張 朋

改革開放以來(lái)我國(guó)學(xué)校體育政策法規(guī)教育公平維度審查

張 朋

溫州大學(xué)體育與健康學(xué)院，浙江 溫州，325000。

運(yùn)用法律解釋法，對(duì)改革開放以來(lái)我國(guó)學(xué)校體育52部政策法規(guī)體系中603相關(guān)條文詞意、立法目的和條理，進(jìn)行教育公平的規(guī)范維度與程度分析。結(jié)果發(fā)現(xiàn)：（1）無(wú)論是宏觀的學(xué)校體育法律層、中觀的行政法規(guī)層還是微觀的部委規(guī)章層，直接或間接體現(xiàn)教育公平的法條均比較少。學(xué)校體育政策立意仍以整體的學(xué)校體育的條件、環(huán)境、地位等轉(zhuǎn)變?yōu)橹匦?，尚未轉(zhuǎn)換至個(gè)體體育教育受教公平的微觀視域；（2）我國(guó)學(xué)校體育公平化階段尚處于教育起點(diǎn)公平和底線級(jí)結(jié)果公平的“形式公平期”，缺失對(duì)體育課教學(xué)、資源分配與享用、教學(xué)過(guò)程和師生互動(dòng)等行為要求的過(guò)程公平制度，未觸及體育教育內(nèi)部的實(shí)質(zhì)公平階段；（3）我國(guó)學(xué)校體育政策法規(guī)性別敏感度不足，隱含了對(duì)學(xué)校體育場(chǎng)域性別不公平問題被忽視的潛在威脅和違反不糾的“上層”旨意；（4）學(xué)校體育政策法規(guī)中弱勢(shì)類別，以殘疾人作為此群體的論述代表，人群指向單一、扶助方式“虛化”。從現(xiàn)行法令中無(wú)法得知學(xué)校體育中身心障礙體育政策的具體方向。反思，我國(guó)學(xué)校體育公平制度已漸入眼簾。通過(guò)提高學(xué)校體育政策法規(guī)中公平因素，責(zé)任條款數(shù)量；制定《學(xué)校體育法》專法等，系統(tǒng)建構(gòu)學(xué)校體育公平法律規(guī)范體系可有效推動(dòng)學(xué)校體育公平化的實(shí)現(xiàn)。預(yù)測(cè)我國(guó)學(xué)校體育公平化過(guò)程依照起點(diǎn)公平-結(jié)果公平-過(guò)程公平的程序進(jìn)行。

改革開放學(xué)校體育政策；教育公平；制度

政策是黨和政府為實(shí)現(xiàn)一定歷史時(shí)期的路線而制定的行動(dòng)指南和準(zhǔn)則。政策本身就是公共產(chǎn)品，是為全體社會(huì)成員而制定的，這一本質(zhì)決定了它的公共性和普遍性，這意味著公正必然成為政策設(shè)計(jì)與選擇的一個(gè)重要尺度[1]。學(xué)校體育政策作為解決我國(guó)學(xué)校體育發(fā)展過(guò)程中重大矛盾與問題，承載學(xué)校體育某一時(shí)期的發(fā)展取向，指導(dǎo)我國(guó)學(xué)校體育走上法制化、規(guī)范化和科學(xué)化道路及國(guó)家實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育發(fā)展目標(biāo)的重要干預(yù)手段[2]。理應(yīng)以公正、公平為最高守則。這在國(guó)家制定的教育和體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃宏圖中都能得以驗(yàn)證：如《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》明確教育公平是我國(guó)一項(xiàng)基本教育國(guó)策。2016年國(guó)家體育總局印發(fā)的《青少年體育“十三五”規(guī)劃》，開宗明義其基本原則之一就是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，均衡發(fā)展，重點(diǎn)解決城鄉(xiāng)、區(qū)域青少年基本公共體育服務(wù)不均衡問題。由此，對(duì)于指導(dǎo)學(xué)校體育前行方向和行動(dòng)實(shí)踐的形形色色的政策源流，是否滿足了十三五期間學(xué)校體育均衡、公平發(fā)展的訴求？研究依此立意，對(duì)改革開放以來(lái)我國(guó)學(xué)校體育法規(guī)政策的“公平性”這一核心價(jià)值做出客觀分析，一方面有效檢視和系統(tǒng)了解當(dāng)下政府在實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育教育公平上的立意和決心；另一方面為當(dāng)下學(xué)校體育發(fā)展過(guò)程不公平現(xiàn)象和困境尋求制度病因，為后續(xù)政策重設(shè)提供思維前瞻。

