中共黑河市委書(shū)記 李錫文

經(jīng)過(guò)幾代人的接續(xù)奮斗，我國(guó)已經(jīng)邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程?！笆奈濉睍r(shí)期是這個(gè)新征程的第一個(gè)五年，做好這五年工作，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步，意義重大、影響深遠(yuǎn)。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)省第十三次黨代會(huì)精神，正確認(rèn)識(shí)、科學(xué)把握國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)，錨定打造國(guó)家“五大安全”重要承載區(qū)、邊境區(qū)域中心城市先行示范區(qū)、國(guó)家興邊富民行動(dòng)實(shí)踐引領(lǐng)區(qū)、我國(guó)沿邊地區(qū)自由貿(mào)易試驗(yàn)創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)、面向俄遠(yuǎn)東及東北亞重要國(guó)家物流樞紐發(fā)展定位，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，加快建設(shè)富裕開(kāi)放美麗幸福文明黑河，為黑龍江全面振興全方位振興作出黑河新貢獻(xiàn)。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，一切都無(wú)從談起。黑河是后發(fā)地區(qū)，發(fā)展質(zhì)量不高、速度不快仍然是基本市情，這就決定了我們的首要使命就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會(huì)神抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)。要堅(jiān)持把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為振興發(fā)展的重中之重，按照全產(chǎn)業(yè)鏈思維高水平抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)建礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)及加工、農(nóng)林產(chǎn)品及加工、進(jìn)出口加工“三大產(chǎn)業(yè)集群”，著力做強(qiáng)文旅康養(yǎng)、高寒試驗(yàn)、綠色能源及風(fēng)電裝備制造“三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”，努力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)“四大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎”，盡快形成符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、具有黑河獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、支撐強(qiáng)勁有力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。要堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為振興發(fā)展的重要內(nèi)容，大力推進(jìn)科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)，深入實(shí)施黑土地保護(hù)工程、糧食生產(chǎn)提升三年行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)建好中國(guó)農(nóng)科院黑河大豆研究中心，積極推動(dòng)“中國(guó)（黑河）大豆產(chǎn)業(yè)谷”建設(shè)，大力推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)示范縣全覆蓋，全面提升“極境寒養(yǎng)”區(qū)域公用品牌和“黑河大豆”等地理標(biāo)識(shí)影響力、競(jìng)爭(zhēng)力，加快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持把城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為振興發(fā)展的應(yīng)有之義，深入實(shí)施興邊富民行動(dòng)、縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工程，以5A 級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市城區(qū)，加強(qiáng)與農(nóng)墾、森工在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的深度合作，努力把黑河打造成中俄邊境地區(qū)規(guī)模最大、經(jīng)濟(jì)最繁榮、社會(huì)最和諧的區(qū)域性中心。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，黑龍江要積極推進(jìn)全方位對(duì)外開(kāi)放，注重同俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略對(duì)接，積極參與“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，加快形成對(duì)外開(kāi)放新格局。黑河擁有對(duì)俄合作的獨(dú)特區(qū)位、立體通道和多重政策優(yōu)勢(shì)，要以黑河自貿(mào)片區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，努力成為我國(guó)向北開(kāi)放新高地的前沿。要加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放制度創(chuàng)新，整合國(guó)家和省賦予黑河的所有政策，對(duì)照最高標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)地區(qū)，深入查找短板弱項(xiàng)，加強(qiáng)集成式借鑒、首創(chuàng)性改革、差異化探索，加力推進(jìn)黑河自貿(mào)片區(qū)與各縣（市、區(qū)）、五大連池風(fēng)景區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)，最大限度釋放自貿(mào)片區(qū)政策紅利。要深化中俄跨境產(chǎn)業(yè)合作，積極申建綜合保稅區(qū)和進(jìn)口?；贰⑷忸?lèi)及水產(chǎn)品指定口岸，加快建成徐工集團(tuán)和利源達(dá)集團(tuán)跨境裝備KD（散件組裝）工廠，謀劃建設(shè)境內(nèi)精細(xì)化工及新材料加工產(chǎn)業(yè)園、中俄綠色食品產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建高水平出口消費(fèi)品加工區(qū)、數(shù)字貿(mào)易公共服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建前方外貿(mào)口岸和后方生產(chǎn)基地互動(dòng)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的跨境產(chǎn)業(yè)發(fā)展新布局。依托中俄跨境空中索道、互市貿(mào)易交易點(diǎn)，探索創(chuàng)新監(jiān)管模式，打造離島購(gòu)物免稅島和中俄跨境合作自由島。要進(jìn)一步完善立體式、多元化中俄跨境通道基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)公鐵水聯(lián)運(yùn)物流港區(qū)、橋頭區(qū)疏港鐵路貨運(yùn)專(zhuān)用線、具有防疫等功能的現(xiàn)代化水運(yùn)碼頭、北黑鐵路升級(jí)改造及“后方通道”、沿邊鐵路等項(xiàng)目，培育發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，建設(shè)服務(wù)全國(guó)、輻射俄羅斯及東北亞地區(qū)的國(guó)際物流集散中心。要深化中俄人文交流合作，創(chuàng)新推動(dòng)黑河、珠海和俄羅斯布拉戈維申斯克“兩國(guó)三地”跨境合作，打造服務(wù)中俄兩國(guó)企業(yè)、“三地”互為支撐的協(xié)作發(fā)展“金三角”。

