祝智庭 鄭 浩 許秋璇 吳永和

教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政策導(dǎo)向與生態(tài)化發(fā)展方略*

祝智庭1鄭 浩2許秋璇2吳永和2[通訊作者]

（1．華東師范大學(xué) 開放教育學(xué)院，上海 200062；2．華東師范大學(xué) 教育信息技術(shù)系，上海 200062）

隨著新一代智能技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，以數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)要素雙輪驅(qū)動教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為當(dāng)前教育改革與實踐的核心議題。在此背景下，文章首先基于政策工具理論，對近5年教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵政策性文件進(jìn)行梳理，總結(jié)得出教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)政策概覽。隨后，文章從教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的系統(tǒng)演變邏輯和數(shù)字達(dá)爾文主義兩個維度，闡釋教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的生態(tài)化戰(zhàn)略。最后，文章基于生態(tài)觀的視角，從網(wǎng)絡(luò)生態(tài)、平臺生態(tài)、資源生態(tài)、校園生態(tài)、應(yīng)用生態(tài)、安全生態(tài)、數(shù)字文化生態(tài)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)生態(tài)八個層面為教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的發(fā)展提出建議，助力打造新興技術(shù)賦能教育創(chuàng)新與變革的生態(tài)藍(lán)圖。

教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型；政策性文件；教育生態(tài)；教育新基建；教育信息化

引言

自“數(shù)字中國”建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略以來，以人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算為代表的數(shù)字技術(shù)不斷加快與各行各業(yè)的深度融合，在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展由“高速度”轉(zhuǎn)為“高質(zhì)量”的過程中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為數(shù)字中國建設(shè)的重要支撐，對于我國全面深化教育改革、創(chuàng)新人才發(fā)展模式、把握數(shù)字時代發(fā)展先機(jī)具有重要的戰(zhàn)略意義。

當(dāng)前，百年變局和中國發(fā)展交相輝映，而數(shù)字創(chuàng)新是引領(lǐng)中國構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵所在。教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的提出，正式吹響了數(shù)字時代教育革命性變革的“號角”，數(shù)字化的知識、信息等新型生產(chǎn)要素將成為推動教育生態(tài)發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動力。教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型事關(guān)教育領(lǐng)域全要素、全流程、全業(yè)務(wù)、全領(lǐng)域的發(fā)展，與數(shù)字技術(shù)、社會文化、經(jīng)濟(jì)利益相互交織，形成了錯綜復(fù)雜的關(guān)系，需要從整體系統(tǒng)的視角以生態(tài)化戰(zhàn)略推動面向未來的智慧教育生態(tài)發(fā)展。堅持國家政策對于教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略引領(lǐng)，是打造高質(zhì)量數(shù)字教育生態(tài)環(huán)境的必由之路。基于此，本研究歸納并分析教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政策導(dǎo)向、生態(tài)化戰(zhàn)略，提出相關(guān)發(fā)展建議，以期為國家推進(jìn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供理論指引與決策依據(jù)。

一 教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政策導(dǎo)向

1 政策類別劃分

教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型是當(dāng)前教育改革與實踐的熱點，也是未來教育創(chuàng)新變革的發(fā)展趨勢[1]。近年來，中共中央國務(wù)院、教育部等制定并頒布了系列教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的相關(guān)意見和通知，這些政策性的文件對教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的時代背景、轉(zhuǎn)型目標(biāo)、原則任務(wù)、轉(zhuǎn)型流程、具體功能等進(jìn)行了總領(lǐng)性陳述，引導(dǎo)我國高等教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育等領(lǐng)域數(shù)字化發(fā)展和智能升級朝著良性、有序方向發(fā)展。為深入剖析教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型現(xiàn)有的政策性文件，深度還原政策意圖，解讀政策落實的理論意義和實踐價值，需要對教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策類別進(jìn)行合理劃分。

表1 教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策類別劃分

序號發(fā)布時間政策名稱政策類型政策類別 12019年3月教育部關(guān)于實施全國中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0的意見需求型政策教師能力提升 環(huán)境型政策教學(xué)資源 22019年9月教育部等八部門關(guān)于引導(dǎo)規(guī)范教育移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用有序健康發(fā)展的意見環(huán)境型政策網(wǎng)絡(luò)空間 32020年3月教育部關(guān)于加強(qiáng)“三個課堂”應(yīng)用的指導(dǎo)意見供給型政策互聯(lián)網(wǎng)+教育 教育公平 42020年8月教育部辦公廳關(guān)于公布“基于教學(xué)改革、融合信息技術(shù)的新型教與學(xué)模式”實驗區(qū)名單的通知供給型政策融創(chuàng)實驗 需求型政策教學(xué)模式改革 52020年10月深化新時代教育評價改革總體方案需求型政策教學(xué)評價改革 62021年1月教育部等五部門關(guān)于大力加強(qiáng)中小學(xué)線上教育教學(xué)資源建設(shè)與應(yīng)用的意見環(huán)境型政策教學(xué)資源 供給型政策教育公平 72021年7月教育部等六部門關(guān)于推進(jìn)教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建高質(zhì)量教育支撐體系的指導(dǎo)意見環(huán)境型政策教育新基建 82021年8月教育部辦公廳關(guān)于公布2020年度網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間應(yīng)用普及活動優(yōu)秀區(qū)域和優(yōu)秀學(xué)校名單的通知環(huán)境型政策網(wǎng)絡(luò)空間 供給型政策融創(chuàng)實驗 9教育部辦公廳關(guān)于開展“基礎(chǔ)教育精品課”遴選工作的通知環(huán)境型政策教學(xué)資源 供給型政策教育公平 10教育部關(guān)于同意將上海作為教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點區(qū)的函供給型政策融創(chuàng)實驗 112021年9月教育部關(guān)于實施第二批人工智能助推教師隊伍建設(shè)行動試點工作的通知需求型政策教師能力提升 供給型政策融創(chuàng)實驗 12教育部辦公廳關(guān)于推廣學(xué)校落實“雙減”典型案例的通知供給型政策教育公平 需求型政策教學(xué)模式改革 132021年11月教育部辦公廳關(guān)于開展2021年度網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間應(yīng)用普及活動的通知環(huán)境型政策網(wǎng)絡(luò)空間 14教育部辦公廳關(guān)于開展縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作的通知供給型政策教育公平 152021年12月教育部辦公廳中國科協(xié)辦公廳關(guān)于利用科普資源助推“雙減”工作的通知環(huán)境型政策教學(xué)資源 供給型政策教育公平 16“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展意見供給型政策互聯(lián)網(wǎng)+教育 環(huán)境型政策網(wǎng)絡(luò)空間 172021年全國教育信息化工作會議召開供給型政策互聯(lián)網(wǎng)+教育 182022年2月教育部2022年工作要點供給型政策互聯(lián)網(wǎng)+教育教育公平 需求型政策教育評價改革教師能力提升 19教育部辦公廳關(guān)于公布首批虛擬教研室建設(shè)試點名單的通知需求型政策教師能力提升 供給型政策融創(chuàng)實驗 202022年4月教育部等八部門關(guān)于印發(fā)《新時代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計劃》的通知需求型政策教師能力提升

