jù)，評價(jià)報(bào)告反映的是2015 年區(qū)域科技創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新能力情況。

《科技創(chuàng)新評價(jià)報(bào)告》評價(jià)指標(biāo)體系包括科技創(chuàng)新環(huán)境、科技活動(dòng)投入、科技活動(dòng)產(chǎn)出、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展5 個(gè)方面，12 個(gè)二級指標(biāo)和39 個(gè)三級指標(biāo)，側(cè)重于對區(qū)域科技創(chuàng)新能力的評價(jià)[1-4]。

《創(chuàng)新能力評價(jià)報(bào)告》 構(gòu)建了包括知識創(chuàng)造、知識獲取、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新績效5 個(gè)子系統(tǒng)的評價(jià)體系，包含138 個(gè)監(jiān)測指標(biāo)，側(cè)重對一個(gè)地區(qū)創(chuàng)新能力的綜合評價(jià)[5-8]。

2 《科技創(chuàng)新評價(jià)報(bào)告》中寧夏科技創(chuàng)新能力指標(biāo)分析

2.1 寧夏科技創(chuàng)新能力綜合指數(shù)排名變化情況

2017—2020 年，寧夏綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)值處于增長狀態(tài)，指數(shù)值從2017 年46.24%增長到2020 年56.11%，增長了9.87 個(gè)百分點(diǎn)，排名從全國22 位上升到18 位（見第2 頁表1）。

表1 2017—2020 年《科技創(chuàng)新評價(jià)報(bào)告》中寧夏科技創(chuàng)新能力指標(biāo)排名情況

2.2 寧夏排位上升的指標(biāo)分析

從指標(biāo)體系看，科技創(chuàng)新環(huán)境、科技活動(dòng)產(chǎn)出、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化3 項(xiàng)綜合指標(biāo)增長態(tài)勢促進(jìn)了寧夏排名上升，3 項(xiàng)指標(biāo)分別從2017 年的第22 位、第27 位、第31 位上升到2020 年的第17 位、第20 位、第26 位。2020年，寧夏科技活動(dòng)產(chǎn)出水平指數(shù)上升最快，主要原因是獲得國家級科技成果獎(jiǎng)系數(shù)提升幅度較大；2020 年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)達(dá)到53.53%，比2017 年增加了22.14 個(gè)百分點(diǎn)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率指標(biāo)表現(xiàn)優(yōu)異，從2017 年的第31 位上升到2020 年的第13 位；科技活動(dòng)投入綜合指標(biāo)指數(shù)排名略有下降，但是指數(shù)值一直在增長，僅有企業(yè)R&D 研究人員占比等個(gè)別指標(biāo)有所下降；科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展指標(biāo)下降明顯，從2017年的第13 位下降到2020 年的第17 位，主要是資本生產(chǎn)率、綜合能耗產(chǎn)出率和裝備制造業(yè)區(qū)位熵3項(xiàng)指標(biāo)的下拉作用。

近年來，寧夏有12 項(xiàng)指標(biāo)沖進(jìn)全國前15 位，拉動(dòng)了寧夏位次的提升，其中每名R&D 人員研發(fā)儀器和設(shè)備支出、萬人吸納技術(shù)成交額、地方財(cái)政科技支出占地方財(cái)政支出比重、企業(yè)技術(shù)獲取和技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)支出占企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入比重、知識密集型服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重、環(huán)境污染治理指數(shù)、萬人國際互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)、信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重等8 項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)入全國前10 位。每名R&D 人員研發(fā)儀器和設(shè)備支出指標(biāo)上升了15 位，排全國第5 位；有R&D 活動(dòng)的企業(yè)所占比重排名也上升到全國第11 位；2020 年R&D 經(jīng)費(fèi)支出與GDP 比值、地方財(cái)政科技支出占地方財(cái)政支出比重兩個(gè)指標(biāo)均比2017 年上升了4 位，企業(yè)技術(shù)獲取和技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)支出占企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入比重值連續(xù)3 年位居全國第2 位，高技術(shù)勞動(dòng)生產(chǎn)率從2017 年的第31 位上升到2020年的第13 位。有R&D 活動(dòng)的企業(yè)所占比重從2017 年第18 位上升到2020 年第11 位。

