○陜西省漢中市南鄭區(qū)農(nóng)機(jī)推廣與安全監(jiān)理中心 陸會(huì)茹 朱偉進(jìn)

漢中市南鄭區(qū)主要農(nóng)作物有水稻、小麥、玉米、油菜、馬鈴薯等，秸稈綜合利用主要通過肥料化、飼料化、原料化和燃料化等方式進(jìn)行。近年來，農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒一直是政府關(guān)心、社會(huì)關(guān)切、媒體關(guān)注的焦點(diǎn)問題，南鄭區(qū)農(nóng)機(jī)部門積極推動(dòng)農(nóng)作物秸稈機(jī)械化綜合利用，較好地解決了秸稈隨意焚燒、丟棄和綜合利用問題，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一大亮點(diǎn)。

一、秸稈綜合利用現(xiàn)狀

2019年，南鄭區(qū)投入秸稈綜合利用作業(yè)機(jī)具4100余臺，其中帶秸稈粉碎裝置的高性能半喂入、全喂入聯(lián)合收割機(jī)1200余臺、拖拉機(jī)及配套滅茬旋耕機(jī)1900余臺，秸稈粉碎還田機(jī)、油菜脫粒機(jī)600余臺，稻草編織加工機(jī)械450余臺，玉米秸稈加工、青貯機(jī)械240余臺。全區(qū)農(nóng)作物種植面積65.76萬畝，產(chǎn)生秸稈總量18.6萬噸，可收集秸稈量15.67萬噸。全區(qū)秸稈綜合利用面積61.8萬畝，綜合利用率達(dá)到94%。其中小麥秸稈機(jī)械粉碎還田4.7萬畝，油菜秸稈粉碎還田12.5萬畝，水稻秸稈機(jī)械粉碎還田16.8萬畝，馬鈴薯秸稈直接還田3.6萬畝，玉米秸稈直接還田1.5萬畝，直接還田量為9.4萬噸，占比60%；草制品編織加工利用4.97萬畝，飼料飼草加工利用8.15萬畝，堆漚制肥3萬畝，示范推廣免耕稻草覆蓋2萬畝，燃料化利用4.92萬畝，其他利用3.62萬畝。全區(qū)主要示范推廣了以下四類農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)。

1.秸稈肥料化利用技術(shù)。南鄭區(qū)農(nóng)機(jī)部門示范推廣了秸稈機(jī)械化粉碎還田、堆漚還田、微生物秸稈腐植專用基質(zhì)以及秸稈有機(jī)肥生產(chǎn)等技術(shù)，推進(jìn)秸稈就地、就近還田利用。以實(shí)施水稻、小麥等農(nóng)作物秸稈直接還田為重點(diǎn)，在收獲水稻、小麥時(shí)，所配套的稻麥聯(lián)合收割機(jī)開啟秸稈切碎裝置，將秸稈切碎成6～10cm段狀拋灑地表，在后茬作物種植前用旋耕機(jī)翻埋還田。這種方式最方便、最快捷、最經(jīng)濟(jì)，是廣大農(nóng)戶最為歡迎的方式。油菜秸稈使用油菜聯(lián)合收割機(jī)收獲的同時(shí)將秸稈切碎成6～10cm段狀直接還田外，還有半機(jī)械化還田模式，即人工割倒后晾曬5天左右，用收割機(jī)進(jìn)行脫粒，秸稈直接粉碎還田，或者使用多功能脫粒機(jī)進(jìn)行脫粒，用秸稈粉碎還田機(jī)粉碎油菜秸稈還田。玉米、馬鈴薯秸稈多以堆漚制肥為主。2019年秸稈肥料化利用量9.88 萬噸，占秸稈總利用量的63%，為秸稈綜合利用的主要方式。

2.秸稈飼料化利用技術(shù)。南鄭區(qū)是畜牧業(yè)大區(qū)，牛、羊、豬養(yǎng)殖量分別達(dá)到5.61萬頭、6.37萬只、62.39萬頭。畜牧業(yè)的發(fā)展，有效促進(jìn)了秸稈飼料化的進(jìn)程。2019年青貯、干貯等飼料化利用量約2.53萬噸，占比16 %。玉米秸稈青貯是秋季玉米秸稈利用的主要途徑，全區(qū)已形成了比較完整的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，干貯是秸稈飼料化的有益補(bǔ)充。

