張 立，朱 娜

(湘潭大學 商學院，湖南 湘潭 411105)

一、引言

經(jīng)濟從高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段是中國特色社會主義邁入新時代的鮮明特征，[1]19-41制造業(yè)作為實體經(jīng)濟的核心構成，是強國之基，[2]5-24是高質量發(fā)展的主力軍。2021年《十四五規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》中將制造業(yè)視為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的關鍵組成部分，指出應增強制造業(yè)競爭優(yōu)勢，推動制造業(yè)高質量發(fā)展，以深入實施制造強國戰(zhàn)略。中部地區(qū)承擔著地理貫通和產(chǎn)業(yè)轉移的雙重責任。2004年我國首次提出中部崛起戰(zhàn)略，2014年國家發(fā)改委啟動促進中部地區(qū)崛起新十年規(guī)劃。推動制造業(yè)高質量發(fā)展是加快中部地區(qū)崛起步伐的關鍵，因此，構建科學合理的制造業(yè)高質量發(fā)展評價指標體系并進行定量測度，有利于準確把握中部地區(qū)制造業(yè)發(fā)展質量的現(xiàn)狀、短板與內部差異，對于切實推進中部地區(qū)制造業(yè)高質量發(fā)展，落實中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略具有重要意義。

關于制造業(yè)發(fā)展質量，國內外學者主要基于兩種思路進行了探索。一是聚焦制造業(yè)發(fā)展質量的具體維度。如早期研究以效率為切入點，從資源配置效率、[3]4-15全要素生產(chǎn)率[4]56-64等方面對制造業(yè)資源配置、投入產(chǎn)出效率等進行分析，隨著生態(tài)環(huán)境越來越受重視，逐漸開展對制造業(yè)綠色全要素生產(chǎn)率的研究。[5]21-34，58二是以可持續(xù)發(fā)展觀念為主導，認為制造業(yè)發(fā)展質量包含了經(jīng)濟、生態(tài)和社會多重屬性。[6]637-669制造業(yè)的發(fā)展要重視生產(chǎn)率與經(jīng)濟增長、[7]44-53生態(tài)環(huán)境[8]36-51等的匹配。制造業(yè)發(fā)展質量的提升主要依靠經(jīng)濟創(chuàng)造、科技創(chuàng)新、能源節(jié)約、環(huán)境保護和社會服務等能力的提升。[9]63-75

關于制造業(yè)發(fā)展評價指標的研究主要有以下幾方面：一是創(chuàng)新驅動，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境、[10]74-77增加創(chuàng)新投入以及相應創(chuàng)新成果的增加。[11]68-76二是效率提升，即資源的有效配置和生產(chǎn)服務的供給促進生產(chǎn)系統(tǒng)效率的提升。[12]96-107,[13]128-142三是實現(xiàn)速度和效益的有機統(tǒng)一。[14]50-60四是質量提升，包括產(chǎn)品質量提升以及制造業(yè)品牌建設。[15]34-40，54五是結構優(yōu)化，實現(xiàn)整體結構的持續(xù)優(yōu)化與升級。[16]5-17六是融合發(fā)展，深化信息化與工業(yè)化的融合，[17]123-129推動制造業(yè)與服務業(yè)的深度融合。[18]53-60七是可持續(xù)發(fā)展，在資源節(jié)約、環(huán)境友好的基礎上，增強制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。[19]5-23

關于制造業(yè)高質量發(fā)展評價研究，張文會等(2018)構建了涵蓋創(chuàng)新驅動、結構優(yōu)化、速度效益等7大類、27 項指標的評價體系。[20]27-32許衛(wèi)華(2019)構建了包含轉型、創(chuàng)新、融合、綠色、企業(yè)在內的評價指標體系。[21]44-46江小國等(2019)從經(jīng)濟效益、技術創(chuàng)新、綠色發(fā)展、質量品牌、兩化融合、高端發(fā)展六個維度評價我國制造業(yè)高質量發(fā)展水平，發(fā)現(xiàn)總體呈上升趨勢，并表現(xiàn)出東強西弱的空間特征。[22]70-78曲立等(2021)從創(chuàng)新、綠色、開放、共享、高效和風險控制六個維度確定了區(qū)域制造業(yè)高質量發(fā)展測度體系。[23]45-61