2.3 寧夏排名下降指標(biāo)分析

雖然寧夏總體科技創(chuàng)新綜合指標(biāo)排位一直在上升，但是也有部分指標(biāo)有待改善。

1）科技創(chuàng)新環(huán)境大部分指標(biāo)改善明顯，個(gè)別指標(biāo)有所下降，部分指標(biāo)值全國排名較低。盡管科技人力資源指標(biāo)排位總體有所提升，可是寧夏總體人力資源比較薄弱。2020 年，寧夏大專以上學(xué)歷人數(shù)82.93 萬人，居全國29 位，僅高于青海、西藏。R&D 人員數(shù)1.11 萬人/年，居全國第28 位?？蒲形镔|(zhì)條件排位從第26 位上升到第19 位，然而十萬人累計(jì)孵化企業(yè)數(shù)排位略有下降，2020 年寧夏科技企業(yè)孵化數(shù)18 個(gè)（江蘇695 個(gè)），居全國第28 位；科技企業(yè)孵化器在孵企業(yè)數(shù)629 個(gè)（江蘇31 382個(gè)），居全國第29 位；科技企業(yè)孵化器累計(jì)畢業(yè)企業(yè)數(shù)277 個(gè)（江蘇21 460 個(gè)），居全國第29 位。雖然科技意識明顯提升，特別是有R&D 活動(dòng)企業(yè)所占比重增長較快，但是科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)平均工資比較系數(shù)指標(biāo)排名下降明顯，從2017 年第19 位下降到2020 年第26 位，該指標(biāo)反映了政府及社會對從事科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)工作的勞動(dòng)者勞動(dòng)的認(rèn)可程度。

2）科技活動(dòng)投入改善比較明顯，綜合指標(biāo)指數(shù)值處于增長狀態(tài)，但是綜合指標(biāo)排名有所下降，主要是企業(yè)R&D 研究人員占比下降明顯，從2017年的49.24%下降到2020 年的39.77%。

3）科技活動(dòng)產(chǎn)出綜合指標(biāo)排位上升較快，萬元生產(chǎn)總值技術(shù)國際收入指標(biāo)排位有所下降。

4）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化綜合指標(biāo)排名從第31 位上升到第26 位，然而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化總體水平還是較低。高技術(shù)產(chǎn)品出口額占商品出口額比重指標(biāo)下降明顯，從2017 年的9.91%下降到2020 年的5.51%，2020 年高技術(shù)產(chǎn)品出口額1.46 億美元，居全國第29 位，僅高于青海、西藏。

5）科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合指標(biāo)下降明顯，主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變指標(biāo)中資本生產(chǎn)率、綜合能耗產(chǎn)出率排位連續(xù)4 年第30 位，沒有任何變化，而且指標(biāo)值處于下降趨勢中。裝備制造業(yè)區(qū)位熵排位從2017 年第26 位下降到2020 年第29位。

2.4 寧夏著力點(diǎn)指標(biāo)

基于上述分析發(fā)現(xiàn)，近年來，雖然寧夏科技創(chuàng)新環(huán)境逐步優(yōu)化，科技活動(dòng)投入不斷加大，科技活動(dòng)產(chǎn)出逐漸提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平逐步提高，科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指數(shù)也有所提升，但是也要正視寧夏自身的一些弱項(xiàng)，下工夫去改善。

1）繼續(xù)改善創(chuàng)新環(huán)境相關(guān)指標(biāo)。不斷加大科技人力資源投入，特別是企業(yè)R&D 人員投入數(shù)量，重視大專以上人才引進(jìn)和培養(yǎng)，提升孵化企業(yè)數(shù)量，提高科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)行業(yè)人員工資待遇。

2）繼續(xù)加大科技投入，提升科技活動(dòng)產(chǎn)出相關(guān)指標(biāo)。培育重大科技成果，提升技術(shù)成果市場化水平，主要是技術(shù)市場成交額和技術(shù)國際收入指標(biāo)。

