劉衛(wèi)軍

（山西云時代智慧城市技術(shù)發(fā)展有限公司，山西 太原 030012）

引言

近年來，隨著大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)的快速發(fā)展，智慧城市已成為社會關(guān)注的焦點。許多發(fā)達(dá)城市都在積極嘗試運(yùn)用大數(shù)據(jù)、信息化，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用數(shù)據(jù)驅(qū)動城市治理實現(xiàn)智慧化、智能化，進(jìn)一步完善城市治理，提升政府服務(wù)能力，促進(jìn)城市數(shù)字轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)城市功能更加智能化。

現(xiàn)階段，國家高度重視新型智慧城市的建設(shè)和發(fā)展，希望通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型提高城市管理的精細(xì)化和政府的科學(xué)決策水平，突破因職能分工造成的各自為政局面。因此，城市管理者迫切需要找到更有效的方式，實現(xiàn)更精細(xì)的管理和科學(xué)的決策，對城市運(yùn)行狀況進(jìn)行準(zhǔn)確分析、全面研究和判斷、協(xié)調(diào)指揮，進(jìn)行資源配置，提高城市運(yùn)行管理的智能化和精細(xì)化水平。

1 城市綜合管理駕駛艙概述

城市綜合管理駕駛艙解決各級部門、領(lǐng)導(dǎo)“看”的問題，看政治、看經(jīng)濟(jì)、看文化、看社會和看生態(tài)文明等。同時負(fù)責(zé)解決各級部門領(lǐng)導(dǎo)“用”的問題，面對城市重大事件，坐鎮(zhèn)“駕駛室”進(jìn)行智能化指揮調(diào)度，一屏可知城市日常運(yùn)行情況，通過合理配置資源，掌控城市運(yùn)行全貌，精準(zhǔn)決策研判。

城市綜合管理駕駛艙提供統(tǒng)一的駕駛艙底座和城市治理業(yè)務(wù)雙重能力，底座提供多端（大屏、PC、手機(jī)）的指標(biāo)、預(yù)警、指揮以及聯(lián)動一體的城市治理能力。在底座支撐下，提供領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙、城運(yùn)中心駕駛艙等城市治理業(yè)務(wù)能力，并基于統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)快速接入各領(lǐng)域成熟的治理業(yè)務(wù)能力（精密智控駕駛艙、城市交通駕駛艙和全域旅游駕駛艙等），讓決策者在第一時間即可準(zhǔn)確查看到城市全貌，并可對整個城市進(jìn)行全局管理和指揮調(diào)度，真正實現(xiàn)城市治理一盤棋。

2 城市綜合管理駕駛艙建設(shè)規(guī)模

2.1 信息基礎(chǔ)設(shè)施

智慧城市建設(shè)的信息基礎(chǔ)設(shè)施依托市級一體化政務(wù)云平臺，縣級不再單獨(dú)建設(shè)云資源，由市級統(tǒng)一云平臺提供存儲資源、計算資源、網(wǎng)絡(luò)資源和安全保障等。

2.2 城市智能中樞

打造統(tǒng)一的城市運(yùn)行指揮中心，以數(shù)字駕駛艙為引領(lǐng)，構(gòu)建智慧城市大腦特色應(yīng)用場景，對全量城市事件和場景進(jìn)行統(tǒng)一處置和統(tǒng)籌調(diào)控，推進(jìn)流程再造和管理體系創(chuàng)新，讓數(shù)據(jù)成為市民生活便捷舒心、政務(wù)服務(wù)協(xié)同高效、城市管理精準(zhǔn)有效的新動能。

2.3 融合創(chuàng)新應(yīng)用

從數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字社會三大領(lǐng)域建設(shè)全域智慧化城市，結(jié)合城市發(fā)展實際，聚焦智慧政務(wù)、智慧應(yīng)急、智慧交通、智慧旅游、鄉(xiāng)村振興、智慧礦山、智慧教育和智慧醫(yī)療等領(lǐng)域，打造一批具有商業(yè)特色、技術(shù)領(lǐng)先的行業(yè)示范應(yīng)用，展示大數(shù)據(jù)對政府“保穩(wěn)定、保民生、保增長”工作的實際工作效果。

