馮 茜 陳 妍 吳 夷

（西安交通大學(xué)城市學(xué)院 陜西西安 710018）

一、《中國稅制》課程教學(xué)中存在的主要矛盾

1.“教學(xué)方式單一”與“教學(xué)內(nèi)容‘多散難變’”之間的矛盾

《中國稅制》課程的內(nèi)容相對枯燥，知識點繁雜，其課程特點可以用“多散難變”來概括。“多”主要表現(xiàn)為各稅種相關(guān)規(guī)定多；“散”主要表現(xiàn)為各稅種具體法規(guī)形式多樣，來源分散；“變”主要表現(xiàn)在稅收法規(guī)，特別是具體執(zhí)行細(xì)則的不斷更新；“難”則是“多、散、變”的自然結(jié)果。在具體的學(xué)習(xí)過程中，面對教材中繁雜的規(guī)定、條例、計算公式等，學(xué)生在心理上容易感到畏懼。然而，傳統(tǒng)的單一線下授課方式與該課程“多散難變”的特點存在矛盾，無法滿足該課程教學(xué)的需求[1]。

2.“教師思想政治教育能力不足”與“課程思政育人要求不斷提高”之間的矛盾

2020年6月，教育部印發(fā)《高等學(xué)校課程思政建設(shè)指導(dǎo)綱要》，全面推進高校課程思政建設(shè)?！毒V要》明確，今后要在所有高校、所有學(xué)科專業(yè)全面推進課程思政建設(shè)，其建設(shè)成效將納入“雙一流”成效評價、學(xué)科評估等。與此同時，大部分課程主講教師對于“課程思政”的內(nèi)涵了解不透徹、在授課時思政方法生硬、表面，有待進一步提升[2]。

3.“考核評價方式單一”與“學(xué)生學(xué)習(xí)表現(xiàn)多樣化”之間的矛盾

不同學(xué)生的特點、偏好及優(yōu)勢存在較大差異，而傳統(tǒng)課程評價方式只注重對學(xué)習(xí)最終結(jié)果的考量，忽略了對學(xué)生學(xué)習(xí)過程的評價。且該評價方式也無法體現(xiàn)學(xué)生的個體差異及個性發(fā)展價值，更不能全面綜合評價學(xué)生的實踐能力、創(chuàng)新精神、個人素質(zhì)、學(xué)習(xí)習(xí)慣等多維度指標(biāo)。

4.“教學(xué)內(nèi)容重理論”與“實際工作重實踐”之間的矛盾

隨著稅收制度改革的不斷深入，國家對于應(yīng)用型稅收人才的需求與日俱增。然而，傳統(tǒng)的課堂教學(xué)主要側(cè)重理論教學(xué)，缺乏與之相匹配的仿真實訓(xùn)課程，學(xué)生的實踐操作能力普遍較弱。

5.“金課建設(shè)兩性一度要求”與“傳統(tǒng)教學(xué)側(cè)重基礎(chǔ)知識講解”之間的矛盾

2018年11月，教育部高等教育司司長吳巖在第十一屆“中國大學(xué)教學(xué)論壇”上提出了“兩性一度”的金課標(biāo)準(zhǔn)，即高階性、創(chuàng)新性、挑戰(zhàn)度。然而，傳統(tǒng)的稅收制度教學(xué)過于側(cè)重對法律條文的解讀，難以滿足金課建設(shè)“兩性一度”的要求。

二、《中國稅制》課程教學(xué)質(zhì)量提升路徑

1.以“學(xué)生為中心”，應(yīng)用線上線下混合教學(xué)模式

首先，線上教學(xué)平臺具有豐富的教學(xué)資源、碎片化的知識點講授方式、多維度的傳播手段以及高頻次的內(nèi)容更新等特征，能夠契合《中國稅制》“多散難變”的特點，從而明顯提升教學(xué)效果。