已有的評價研究主要集中于分析與構建指標體系上，較少進行實際測算。少數(shù)定量研究以單個省份為評價對象，鮮有學者針對中部地區(qū)制造業(yè)高質量發(fā)展進行定量評價。本文通過構建省域制造業(yè)高質量發(fā)展評價指標體系，運用熵值法、綜合評價指數(shù)對中部地區(qū)制造業(yè)發(fā)展質量及其時空演變展開研究，并據(jù)此提出未來制造業(yè)高質量發(fā)展策略，旨在進一步縮小制造業(yè)發(fā)展質量空間差異，優(yōu)化制造業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局，為推動中部地區(qū)崛起提供有益參考。

二、制造業(yè)高質量發(fā)展評價指標體系構建

制造業(yè)高質量發(fā)展評價指標體系是建立在高質量發(fā)展理念基礎上的。制造業(yè)的高質量發(fā)展以提高供給體系質量為主攻方向，[24]1-9，30以創(chuàng)新為核心動力，[25]53-63以高端制造、智能制造、優(yōu)質制造與綠色制造為主要抓手，[20]27-32堅持新發(fā)展理念和質量效益原則，[26]124-128促進制造業(yè)實現(xiàn)質量變革、效率變革、動力變革。本文圍繞制造業(yè)高質量發(fā)展的內涵和主要特征，參考已有研究成果，在遵守導向性、可操作性、可比性、動態(tài)性、系統(tǒng)性等原則的基礎上，多次征詢相關專家的意見，對指標體系進行調整與修改，最終確定以“戰(zhàn)略—投入—過程—產(chǎn)出”為邏輯，構建了涵蓋11個準則層，包含26個一級指標和33個二級指標的制造業(yè)高質量發(fā)展評價指標體系(如表1所示)。其中，戰(zhàn)略維度反映制造業(yè)比重的穩(wěn)定情況，突出制造業(yè)維持適當規(guī)模對經(jīng)濟高質量發(fā)展、制造業(yè)高質量發(fā)展等戰(zhàn)略目標的支撐作用。投入維度主要衡量生產(chǎn)基本要素以及創(chuàng)新所需經(jīng)費和人員的投入強度。過程維度反映了制造業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展的必要環(huán)節(jié)和重要特征。產(chǎn)出維度測量制造業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟效益和社會效應。

表1 制造業(yè)高質量發(fā)展評價指標體系

三、數(shù)據(jù)來源與研究方法

(一)數(shù)據(jù)來源

本文選取中部地區(qū)制造業(yè)為研究對象，原始數(shù)據(jù)來自《中國統(tǒng)計年鑒》《中國工業(yè)統(tǒng)計年鑒》《中國科技統(tǒng)計年鑒》《中國能源統(tǒng)計年鑒》《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》及相關省份的統(tǒng)計年鑒，時間跨度為2014—2020年。對于個別缺失數(shù)據(jù)，采用均值法、插值法補齊。

(二)制造業(yè)高質量發(fā)展綜合評價模型

1.數(shù)據(jù)標準化處理

為消除量綱差異和數(shù)量級差異帶來的影響，保證結果的可靠性以及數(shù)據(jù)間的可比性，采用極值法分別對評價指標體系中的正向指標與負向指標進行標準化處理。公式如下：

(1)

(2)

為了消除負數(shù)和零值的影響，對標準化數(shù)據(jù)進行適當平移。平移后公式如下：

(3)

2.熵值法確定指標權重

本文選用客觀賦權法中應用較為廣泛的熵值法來計算指標權重。熵值法利用各指標的變異程度求得指標權重，能夠避免權重確定的主觀性以及多指標變量間信息的重疊性，增加指標分辨意義和差異性，為評價過程提供客觀依據(jù)。[27]719-727采用熵值法計算制造業(yè)高質量發(fā)展各指標權重的具體步驟如下：

(4)

計算第j項指標的熵值ej：

(5)

計算第j項指標的差異系數(shù)gj：

gj=1-ej

(6)

計算第j項指標的權重wj：

(7)

3.綜合評價指數(shù)測算

計算第θ年省份i第s個準則層的指數(shù)：

(8)

式中，Zθis為第θ年省份i第s個準則層的指數(shù)，q為該準則層所含指標總數(shù)。

計算第θ年省份i的制造業(yè)高質量發(fā)展綜合指數(shù)：

(9)

根據(jù)公式(1)～(9)可得第θ年省份i的制造業(yè)高質量發(fā)展綜合指數(shù)Fθi。

4.納爾遜分類法劃分等級

納爾遜分類法通過計算每個城市中各產(chǎn)業(yè)部門的職工比重與其算術平均值(M)和標準差(SD)的關系，來分析城市職能強度。[28]106-113本文借鑒納爾遜分類法，通過計算各年的制造業(yè)高質量發(fā)展綜合指數(shù)的算術平均值和標準差，對中部地區(qū)六省的制造業(yè)高質量發(fā)展水平進行等級劃分。