1 樣本來(lái)源與分析標(biāo)準(zhǔn)

1.1 樣本來(lái)源

學(xué)校體育法規(guī)是指為了保證各級(jí)各類學(xué)校的體育工作得以順利開展，保證每一個(gè)學(xué)生能享受應(yīng)有的接受體育教育和參加體育鍛煉的權(quán)利而由國(guó)家教育、體育及衛(wèi)生等行政部門制定并由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布的一系列學(xué)校體育工作條例、規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則等[3]。包括憲法中的體育條文、體育法律、體育行政法規(guī)、部委規(guī)章和地方性法規(guī)規(guī)章條例幾種基本形式?？蓜潪樗念悾海?）憲法類《中華人民共和國(guó)憲法》；（2）法律類《教育法》《教師法》《體育法》《義務(wù)教育法》等；（3）行政法規(guī)類，國(guó)務(wù)院頒布條文；（4）部委規(guī)章類，教育部及國(guó)家體育總局和其他部位發(fā)布規(guī)章條例。按制度層次安排，憲法為學(xué)校體育教育公平正式制度中宏觀制度；行政法規(guī)為中觀制度；部門規(guī)章類屬微觀制度。

研究以改革開放以來(lái)國(guó)家出臺(tái)學(xué)校體育政策法規(guī)為分析文本，其緣由在于改革開放以來(lái)我國(guó)學(xué)校體育觀經(jīng)歷了體質(zhì)增強(qiáng)——快樂體育——健康第一——人文體育等變化，價(jià)值立場(chǎng)由國(guó)家和社會(huì)本位轉(zhuǎn)向個(gè)人本位，尤其是1979年揚(yáng)州會(huì)議以有效增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)為準(zhǔn)則的《中小學(xué)體育教學(xué)大綱》的頒行，個(gè)人本位中國(guó)學(xué)校體育價(jià)值立場(chǎng)日益鮮明[4]。1894-1949年近代體育和1949-1978年新中國(guó)體育充斥政治意圖和民族意識(shí)，改革開放時(shí)期以后的學(xué)校體育政策，相對(duì)而言更有可能滲透出個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)的公平理念。以此為時(shí)間節(jié)點(diǎn)在分析國(guó)家政策制定意圖和文本內(nèi)容上都更具有可探性。研究以“北大法意網(wǎng)”為資料搜索源，共搜集現(xiàn)行有效的學(xué)校體育政策法規(guī)48件，其中法律類占8.3%，行政法規(guī)占33.3%，部委規(guī)章占58.3%。

1.2 分析標(biāo)準(zhǔn)

研究采用汪習(xí)根（2010）的教育公平法律規(guī)范的分析標(biāo)準(zhǔn)，將所有法條公平屬性分為三種：（1）直接規(guī)定性，法規(guī)條文直接使用公平、平等、均衡、公正等詞匯的，屬于直接體現(xiàn)教育公平的。（2）間接規(guī)定性，法條內(nèi)容雖沒有直抒公平詞匯，但符合教育公平理念及原則的，屬于間接教育公平。（3）反向規(guī)定（不平等條文），指條文不但沒有顯現(xiàn)教育公平，反而體現(xiàn)不公平。凡涉及學(xué)校體育法條的政策文本都列入研究范圍之內(nèi)，條文分析內(nèi)容包括原則、指南、條例、法律后果等多方面。