政策工具是政府在部署、推行、貫徹政策時運用到的實際手段[2]，是實現(xiàn)政策目標(biāo)的重要舉措，在政策研究中常被用于區(qū)分不同政策的實施路徑[3]。政策工具理論研究最早源于德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家Kirsechen，他整理出64種類型的政策手段，但沒有系統(tǒng)性地闡述這些手段，也沒有建立有關(guān)政策手段起源或影響的理論體系[4]。此后，國內(nèi)外研究者基于不同學(xué)科領(lǐng)域和應(yīng)用情境提出了許多經(jīng)典的政策工具分類方法，如Schneider等[5]根據(jù)政策執(zhí)行的不同方式，將政策工具劃分為權(quán)威型、誘因型、能力型、勸說型、學(xué)習(xí)型五個類別；Rothwell等[6]根據(jù)政策執(zhí)行力的影響因素，在考察創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響的基礎(chǔ)上，將政策工具劃分為供給型、需求型和環(huán)境型三大類別；Howlett等[7]根據(jù)干預(yù)程度的強(qiáng)弱，將政策工具劃分為強(qiáng)制型、混合型和自愿型三類。各種政策工具分類都有其強(qiáng)大的解釋力和適切性，應(yīng)根據(jù)相應(yīng)的政策情境和條件選擇合適的分類方法。

基于此，本研究以教育部官網(wǎng)、中央人民政府官網(wǎng)和上海市教育委員會官網(wǎng)為數(shù)據(jù)來源，共收集到2010～2022年教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的相關(guān)政策性文件31篇?？紤]到信息技術(shù)發(fā)展快、周期短的特征，以及數(shù)字化轉(zhuǎn)型是信息化發(fā)展的最高階段，本研究選取近5年教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)的20篇關(guān)鍵政策性文件進(jìn)行系統(tǒng)分析。同時，借鑒Rothwell等[8]的政策工具分類方法，本研究將教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策性文件劃分為供給型、需求型、環(huán)境型三大類型，并進(jìn)一步細(xì)化出不同政策類別：供給型政策包括互聯(lián)網(wǎng)+教育、融創(chuàng)實驗、教育公平三大政策類別，需求型政策包括教育評價改革、教學(xué)模式改革、教師能力提升三大政策類別，而環(huán)境型政策包括教育新基建、網(wǎng)絡(luò)空間、教學(xué)資源三大政策類別，具體如表1所示。

2 教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)政策概覽

依據(jù)上述教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策類別劃分，通過對20篇關(guān)鍵政策性文件進(jìn)行梳理，本研究總結(jié)得出教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)政策概覽（實線框列出所涉政策性文件的核心內(nèi)容，而虛線框只列出所涉政策性文件中關(guān)鍵詞的注解），如圖1所示。從縱向上來看，中軸線上列出的“教育新基建”“教育評價改革”“互聯(lián)網(wǎng)+教育”涉及三個綜合性文件，按發(fā)布時間排序分別為：《深化新時代教育評價改革總體方案》《教育部等六部門關(guān)于推進(jìn)教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建高質(zhì)量教育支撐體系的指導(dǎo)意見》《“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展意見》，這三個政策性文件對教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型起著“綜合制導(dǎo)”作用；左半部分列出的內(nèi)容涉及《教育部辦公廳關(guān)于開展2021年度網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間應(yīng)用普及活動的通知》等與“空間（從虛擬空間到行政空間）”建設(shè)與應(yīng)用有關(guān)的文件；而右半部分列出的內(nèi)容涉及《教育部等五部門關(guān)于大力加強(qiáng)中小學(xué)線上教育教學(xué)資源建設(shè)與應(yīng)用的意見》等與數(shù)字化教育功能/能力開發(fā)有關(guān)的文件。從橫向上觀察，圖的底行事關(guān)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的條件建設(shè)，中行事關(guān)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能教育公平，頂行則事關(guān)教育數(shù)字化促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)與創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)“賦值”的功效。

教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為了統(tǒng)攬全局，需要統(tǒng)籌考慮轉(zhuǎn)型實踐中的各層次和各要素，這就要進(jìn)行政策上的頂層設(shè)計，明確轉(zhuǎn)型的主要原則、任務(wù)與路徑規(guī)劃。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會精神，提高教育治理能力和水平，并加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國、辦好人民滿意的教育，2020年發(fā)布的《深化新時代教育評價改革總體方案》提出“充分利用信息技術(shù)，提高教育評價的科學(xué)性、專業(yè)性、客觀性”的工作原則[9]，強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)要素和數(shù)字技術(shù)在教育評價中的重要作用。由此，新一代數(shù)字技術(shù)成為更新教育理念、變革教育模式、推動教育創(chuàng)新發(fā)展的助推器。2021年，中共中央辦公廳印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展意見》，明確提出了四項主要任務(wù)：①完善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，夯實高質(zhì)量教育支撐體系，具體包括加快教育專網(wǎng)建設(shè)、健全教育平臺體系、推進(jìn)數(shù)字校園建設(shè)、逐步普及學(xué)習(xí)終端；②深化教學(xué)改革，創(chuàng)新教育融合應(yīng)用體系，具體包括變革課堂教學(xué)模式、創(chuàng)新學(xué)生評價方式、建立數(shù)字學(xué)習(xí)檔案、賦能教師專業(yè)發(fā)展；③創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)，優(yōu)化教育服務(wù)供給體系，具體包括豐富數(shù)字教育資源、健全資源產(chǎn)權(quán)機(jī)制、培育新型供給主體、提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)教育能力；④提升管理效能，助力構(gòu)建現(xiàn)代教育治理體系，具體包括健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、加強(qiáng)教育數(shù)據(jù)治理、提升管理服務(wù)水平、推進(jìn)高效協(xié)同監(jiān)管。作為數(shù)字時代教育變革的牽引力量，教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對構(gòu)建高質(zhì)量教育體系起支撐性作用。同年，《教育部等六部門關(guān)于推進(jìn)教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建高質(zhì)量教育支撐體系的指導(dǎo)意見》明確規(guī)劃了教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的具體路徑，涉及信息網(wǎng)絡(luò)、平臺體系、數(shù)字資源、智慧校園、創(chuàng)新應(yīng)用、可信安全等方面，深度闡釋了教育新基建對教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的需求，并提出了切實可行的行動建議，可為教育新基建賦能教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供理論和方法指導(dǎo)[10]。

