中共黑河市委

黑河歷史悠久、物產(chǎn)豐富、文化多元、人民勤勞勇敢。黨的十九大以來，全市上下堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向砥礪奮進(jìn)，全力克服經(jīng)濟(jì)下行、疫情、洪澇災(zāi)害等不利因素影響，挖掘優(yōu)勢、搶抓機(jī)遇、拼搏奮進(jìn)，交出了一份無愧于黨、無愧于人民、無愧于時(shí)代的精彩答卷。

堅(jiān)持一產(chǎn)強(qiáng)基礎(chǔ)、二產(chǎn)蓄動(dòng)力、三產(chǎn)促提升，不斷提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)效。2021 年，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、一般公共預(yù)算收入，分別比2016年增長33.5%、23.4%、117.7%、13.2%、48.2%。

堅(jiān)持種好糧、多打糧，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快。堅(jiān)決扛起穩(wěn)住糧食安全“壓艙石”責(zé)任，對(duì)標(biāo)農(nóng)墾推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十八連豐”，大豆擴(kuò)種面積超出省定任務(wù)53.3萬畝。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，成立中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院黑河大豆研究中心，“黑河43”被確定為國際大豆生育期組零點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)品種，大豆種子占到北方春大豆主產(chǎn)區(qū)市場份額50%以上。扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，嫩江市被確定為全省唯一高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)整縣推進(jìn)縣。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，綠色有機(jī)食品認(rèn)證標(biāo)識(shí)達(dá)到346個(gè)?！皹O境寒養(yǎng)”獲得亞洲國際有機(jī)食品展組委會(huì)頒發(fā)的“年度優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎(jiǎng)”。

堅(jiān)持大招商、建項(xiàng)目，高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)。堅(jiān)定不移把招商引資作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“源頭活水”，系統(tǒng)梳理15 大產(chǎn)業(yè)鏈，逐一制定產(chǎn)業(yè)圖譜和企業(yè)家譜，成立市招商辦和15 個(gè)工作專班，全面提高招商引資精準(zhǔn)度，2019年以來入統(tǒng)簽約項(xiàng)目153個(gè)，招商到位資金151.1 億元，一批央企、國企、大型民企入駐黑河。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)論英雄、以項(xiàng)目論成敗，簽約項(xiàng)目抓落地、落地項(xiàng)目抓開工、開工項(xiàng)目抓投產(chǎn)，2017 年以來實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目319 個(gè)，完成投資364.5億元，多寶山銅礦二期、北安象嶼金谷生化、東安金礦等一大批項(xiàng)目建成投產(chǎn)或具備投產(chǎn)條件，發(fā)展動(dòng)能加速集聚。

堅(jiān)持抓提升、促轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代優(yōu)勢服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。加速把旅游、冰雪資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。高質(zhì)量承辦第三屆黑龍江省旅游發(fā)展大會(huì)，景區(qū)景點(diǎn)實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)，榮獲“全域旅游創(chuàng)建典范城市”，五大連池風(fēng)景區(qū)入選國家5A級(jí)景區(qū)50 強(qiáng)。成功打造“兩主六輔”精品線路，“黑河璦琿鄉(xiāng)野公園漫游之旅”入選文化和旅游部鄉(xiāng)村旅游精品線路。2017 年以來全市接待旅游者5954.8 萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入439.2億元。推進(jìn)寒區(qū)試車由一般性試驗(yàn)向高端技術(shù)服務(wù)拓展、向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)延伸，編制《黑河寒區(qū)試車全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃》，黑河寒區(qū)試車高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園加快推進(jìn)，寒區(qū)汽車測試量占全國80%以上，寒區(qū)試車產(chǎn)業(yè)入選新華社民族品牌工程。

黑河寒區(qū)試車 王海濤/攝

充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，積極參與“一帶一路”和“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，加速構(gòu)建對(duì)外開放新格局。2017年以來外貿(mào)進(jìn)出口總值318.5億元。

發(fā)展環(huán)境持續(xù)向好。推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，“放管服”改革取得顯著成效，發(fā)布“最多跑一次”政務(wù)服務(wù)清單1104 項(xiàng)，推行“辦好一件事”品牌事項(xiàng)100 項(xiàng)，啟動(dòng)試運(yùn)行一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率、政務(wù)服務(wù)部門電子印章發(fā)放率均達(dá)100%，9 項(xiàng)省優(yōu)化營商環(huán)境指標(biāo)達(dá)到全省最高水平，營商環(huán)境便利度由全省排名第9 名提升至第4 名，綜合信用指數(shù)排名進(jìn)入全國前100名。事業(yè)單位改革試點(diǎn)、國企改革全面完成，科技體制改革、要素市場配置改革等積極推進(jìn)，呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢。全面深化改革工作連續(xù)兩年在全省生態(tài)類城市考核中位列第一。