其次，線上線下混合教學(xué)模式可以將“教師教學(xué)”與“學(xué)生學(xué)習(xí)”變成一個開放的、動態(tài)的互動過程。教師可以根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)記錄，及其在課堂討論區(qū)的實時反饋，動態(tài)調(diào)整課程內(nèi)容；學(xué)生可以結(jié)合自身情況，選擇適合自己的學(xué)習(xí)資源，并向教師提出更加明確的授課請求。這種教師與學(xué)生的互動方式可以充分提高學(xué)生“學(xué)”的積極性與教師“教”的針對性，更符合“以學(xué)生為中心”的教學(xué)理念[3]。

最后，利用超星學(xué)習(xí)通、MOOC、QUIZIZZ、微課等現(xiàn)代化教學(xué)手段，進一步提高課程的趣味性與互動性，不斷探索智能教育新形態(tài)。

2.定期開展專題研討活動，深挖課程思政元素

（1）制定課程思政總體目標(biāo)

為了更加系統(tǒng)、完整的在課程中融入思政元素，我系《中國稅制》課程組分三個層次制定了課程思政的總體目標(biāo)，具體內(nèi)容如表1所示。

表1 《中國稅制》課程思政總體目標(biāo)

根據(jù)本課程思政總體目標(biāo)，結(jié)合課程具體內(nèi)容，將每一章節(jié)中隱含的課程思政元素寫入課程教學(xué)大綱中，并定期進行調(diào)整及更新，不斷提高授課教師的“隱性思政”能力。

（2）強化“稅史溯源”，突出中國特色

我系《中國稅制》課程組在講授該課程時，注重對我國稅收發(fā)展史的講授，以及對我國稅收制度區(qū)別于西方稅收制度的“中國特色”進行挖掘，幫助學(xué)生在了解我國稅收發(fā)展史的同時，發(fā)揮課程鑄魂育人，啟智潤心的作用，堅定“四個自信”。

3.強化過程考核，構(gòu)建智慧考核評價體系

《中國稅制》課程組成員設(shè)計了“智慧教學(xué)評價體系”，并將其納入《中國稅制》的課程考核中，力求提高該課程考核評價體系的完整性及立體度。此問題也是本文研究的重點[4]。

（1）教學(xué)評價體系相關(guān)研究

通過對現(xiàn)有研究和文獻(xiàn)梳理，筆者發(fā)現(xiàn)，目前國內(nèi)外學(xué)者提出并付諸實踐的主流線上學(xué)習(xí)評價體系有三種類型。

①“結(jié)果導(dǎo)向”線上學(xué)習(xí)評價體系

該評價體系依據(jù)課程目標(biāo)確定學(xué)習(xí)評價標(biāo)準(zhǔn)，通過“網(wǎng)絡(luò)評價系統(tǒng)”對學(xué)生學(xué)習(xí)成效做出價值判斷的一種結(jié)果性評價。此類評價模式強調(diào)對學(xué)習(xí)結(jié)果的判斷，認(rèn)為評價應(yīng)該在課程學(xué)習(xí)結(jié)束后進行，主張按照課程目標(biāo)對學(xué)習(xí)者進行內(nèi)容測試或項目考核，以此判斷學(xué)生針對課程目標(biāo)的達(dá)成度，給出評價結(jié)果。從研究實踐結(jié)果來看，此類評價體系在一定程度上提高了評價的實效性。但由于過于強調(diào)評價結(jié)果，缺少對學(xué)習(xí)過程的監(jiān)管與干預(yù)，其評價的有效性不高[5]。

②“目標(biāo)導(dǎo)向”線上學(xué)習(xí)評價體系

與前者相對，部分學(xué)者認(rèn)為對學(xué)習(xí)者每一階段學(xué)習(xí)的目標(biāo)達(dá)成度進行評價，比單純進行最終結(jié)果考核的評價體系更為完整和科學(xué)，目前關(guān)于此類型評價體系的研究較多。該評價體系依據(jù)知識技能目標(biāo)設(shè)計評價模型，將評價模型嵌入到學(xué)習(xí)活動之中，通過在線學(xué)習(xí)與在線評價的交互進行，判斷每一階段學(xué)習(xí)者對學(xué)習(xí)目標(biāo)達(dá)成度，進而給出綜合性的評價結(jié)果。從實施效果來看，“學(xué)習(xí)過程” 和“評價過程”的交替進行，能夠使教師及時了解學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)現(xiàn)狀，提供精準(zhǔn)的學(xué)習(xí)指導(dǎo)。但是部分學(xué)者在設(shè)計評價體系時，將在線評價模型簡化為對知識技能要點的評價，導(dǎo)致評價結(jié)果不夠全面。