3.秸稈原料化利用技術(shù)。水稻、小麥在機(jī)收時(shí)不開啟秸稈切碎裝置，秸稈整齊鋪放，由秸稈加工企業(yè)回收加工成草墊、草簾、草繩、人造板和食用菌基料等，原料化利用量約1.18萬噸，占比7.56%。

4.秸稈燃料化利用技術(shù)。主要通過秸稈混合原料沼氣發(fā)酵技術(shù)，增加秸稈附加值，改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。2019年南鄭區(qū)秸稈能源化利用1.17萬噸，占秸稈資料總量的7.47%。全區(qū)累計(jì)建成沼氣池12000個(gè)，隨著技術(shù)的逐步完善，全區(qū)用秸稈制沼氣的規(guī)模會(huì)不斷擴(kuò)大，為秸稈利用開辟了新的途徑。

二、采取的措施和做法

1.領(lǐng)導(dǎo)重視，政策得力。南鄭區(qū)委、區(qū)政府把秸稈綜合利用作為保護(hù)大氣環(huán)境和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要工作舉措，2016年至2019年，區(qū)政府辦先后下發(fā)了《2016年農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作實(shí)施方案》《鐵腕治霾秸稈禁燒和綜合利用專項(xiàng)行動(dòng)方案》《關(guān)于做好2019年夏季秸稈禁燒和綜合利用工作的通知》《2019年秸稈禁燒和綜合利用工作考核獎(jiǎng)懲辦法》等秸稈綜合利用方面的指導(dǎo)文件，要求各級部門做好秸稈禁燒和綜合利用工作，并將秸稈禁燒管控工作納入年度政府目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。

2.項(xiàng)目支撐，不斷更新秸稈綜合利用機(jī)具。多年來，南鄭區(qū)積極實(shí)施省級秸稈機(jī)械化綜合利用項(xiàng)目，建立秸稈綜合利用示范田，引進(jìn)示范秸稈綜合利用高新機(jī)具。在“三夏”“三秋”作業(yè)季節(jié)，召開現(xiàn)場會(huì)，開辦技術(shù)培訓(xùn)班，示范給農(nóng)戶看，有力地宣傳了秸稈綜合利用技術(shù)機(jī)具，提高了大家對秸稈綜合利用技術(shù)的認(rèn)識，秸稈綜合利用面積逐年擴(kuò)大。實(shí)施區(qū)域從最開始的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)到現(xiàn)在的22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，累計(jì)建設(shè)示范田50多萬畝，推廣新機(jī)具1000余臺（套），舉辦現(xiàn)場會(huì)、技術(shù)培訓(xùn)班25場次。

3.疏堵結(jié)合，部門通力合作。在“疏”上，積極引進(jìn)推廣適合本區(qū)實(shí)際的秸稈機(jī)械化利用技術(shù)和機(jī)具，制定《南鄭區(qū)秸稈機(jī)械化綜合利用技術(shù)規(guī)范》，形成了秸稈綜合利用模式和途徑。一是機(jī)械化直接粉碎還田。推廣了稻麥聯(lián)合收獲機(jī)加裝秸稈切碎裝置，解決了水稻、小麥?zhǔn)崭詈蠼斩捑鶆蜾伻鰡栴}，變廢為寶。大力推廣用加裝撿拾器的全喂入聯(lián)合收割機(jī)脫粒油菜，脫粒后將油菜秸稈粉碎直接還田。二是撿拾青貯回收。積極推廣小麥、水稻秸稈撿拾打捆，使秸稈既作為工業(yè)原料，也可以作為畜牧業(yè)飼料。推廣玉米、馬鈴薯秸稈加工、青貯機(jī)械，實(shí)現(xiàn)秸稈變廢為寶。三是創(chuàng)新作業(yè)方式。積極引進(jìn)推廣帶狀旋耕施肥播種機(jī)、防纏繞免耕施肥播種機(jī)，成功解決了農(nóng)作物秸稈還田后，免耕播種機(jī)在秸稈覆蓋地作業(yè)中通過性差和擁堵的問題。