對(duì)俄合作不斷深化。堅(jiān)持以大通道建設(shè)引領(lǐng)大開放，黑龍江公路大橋建成通車，中俄東線天然氣管道首站落戶黑河，跨境空中索道加快推進(jìn)。打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建“6+N”跨境產(chǎn)業(yè)布局，新絲路木業(yè)境外儲(chǔ)運(yùn)基地建成，利源達(dá)年產(chǎn)5000輛專用車生產(chǎn)線運(yùn)營，豐德恒泰糧油加工、國潤大豆食品加工等項(xiàng)目具備投產(chǎn)條件，新引進(jìn)跨境中草藥加工企業(yè)7家，綠色食品、機(jī)電制造、俄電加工等產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模?？缇澄锪骷铀侔l(fā)展，保稅物流中心（B 型）封關(guān)運(yùn)行，月星跨境物流樞紐、郵政國際互換局、新互市貿(mào)易交易點(diǎn)等項(xiàng)目有序推進(jìn)。人文交流持續(xù)深化，“中俄文化大集”被俄羅斯聯(lián)邦文化部評(píng)為遠(yuǎn)東及西伯利亞地區(qū)最有魅力的文化交流項(xiàng)目。

自貿(mào)試驗(yàn)成果斐然。強(qiáng)化高質(zhì)量頂層設(shè)計(jì)，聘請(qǐng)知名團(tuán)隊(duì)重新編制自貿(mào)片區(qū)總體規(guī)劃和大黑河島概念規(guī)劃框架設(shè)計(jì)。大膽試、大膽闖、自主改，首創(chuàng)推出典型案例137項(xiàng)，“創(chuàng)新中俄跨境集群建設(shè)”案例入選2021年國務(wù)院自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第四批18個(gè)“最佳實(shí)踐案例”，中俄跨境運(yùn)輸車輛“一站通”綜合查驗(yàn)管控新模式獲海關(guān)總署備案，34 項(xiàng)獲得省優(yōu)秀案例，形成一批可復(fù)制可推廣的“黑河模式”。創(chuàng)新引領(lǐng)營商環(huán)境改善，推出“一站式”涉外服務(wù)專區(qū)、“照后證前”審管聯(lián)動(dòng)機(jī)制等，全國首創(chuàng)“自貿(mào)E 貸”“邊民貸”，“跨境貿(mào)易”“獲得電力”“申請(qǐng)建筑許可”3 項(xiàng)指標(biāo)領(lǐng)跑全國，投資“洼地效應(yīng)”顯現(xiàn)，自貿(mào)片區(qū)新增注冊(cè)企業(yè)2258家。

堅(jiān)持推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)文明建設(shè)與滿足人民群眾對(duì)美好生活向往有機(jī)結(jié)合，持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)生活環(huán)境，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善。舉全市之力改善人民群眾出行條件，德都機(jī)場、墨爾根通用機(jī)場建成通航，北黑鐵路（龍鎮(zhèn)—黑河段）升級(jí)改造、五湯公路沾河至大平臺(tái)段改擴(kuò)建等項(xiàng)目順利實(shí)施，一批高速公路、邊防公路、農(nóng)村公路建成或加快實(shí)施，立體化交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善。暢通城市“脈絡(luò)”，“三供三治”項(xiàng)目實(shí)施、城市“斷頭路”打通、污水處理廠提標(biāo)改造等一批工程如期竣工，黑龍江大橋公園、璦琿—騰沖主題公園等景城一體項(xiàng)目成為黑河新地標(biāo)，新型智慧黑河一期投入使用，人民群眾生活更有質(zhì)感。縣級(jí)城市建設(shè)水平整體提升，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著，愛輝區(qū)榮獲“全國村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣”稱號(hào)。

生態(tài)環(huán)境治理成效顯著。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，持續(xù)開展綠化黑河大地行動(dòng)，2017 年以來造林綠化42.9 萬畝，實(shí)現(xiàn)連續(xù)32個(gè)防期未發(fā)生重特大森林火災(zāi)和12 個(gè)防期零火災(zāi)歷史性突破。嚴(yán)緊壓實(shí)河湖長制，河湖“清四亂”行動(dòng)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著，國考斷面水質(zhì)持續(xù)改善，黑河空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)始終保持在全國前列。扎實(shí)開展黑土地保護(hù)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三減”，建設(shè)黑土耕地保護(hù)利用示范區(qū)614.4 萬畝。積極抓好“雙碳”工作，深入實(shí)施生活垃圾分類和減量化、資源化，綠色低碳生活成為新時(shí)尚。國家園林城市、國家衛(wèi)生城市通過國家復(fù)檢，全國文明城市創(chuàng)建扎實(shí)開展。