③“過程監(jiān)控”線上學(xué)習(xí)評價體系

隨著技術(shù)的進步，近年來有一些學(xué)者在研究評價體系時更加注重應(yīng)用“技術(shù)工具”對學(xué)習(xí)者整個學(xué)習(xí)過程進行監(jiān)控及分析。他們主張借助在線平臺和外部智能設(shè)備自動采集、存儲、分析和呈現(xiàn)學(xué)習(xí)者在線行為數(shù)據(jù)，以此判斷學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)狀況。這類評價體系非常關(guān)注“技術(shù)工具”的應(yīng)用，注重研究相關(guān)評價工具的數(shù)據(jù)采集分析功能。從教學(xué)實踐來看，它充分發(fā)揮了技術(shù)工具的優(yōu)勢，提高了數(shù)據(jù)在評價中的指導(dǎo)作用，在實踐中應(yīng)用效果較好。但是，評價過程中部分學(xué)者忽視教育評價理論和方法，過于強調(diào)技術(shù)工具的功能特征，容易造成評價目標(biāo)和評價內(nèi)容脫節(jié)的問題。

筆者認(rèn)為，在以上三種評價體系中，基于“過程監(jiān)控”評價體系更為完整和科學(xué)，也符合當(dāng)前“科技賦能教學(xué)”的理念。但此類型評價體系目前尚處于發(fā)展的初級階段，已有研究成果尚未形成完整體系；在實踐中存在數(shù)據(jù)更新頻率低、連續(xù)性差以及評價目標(biāo)和評價內(nèi)容脫節(jié)等問題[6]。

（2）智慧教學(xué)評價的概念

智慧教學(xué)評價是一個較新的概念。關(guān)于其概念，目前學(xué)術(shù)界尚未形成較為統(tǒng)一的觀點。部分學(xué)者認(rèn)為，智慧教學(xué)評價一般屬于教學(xué)評價的范疇，但由于其獨特的特點，智慧教學(xué)評價的發(fā)展不同于其他教學(xué)評價。此外，也有學(xué)者提出，與傳統(tǒng)教學(xué)相比，智慧教學(xué)有其特殊性，主要是因為它具有教育資源和技術(shù)產(chǎn)品的屬性。評價方面的框架必須考慮到智慧教學(xué)的內(nèi)容及其生產(chǎn)技術(shù)的范圍。部分學(xué)者提出，評價指標(biāo)體系是指具有內(nèi)部結(jié)構(gòu)的一個有機整體，由多個指標(biāo)組成，代表評價對象的特征及其相互關(guān)系。評價指標(biāo)是評價目標(biāo)的進一步分解，是評價目部分的具體描述。綜上所述，智慧教學(xué)評價指標(biāo)是影響智慧教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵因素與相關(guān)評價指標(biāo)的有機結(jié)合。

本課題組認(rèn)為，智慧教學(xué)評價體系是以信息技術(shù)為依托，注重在教學(xué)主體間進行交流的基礎(chǔ)上，專注于教學(xué)過程的評價體系。智慧教學(xué)評價體系的設(shè)計應(yīng)從教學(xué)目的、教學(xué)方法、課程特點、學(xué)生特點等方面入手，注重對教學(xué)過程的考察。本課題組認(rèn)為，結(jié)合當(dāng)前的高等教育背景，該體系在設(shè)計時，還應(yīng)納入與課程內(nèi)容相結(jié)合的“課程思政”元素。

（3）教學(xué)評價體系現(xiàn)狀分析

傳統(tǒng)的對學(xué)生的學(xué)習(xí)評價模式已經(jīng)與新型教學(xué)模式脫節(jié)，非但不能滿足學(xué)生全面發(fā)展訴求，更難以適應(yīng)現(xiàn)代社會對人才的需求。目前，線上線下教學(xué)評價體系存在的問題主要有以下幾點。