圖1 教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)政策概覽

此外，教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型在社會層面要想充分發(fā)揮數(shù)字化的優(yōu)勢，就要促進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，助力教育公平，體現(xiàn)時代價值。具體到實踐，教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型既要將網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)作為著力點、深化數(shù)字技術(shù)與教育教學(xué)的融合，也要積極打造實驗示范區(qū)、發(fā)揮引領(lǐng)示范作用：①在教育公平方面，為了整體提高縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的水平，推動義務(wù)教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)，2021年印發(fā)的《教育部辦公廳關(guān)于推廣學(xué)校落實“雙減”典型案例的通知》分別列舉“重慶市分學(xué)科精細(xì)化指導(dǎo)作業(yè)設(shè)計與實施”“江西省‘智慧作業(yè)’為落實‘雙減’提供技術(shù)賦能”“山東省濰坊市建立作業(yè)管理長效工作機(jī)制”等10個學(xué)校落實“雙減”的典型案例，確?！半p減”要求落地見效[11]；同年，《教育部辦公廳關(guān)于開展縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作的通知》提出要“探索信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合應(yīng)用的有效途徑及模式”[12]。②在網(wǎng)絡(luò)空間方面，為了充分利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間開展多種形式的教育教學(xué)活動，教育部連續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間應(yīng)用普及活動[13]，具體包括構(gòu)建泛在學(xué)習(xí)環(huán)境、優(yōu)化資源供給、創(chuàng)新服務(wù)模式、促進(jìn)資源共享、開展教學(xué)評估、推進(jìn)治理業(yè)務(wù)重組與流程再造、開展跨學(xué)科教學(xué)、組建研修共同體、支持教師協(xié)同備課和家?；踊顒拥?，以增強(qiáng)教師的專業(yè)能力和空間應(yīng)用能力。同時，為了引導(dǎo)和規(guī)范教育移動應(yīng)用有序、健康發(fā)展，2019年印發(fā)的《教育部等八部門關(guān)于引導(dǎo)規(guī)范教育移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用有序健康發(fā)展的意見》提出要“分類引導(dǎo)不同教育階段和類型、不同用戶群體、不同功能用途的教育移動應(yīng)用，構(gòu)建良好教育生態(tài)”[14]，為廣大師生營造健康、有序、安全的網(wǎng)絡(luò)空間和學(xué)習(xí)環(huán)境。③在融創(chuàng)實驗方面，為了發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育和人工智能的優(yōu)勢，創(chuàng)新教育和學(xué)習(xí)方式，教育部遴選出90個“基于教學(xué)改革、融合信息技術(shù)的新型教與學(xué)模式”實驗區(qū)[15]，旨在探索智能時代下將數(shù)字技術(shù)全面融入教學(xué)過程的路徑、方式和方法，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。2021年8月，教育部批復(fù)同意上海成為教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點區(qū)；同年11月，上海市出臺《上海市教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施方案（2021-2023）》[16]，積極探索教育數(shù)字化“新環(huán)境、新體系、新平臺、新模式、新評價”建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)教、學(xué)、管、考、評、研究、服務(wù)、資源、實踐活動、家?；庸?0類教育應(yīng)用場景建設(shè)，將上海建成全國教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿。

教學(xué)資源是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主要載體，課堂是教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主陣地，而能力提升是教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主要目的：①在教學(xué)資源方面，2021年印發(fā)的《教育部等五部門關(guān)于大力加強(qiáng)中小學(xué)線上教育教學(xué)資源建設(shè)與應(yīng)用的意見》提出，要推進(jìn)資源專業(yè)化、精品化、體系化建設(shè)，完善優(yōu)質(zhì)教育資源共享、共用格局，充分用好平臺資源，服務(wù)教師課堂教學(xué)，服務(wù)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，并利用線上教育資源使教與學(xué)成為新常態(tài)[17]。同年，《教育部辦公廳關(guān)于開展“基礎(chǔ)教育精品課”遴選工作的通知》指出，“基礎(chǔ)教育精品課”遴選旨在激發(fā)教師的教學(xué)熱情，匯集優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，服務(wù)學(xué)生教師使用和促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，并以教育數(shù)字化推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展[18]；而《教育部辦公廳中國科協(xié)辦公廳關(guān)于利用科普資源助推“雙減”工作的通知》強(qiáng)調(diào)，各校要積極引進(jìn)科普資源到校開展課后服務(wù)，組織學(xué)生到科普教育基地開展場景式、體驗式、互動式、探究式教育實踐活動，提高學(xué)生科學(xué)素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展[19]。②在課堂方面，2020年發(fā)布的《教育部關(guān)于加強(qiáng)“三個課堂”應(yīng)用的指導(dǎo)意見》就進(jìn)一步加強(qiáng)“專遞課堂”“名師課堂”“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”（簡稱“名校網(wǎng)課”）應(yīng)用提出總體目標(biāo)、主要任務(wù)和應(yīng)用模式，以促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)實踐的深度融合，推動課堂革命[20]。③在能力提升方面，教育部先后公布了“虛擬教研室建設(shè)試點名單”[21]、“人工智能助推教師隊伍建設(shè)行動試點”[22]、“新時代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計劃[23]”等，旨在充分運用信息技術(shù)，探索突破時空限制、高效便捷、形式多樣、線上線下相結(jié)合的教師教研模式，深入推進(jìn)人工智能、虛擬現(xiàn)實等新技術(shù)與教師隊伍建設(shè)的融合，并打造一支新時代高素質(zhì)、專業(yè)化的創(chuàng)新型中小學(xué)教師隊伍，為加快實現(xiàn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的師資保障。

綜上所述，可知教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為一種系統(tǒng)性變革，需要借助系統(tǒng)性思維與方法來實現(xiàn)。通過制定科學(xué)合理、整體系統(tǒng)的教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策，能夠全面優(yōu)化教育資源配置，對于促進(jìn)良性、可持續(xù)的教育生態(tài)發(fā)展具有十分重要的引領(lǐng)作用。

