耿 超

習主席在中央軍委黨的建設(shè)會議上指出“黨的力量來自組織，組織強則軍隊強”。隨著練兵備戰(zhàn)實戰(zhàn)化進程深入推進，動態(tài)分散成為基層黨組織建設(shè)面臨的常態(tài)，加強動態(tài)分散條件下黨組織建設(shè)是我軍快速發(fā)展轉(zhuǎn)型面臨的一個重要課題。但實際上，這并不是我們前所未遇的新問題，而是自我黨成立之初就存在的一個理論和實踐問題。當時，黨員數(shù)量稀少，分布廣泛不均，加之通信指揮手段落后，可以說，動態(tài)分散條件比現(xiàn)在更加艱巨復雜，而如何讓廣大黨員緊密團結(jié)在黨中央周圍，發(fā)揮星星之火的燎原之勢，毛澤東一針見血地給出答案：“紅軍之所以艱難奮戰(zhàn)而不潰散，‘支部建在連上’是一個重要原因。”聚是一團火，散是滿天星，就是革命戰(zhàn)爭年代黨組織作用發(fā)揮的真實寫照。將我黨我軍動散條件下黨組織建設(shè)的實踐經(jīng)驗進一步歸納、提煉、升華，從而豐富軍隊黨組織建設(shè)的理論寶庫，以組織的堅強有力破解動散難題，確保部隊既完成任務又全面過硬，具有重大現(xiàn)實意義。

一、堅持黨的領(lǐng)導地位不動搖

十九屆六中全會高度概括了黨百年奮斗歷程的“十個堅持”歷史經(jīng)驗，這其中，擺在首位的就是“堅持黨的領(lǐng)導”。由此可見，中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導我們開創(chuàng)偉大事業(yè)的核心力量，沒有共產(chǎn)黨，就沒有新中國，就不會有中華民族的偉大復興。動態(tài)分散條件下，更要堅定從“堅持黨的領(lǐng)導”這一經(jīng)驗中洞察歷史規(guī)律、汲取前進力量，進一步引領(lǐng)推動部隊建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

革命戰(zhàn)爭年代，我軍始終處于艱苦卓絕的戰(zhàn)火硝煙環(huán)境和顛沛流離的游擊戰(zhàn)狀態(tài)，如何確定黨組織在軍隊中的領(lǐng)導地位，我黨有過很多嘗試和探索。從中國革命歷史來看，黨領(lǐng)導軍隊的思想起源于孫中山長期領(lǐng)導革命實踐的“以黨治軍，以軍固黨”思想，但由于國民黨喪失革命理想，政黨組織軟弱無力，最終導致軍權(quán)壓倒黨權(quán)而釀成無法挽回的損失。共產(chǎn)黨人通過實踐和歷史的教訓，深刻認識到軍隊的“黨化”實際上是用嚴密的政治組織來節(jié)制軍隊，確保軍隊服從服務于黨的正確政治路線和主張。而我軍從小到大、從弱到強，面臨著比國民黨更艱難更兇險的生存環(huán)境，但卻憑著對黨無限的忠誠，在輾轉(zhuǎn)流離中理想不移、信念不偏，取得了一個又一個勝利。正如1930年9月30日，時任中央軍事部部長周恩來在中央軍委擴大會議上總結(jié)：“紅軍中只有黨的一個領(lǐng)導，不能容許有第二個領(lǐng)導”。從特派員到中央分局再到黨委制、“一元化領(lǐng)導”，黨組織的結(jié)構(gòu)幾經(jīng)變化，但萬變不離其宗的是黨組織始終掌握軍隊的決策核心，成為我軍絕對的領(lǐng)導力量和主心骨?！肮俦o密團結(jié)在黨支部周圍，使部隊成為拖不垮、打不爛的戰(zhàn)斗集體?！边@曾被形象地稱為“一顆子彈不問過黨不能支配”，“一切工作歸支部”，任何黨內(nèi)個人或黨外勢力都不能代替黨指揮槍。

這些歷史警醒我們，黨對軍隊的絕對領(lǐng)導是保證我軍乘風破浪的政治基礎(chǔ)，黨組織為我軍建設(shè)發(fā)展提供了堅強的組織保障，必須毫不動搖地堅持好。不管形勢任務如何變化，不論部隊面臨怎樣的動態(tài)分散條件，必須始終堅持發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導作用，強化黨組織的政治功能和組織力，開展更深入人心的政治教育來統(tǒng)一思想，建立更切合實際的規(guī)章制度來規(guī)范行為，構(gòu)建更科學的評價體系來促進落實，采用更先進的技術(shù)來保障決策，使黨對軍隊的絕對領(lǐng)導在末端得到有效落實，為破解動散難題提供堅強有力的組織保證。