3）提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，強(qiáng)化科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相關(guān)指標(biāo)。提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占工業(yè)營業(yè)收入比重、高技術(shù)產(chǎn)品出口額、綜合能耗產(chǎn)出率、裝備制造業(yè)區(qū)位熵等指標(biāo)值。

3 《創(chuàng)新能力評價(jià)報(bào)告》中寧夏創(chuàng)新能力指標(biāo)分析

3.1 寧夏創(chuàng)新能力綜合指數(shù)排名變化情況

2017—2020 年，寧夏區(qū)域創(chuàng)新能力綜合指標(biāo)排名處于全國第22 位左右（2018 年波動(dòng)較大），創(chuàng)新實(shí)力排全國第29 位左右，創(chuàng)新效率排全國第23 位左右，創(chuàng)新潛力排全國第2 位（除2018 年）。從綜合指標(biāo)來看，寧夏區(qū)域創(chuàng)新綜合能力排位基本穩(wěn)定，創(chuàng)新潛力提升較快，創(chuàng)新效率與創(chuàng)新能力綜合排名基本一致，但是創(chuàng)新實(shí)力在全國的排位較低，一直處于第29 位左右（見第4 頁表2）。

表2 2017—2020 年《創(chuàng)新能力評價(jià)報(bào)告》中寧夏區(qū)域創(chuàng)新能力指標(biāo)排名情況

3.2 寧夏排位上升指標(biāo)分析

從一級指標(biāo)看，2017—2020 年，寧夏綜合指標(biāo)全國排名：知識創(chuàng)造排第24 位左右、知識獲取排第10 位左右、企業(yè)創(chuàng)新排第16 位左右、創(chuàng)新環(huán)境排第29 位左右、創(chuàng)新績效排第30 位左右；創(chuàng)新實(shí)力全國排名：5 項(xiàng)指標(biāo)均排第29 位左右；創(chuàng)新效率全國排名：知識創(chuàng)造、知識獲取排第23 位左右、企業(yè)創(chuàng)新排第13 位左右、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新績效分別排第28 位和第30 位；創(chuàng)新潛力全國排名：除創(chuàng)新績效指標(biāo)外，其他4 項(xiàng)指標(biāo)創(chuàng)新潛力均排在全國前10 位。由此可見，知識創(chuàng)造、知識獲取、企業(yè)創(chuàng)新3 項(xiàng)綜合指標(biāo)對寧夏創(chuàng)新能力全國綜合排名具有拉動(dòng)作用，創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新績效不管是在綜合指標(biāo)還是創(chuàng)新效率和創(chuàng)新潛力等各項(xiàng)指標(biāo)上都有很大提升空間。

從二級指標(biāo)看，2017—2020 年，寧夏綜合指標(biāo)全國排名：研究開發(fā)投入、外資企業(yè)投資、金融環(huán)境、創(chuàng)業(yè)水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)等6 項(xiàng)指標(biāo)排位上升明顯；科研論文、新產(chǎn)品銷售收入2 項(xiàng)指標(biāo)排位略有上??；專利、企業(yè)研究開發(fā)投入、市場環(huán)境、勞動(dòng)者素質(zhì)、宏觀經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展與環(huán)保6 項(xiàng)指標(biāo)排位變化不大，特別是勞動(dòng)者素質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展與環(huán)保指標(biāo)排位一直處于全國末位。創(chuàng)新實(shí)力指標(biāo)全國排名：就業(yè)實(shí)力排名攀升幅度較大，從2017年第30 位上升到2020 年第6 位；技術(shù)提升能力、新產(chǎn)品銷售收入、市場環(huán)境等3 項(xiàng)指標(biāo)略有提升；其他各項(xiàng)指標(biāo)排位基本沒有變化，且在全國排位較低。創(chuàng)新效率指標(biāo)全國排名：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效率排名提升較快，從2017 年第26 位上升到2020 年第2 位。創(chuàng)新潛力指標(biāo)全國排名：研究開發(fā)投入、企業(yè)研究開發(fā)投入、新產(chǎn)品銷售收入3 項(xiàng)指標(biāo)潛力上升較大，均進(jìn)入全國前10 位。