二 教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的生態(tài)化戰(zhàn)略

教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一個系統(tǒng)化創(chuàng)新的過程，通過數(shù)字技術(shù)、數(shù)字思維、數(shù)字文化、數(shù)字戰(zhàn)略等因素與教育的深度融合，促使教育體系實現(xiàn)系統(tǒng)性優(yōu)化創(chuàng)新與重構(gòu)，以期破解教育質(zhì)量、規(guī)模、成本之“不可能三角”。教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)堅持生態(tài)化的發(fā)展戰(zhàn)略，通過建設(shè)一個體系完善、全面優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展的數(shù)字教育生態(tài)，為構(gòu)建高韌性、高質(zhì)量的教育體系服務(wù)。

1 教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的系統(tǒng)演變邏輯

教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型不只是數(shù)字技術(shù)在教育領(lǐng)域中全要素、全業(yè)務(wù)、全流程、全領(lǐng)域的融合應(yīng)用，其背后更深層次的邏輯是智能時代的教育系統(tǒng)由“低級”向“高級”、從“簡單”到“復(fù)雜”的結(jié)構(gòu)性嬗變。2020年，美國高等教育信息化協(xié)會（EDUCAUSE）提出教育變革“3D”（Digitization、Digitalization、Diaital Transformation）模式，對于理解教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的生態(tài)化戰(zhàn)略具有重要的借鑒價值[24]：①在數(shù)碼化階段，主要通過將模擬信息轉(zhuǎn)化為計算機(jī)可以處理的數(shù)字格式，帶來信息傳輸、處理、存儲等方式的變革，以顯著提升教育組織信息化水平；②在數(shù)字化階段，強(qiáng)調(diào)運用數(shù)字技術(shù)和信息化手段，來重構(gòu)、優(yōu)化教育系統(tǒng)的各個業(yè)務(wù)流程；③在數(shù)字化轉(zhuǎn)型階段，教育組織文化、個體、技術(shù)等要素發(fā)生協(xié)同性演變，從而實現(xiàn)教育系統(tǒng)戰(zhàn)略方向、價值主張的轉(zhuǎn)變。

從數(shù)字化轉(zhuǎn)型融入教育信息化發(fā)展的進(jìn)程來看，伴隨著教育理念方法和教育技術(shù)的不斷發(fā)展，教育系統(tǒng)實現(xiàn)了“數(shù)碼化”、“數(shù)字化”、“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”的系統(tǒng)躍遷。因此，著力推進(jìn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型時并不需要排斥“教育信息化”的概念。這是因為，物質(zhì)、信息、能量被認(rèn)為是構(gòu)成宇宙的三要素，其中信息是通過技術(shù)開發(fā)而得以廣泛利用的要素，可以說信息化過程永無止境。說到底，數(shù)字化就是信息技術(shù)的極簡化，世上凡有可以被技術(shù)手段檢測感知的信息都可以轉(zhuǎn)化為比特形態(tài)的數(shù)字化數(shù)據(jù)，于是數(shù)字成為了信息/數(shù)據(jù)的唯一載體。此外，數(shù)字化具有靈活性，利用數(shù)據(jù)、算法、算力三要素構(gòu)成的計算系統(tǒng)，不僅可以解釋、診斷、干預(yù)、預(yù)報數(shù)字信息/數(shù)據(jù)中所蘊藏的事物狀態(tài)和規(guī)律，還可以通過軟件定義一切（Software-Defined Everything，SDx）來構(gòu)建虛擬世界。于是，網(wǎng)信空間、物理空間、社會空間融為一體，形成信息物理社會融合系統(tǒng)（Cyber-Physical-Social System，CPSS），這是未來教育生態(tài)系統(tǒng)的“基座”。

本研究基于對文化發(fā)展復(fù)雜性的認(rèn)識，提出教育信息化過程原理，如圖2所示。具體來說，教育信息化系統(tǒng)通過數(shù)字技術(shù)獲得大量數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)經(jīng)過邏輯導(dǎo)向的處理后成為信息，信息經(jīng)過功能導(dǎo)向的整理后成為知識，而知識經(jīng)過價值導(dǎo)向的萃取后成為文化。文化蘊涵人類智慧，可以分為理念價值、行為方式、技術(shù)制品三個層次。文化因不同人群在不同社會生態(tài)中的作用而有所不同，這就是文化的多樣性。文化經(jīng)過數(shù)字技術(shù)手段進(jìn)行傳播，又變成數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)—信息—知識—文化之間不斷迭代、演化和螺旋上升，這就是文化傳播與進(jìn)化的過程?？梢姡逃畔⒒瘜儆诩夹g(shù)賦能文化的發(fā)展。

圖2 教育信息化過程原理

2 教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的數(shù)字達(dá)爾文主義

當(dāng)前，數(shù)字化轉(zhuǎn)型的浪潮正在席卷各行各業(yè)，并以一種超乎想象的速度改變著人類社會的生產(chǎn)和生活方式，且技術(shù)和社會發(fā)展的速度逐漸超越人類對這種顛覆性變革的自然適應(yīng)能力，人們開始步入數(shù)字達(dá)爾文主義時代。數(shù)字達(dá)爾文主義可以簡單概括為“數(shù)字時代的適者生存法則”，其認(rèn)為顛覆性技術(shù)的出現(xiàn)帶來了社會與文化的變革，技術(shù)、社會與文化的發(fā)展逐漸超越組織對這種變化的適應(yīng)能力，只有能夠快速適應(yīng)數(shù)字時代外界環(huán)境變化的組織才能得以長期生存。伴隨過去數(shù)十年間信息與通信技術(shù)（Information and Communications Technology，ICT）從信息化、數(shù)字化到智能化的發(fā)展，新一代信息技術(shù)與社會物理信息系統(tǒng)（Cyber-Physical-Social Systems）的融合大大推動了人類進(jìn)入工業(yè)4.0時代的步伐。為了使教育與第四次工業(yè)革命、社會發(fā)展所帶來的數(shù)字革命相適應(yīng)，教育工作者需要植入新的教育文化基因——學(xué)生中心，適性發(fā)展；需求驅(qū)動，開放創(chuàng)新；人機(jī)協(xié)同，數(shù)據(jù)賦能。這些“新基因”是靈活的，可以根據(jù)不同類型的教育特點進(jìn)行修訂，有助于成功實現(xiàn)教育在數(shù)字達(dá)爾文時代的“轉(zhuǎn)基因進(jìn)化”。