黑河風(fēng)光

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福，綠水青山就是金山銀山，黑龍江的冰天雪地也是金山銀山。黑河是全省三大林區(qū)之一、大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)的重要組成部分，要全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，扛好維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的政治責(zé)任，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全市域、全過(guò)程、全方位加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。要堅(jiān)決守牢生態(tài)安全防線，嚴(yán)格實(shí)施“三線一單”管控，全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、田長(zhǎng)制，健全生態(tài)環(huán)境公益訴訟和生態(tài)環(huán)境損害賠償、責(zé)任終身追究制度，完善環(huán)境污染問(wèn)題發(fā)現(xiàn)處理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，以更嚴(yán)要求推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理。要持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，深入開(kāi)展大氣污染防治，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染防治、畜禽及水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理，全面提升固體廢物、?；瘡U物資源利用和處置能力，加大重點(diǎn)河流湖泊污染防治力度，堅(jiān)決抓好中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，讓藍(lán)天長(zhǎng)在、凈土長(zhǎng)存、碧水長(zhǎng)清。要加快推進(jìn)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)國(guó)家級(jí)綠色礦山建設(shè)，著力打造綠色產(chǎn)業(yè)示范基地、生態(tài)工業(yè)園區(qū)，探索發(fā)展碳匯經(jīng)濟(jì)，廣泛開(kāi)展綠色低碳全民行動(dòng)，讓綠色低碳生產(chǎn)生活方式成為社會(huì)新風(fēng)尚。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委政府要承擔(dān)責(zé)任，像抓發(fā)展一樣扎扎實(shí)實(shí)抓好保障和改善民生工作，做到長(zhǎng)遠(yuǎn)有規(guī)劃、年度有計(jì)劃、一級(jí)抓一級(jí)、年年有進(jìn)步。黑河民生歷史欠賬多、現(xiàn)實(shí)短板多，更要用心用情辦好每一項(xiàng)民生實(shí)事，把以人民為中心的發(fā)展思想落到為民造福的實(shí)際行動(dòng)上。要全面提升就業(yè)和社會(huì)保障水平，按照就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向抓好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，持續(xù)完善多層次、全覆蓋的社會(huì)保障體系，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)做好退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)撫安置工作，完善老年人、兒童基本福利制度，健全殘疾人社會(huì)服務(wù)體系、保障體系，織牢民生兜底保障網(wǎng)。要大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，高質(zhì)量推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育多樣化特色發(fā)展、職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，支持黑河學(xué)院建設(shè)應(yīng)用型、國(guó)際化、地方綜合性大學(xué)，辦好人民滿意教育；如期建成市衛(wèi)生健康中心，加快推進(jìn)市第一人民醫(yī)院晉級(jí)為三級(jí)甲等綜合性醫(yī)院，支持北安打造黑龍江省北部區(qū)域醫(yī)療中心，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和人才隊(duì)伍建設(shè)，科學(xué)精準(zhǔn)高效做好疫情防控工作，加快建設(shè)健康黑河；堅(jiān)持“房住不炒”定位，增加保障性住房供給，加快城市棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造，建好一刻鐘便民生活圈。要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，高水平創(chuàng)建全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，推進(jìn)社會(huì)治安防控體系現(xiàn)代化，建成一批“零上訪、零事故、零案件”平安單位（村、社區(qū)）；強(qiáng)化安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生；完善應(yīng)急管理體系和機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害能力和公共安全保障能力，創(chuàng)建國(guó)家安全發(fā)展示范城市；加強(qiáng)邊境管控人防、物防、技防能力建設(shè)，守好祖國(guó)北大門(mén)。

中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)黑河片區(qū)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，文明是現(xiàn)代化國(guó)家的顯著標(biāo)志。要把提高社會(huì)文明程度作為建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的重大任務(wù)。黑河是沿邊口岸城市，文明程度不僅事關(guān)自身發(fā)展，還事關(guān)國(guó)家形象，必須把加強(qiáng)文明黑河建設(shè)擺上更加突出位置，讓人民群眾精神同樣富有。要深入推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想全民學(xué)習(xí)、全民信仰、全民實(shí)踐，深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，大力弘揚(yáng)東北抗聯(lián)精神和北大荒精神，引導(dǎo)人民群眾不斷增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。要深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育踐行，以培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人為著眼點(diǎn)，強(qiáng)化教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿國(guó)民教育全過(guò)程，融入精神文明創(chuàng)建各方面，堅(jiān)持干部帶頭、全民行動(dòng)，從家庭做起，從娃娃抓起，推動(dòng)形成人人參與、人人踐行的生動(dòng)局面。要加強(qiáng)思想道德建設(shè)，廣泛開(kāi)展理想信念教育，深化中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，激勵(lì)人們向上向善、孝老愛(ài)親，忠于祖國(guó)、忠于人民。要?jiǎng)?chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，高標(biāo)準(zhǔn)建成一批文化基礎(chǔ)設(shè)施，精心建設(shè)一批優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承基地，持續(xù)辦好五大連池火山圣水節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，堅(jiān)持以人民為中心的導(dǎo)向創(chuàng)作一批無(wú)愧于時(shí)代的文藝精品。要著眼擴(kuò)大中華文化影響，加強(qiáng)對(duì)外人文交流，多方式講好中國(guó)故事、龍江故事、黑河故事，不斷提升黑河文化軟實(shí)力。

夢(mèng)想成真，惟有實(shí)干。在新時(shí)代新征程上，我們要始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委工作要求，切實(shí)把全省機(jī)關(guān)“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的成效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)振興發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感、“不走在前列也是風(fēng)險(xiǎn)”的危機(jī)感、“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的緊迫感，按照“四個(gè)體系”要求努力把各項(xiàng)工作干出光彩，不斷開(kāi)創(chuàng)黑河各項(xiàng)事業(yè)新局面，奮力譜寫(xiě)黑龍江全面振興全方位振興的黑河篇章。