四、中部地區(qū)制造業(yè)高質量發(fā)展綜合評價

(一)評價指標權重分析

由表1可知，制造業(yè)高質量發(fā)展水平各準則層的權重有較大差異，其中創(chuàng)新驅動、要素投入、結構優(yōu)化、創(chuàng)新成果、社會效益、速度效益6個準則層的權重均在0.1以上，說明創(chuàng)新作為中部地區(qū)制造業(yè)高質量發(fā)展的首要驅動要素正在持續(xù)發(fā)力，要素投入仍占據(jù)主導地位。同時中部地區(qū)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，發(fā)展速度穩(wěn)步提升，取得了良好的經(jīng)濟與社會效益，對制造業(yè)高質量發(fā)展也有較大影響。要素效率、融合發(fā)展和品質品牌準則層的權重均在0.05～0.1之間，同樣是中部地區(qū)制造業(yè)高質量發(fā)展的重要推動力量。綠色發(fā)展和戰(zhàn)略基礎準則層的權重較低，分別為0.035和0.034。前者說明貫徹并落實綠色發(fā)展理念是一個漸變過程，目前綠色發(fā)展的貢獻能力較弱，能源消費結構有待優(yōu)化。后者表明制造業(yè)只需要維持適當?shù)囊?guī)模以保證經(jīng)濟穩(wěn)定增長和經(jīng)濟安全即可，規(guī)模的貢獻有所下降。

(二)制造業(yè)高質量發(fā)展總體水平分析

對評價指標體系進行熵值法以及加權計算，得到中部地區(qū)六省制造業(yè)高質量發(fā)展的綜合指數(shù)并進行排序，結果如表2所示。

表2 中部地區(qū)六省制造業(yè)高質量發(fā)展綜合指數(shù)及排序

從區(qū)域總體尺度來看(圖1)，綜合指數(shù)在2014—2020年間呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢，由2014年的0.352上升至2020年的0.480，增幅達到36.36%，中部地區(qū)制造業(yè)發(fā)展質量已有顯著提升。在此期間，平均綜合指數(shù)增長相對維持在較高水平，年均增長率為5.19%，2016—2018年的增長速度達到8%以上，說明總體發(fā)展質量的提升速度較快。

從省域尺度來看(表2)，2014—2020年中部地區(qū)六省的制造業(yè)高質量發(fā)展綜合指數(shù)均呈上升趨勢，六省平均增幅達37.45%，說明中部地區(qū)六省的制造業(yè)發(fā)展均取得了較為顯著的成效。其中，2014年最高的為湖北省(0.410)，最低的為江西省(0.269)，差距為1.52倍；2020年，最高的安徽省(0.558)與最低的江西省(0.398)，差距為1.40倍，差距有所縮小。除江西省外，其余五省的綜合指數(shù)值波動較為顯著，排名也隨之發(fā)生變化?？傮w而言，六省的制造業(yè)高質量發(fā)展水平呈逐年穩(wěn)步提升態(tài)勢，省份間存在一定差異，但差異性在不斷縮小。

(三)制造業(yè)高質量發(fā)展分維度分析

為了分析各子系統(tǒng)對制造業(yè)高質量發(fā)展水平的影響，按戰(zhàn)略、投入、過程、產(chǎn)出等4個維度及戰(zhàn)略基礎、要素投入等11個準則層對中部地區(qū)六省2014—2020年的測評結果進行評價分析，為方便比較將各維度得分整體放大100倍。

表3 中部地區(qū)六省制造業(yè)高質量發(fā)展戰(zhàn)略維度測評結果

1.戰(zhàn)略維度評價分析

由表3可知，中部地區(qū)制造業(yè)規(guī)模發(fā)展變化差異較大。具體來看，戰(zhàn)略維度指數(shù)呈明顯的下降趨勢。六省的戰(zhàn)略維度指數(shù)排名與其制造業(yè)高質量發(fā)展綜合指數(shù)排名的重合度并不高，同時六省的制造業(yè)占比均略高于全國平均比重26.18%。這進一步證實了制造業(yè)規(guī)模對于中部地區(qū)制造業(yè)發(fā)展質量的貢獻度有所降低，僅需要維持適當?shù)闹圃鞓I(yè)規(guī)模以保證經(jīng)濟穩(wěn)定增長和經(jīng)濟安全即可，也體現(xiàn)了制造業(yè)高質量發(fā)展由“量”向“質”的轉變，符合制造業(yè)高質量發(fā)展的內涵與要求。