從數(shù)字達(dá)爾文主義視角出發(fā)，技術(shù)、社會、教育的協(xié)同進(jìn)化催生了教育4.0時代的到來，以促使教育系統(tǒng)更好地適應(yīng)第四次工業(yè)革命帶來的社會經(jīng)濟(jì)、政治與文化變革。與農(nóng)業(yè)社會的教育1.0時代、工業(yè)社會的教育2.0時代、全球化社會的教育3.0時代不同，創(chuàng)新社會的教育4.0時代強(qiáng)調(diào)未來教育應(yīng)培養(yǎng)更多的創(chuàng)新性人才，以滿足知識社會的創(chuàng)新發(fā)展需求。在教育4.0時代，教育系統(tǒng)內(nèi)部的文化創(chuàng)變、結(jié)構(gòu)創(chuàng)變、功能創(chuàng)變顯著加強(qiáng)，進(jìn)一步激活了強(qiáng)調(diào)優(yōu)質(zhì)公平、包容開放、創(chuàng)新發(fā)展的數(shù)字文化。

圖3 生態(tài)觀視角下的教育新基建

三 教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的發(fā)展建議

面向數(shù)字化轉(zhuǎn)型的教育新基建作為一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要從生態(tài)觀的視角整體把握教育新基建的發(fā)展規(guī)律，通過促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)、平臺生態(tài)、資源生態(tài)、校園生態(tài)、應(yīng)用生態(tài)、安全生態(tài)等子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而構(gòu)建一個體系完備、健康可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)服務(wù)生態(tài)，如圖3所示。需要說明的是，除了新基建文件中的“六維框架”（即網(wǎng)絡(luò)生態(tài)、平臺生態(tài)、資源生態(tài)、校園生態(tài)、應(yīng)用生態(tài)、安全生態(tài)），本研究刻意增加了“數(shù)字文化生態(tài)”和“產(chǎn)業(yè)服務(wù)生態(tài)”，以更好地反映教育數(shù)字化建設(shè)與轉(zhuǎn)型持續(xù)發(fā)展的特征。

1 構(gòu)建泛在連接的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)

伴隨智慧學(xué)習(xí)空間的發(fā)展，學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)行為逐漸從傳統(tǒng)的物理環(huán)境延伸到數(shù)字環(huán)境，在這個過程中會產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)信息。如何在海量的數(shù)據(jù)中提取支撐教育決策和個性化學(xué)習(xí)的有效信息，并通過數(shù)據(jù)最大化發(fā)揮教育大數(shù)據(jù)的價值，已成為影響教育專網(wǎng)發(fā)展的關(guān)鍵問題。而基于數(shù)字基座的泛聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)通過將各類教育設(shè)備與人進(jìn)行連接，可以實現(xiàn)人與人、人與物、物與物的實時交互，從而為教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)造更大的連接價值。

在政策指引和技術(shù)驅(qū)動下，教育領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)將進(jìn)一步趨向集中化、集約化?；跀?shù)據(jù)安全、可擴(kuò)展、可管理、性能佳、成本低、效益高等需求的綜合考量，既具有系統(tǒng)高度靈活、信息高度融合、數(shù)據(jù)安全合規(guī)等特征，也能夠整合教育體系現(xiàn)有“低小散舊”數(shù)據(jù)中心的教育混合云建設(shè)方案成為了區(qū)域教育云平臺的重要選擇[25]。2021年印發(fā)的《教育部等六部門關(guān)于推進(jìn)教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建高質(zhì)量教育支撐體系的指導(dǎo)意見》明確指出，要支持省級教育行政部門通過混合云模式建設(shè)教育云，為本地區(qū)教育機(jī)構(gòu)提供便捷可靠的計算存儲和災(zāi)備服務(wù)[26]。而混合云作為一種框架環(huán)境或底層技術(shù)，可以幫助教育組織內(nèi)部人員、流程、技術(shù)等各個層面實現(xiàn)無縫互聯(lián)、高效協(xié)同?；诖?，如何有機(jī)結(jié)合教育專網(wǎng)、教育混合云、學(xué)校校園網(wǎng)絡(luò)和學(xué)校校園物聯(lián)網(wǎng)，打造全覆蓋、綠色、安全、快速的教育網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，為師生、家長、教育管理者提供各類智能化教育服務(wù)，成為了教育網(wǎng)絡(luò)生態(tài)建設(shè)面臨的新挑戰(zhàn)。

2 建設(shè)互聯(lián)互通的平臺生態(tài)

隨著我國教育信息化建設(shè)不斷深入推進(jìn)，教育數(shù)字化平臺由單邊向多邊方向發(fā)展已成為總的趨勢，各級各類教育平臺通過深化組織和連接，逐漸發(fā)展出了屬于自己的數(shù)字平臺生態(tài)系統(tǒng)。就平臺種類而言，目前的數(shù)字學(xué)習(xí)生態(tài)建設(shè)主要涉及學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)（Learning Management Systems，LMS）、學(xué)習(xí)體驗平臺（Learning Experience Platforms，LXP）、學(xué)習(xí)記錄存儲（Learning Record Stores，LRS）和學(xué)習(xí)內(nèi)容管理系統(tǒng)（Learning Content Management Systems，LCMS）四大平臺[27]。其中，LMS發(fā)展最為成熟，主要包括管理、記錄、跟蹤、報告在線學(xué)習(xí)行為等功能，但在標(biāo)準(zhǔn)的LMS中，學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)環(huán)境基本上完全由平臺管理者決定；為滿足學(xué)習(xí)者的自主、個性化學(xué)習(xí)需求，更具開放性的LXP在近年來得到了迅速發(fā)展，其支持AI個性化推薦學(xué)習(xí)內(nèi)容，使學(xué)習(xí)者可以自主選擇學(xué)習(xí)目標(biāo)和學(xué)習(xí)路徑，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)體驗；LRS作為一種學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)存儲系統(tǒng)，可以擴(kuò)展至學(xué)習(xí)分析平臺，用于實現(xiàn)學(xué)習(xí)分析、報告儀表盤、智能推薦等高階功能；LCMS是一個在多用戶環(huán)境中集成內(nèi)容創(chuàng)作、交付、發(fā)布和分析的平臺，使學(xué)習(xí)內(nèi)容的共享和教學(xué)系統(tǒng)的交互成為可能。盡管數(shù)字學(xué)習(xí)生態(tài)隨著教育信息化的深入在過去數(shù)十年間得到了蓬勃發(fā)展，但是目前還沒有單一的平臺能夠全面滿足學(xué)習(xí)者的個性化需求，因此跨平臺的數(shù)字學(xué)習(xí)仍然是未來一段時間內(nèi)的主流學(xué)習(xí)方式。