①評價內(nèi)容：重知識，輕能力

現(xiàn)有教學(xué)評價體系側(cè)重對學(xué)生知識掌握水平和記憶程度的評價，忽視對學(xué)生的能力等方面的評價和培養(yǎng)，無法滿足學(xué)生全面發(fā)展的需求。

②評價方法：重定量，輕定性

目前，分階段考試是教學(xué)評價的主要方法。該方法雖簡單高效，但難以真實反映學(xué)生的實際學(xué)習(xí)水平。

③評價群體：重主體，輕客體

現(xiàn)有教學(xué)評價體系評價的主體主要包括：學(xué)校負(fù)責(zé)學(xué)生工作的相關(guān)部門、學(xué)院有關(guān)負(fù)責(zé)學(xué)生的工作人員，直接與學(xué)生接觸的專業(yè)課教師等，但并未給予在學(xué)生互評以及學(xué)生的自我評價等方面足夠的重視。

⑷智慧教學(xué)評價體系的構(gòu)建

在借鑒前人的研究文獻(xiàn)并結(jié)合傳統(tǒng)教學(xué)評價體系存在不足，我系《中國稅制》課程組構(gòu)建了“智慧教學(xué)評價體系”。該評價體系將教學(xué)評價內(nèi)容劃分為目標(biāo)、能力、效果及態(tài)度四個層次，并分設(shè)置不同教學(xué)評價層次的評價工具及評價方式，如圖1所示。

圖1 智慧過程考核評價工具與評價內(nèi)容的對應(yīng)關(guān)系

4.優(yōu)化配套實訓(xùn)課程，堅持競賽驅(qū)動與協(xié)同育人

（1）以“1+X”智能財稅證書能力要求為基礎(chǔ)，優(yōu)化配套實訓(xùn)課程

2019年7月教育部公布了第二批“1+X”職業(yè)技能等級證書和標(biāo)準(zhǔn)，其中“1+X” 智能財稅職業(yè)技能證書的能力要求能夠較好地匹配財政專業(yè)的核心教學(xué)內(nèi)容，其考核內(nèi)容反映了社會及企業(yè)對涉稅服務(wù)人才的需求。因此，本課程組以“1+X”智能財稅證書考核內(nèi)容為基礎(chǔ)，設(shè)計配套實訓(xùn)課程，并將其納入財政專業(yè)的培養(yǎng)方案當(dāng)中。

（2）推進協(xié)同育人，凝聚育人合力

我系財政專業(yè)與陜西省西安市多家財稅服務(wù)類公司簽訂了校企合作協(xié)議，為學(xué)生提供實習(xí)機會，并聘請企業(yè)中的高級技術(shù)人員作為兼職教授，定期開展專題講座，分享稅收前沿動態(tài)和實踐經(jīng)驗，不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（3）以競賽驅(qū)動實踐教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的實踐及創(chuàng)新能力

組織本專業(yè)學(xué)生參加多項財稅類專業(yè)學(xué)科競賽，利用賽事主辦方提供的仿真操作軟件，讓學(xué)生充分了解不同涉稅崗位的業(yè)務(wù)流程。這些競賽對參賽學(xué)生創(chuàng)新能力有很高的要求，參賽過程亦可培養(yǎng)學(xué)生的獨立思考能力及創(chuàng)新能力。

5.“雙研反哺教學(xué)”，提升教師業(yè)務(wù)能力及學(xué)生專業(yè)核心素養(yǎng)

（1）科研反哺教學(xué)，培育創(chuàng)新人才

在課堂教學(xué)中引入學(xué)科前沿知識，提高課程內(nèi)容的前沿性及時代性，充分發(fā)揮課程“科研育人”的作用。本專業(yè)于2018年成立專業(yè)社團——“財稅學(xué)會”，每周開展舉辦讀書會，每兩周組織一次與稅收相關(guān)的專題研討會，作為課堂教學(xué)的延伸，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維能力。