群眾幸福指數(shù)逐年提升。堅(jiān)持人民至上，全力辦好民心工程和民生實(shí)事。貧困村、建檔立卡貧困人口提前一年脫貧，孫吳省級(jí)貧困縣提前兩年摘帽。城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過8.5 萬人，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。社會(huì)保障體系更加完善，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，生活困難群眾基本生活得到有效保障。連續(xù)打贏多輪疫情防控阻擊戰(zhàn)，取得抗洪搶險(xiǎn)全面勝利，高效應(yīng)對(duì)處置五大連池朝陽山鎮(zhèn)“7·12”山洪災(zāi)害。完成市區(qū)老舊小區(qū)改造133個(gè)。教育衛(wèi)生文化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，市衛(wèi)生健康中心等一批項(xiàng)目加快實(shí)施。全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)創(chuàng)新推進(jìn)，堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、完善基層社會(huì)治安防控體系典型做法被中央改革辦表揚(yáng)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、政法隊(duì)伍教育整頓取得重大成果，法治黑河、平安黑河創(chuàng)建取得顯著成效。

深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持把抓好黨建作為最大的政績，固本培元、祛疴除弊、反腐懲惡，著力打造“山清水秀”的政治生態(tài)。

旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持以思想上的清醒保持政治上的堅(jiān)定，高質(zhì)量開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持市委常委會(huì)“第一議題”政治學(xué)習(xí)制度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，精心組織開展改革開放40 周年、新中國成立70 周年、建黨100 周年等系列慶?；顒?dòng)，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、省委各項(xiàng)決策部署，嚴(yán)格按照“四個(gè)體系”對(duì)標(biāo)對(duì)表，壓實(shí)責(zé)任、細(xì)化舉措、明確時(shí)限，切實(shí)做到上級(jí)有要求、黑河快行動(dòng)、落實(shí)見成效。

大沾河濕地國家級(jí)自然保護(hù)區(qū) （圖片由中共黑河市委宣傳部提供）

著眼事業(yè)強(qiáng)隊(duì)伍。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)選人用人，圓滿完成縣（市、區(qū)）換屆工作，2017年以來調(diào)整處級(jí)干部42 批次、1073 名，提拔重用處級(jí)干部647 名，其中年輕干部91 名，班子和隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。選派800 余名干部到信訪、扶貧、項(xiàng)目建設(shè)一線掛職，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)全面提升。聚焦人才短板，出臺(tái)迄今為止黑河含金量最高的50條政策，創(chuàng)新實(shí)施邊城英才計(jì)劃、“萬人引才”工程，建成大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、科技成果轉(zhuǎn)化等“十大基地”60個(gè)，累計(jì)引進(jìn)各類人才6200 余人，為推進(jìn)黑河高質(zhì)量、跨越式發(fā)展提供了有力的智力支撐。

強(qiáng)基固本筑堡壘。統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)、城市、農(nóng)村、國企和“兩新”組織等領(lǐng)域黨建，319個(gè)軟弱渙散黨組織全部實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化提升，機(jī)關(guān)基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平全面提升，非公有制企業(yè)黨組織、社會(huì)組織黨組織組建率達(dá)到93.1%和92.5%，組建網(wǎng)格黨組織2780 個(gè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾“零距離”、群眾訴求“全響應(yīng)”。持續(xù)深入開展“黨旗耀邊疆”實(shí)踐活動(dòng)，“黨旗引領(lǐng)、創(chuàng)新自貿(mào)”黨建引航工程入選全國首屆自貿(mào)區(qū)黨建創(chuàng)新典型案例，遜克縣車陸鄉(xiāng)衛(wèi)東村被授予“全國先進(jìn)基層黨組織”，涌現(xiàn)出沈淼、尚玉山等一批國家和省級(jí)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和脫貧攻堅(jiān)、抗擊疫情先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人。

正風(fēng)反腐不止步。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，查處“四風(fēng)”問題1237 件、處分1611 人次，形成強(qiáng)力震懾，“四風(fēng)”問題得到有效遏制。深入開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，形成了整改推動(dòng)工作落實(shí)的濃厚氛圍，黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。深入開展身邊反面典型專題警示教育、黨風(fēng)廉政警示教育月等活動(dòng)，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度一體推進(jìn)懲治腐敗，全市立案5312件、處分4997 人次，反腐敗斗爭壓倒性勝利持續(xù)鞏固。