基于此，在教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下，教育數(shù)字平臺生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)更加強(qiáng)調(diào)平臺開放、互聯(lián)互通等價值導(dǎo)向，通過公平合理地配置教育數(shù)字資源，進(jìn)一步滿足更具全納性的未來教育需求。同時，各平臺可以采取模塊化的開發(fā)方式，根據(jù)需求整合不同數(shù)字模塊，實現(xiàn)高度定制的數(shù)字化平臺建設(shè)。在此過程中，合作伙伴與外部企業(yè)開發(fā)的數(shù)字模塊也可以被整合到數(shù)字平臺生態(tài)系統(tǒng)，從而產(chǎn)生附加價值。當(dāng)然，多平臺整合十分復(fù)雜，挑戰(zhàn)性很大，本研究認(rèn)為數(shù)據(jù)整合是創(chuàng)建智慧學(xué)習(xí)生態(tài)系統(tǒng)的核心問題，需要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的支持和政策機(jī)制的推動。

3 建立優(yōu)質(zhì)共享的資源生態(tài)

2021年11月，教育部長懷進(jìn)鵬在《學(xué)習(xí)時報》發(fā)文，強(qiáng)調(diào)將教育信息化作為教育現(xiàn)代化的有力支撐，推動新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提質(zhì)升級國家教育資源公共平臺，探索教育大資源建設(shè)與應(yīng)用[28]。本研究認(rèn)為，教育大資源建設(shè)之大觀主要體現(xiàn)在大教育觀、大數(shù)量、大覆蓋、大平臺、大突破、大應(yīng)用、大生態(tài)、大協(xié)作等方面。在教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的驅(qū)動下，更多的教學(xué)服務(wù)場景從實體空間轉(zhuǎn)移到虛擬空間，并呈現(xiàn)出虛實融合之勢，促進(jìn)了新型資源和工具的發(fā)展。

下一代數(shù)字教學(xué)環(huán)境強(qiáng)調(diào)以學(xué)習(xí)者為中心，通過無縫式集成數(shù)據(jù)存儲、學(xué)習(xí)分析、社會交互、學(xué)習(xí)評估等各類學(xué)習(xí)組件，為學(xué)習(xí)者提供高度適配、可定制、個性化的學(xué)習(xí)空間。在下一代學(xué)習(xí)環(huán)境中，智能學(xué)習(xí)終端可作為個人學(xué)具裝備，存儲、傳輸各類數(shù)字學(xué)習(xí)資源。圍繞智能學(xué)習(xí)終端的研發(fā)與應(yīng)用，有關(guān)企業(yè)可聯(lián)合行業(yè)協(xié)會、政府職能部門從課程資源、互聯(lián)數(shù)據(jù)、學(xué)具配置、安全測試等方面建立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，形成智能學(xué)習(xí)終端標(biāo)準(zhǔn)體系，如圖4所示。而建立完善的智能教育產(chǎn)品審查準(zhǔn)入制度和先進(jìn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，可以促進(jìn)統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的形成。同時，下一代學(xué)習(xí)環(huán)境采取模塊化架構(gòu)設(shè)計，用戶可根據(jù)自身實際需求擴(kuò)展平臺的相關(guān)功能模塊并搭載相應(yīng)的學(xué)具APP，從而創(chuàng)建高度定制、擴(kuò)展性強(qiáng)、功能組合靈活的數(shù)字學(xué)習(xí)環(huán)境。

圖4 智能學(xué)習(xí)終端標(biāo)準(zhǔn)體系

圖5 以數(shù)據(jù)為中心的融合應(yīng)用系統(tǒng)

4 建設(shè)智慧綠色的校園生態(tài)

近年來，我國教育信息化2.0行動取得明顯成效。截至2020年底，全國中小學(xué)（含教學(xué)點）互聯(lián)網(wǎng)接入率達(dá)100%，出口帶寬100兆以上的學(xué)校比例達(dá)99.92%，進(jìn)一步夯實了信息化教學(xué)基礎(chǔ)條件[29]。為實現(xiàn)“數(shù)字校園建設(shè)覆蓋全體學(xué)校”的目標(biāo)，教育部先后發(fā)布有關(guān)中小學(xué)、職業(yè)院校、高等學(xué)校的數(shù)字校園建設(shè)規(guī)范——這三份建設(shè)規(guī)范以促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合為核心，形成了一套完整的數(shù)字校園建設(shè)規(guī)范體系。

網(wǎng)絡(luò)化、智能化、智慧化的校園場館是教育信息化工作開展的重要應(yīng)用場景，是智慧校園建設(shè)的重要領(lǐng)域。在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，由于各級政府財政緊縮，預(yù)計“十四五”期間對教育信息化不可能有大投入，但教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程不宜放緩，所以有必要為基教/職教信息化探尋低投入、快生效、可持續(xù)的輕裝化建設(shè)與運營模式。目前，新校園輕裝化建設(shè)主要包括超融合架構(gòu)、低代碼開發(fā)、XaaS三大技術(shù)路徑：①超融合架構(gòu)（Hyper Converged Infrastructure）作為一種集成存儲設(shè)備與虛擬運算的信息基礎(chǔ)架構(gòu)，包含傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心常見的元素，如計算、存儲、網(wǎng)絡(luò)、管理工具等。智慧校園的建設(shè)涉及大量的教學(xué)、管理、生活、服務(wù)、環(huán)境及感知等相關(guān)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并不斷地產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)，因此需要構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)字化平臺，以滿足快速增長的校園數(shù)字化應(yīng)用需要。將智慧校園各業(yè)務(wù)系統(tǒng)遷移至超融合平臺，可大大降低學(xué)校IT系統(tǒng)的復(fù)雜性，便于實現(xiàn)快速部署與擴(kuò)展，節(jié)省了智慧校園建設(shè)的初始投入預(yù)算。②低代碼開發(fā)（Low-code Application Development）是開發(fā)人員可以通過編寫少量代碼甚至無需代碼就可以快速生成應(yīng)用程序的一種方法，是校園敏捷管理的有效手段。借助低代碼方式快速開發(fā)學(xué)校的相關(guān)系統(tǒng)和服務(wù)，可以有效降低人工成本，提升開發(fā)效率，增強(qiáng)師生的用戶體驗。③XaaS（即“一切皆服務(wù)”）是智慧校園建設(shè)的前沿理念?；赬aaS理念，智慧校園服務(wù)供給商可以將所需的產(chǎn)品、工具和技術(shù)通過互聯(lián)網(wǎng)作為一種服務(wù)提供給學(xué)校，學(xué)校也不再需要一次性進(jìn)行龐大的基礎(chǔ)設(shè)施投資或雇傭大量開發(fā)人員開發(fā)、維護(hù)智慧校園服務(wù)，而只需要購買自己所需的云服務(wù)并按時付費即可。同時，基于XaaS理念的智慧校園建設(shè)具有高度的擴(kuò)展性與靈活性，學(xué)校可以根據(jù)自身需要取消、增加、調(diào)整其購買的云服務(wù)，以快速適應(yīng)不斷變化的智慧校園業(yè)務(wù)需求。