二、厲行集中指導下的民主生活

民主集中制是馬克思主義黨建思想的基本內(nèi)容，也是我黨從建軍之初就確立起來的最基本的組織原則。民主集中制在軍隊這個特殊的集體中如何運用，是一條無人開拓的道路。古田會議決議明確提出：“在組織上，厲行集中指導下的民主生活”，并具體要求“（一）開會時要使到會的人盡量發(fā)表意見……（二）黨的紀律之一是少數(shù)服從多數(shù)”。長征中，民主集中制更是發(fā)揮了舉足輕重的作用，從黎平、甕安到遵義、“雞鳴三省”，長征途中幾乎每次重大方針決定，都是通過民主集中的方式，摒棄錯誤的路線方針，作出正確的決策，保證了黨的集中統(tǒng)一。長期的革命實踐，豐富發(fā)展了民主集中制理論，形成了符合我黨實情的一系列準則規(guī)定，他們是保證革命和建設(shè)事業(yè)取得勝利的寶貴財富。

部隊在動態(tài)分散條件下，從本質(zhì)上講，是人這個客觀實體在空間運動時的分布狀態(tài)。在這樣特殊的環(huán)境下，極易造成組織結(jié)構(gòu)的斷層和功能的弱化，迫切需要運用民主集中制來凝聚集體智慧，形成合力攻堅克難。正如毛澤東指出的，“從群眾中集中起來又到群眾中堅持下去，以形成正確的領(lǐng)導意見”。這是黨組織存在的意義所在，也是聯(lián)合作戰(zhàn)形成體系作戰(zhàn)能力的現(xiàn)實要求。契合組織學“聚變式”組織的理念，每個成員、子單位之間的聯(lián)合、聚集和協(xié)調(diào)，更能發(fā)揮整體優(yōu)勢，是系統(tǒng)性、整體性思維在組織結(jié)構(gòu)中的一個具體體現(xiàn)。

習主席強調(diào)指出，民主集中制是我們黨的根本組織原則和領(lǐng)導制度，是我們黨最大的制度優(yōu)勢。動態(tài)分散的客觀條件下，通過更好地貫徹民主集中制，可以調(diào)動黨組織成員的主觀能動性，從而為強軍興軍提供堅實的組織保證和智力支撐。在我軍打贏帶有智能化特征的信息化局部戰(zhàn)爭進程中，軍隊黨組織更應主動適應戰(zhàn)爭形態(tài)的演變，實現(xiàn)更快捷高效的民主和集中。利用高技術(shù)手段，建立完善制度機制，克服時空阻隔，匯集黨組織成員的星星之火，為黨組織科學整合、匯集燎原之勢提供強有力的保障，也為黨組織的集體意志在動態(tài)分散條件下得到更好的貫徹執(zhí)行保駕護航。

三、發(fā)揮黨小組的凝心聚力作用

黨小組作為黨支部的重要組成部分，是黨員過組織生活的最小單位，也是黨務活動最為經(jīng)常的一個單位。雖然黨小組不是黨的一級組織，但他就像“戰(zhàn)斗堡壘”中的“機槍口”，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。因此，動態(tài)分散條件下，加強黨支部建設(shè)，必須抓好黨小組這個凝聚黨心、凝聚人心、群眾看得見摸得著的黨建“最小單位”。

我軍歷來重視發(fā)揮黨小組的作用。早在北伐戰(zhàn)爭時期，我黨就在自己領(lǐng)導的第一支革命武裝——鐵甲車隊中成立了黨小組（未設(shè)黨支部），并作為這支部隊的領(lǐng)導核心，革命先輩廖乾吾擔任黨小組長，直屬中共兩廣區(qū)委領(lǐng)導。這支部隊就是舉世聞名的“鐵軍”前身。紅軍初創(chuàng)時期，毛澤東領(lǐng)導了著名的“三灣改編”，建立了黨領(lǐng)導軍隊的根本制度。不僅決定將支部建在連上而且決定將黨小組建立到班、排，以保證把黨的根系深扎于部隊的最基層，解決了黨在軍隊基層“落地生根”的問題，從根本上抓住了士兵。弱小的起義部隊之所以能夠歷經(jīng)百戰(zhàn)而不潰散，黨支部功不可沒，黨小組同樣功不可沒。

在艱苦卓絕的長征路上，紅軍中的共產(chǎn)黨員們雖然處于緊張、激烈、動蕩不安的戰(zhàn)爭環(huán)境中，但他們卻仍按黨的組織原則開展黨小組活動。不僅把黨小組作為黨內(nèi)生活的集體，更作為團結(jié)官兵英勇戰(zhàn)斗的集體。遇到困難他們總是先開黨小組會，大家集思廣益、想方設(shè)法帶領(lǐng)群眾戰(zhàn)勝困難。無論是黨的最高領(lǐng)導人還是黨的普通一員，他們都積極參加黨小組的活動。從楊成武上將的一段長征回憶中可見一斑。紅軍在飛奪瀘定橋前的急行軍中，“在行軍縱隊中，忽然一簇人湊攏在一起。這群人剛散開，接著出現(xiàn)更多的人群，他們一面跑，一面在激動地說著什么。這是連隊的黨支部委員會和黨小組在一邊行軍，一邊開會啊！時間逼得我們不可能停下來開會，必須在急行軍中來討論怎樣完成黨的任務了?！薄疤旌诹?，下起傾盆大雨，部隊一天未吃飯，號召每人準備一個拐杖，拄拐杖，嚼生米，喝涼水前進。羊腸小道被雨水沖洗得像澆上一層油，三步一滑，五步一跌，隊伍簡直是在滾進?！比绱撕程靹拥氐匿撹F隊伍，得之于黨組織的凝聚力，得之于黨小組在基層官兵中的強大鼓動力和號召力。