2.投入維度評價分析

由表4可知，發(fā)展投入維度指數(shù)有較為明顯的變化。除山西省的投入維度指數(shù)有小幅下降外，安徽、江西、河南、湖北、湖南五省均有不同幅度的提升。從準則層測評結果看，六省要素投入差距較大，2020年，河南省(8.810)是江西省(1.411)的6.24倍(1)該結果是由細分準則層數(shù)據(jù)測算所得，由于版面原因，具體數(shù)據(jù)表格未呈現(xiàn)，如有需要可以聯(lián)系作者。，河南省在勞動力、資本和能源等基本要素上具有較強的比較優(yōu)勢，為其制造業(yè)發(fā)展提供了良好的物質基礎。湖北、安徽省高度重視創(chuàng)新對制造業(yè)的驅動作用，一方面，政府注重營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，以相關優(yōu)惠政策與制度加強對制造業(yè)創(chuàng)新的引導和扶持力度，為發(fā)展創(chuàng)新能力提供必要的基礎條件支撐；另一方面，制造企業(yè)自身不斷吸引優(yōu)秀的研發(fā)人才加入并加大創(chuàng)新經(jīng)費的投入，為制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展貢獻了重要力量。

表4 中部地區(qū)六省制造業(yè)高質量發(fā)展投入維度測評結果

3.過程維度評價分析

由表5可知，過程維度指數(shù)均呈上升趨勢，平均增幅為88.14%，這表明中部地區(qū)六省穩(wěn)步推進制造業(yè)過程優(yōu)化并取得了一定的成效。從準則層測評結果看，制造業(yè)發(fā)展結構存在“俱樂部趨同”現(xiàn)象，結構相對均衡，但多為低端制造。六省通過加強綠色技術的創(chuàng)新和應用，在一定程度上提升了制造業(yè)綠色發(fā)展水平。其中，湖北、湖南和河南三省綠色制造進程較快，綠色發(fā)展水平較高，山西省由于制造業(yè)類型的限制，對能源的需求量較大且利用效率不高，相應的綠色發(fā)展水平也較低。在融合發(fā)展方面，山西、江西和安徽等省域大力深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的融合，有效發(fā)揮了信息化對制造業(yè)的帶動作用，而湖南、河南省兩化融合推進速度相對較慢，對制造業(yè)高質量發(fā)展的貢獻度相對有限。

表5 中部地區(qū)六省制造業(yè)高質量發(fā)展過程維度測評結果

4.產(chǎn)出維度評價分析

由表6可知，六省產(chǎn)出維度指數(shù)的平均增幅為19.82%，說明中部地區(qū)六省制造業(yè)總體產(chǎn)出有了一定的提升，但增長速度較慢且不穩(wěn)定，仍有較大的提升空間。從準則層測評結果看，六省的要素效率有所提升，由于現(xiàn)階段制造業(yè)對勞動力、資本和能源等傳統(tǒng)要素的依賴程度仍較高，提升要素利用效率以及改善制造企業(yè)效益仍是中部地區(qū)制造業(yè)高質量發(fā)展的重要目標。山西、河南兩省在速度效益方面取得了一定成效，其他四省域制造業(yè)的速度效益成效不明顯。湖北省高效地利用R&D經(jīng)費和人員實現(xiàn)了有效發(fā)明專利數(shù)和技術市場成交額的良好產(chǎn)出，安徽、湖南、河南與山西不斷提升自身的創(chuàng)新能力，也取得了突出的創(chuàng)新成效。提升產(chǎn)品品質與加強品牌建設是制造業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展的必然要求，六省中安徽、江西和湖南省的品質品牌指數(shù)有所上升，其余三省的指數(shù)均有小幅下降，說明中部地區(qū)制造業(yè)產(chǎn)品質量提升進程仍推進緩慢。六省在生態(tài)環(huán)境的保護改善與吸納就業(yè)兩方面的指數(shù)均呈波動上升趨勢，是其制造業(yè)向高質量發(fā)展的重要表現(xiàn)。

表6 中部地區(qū)六省制造業(yè)高質量發(fā)展產(chǎn)出維度測評結果

(四)高質量發(fā)展水平等級劃分及演進態(tài)勢

為了進一步分析中部地區(qū)制造業(yè)高質量發(fā)展水平的演進態(tài)勢，本文借鑒納爾遜分類法，將中部地區(qū)制造業(yè)高質量發(fā)展水平劃分為X>M+1SD(高水平)、M-1SD