5 建設(shè)豐富多樣的應(yīng)用生態(tài)

要想實現(xiàn)數(shù)字教育的可持續(xù)發(fā)展，絕不能僅靠數(shù)字教育平臺系統(tǒng)本身，而要不斷加入更豐富的應(yīng)用生態(tài)，不斷改善師生、家長、教育管理者等用戶的使用體驗，實現(xiàn)技術(shù)變革與用戶需求變化的和諧共振。在教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型大背景下，產(chǎn)業(yè)界紛紛發(fā)力開展教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旨在促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，破解長期以來教育應(yīng)用生態(tài)匱乏的困境。

面向教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的應(yīng)用生態(tài)建設(shè)，本研究以數(shù)據(jù)為中心，構(gòu)建了圍繞教學(xué)、管理、服務(wù)、研究等不同應(yīng)用的融合應(yīng)用系統(tǒng)，如圖5所示。其中，數(shù)據(jù)作為承載各類教育應(yīng)用的核心資源，其賦能教育應(yīng)用創(chuàng)新與生態(tài)發(fā)展的價值逐步凸顯?；诤Ａ拷逃髷?shù)據(jù)的分析與應(yīng)用，開展基于證據(jù)的教學(xué)、管理、服務(wù)、研究等實踐，已成為提升教育教學(xué)質(zhì)量的有效途徑。將數(shù)據(jù)的所有權(quán)和控制權(quán)返還于用戶，聚焦數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用場景，創(chuàng)新知識圖譜、智能學(xué)伴、智能評測、網(wǎng)絡(luò)教研、數(shù)字辦公等教育應(yīng)用，是教育應(yīng)用生態(tài)發(fā)展的必由之路。

6 建設(shè)綠色可信的安全生態(tài)

在教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的浪潮中，數(shù)據(jù)信息作為關(guān)鍵要素在驅(qū)動教育智能化發(fā)展方面起著至關(guān)重要的作用。由于數(shù)字技術(shù)促使教育數(shù)據(jù)應(yīng)用場景和參與主體日益多樣化，師生等用戶面臨身心健康危害、隱私數(shù)據(jù)泄露、數(shù)據(jù)誤用濫用、數(shù)字資產(chǎn)詐騙等新型網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險的幾率大大增加，給教育領(lǐng)域的數(shù)字安全治理帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，因此迫切需要從內(nèi)容安全、數(shù)據(jù)安全、心理安全、人身安全、社會安全、文化安全等角度構(gòu)筑我國教育信息化安全盾牌。

保障教育信息化產(chǎn)品安全需要標(biāo)準(zhǔn)先行。教育信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃研究中心作為我國教育信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制的中堅力量，一直致力于不斷完善教育信息化標(biāo)準(zhǔn)體系、組織開展有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)工作，在推動我國教育信息化安全生態(tài)建設(shè)方面發(fā)揮了重要的引領(lǐng)作用。在與政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、專家學(xué)者等主體緊密聯(lián)系的基礎(chǔ)上，教育信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃研究中心積極協(xié)調(diào)、組織各方力量，從終端類產(chǎn)品、資源類產(chǎn)品、數(shù)據(jù)倉儲類產(chǎn)品、APP類產(chǎn)品、場館類產(chǎn)品、服務(wù)類產(chǎn)品等方面搭建了我國的教育信息化產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，如圖6所示。

圖6 教育信息化產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)體系

7 塑造以人為本的數(shù)字文化生態(tài)

對于教育系統(tǒng)而言，數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅僅意味著引入數(shù)字技術(shù)進(jìn)行現(xiàn)代化改造，更重要的是如何塑造數(shù)字創(chuàng)新文化特別是敏捷數(shù)字文化，以適應(yīng)外界社會環(huán)境的變化。與數(shù)字化強(qiáng)調(diào)數(shù)字技術(shù)的介入不同，數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心是強(qiáng)調(diào)以人為本。教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型涉及各個層面，只有將人置于數(shù)字化轉(zhuǎn)型的中心，從國家戰(zhàn)略需要、個人發(fā)展需求、人才市場需求和人類發(fā)展需求相結(jié)合的視角考慮教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，才能真正把握教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的方向并發(fā)揮其價值。

教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的成功實施，需要有合適的數(shù)字文化生態(tài)，這主要包括數(shù)字學(xué)習(xí)文化、數(shù)字科研文化、數(shù)字管理文化、數(shù)字服務(wù)文化、數(shù)字評估文化等。學(xué)生、教師等個體是教育系統(tǒng)的基本元素，其面向數(shù)字化轉(zhuǎn)型的個人能力培養(yǎng)值得關(guān)注。對此，學(xué)界已做了大量有益探討，如受歐盟資助的Learn2Analyze聯(lián)盟從數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)理解與解讀、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)倫理六方面，設(shè)計了教育數(shù)據(jù)素養(yǎng)能力結(jié)構(gòu)（L2A-EDL-CP）[30]；Medlock等[31]提出，要發(fā)展21世紀(jì)學(xué)生必備的數(shù)字素養(yǎng)（Digital Literacy for the 21st Century）；“數(shù)字智能”（Digital Intelligence，DQ）也稱“數(shù)字智商”，現(xiàn)已成為一項國際標(biāo)準(zhǔn)[32]。而在機(jī)構(gòu)層面，針對教育轉(zhuǎn)型的文化實力建設(shè)，我們可以為教育機(jī)構(gòu)植入“數(shù)字DNA”。數(shù)字DNA主要是指教育機(jī)構(gòu)吸收和使用數(shù)字信息、工具和技術(shù)的能力，可用于改善其教學(xué)實踐質(zhì)量，從而實現(xiàn)教育機(jī)構(gòu)中組織、人力和技術(shù)之間的協(xié)同[33]。2020年，全球教育智庫Holon IQ發(fā)布高教數(shù)字能力框架，內(nèi)容包括了解與發(fā)現(xiàn)需求、學(xué)習(xí)設(shè)計、學(xué)習(xí)體驗、工作與終身學(xué)習(xí)四個方面，這些能力方面的要求既針對教育者，也面向教育機(jī)構(gòu)[34]。綜上，數(shù)字文化生態(tài)建設(shè)作為教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容，需要管理層、師生等諸多利益相關(guān)者的投入，并以靈活的方式適應(yīng)外界的不斷變化。

8 構(gòu)建優(yōu)質(zhì)普惠的產(chǎn)業(yè)服務(wù)生態(tài)