（2）教研反哺教學(xué)，提升教師教學(xué)能力

課程組每兩周開展一次專題教研會，分析總結(jié)授課教師在授課過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，深挖課堂教學(xué)痛點，為教師撰寫教改論文打開思路。

（3）建設(shè)涉稅專業(yè)課程群，完善財政專業(yè)核心課程體系

我系財政專業(yè)開設(shè)包括《中國稅制》在內(nèi)的4門涉稅專業(yè)核心課程。教學(xué)改革前，以上課程缺乏有效的組織監(jiān)督和統(tǒng)籌運行機制，沒有形成條理清晰、重點突出的教學(xué)體系，不同涉稅課程教學(xué)內(nèi)容重疊的現(xiàn)象時有發(fā)生?；诖?，本專業(yè)成立了以《中國稅制》為核心，涵蓋4門涉稅專業(yè)核心課的涉稅課程群，強化相關(guān)課程之間的銜接度，充分發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。

三、教學(xué)改革創(chuàng)新效果

1.學(xué)生

（1）課程滿意度高

學(xué)生對該門課程的滿意度高，近三年的評教平均分?jǐn)?shù)94+（滿分95），通過問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)98%的學(xué)生認(rèn)為對該課程知識的“獲得感”很高。

（2）考試成績顯著提高

自2019年實行教學(xué)改革并注重過程性考核之后，學(xué)生的期末成績有了顯著提高。成績在80分以上的學(xué)生比例由2016年的12.86%，提升至2021年的52.74%，不及格率也呈明顯下降趨勢。

（3）課程思政效果好

通過課堂反饋及專項問卷調(diào)查，授課班級中100%的學(xué)生明確了依法納稅的理念，97.3%的學(xué)生樹立了正確的中國特色社會主義稅收觀，94.5%的學(xué)生能夠充分理解國家發(fā)展與公民納稅之間的關(guān)系，93%的學(xué)生曾向周圍的親朋好友傳播“納稅光榮”的理念。

（4）競賽成績優(yōu)異

實施教改之前，2017年稅收相關(guān)競賽的參與率較低，僅為43.3%。隨著競賽驅(qū)動教學(xué)理念的不斷深入，競賽參與率逐年提高，2021年競賽參與率達(dá)到100%。同時，獲獎等級也顯著提高。

⑸科研能力提升

團隊教師先后指導(dǎo)學(xué)生20余人次參與學(xué)術(shù)論文撰寫，目前發(fā)表師生合作論文8篇，1名學(xué)生撰寫的論文在“挑戰(zhàn)杯”比賽中獲得省級三等獎。

2.教師

（1）教學(xué)能力提升

本課程主講教師在2020及2021年分別獲得校級授課競賽二等獎及一等獎，另一名課程組成員，在2020年獲得校級授課競賽一等獎（2項）及二等獎、省級課堂創(chuàng)新大賽優(yōu)秀獎。

（2）雙研能力提升

①科研成果

本課程組成員近3年來主持各級科研課題8項，發(fā)表科研論文10篇，其中核心期刊2篇。

②教研成果

本課程組成員近3年主持各級教學(xué)改革課題10項（市廳級課題7項）；以第一作者發(fā)表教研論文9篇；編寫教材2本；獲得校級優(yōu)秀教學(xué)成果特等獎一項。

③專業(yè)能力提升，服務(wù)地方發(fā)展

涉稅課程群教師中，多人獲得“1+X智能財稅培訓(xùn)師”證書及“高級稅務(wù)實訓(xùn)師證書”；5人受邀參加由陜西省稅務(wù)局舉辦的“深化征管改革，推進精誠共治”專題論壇，本課程組是唯一受邀參加該論壇的高校團隊。

結(jié)語

本課程組通過教學(xué)實踐，化解了《中國稅制》課程教學(xué)中的五個“矛盾”，并取得了較好的教學(xué)改革成效。但教學(xué)改革創(chuàng)新只有進行時，沒有完成時；它不僅是錦上添花的探索，更是未來課程教學(xué)必不可少的一部分。本課程組還將繼續(xù)探索教學(xué)改革創(chuàng)新路徑，力求進一步提高教學(xué)質(zhì)量。