3 駕駛艙建設(shè)內(nèi)容及應(yīng)用場景

3.1 建設(shè)內(nèi)容

3.1.1 社會治理

基于城市3D 數(shù)字引擎，結(jié)合GIS 平臺和大數(shù)據(jù)視頻融合平臺，直觀、詳細(xì)地顯示城市街道、建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、視頻數(shù)據(jù)等要素信息，并結(jié)合公安、交通、消防、醫(yī)療、市政等部門的實時數(shù)據(jù)，實現(xiàn)管轄區(qū)域內(nèi)“人、事、地、車、物”的全面監(jiān)控，輔助政府各級機(jī)構(gòu)掌控城市全域范圍內(nèi)的相關(guān)運(yùn)行態(tài)勢。

3.1.2 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)

從產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、區(qū)域和時間維度對區(qū)域總產(chǎn)值、工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、旅游、消費(fèi)市場和居民收入進(jìn)行評價，建立完善、科學(xué)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行評價指標(biāo)體系，實現(xiàn)多指標(biāo)數(shù)據(jù)的并行監(jiān)測，展示各產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，并為其進(jìn)行規(guī)劃、調(diào)整結(jié)構(gòu)提供決策依據(jù)。

3.1.3 生態(tài)環(huán)境

建立環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管、污染源監(jiān)管和自然資源監(jiān)管三大方向的GIS 專題分析應(yīng)用，初步形成生態(tài)地圖，展示重點污染源、水域水質(zhì)、空氣質(zhì)量、氣象狀況及水情、雨情等生態(tài)實時信息核心指標(biāo)，提高全域生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力。

3.1.4 協(xié)同效能

從城市運(yùn)營綜合指揮的角度，對城市管理所有問題來源實現(xiàn)統(tǒng)一受理、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一督辦和統(tǒng)一評價，全面提升各職能部門聯(lián)動管理和處置各類應(yīng)急事件、服務(wù)人民群眾的能力和水平。

3.2 應(yīng)用場景

隨著城市綜合管理駕駛艙的問世，通過運(yùn)用新一代信息化手段，實現(xiàn)了“一屏觀全城，一網(wǎng)管全城”。城市綜合管理駕駛艙應(yīng)用界面如圖1 所示。

3.2.1 城市管理一張圖

城市管理踐行“人民城市服務(wù)人民”的重要理念，構(gòu)建“城市管理一張圖”。通過大屏幕GIS 地圖直觀地展現(xiàn)城市各類事件的實時預(yù)警，綜合公安、森防、水利氣象、應(yīng)急等多個平臺，通過城市大腦計算分析，可以實現(xiàn)城市事件的實時預(yù)警。第一時間直接聯(lián)系相關(guān)負(fù)責(zé)人，掌握事件詳情，持續(xù)跟進(jìn)事態(tài)發(fā)展，展示案件處置情況，包括處置數(shù)、應(yīng)處置數(shù)和處置率等。

3.2.2 醫(yī)療衛(wèi)生一張圖

通過打通、整合各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)存量數(shù)據(jù)資源，對醫(yī)療資源、住院病患、新冠疫情動態(tài)、核酸檢測登記等數(shù)據(jù)匯聚與分析，輔助醫(yī)療管理者全面掌控醫(yī)療衛(wèi)生安全綜合態(tài)勢，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生統(tǒng)一管理，綜合態(tài)勢一屏掌握。

1）醫(yī)療資源分析：支持整合各類醫(yī)療衛(wèi)生資源，并進(jìn)行可視化監(jiān)測。對醫(yī)療資源的存量、調(diào)度和消耗以及生產(chǎn)能力進(jìn)行監(jiān)測、告警和分析。