伴隨智能時代教育的全面轉(zhuǎn)型與變革，智慧教育的核心已逐漸從平臺建設(shè)、資源建設(shè)轉(zhuǎn)為服務(wù)建設(shè)[35]。在發(fā)展教育信息化產(chǎn)業(yè)服務(wù)生態(tài)的過程中，教育信息化服務(wù)供給側(cè)應(yīng)基于對日常教育信息化應(yīng)用場景的需求分析，為師生提供優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的個性化服務(wù)，真正滿足教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型“應(yīng)用為王，服務(wù)至上”的要求。值得注意的是，教育信息化產(chǎn)業(yè)服務(wù)具有很強(qiáng)的公共基礎(chǔ)設(shè)施特性，只有依托數(shù)字技術(shù)的獨特優(yōu)勢和開放有序的市場環(huán)境，吸引政府、服務(wù)提供商、教育用戶等各界力量共商、共建、共享，將各類教育應(yīng)用整合為新型教育服務(wù)，才能構(gòu)建開放、共享、可持續(xù)的教育信息化服務(wù)生態(tài)體系[36]。

教育的公共屬性要求教育工作者在發(fā)展教育信息化服務(wù)的過程中秉承命運共同體理念，不斷完善教育信息化服務(wù)的政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系、倫理規(guī)范等，以實現(xiàn)對教育信息化服務(wù)的有效公共治理，讓教育信息化服務(wù)惠及更多的人。其中，制定教育信息化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是教育信息化服務(wù)業(yè)取得良好發(fā)展的前提，而教育信息化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系可主要從指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、實施指南三方面展開[37][38]。厘清政府、學(xué)校和服務(wù)商等主體在建設(shè)教育服務(wù)生態(tài)中的地位與關(guān)系，明確各方所應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任、所要遵守的行為準(zhǔn)則，有利于促進(jìn)教育信息化服務(wù)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

四 結(jié)語

隨著人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為推動教育系統(tǒng)變革的加速器。在教育4.0時代，教育系統(tǒng)內(nèi)部的文化創(chuàng)變、結(jié)構(gòu)創(chuàng)變、功能創(chuàng)變顯著加強(qiáng)，進(jìn)一步激活了強(qiáng)調(diào)優(yōu)質(zhì)公平、包容開放、創(chuàng)新發(fā)展的數(shù)字文化基因。因而，這種面向未來的教育“轉(zhuǎn)基因”工程必將面臨一系列機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如數(shù)字技術(shù)促使教學(xué)模式、教學(xué)場景和教學(xué)環(huán)境發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)變，但同時也帶來了數(shù)字倫理道德、個人隱私泄露等風(fēng)險。身處教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，教育工作者必須搶抓機(jī)遇，引領(lǐng)新技術(shù)正向賦能教育生態(tài)系統(tǒng)創(chuàng)新變革，探索符合我國國情和不同地區(qū)差異化發(fā)展的實踐路徑，為促進(jìn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的高質(zhì)量落地提供保障。

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[11]教育部辦公廳.教育部辦公廳關(guān)于推廣學(xué)校落實“雙減”典型案例的通知[OL].

[12]教育部辦公廳.教育部辦公廳關(guān)于開展縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作的通知[OL].

[13]教育部辦公廳.教育部辦公廳關(guān)于開展2021年度網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間應(yīng)用普及活動的通知[OL].

[14]教育部等八部門.教育部等八部門關(guān)于引導(dǎo)規(guī)范教育移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用有序健康發(fā)展的意見[OL].

[15]教育部辦公廳.教育部辦公廳關(guān)于公布“基于教學(xué)改革、融合信息技術(shù)的新型教與學(xué)模式”實驗區(qū)名單的通知[OL].

[16]上海市教育委員會.上海市教育委員會關(guān)于推進(jìn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點區(qū)建設(shè)的通知[OL].

[17]教育部等五部門.教育部等五部門關(guān)于大力加強(qiáng)中小學(xué)線上教育教學(xué)資源建設(shè)與應(yīng)用的意見[OL].

[18]教育部辦公廳.教育部辦公廳關(guān)于開展“基礎(chǔ)教育精品課”遴選工作的通知[OL].

[19]教育部辦公廳,中國科協(xié)辦公廳.教育部辦公廳中國科協(xié)辦公廳關(guān)于利用科普資源助推“雙減”工作的通知[OL].

[20]中華人民共和國教育部.教育部關(guān)于加強(qiáng)“三個課堂”應(yīng)用的指導(dǎo)意見[OL].

[21]教育部辦公廳.教育部辦公廳關(guān)于公布首批虛擬教研室建設(shè)試點名單的通知[OL].

[22]中華人民共和國教育部.教育部關(guān)于實施第二批人工智能助推教師隊伍建設(shè)行動試點工作的通知[OL].

[23]教育部等八部門.教育部等八部門關(guān)于印發(fā)《新時代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計劃》的通知[OL].

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Policy Orientation and Ecological Development Strategies for Digital Transformation of Education

ZHU Zhi-ting1ZHENG Hao2XU Qiu-xuan2WU Yong-he2[Corresponding Author]

With the development and application of a new generation of intelligent technology, the digital transformation of education driven by digital technology and data elements has become the core issue of current education reform and practice. Under this context, this paper firstly sorted out the key policy documents of the digital transformation of education in the past five years based on the policy tools theory, and summarized the relevant policy overview of the digital transformation of education. Then, from the two dimensions of the system evolution logic and digital Darwinism of the digital transformation of education, the ecological strategy of the digital transformation of education was explained. Finally, based on the ecology view, this paper put forward suggestions for the development of the digital transformation of education from eight aspects of network ecology, platform ecology, resource ecology, campus ecology, application ecology, security ecology, digital culture ecology and industrial service ecology, in order to help create an ecological blueprint for education innovation and reform enabled by emerging technologies.

digital transformation of education; policy document; education ecology; new infrastructure for education; educational informatization

G40-057

A

1009—8097（2022）09—0005—14

10.3969/j.issn.1009-8097.2022.09.001

本文為2018年度國家社會科學(xué)基金重大項目“信息化促進(jìn)新時代基礎(chǔ)教育公平的研究”（項目編號：18ZDA335）、國家社會科學(xué)基金2021年度重大項目“面向未成年人的人工智能技術(shù)規(guī)范研究”（項目編號：21&ZD328）的階段性研究成果。

祝智庭，教授，博士，研究方向為教育信息化系統(tǒng)架構(gòu)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息化促進(jìn)教學(xué)變革與創(chuàng)新、技術(shù)使能的智慧教育、面向信息化的教師能力發(fā)展、技術(shù)文化等，郵箱為ztzhu@dec.ecnu.edu.cn。

2022年5月28日

編輯：小米