從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)看，上升指標(biāo)數(shù)量占比較高。138個(gè)監(jiān)測指標(biāo)全國排名，有22 項(xiàng)指標(biāo)一直處于上升狀態(tài)，34 項(xiàng)指標(biāo)總體處于上升狀態(tài)（部分年份有波動(dòng)），上升指標(biāo)占監(jiān)測指標(biāo)總數(shù)的41%。其中，2017—2020 年排位保持全國前5 位的有：高校和科研院所研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出額中來自企業(yè)資金增長率、外商投資企業(yè)年底注冊資金中外資部分增長率、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)支出、高技術(shù)企業(yè)數(shù)增長率；2017—2020 年指標(biāo)值排位上升超過15 位的有：政府研發(fā)投入增長率、技術(shù)市場交易金額增長率、技術(shù)市場企業(yè)平均交易金額、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出總額增長率，特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品銷售收入占主營業(yè)務(wù)收入的比重上升位數(shù)達(dá)到25 位。

3.3 寧夏排名下降指標(biāo)分析

從整體看，寧夏創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新績效2 項(xiàng)指標(biāo)全國排名靠后，5 項(xiàng)指標(biāo)創(chuàng)新實(shí)力排全國第29 位左右，知識創(chuàng)造、知識獲取效率排全國第23 位左右、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新績效效率分別排第28 位、第30位；創(chuàng)新績效潛力近兩年下降幅度較大，從第7 位下降到第17 位。

從二級指標(biāo)看，科技合作、設(shè)計(jì)能力、技術(shù)提升能力等3 項(xiàng)綜合指標(biāo)略有下降，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)國際競爭力、技術(shù)轉(zhuǎn)移等3 項(xiàng)指標(biāo)下降幅度較大，特別是技術(shù)轉(zhuǎn)移指標(biāo)，從2017 年排位第1 位下降到2020 年第21 位；創(chuàng)新實(shí)力指標(biāo)全國排名：技術(shù)轉(zhuǎn)移綜合指標(biāo)下降幅度較大，從2017 年第1位下降到2020 年第15 位，其他指標(biāo)變動(dòng)不大；創(chuàng)新潛力指標(biāo)全國排名：技術(shù)轉(zhuǎn)移、市場綜合環(huán)境、勞動(dòng)者素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)潛力下降位次較為明顯，跌出全國前10 位或者處于第10 位左右。

從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)看，138 個(gè)監(jiān)測指標(biāo)全國排名，有22 項(xiàng)指標(biāo)一直處于下降狀態(tài)，32 項(xiàng)指標(biāo)總體處于下降狀態(tài)（部分年份有波動(dòng)），下升指標(biāo)占總監(jiān)測指標(biāo)數(shù)的39%；排名無變化的指標(biāo)28 項(xiàng)，占總監(jiān)測指標(biāo)數(shù)的20%。其中，2017—2020 年排位一直處于全國末位（29～31）的有：政府研發(fā)投入、國內(nèi)論文數(shù)、國際論文數(shù)、每十萬研發(fā)人員平均發(fā)表的國際論文數(shù)、作者同省異單位科技論文數(shù)、作者異省合作科技論文數(shù)、作者異國合作科技論文數(shù)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)外部支出、有電子商務(wù)交易活動(dòng)的企業(yè)數(shù)、移動(dòng)電話用戶數(shù)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)、教育經(jīng)費(fèi)支出、科技企業(yè)孵化器孵化基金總額、高技術(shù)企業(yè)數(shù)、高技術(shù)企業(yè)數(shù)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)比重、地區(qū)GDP、第三產(chǎn)業(yè)增加值、高技術(shù)產(chǎn)品出口額增長率、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)、萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、每萬元GDP 電耗總量（kW·h）、電耗總量增長率、每億元GDP 廢氣中主要污染物排放量等25 項(xiàng)指標(biāo)；2017—2020 年指標(biāo)值排位下降超過15 位的有：作者異省科技論文數(shù)增長率、每十萬研發(fā)人員作者異國科技論文數(shù)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)購買國內(nèi)技術(shù)經(jīng)費(fèi)支出（↓24 位）、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均購買國內(nèi)技術(shù)經(jīng)費(fèi)支出（↓21 位）、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)購買國內(nèi)技術(shù)經(jīng)費(fèi)支出增長率（↓30 位）、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)引進(jìn)技術(shù)經(jīng)費(fèi)支出（↓19 位）、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均引進(jìn)技術(shù)經(jīng)費(fèi)支出（↓24 位）、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)明專利申請?jiān)鲩L率、移動(dòng)電話用戶數(shù)增長率、科技企業(yè)孵化器增長率（↓21 位）、科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員增長率（↓25 位）、6 歲及6 歲以上人口中大專以上學(xué)歷人口增長率（↓26 位）。