2）住院病患監(jiān)測：支持整合各級衛(wèi)健委、醫(yī)院等單位住院管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)，對當(dāng)日門診人次、住院病患病種、床位使用情況、住院費(fèi)用等關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行綜合監(jiān)測。

3）新冠疫情、核酸檢測登記動態(tài)分析：通過數(shù)據(jù)匯聚、可視化手段，可對最新新冠疫情、疫苗接種情況、核酸檢測登記情況等動態(tài)展示，并進(jìn)行分析。

3.2.3 應(yīng)急管理一張圖

1）展現(xiàn)雪亮監(jiān)控點、高空瞭望塔、應(yīng)急資源、災(zāi)害點位以及重點監(jiān)控企業(yè)的位置信息以及基本情況。并對自然災(zāi)害、隱患排查情況進(jìn)行多維度統(tǒng)計分析，對救援隊伍和應(yīng)急資源進(jìn)行分類統(tǒng)計，展現(xiàn)應(yīng)急管理的整體態(tài)勢。

2）應(yīng)急資源監(jiān)測：打通、整合應(yīng)急、公安等多部門數(shù)據(jù)，實時監(jiān)測救援隊伍、救援物資等應(yīng)急保障資源的應(yīng)急部署情況。

3）災(zāi)害預(yù)警和隱患排查：對典型的災(zāi)害類型進(jìn)行統(tǒng)計，對不同地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點進(jìn)行收集統(tǒng)計，對容易造成安全隱患的行為進(jìn)行分析。

4 城市綜合管理駕駛艙建設(shè)目標(biāo)

通過新型智慧城市綜合管理座艙的建設(shè)，實現(xiàn)城市全量數(shù)據(jù)資源的總聚集、全域數(shù)字系統(tǒng)的總集成、全局業(yè)務(wù)服務(wù)的總協(xié)調(diào)，打造智慧城市發(fā)展的智能化綜合樞紐，從而使城市具有更強(qiáng)的感知力、協(xié)同力和創(chuàng)新力，實現(xiàn)城市治理模式、城市服務(wù)模式和城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展三大突破，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。

1）城市治理模式突破?；诔鞘泄芾眈{駛艙提升政府治理能力，運(yùn)用信息化手段實現(xiàn)城市治理智能化。以交通、急救、醫(yī)療等領(lǐng)域為重點，將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為科學(xué)合理的商業(yè)模式，形成城市基本運(yùn)營能力和城市實時“健康”狀態(tài)的大視圖，形成“全時、全區(qū)域、多途徑”的事件預(yù)警網(wǎng)絡(luò)和協(xié)同治理體系，從而為城市綜合治理提供決策依據(jù)，使城市管理更加有效。

2）城市服務(wù)模式突破?；趧?chuàng)新政府公共服務(wù)模式，隨時隨地、按需精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)和個人，全面提升公共資源使用效率和社會滿意度。聚焦小切口，服務(wù)大民生，在交通、醫(yī)療、教育、住房以及社區(qū)等各個方面為市民提供更多親民、便民的大數(shù)據(jù)應(yīng)用，不斷提升公共服務(wù)均等化、普惠化和便捷化水平，不斷滿足人民對日常生活的個性化、多樣化數(shù)字服務(wù)需求。

3）城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破。用產(chǎn)業(yè)數(shù)字化搭建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興技術(shù)的融通橋梁，推動新一代信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的深度融合應(yīng)用，促進(jìn)工業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，加速推動城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破。

5 結(jié)語

智慧城市綜合管理駕駛艙是城市管理者借助大數(shù)據(jù)和智能技術(shù)轉(zhuǎn)變工作模式的直接抓手，也是推動城市管理決策向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型最為重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是智慧城市建設(shè)的優(yōu)選項和必選項。該體系會隨著城市發(fā)展而不斷進(jìn)化，需要我們長期投入、不斷完善。