在“堵”上，南鄭區(qū)政府將秸稈禁燒管控工作納入年度政府目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，重獎(jiǎng)重罰。每年“三夏”“三秋”期間，區(qū)農(nóng)機(jī)中心分別成立技術(shù)實(shí)施和禁燒兩個(gè)檢查組，檢查組深入全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查小麥、水稻收割機(jī)在秸稈割茬高度是否超過15cm的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)具調(diào)配是否及時(shí)，秸稈是否及時(shí)處理等現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，防止因技術(shù)措施不到位、秸稈處理不及時(shí)而造成的焚燒。各鎮(zhèn)（街道辦）堅(jiān)持全天候巡回督查制度，堅(jiān)持“全域全時(shí)段全面禁燒”，出現(xiàn)焚燒秸稈“第一把火”，除給予所在鎮(zhèn)（街道辦）和包聯(lián)部門經(jīng)濟(jì)處罰外，還要對所在鎮(zhèn)（街道辦）主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)以及區(qū)級包聯(lián)部門的主要負(fù)責(zé)人和具體負(fù)責(zé)人由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)格按照《南鄭區(qū)秸稈禁燒和綜合利用工作責(zé)任追究辦法》追究責(zé)任。

三、存在的問題

1.機(jī)具數(shù)量不足，且功能單一。秸稈綜合利用機(jī)具數(shù)量不足，缺少高效作業(yè)機(jī)械。秸稈還田機(jī)具價(jià)格高，引進(jìn)適合本地農(nóng)作物秸稈綜合利用的機(jī)具選型難。近年來，政府將秸稈機(jī)械化綜合利用項(xiàng)目資金統(tǒng)籌到精準(zhǔn)扶貧其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，雖然有項(xiàng)目，但是缺少專項(xiàng)資金進(jìn)行新機(jī)具試驗(yàn)示范，難以扶持秸稈綜合利用專業(yè)合作社的發(fā)展，影響了秸稈機(jī)械化綜合利用的實(shí)施及效果。

2.水稻機(jī)械化收獲后部分還田秸稈達(dá)不到技術(shù)要求。近兩年秋收時(shí)面臨淋雨天氣，部分田塊積水深，田塊爛，收獲時(shí)聯(lián)合收割機(jī)操作人員為了省動(dòng)力，在秸稈割茬時(shí)留茬太高，超過25cm，且不開啟切碎裝置，導(dǎo)致秸稈切碎長度過長。

3.秸稈收益與成本相比沒有足夠吸引力。南鄭區(qū)目前擁有1家陜南最大的草制品加工企業(yè)，但是農(nóng)戶認(rèn)為稻草價(jià)值低，收、儲、運(yùn)成本高，對秸稈綜合利用技術(shù)缺少吸引力，難以調(diào)動(dòng)農(nóng)戶積極性。

4.政策性扶持力度不夠。由于農(nóng)民收入水平低，購買力弱，要大面積推廣還需要政府的財(cái)力支持，提高資金補(bǔ)貼額度，廣泛吸納社會(huì)資金和農(nóng)戶投入，給予政策性信貸扶持。

四、優(yōu)化秸稈綜合利用的建議

1.加強(qiáng)示范引導(dǎo)，加大技術(shù)培訓(xùn)。要選擇交通便利、基礎(chǔ)條件較好的地方，辦好高標(biāo)準(zhǔn)示范樣板，充分發(fā)揮樣板的示范帶動(dòng)效應(yīng)；加大技術(shù)培訓(xùn)力度，使大部分機(jī)手都能熟練掌握秸稈還田機(jī)械的應(yīng)用，用事實(shí)和道理向農(nóng)戶宣傳秸稈還田技術(shù)的好處，讓農(nóng)民自覺接受。

2.加大扶持力度。秸稈綜合利用工作是一項(xiàng)長期的工作，需要扶持一批專門從事秸稈機(jī)械化綜合利用的專業(yè)合作社。建議對先進(jìn)、適用的秸稈綜合利用機(jī)具除享受國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼外，省市縣還應(yīng)安排一定的資金進(jìn)行疊加補(bǔ)貼扶持。與此同時(shí)，各級政府還應(yīng)重視加大對秸稈回收利用企業(yè)財(cái)力扶持。

3.加快技術(shù)推廣步伐。組織農(nóng)機(jī)技術(shù)人員深入田間地頭，現(xiàn)場指導(dǎo)，幫助農(nóng)戶做好秸稈綜合利用機(jī)具選型、維修調(diào)試、傳授操作技術(shù)。做好作業(yè)質(zhì)量巡查力度，要求割茬不能高于15cm，秸稈粉碎長度不能大于10cm。

4.加快技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)秸稈綜合利用新技術(shù)、新機(jī)具的研究推廣，引進(jìn)適合南鄭農(nóng)作物秸稈機(jī)械化綜合利用的新機(jī)具進(jìn)行試驗(yàn)、示范，進(jìn)一步探索油菜、玉米、馬鈴薯秸稈機(jī)械化粉碎還田的最佳技術(shù)路線。