3.4 寧夏著力點(diǎn)指標(biāo)

近年來，寧夏創(chuàng)新能力綜合排名較為穩(wěn)定，得益于創(chuàng)新潛力的快速增長，創(chuàng)新效率的穩(wěn)定保持。寧夏創(chuàng)新實(shí)力排名靠后，影響了創(chuàng)新能力總體排名的上升。為提升創(chuàng)新能力水平，應(yīng)該從以下5 個(gè)方面下工夫。

1）加強(qiáng)知識創(chuàng)造和獲取能力。提升寧夏與寧夏內(nèi)外單位組織科技合作論文等成果產(chǎn)出數(shù)量，加強(qiáng)政府研發(fā)投入，增加發(fā)明專利申請和授權(quán)基數(shù)，繼續(xù)增加高校和科研院所研發(fā)經(jīng)費(fèi)中來自企業(yè)的資金額度。

2）保持企業(yè)創(chuàng)新增長勢頭。繼續(xù)保持規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出和平均技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)支出增長勢頭，增加規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)人員數(shù)和研發(fā)經(jīng)費(fèi)活動(dòng)支出，提升規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)購買國內(nèi)技術(shù)經(jīng)費(fèi)支出和引進(jìn)技術(shù)經(jīng)費(fèi)支出，增加規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有效發(fā)明專利數(shù)和申請數(shù)，提升有電子商務(wù)交易活動(dòng)的企業(yè)數(shù)占總企業(yè)數(shù)的比例。

3）提升創(chuàng)新環(huán)境效率。主要包括普及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)、增加科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，提升科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員數(shù)、增加科技企業(yè)孵化器獲得風(fēng)險(xiǎn)投資額，提升規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出額中獲得金融機(jī)構(gòu)貸款額等金融環(huán)境指標(biāo)，提升高新技術(shù)企業(yè)基數(shù)和高新技術(shù)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)比重?cái)?shù)，科技企業(yè)孵化器孵化企業(yè)數(shù)等指標(biāo)。

4）提升創(chuàng)新績效效率和潛力。創(chuàng)新績效主要關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)國際競爭力、可持續(xù)發(fā)展與環(huán)保指標(biāo)，具體如提升第三產(chǎn)業(yè)增長率、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長率等，改善萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、工業(yè)污水排放等指標(biāo)。

5）提升整體創(chuàng)新實(shí)力。從監(jiān)測指標(biāo)體系看，雖然寧夏部分指標(biāo)相對增長率排位靠前，但是大部分指標(biāo)絕對值處于全國末位，導(dǎo)致整體創(chuàng)新實(shí)力排名靠后，例如，高校和科研院所研發(fā)經(jīng)費(fèi)中來自企業(yè)的資金額度指標(biāo)排名全國第29 位左右，然而該指標(biāo)增長率排全國第2 位；科技企業(yè)孵化器當(dāng)年獲得風(fēng)險(xiǎn)投資額排全國第29 位左右，然而該指標(biāo)增長率排全國第2 位左右。因此，應(yīng)繼續(xù)保持規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出額中獲得金融機(jī)構(gòu)貸款額增長率、高技術(shù)企業(yè)數(shù)增長率等高增長指標(biāo)的增長速度，提升寧夏整體創(chuàng)新實(shí)力。