毛澤東、周恩來、朱德等老一輩無產(chǎn)階級革命家不但要求大家在黨小組內(nèi)過好組織生活，而且在戰(zhàn)火紛飛的戰(zhàn)爭年代，在日理萬機中，從來都堅持過組織生活。長征途中，朱德總司令員和中央軍委機要科的黨員編在一個黨小組。小組長是機要科譯電員宋仁綏。朱德嚴格要求自己，主動以黨的普通一員身份參加黨小組生活。當時，紅軍黨組織有個傳統(tǒng)，常由黨小組長給組內(nèi)黨員分配做一些非黨同志的政治思想工作。朱德看到每次分配任務都沒有自己的份，便向小組長提出要求。黨小組長說：“總司令員，您那么忙這些事情怎么能打擾您呢。”朱德和藹地說：“在我們黨內(nèi)，只有特殊的工作，沒有特殊的黨員。”于是，小組長便分配他做軍委機關(guān)一名炊事員的思想工作。朱德利用晚上和飯后休息的時間，幾次找這名炊事員談心，終于解開了他的思想疙瘩，使他后來成長為一個模范炊事員。

從我軍發(fā)展壯大的實踐中不難發(fā)現(xiàn)，黨小組不僅是組織黨員和團結(jié)群眾的重要集體，更是戰(zhàn)勝艱難險阻、克服重重困難、完成各項戰(zhàn)斗任務的堅強集體。動態(tài)分散條件下，必須繼承和發(fā)揚我軍重視黨小組建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，把黨小組的凝聚、教育、自警、橋梁和監(jiān)督作用充分發(fā)揮出來，不斷夯實黨組織的基礎(chǔ)，增強黨組織的引領(lǐng)力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為有效履行新時代我軍使命任務作出新的更大的貢獻。

四、發(fā)揮黨員的先鋒模范作用

黨員是黨組織肌體的細胞，也是構(gòu)成組織力量的基本元素。我黨一貫重視黨員的標準和作用發(fā)揮，早在土地革命戰(zhàn)爭時期，對管理黨員和發(fā)揮黨員作用就有明確要求。在提高黨員思想政治素質(zhì)方面，古田會議提出思想建黨，批判了黨內(nèi)存在的“單純軍事觀點”“流寇思想”等8種錯誤思想。在嚴格組織紀律、保證隊伍純潔方面，井岡山時期的“九月洗黨”，對不符合標準的黨員全部清洗出黨，永新、寧岡兩縣的黨組織全部解散重新登記。戰(zhàn)爭年代，不論是在前線還是在后方，到處都活躍著黨員的身影，一個黨員就是一面旗幟。正如鄧小平所說：“過去我們黨的威力為什么那么大？打仗的時候我們總是說，一個連隊有百分之三十的黨員，這個連隊就一定好，戰(zhàn)斗力強。為什么？就是黨員打仗沖鋒在前，退卻在后；生活上吃苦在前，享受在后。正是因為革命戰(zhàn)爭年代，一批又一批黨員視死如歸的大無畏氣魄，才使得我黨取得一個又一個勝利?！?/p>

驅(qū)動人行動積極性的動力包括三個方面，即人的內(nèi)在動力、外部的壓力和吸引力。激勵能夠使人的內(nèi)在因素發(fā)生變化，而產(chǎn)生人的內(nèi)在動力。同時，獎勵是激勵的一種手段，而獎勵是具有吸引力的，因此，從某種程度上講，激勵能夠產(chǎn)生趨向于獎勵的吸引力。約束能夠使人感到外部壓力，形成一種驅(qū)動力。事物的發(fā)展正是通過激勵和約束兩方面用力，從而形成螺旋推進，最終實現(xiàn)激勵目標。我黨用階級民族的宏大目標和個人發(fā)展的現(xiàn)實目標，把人民群眾中的先進分子吸收到黨組織中來，對黨員符合黨的宗旨的行為進行強化，對黨員違背黨組織目標的行為用黨紀黨規(guī)等方式加以規(guī)范，從而實現(xiàn)螺旋上升，最終實現(xiàn)民族振興和國家富強的共同目標。

習主席深刻指出：“只有基層黨組織堅強有力，黨員發(fā)揮應有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力?！眲討B(tài)分散條件下，黨員自身作用進一步凸顯，黨組織通過教育管理，培養(yǎng)一支思想過硬、素質(zhì)全面的黨員隊伍，對完成各項任務至關(guān)重要。將黨員個人的成才需要與組織肩負的使命任務結(jié)合起來，找到兩者的最大公約數(shù)，將會實現(xiàn)雙贏的目標。反之，忽視激勵約束的巨大效能，黨員個體就會出現(xiàn)思想消極等內(nèi)在動力不足和組織觀念淡化等外在壓力不夠的癥狀，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，部隊戰(zhàn)斗力和凝聚力將受到巨大創(chuàng)傷。