表7 中部地區(qū)制造業(yè)高質量發(fā)展水平等級劃分

五、結論與建議

(一)結論

第一，從準則層權重來看，中部地區(qū)制造業(yè)高質量發(fā)展以創(chuàng)新為首要驅動力，仍以投入為主，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、速度效益與社會效益的提升等對優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展質量也貢獻了重要力量，而綠色發(fā)展目前對制造業(yè)高質量發(fā)展的影響不明顯，規(guī)模擴張的作用有所降低。

第二，從總體尺度來看，2014—2020年中部地區(qū)制造業(yè)發(fā)展質量顯著提升，發(fā)展速度較快，六省對區(qū)域制造業(yè)進行的合理規(guī)劃與布局，大大促進了區(qū)域整體制造業(yè)的高質量發(fā)展。

第三，從省域尺度來看，在制造業(yè)高質量發(fā)展水平均呈現(xiàn)逐年穩(wěn)步提升態(tài)勢下，安徽省增幅最大，河南省增幅最小，省份間制造業(yè)發(fā)展質量存在一定差異，但差異在逐年縮小。

第四，從各維度來看，中部地區(qū)制造業(yè)規(guī)模較為合理，但規(guī)模擴張對發(fā)展質量的貢獻度有所降低；投入方面，河南省具有基本要素的比較優(yōu)勢，湖北、安徽等注重創(chuàng)新的驅動作用；就過程維度而言，六省制造業(yè)的發(fā)展結構存在“俱樂部趨同”現(xiàn)象，綠色制造水平較低，兩化融合的推動作用有限；產(chǎn)出方面，各省份的要素利用效率需持續(xù)提升，速度效益不明顯，需加快創(chuàng)新成果轉化，加強品牌建設，有效發(fā)揮制造業(yè)發(fā)展的社會效應。

(二)建議

第一，堅持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的雙輪驅動作用。制造企業(yè)應加大各項創(chuàng)新投入，最大化技術創(chuàng)新的溢出效應。同時，以創(chuàng)新思維引導區(qū)域內制造業(yè)率先在先進材料、現(xiàn)代生物、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)布局，搶占制造業(yè)發(fā)展高地。六省政府應繼續(xù)發(fā)揮宏觀調控作用，制定區(qū)域內制造業(yè)發(fā)展專項計劃，并有針對性地出臺財稅、科技、金融等政策措施，持續(xù)優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境，通過產(chǎn)業(yè)政策體系和激勵體系等創(chuàng)新加大對制造業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度。

第二，大力推進制造業(yè)綠色發(fā)展、融合發(fā)展與智能化發(fā)展進程。堅持綠色發(fā)展理念，圍繞冶金、化工、紡織等高能耗行業(yè)改造綠色清潔生產(chǎn)技術，切實推進對工業(yè)固廢、廢氣廢水等的綜合利用，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的制造業(yè)體系。重視融合發(fā)展，深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈等信息技術在制造業(yè)中的應用，推動制造業(yè)進一步轉型升級。大力推進制造業(yè)與服務業(yè)的深度融合，積極探索工業(yè)旅游、網(wǎng)絡協(xié)同制造等新業(yè)態(tài)，促進制造業(yè)向價值鏈高附加值領域邁進。積極建設智能制造生態(tài)系統(tǒng)，推進制造企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、服務全生命周期的智能化，切實提升中部地區(qū)制造業(yè)發(fā)展質量。

第三，加強制造業(yè)開放協(xié)同發(fā)展，構建區(qū)域制造業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。中部地區(qū)應搭建開放互動大平臺，對外，充分利用自身區(qū)位優(yōu)勢合理有序承接東部轉移的制造業(yè)，積極融入共建“一帶一路”，有效對接長三角、粵港澳大灣區(qū)，努力打造聚集支持制造高質量發(fā)展所需高端要素的開放新高地。對內，破除地域、要素、政策等壁壘，優(yōu)化制造業(yè)空間布局，積極引導區(qū)域內部同質化和同構化的制造企業(yè)由個體競爭轉向良性的合作集群競爭，壯大主導產(chǎn)業(yè)集群，推動區(qū)域內戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)集聚、集約、聯(lián)動發(fā)展，形成省際差序產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同合作機制，為持續(xù)推進中部地區(qū)制造業(yè)高質量發(fā)展提供動力。