4 對提升寧夏區(qū)域創(chuàng)新能力的幾點(diǎn)建議

可以看出，兩個(gè)報(bào)告中的排名是針對各省市創(chuàng)新能力變化的相對排名，不是區(qū)域創(chuàng)新能力的直接衡量?？傮w來看，雖然寧夏創(chuàng)新資源基礎(chǔ)薄弱，創(chuàng)新實(shí)力還是相對較弱，但是創(chuàng)新潛力巨大。

4.1 重視以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新

兩個(gè)報(bào)告中監(jiān)測指標(biāo)體系是對創(chuàng)新的全面監(jiān)測，不僅涉及科技創(chuàng)新，更涉及到地區(qū)生產(chǎn)總值、地區(qū)進(jìn)出口總額、居民消費(fèi)水平、教育投入、廢氣中主要污染物排放量等指標(biāo)。我們在關(guān)注創(chuàng)新指標(biāo)的同時(shí)，也需要對這些與創(chuàng)新關(guān)聯(lián)性較大但常被忽視的指標(biāo)予以重視。比如移動(dòng)電話用戶數(shù)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)、教育經(jīng)費(fèi)支出、萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗等指標(biāo)。

4.2 重視創(chuàng)新資源投入集聚

兩個(gè)報(bào)告中均顯示出寧夏科技人力資源基礎(chǔ)薄弱，知識獲取能力不足，主要與寧夏高校和科研院所較少有很大的關(guān)系。因此，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，應(yīng)積極培育各類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，吸引全國知名高校在寧夏設(shè)立分校；大力引進(jìn)各類高層人才的同時(shí)，注重大專以上技能型人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，為企業(yè)輸入技能型人才。

4.3 重視國際國內(nèi)區(qū)內(nèi)創(chuàng)新合作

兩個(gè)報(bào)告中顯示，寧夏在國際、國內(nèi)、本地合作等相關(guān)指標(biāo)相對排名靠后，比如國際、國內(nèi)合作發(fā)表論文較少，高技術(shù)產(chǎn)品出口額、高校和科研院所研發(fā)經(jīng)費(fèi)中來自企業(yè)的資金額度、規(guī)模以上企業(yè)購買國內(nèi)技術(shù)經(jīng)費(fèi)等指標(biāo)。因此，應(yīng)鼓勵(lì)支持國際、國內(nèi)、本地產(chǎn)學(xué)研合作，引導(dǎo)高校、科研院所和企業(yè)開展高層次科技合作與交流，提高科技合作成果水平，明確科技合作成果的所屬權(quán)。

4.4 重視企業(yè)創(chuàng)新能力培養(yǎng)

兩個(gè)報(bào)告中顯示，雖然部分企業(yè)指標(biāo)增長率較高，但是在高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)引進(jìn)和購買國內(nèi)技術(shù)等絕對數(shù)指標(biāo)與全國其他省份相比還是較低。因此，應(yīng)該大力支持寧夏小企業(yè)開展技術(shù)改造，下更大力氣實(shí)施科技型企業(yè)培育行動(dòng)和高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，引導(dǎo)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)提高企業(yè)研發(fā)活動(dòng)投入和發(fā)明專利等成果產(chǎn)出，不斷提升企業(yè)信息化建設(shè)水平，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體意識。

4.5 重視科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展

兩個(gè)報(bào)告中顯示，科技企業(yè)孵化器、科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出中獲得金融機(jī)構(gòu)貸款額、技術(shù)市場成交額等與科技服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)的指標(biāo)排名較低。因此，應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，繼續(xù)大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，針對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新各個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)造科技服務(wù)鏈，集聚創(chuàng)新資源和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快提升科技服務(wù)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力和支撐寧夏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的能力。

4.6 重視科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

兩個(gè)報(bào)告中均反映出寧夏科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力方面存在著很大不足，更多的是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級能力、科技支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不足。工業(yè)污水排放總量增長率、廢氣中主要污染物排放量增長率、環(huán)境質(zhì)量指數(shù)等這些指標(biāo)排名較低，充分說明寧夏科技創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展還需要繼續(xù)努力。