2 我國(guó)學(xué)校體育政策法規(guī)的公平性審查

2.1 “憲法法律”中學(xué)校體育法條的公平性分析

自由、秩序、公平、正義等是所有法律都應(yīng)具有的價(jià)值，只是因各個(gè)法內(nèi)容與所涉領(lǐng)域有所差異，側(cè)重點(diǎn)不同。體育相關(guān)法也應(yīng)以公平為其核心價(jià)值。其中涉及學(xué)校體育的宏觀制度法律規(guī)范類別有《憲法》、《體育法》、《教育法》和《義務(wù)教育法》。我國(guó)《憲法》中關(guān)于體育事業(yè)的說(shuō)明有三條：第21條“國(guó)家發(fā)展體育事業(yè)，開展群眾性體育活動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”。第46條“中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)”；第48條“中華人民共和國(guó)婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利”[5]。其中后兩條可理解為公民享有平等的體育教育權(quán)利和義務(wù)的直接性說(shuō)明。《體育法》作為體育界最高效力的法律，是當(dāng)前規(guī)范我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的唯一一部專門法律，至今已有22年。我國(guó)《體育法》是以秩序?yàn)楹诵膬r(jià)值管理型法律，其公平價(jià)值存在某種程度的缺失?！扼w育法》中法律關(guān)系主體基本都是國(guó)家、政府、學(xué)校等，幾乎沒有條款將公民作為法律關(guān)系主體，對(duì)公民權(quán)利彰顯不足[6]。里面關(guān)于學(xué)校體育的條款共有7條，其中第18條“學(xué)校必須開設(shè)體育課……學(xué)校應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件為病殘學(xué)生組織適合其特點(diǎn)的體育活動(dòng)”，符合“弱勢(shì)補(bǔ)償”的教育公平理念，屬于間接型公平法條。在《體育法》具體法律責(zé)任范疇內(nèi)，也沒有明確相關(guān)學(xué)校體育的責(zé)任界定。6條責(zé)任條款中沒有一條針對(duì)學(xué)校體育的受害方權(quán)力救濟(jì)與過(guò)錯(cuò)方責(zé)任認(rèn)定的規(guī)定，責(zé)任條款不足和缺失致使其公平價(jià)值難以保證。對(duì)學(xué)校體育執(zhí)行法規(guī)情況沒有有效監(jiān)督措施和考評(píng)辦法，是學(xué)校體育效果不佳的主要原因[7]。《義務(wù)教育法》和《教育法》雖沒有專門性學(xué)校體育條款，但學(xué)校體育本身屬于教育的重要組成部分，兩部法律中公平性條款對(duì)學(xué)校體育而言應(yīng)具同等法律效力。義務(wù)教育屬于公共產(chǎn)品屬性，具有普惠、非排他性、無(wú)歧視性等特征，2006年修訂后的《義務(wù)教育法》已經(jīng)確立了教育公平的立法原則，其公平性因素體現(xiàn)最多，比例達(dá)到31.7%[8]。其中6個(gè)條款以均衡為主題詞直接說(shuō)明義務(wù)教育的發(fā)展動(dòng)態(tài)?！督逃ā防镉?條直接說(shuō)明教育權(quán)利為人的基本權(quán)利說(shuō)明，有2條違背教育公平的反向型條款，如第57條和第59條不僅沒有規(guī)定扶持農(nóng)村的弱勢(shì)傾斜政策，反而確定了農(nóng)村自行集資辦學(xué)的不公平政策。

表1 我國(guó)憲法法律中學(xué)校體育法條的公平要素統(tǒng)計(jì)

2.2 學(xué)校體育“行政法規(guī)”中公平要素分析

中觀制度層面，學(xué)校體育行政法規(guī)119條款中直接規(guī)定型僅占5%，間接規(guī)定型占18.5%，體現(xiàn)公平性法條總數(shù)占23.5%。從時(shí)間節(jié)點(diǎn)來(lái)分析，我國(guó)自2003年推動(dòng)教育公平政策，但這一政策理念在學(xué)校體育政策里并未顯效（2003年之后的學(xué)校體育政策法規(guī)并沒有體現(xiàn)出更多的公平性條款），學(xué)校體育行政法規(guī)沒有隨著教育均衡的實(shí)施做出適時(shí)調(diào)整。1990年國(guó)務(wù)院頒布的《學(xué)校體育工作條例》被視為我國(guó)學(xué)校體育工作綱領(lǐng)性文件，在體育教學(xué)、課外體育活動(dòng)、課余體育訓(xùn)練與競(jìng)賽、體育教師及體育經(jīng)費(fèi)與場(chǎng)地器材等方面進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，為學(xué)校體育的發(fā)展做出不可磨滅的貢獻(xiàn)。但頒布至今27年部分條款內(nèi)容已不適應(yīng)時(shí)代的要求和教育改革推進(jìn)的步伐。如《條例》制定過(guò)程中缺少對(duì)于農(nóng)村體育工作的現(xiàn)實(shí)關(guān)注和農(nóng)村體育工作者的利益表達(dá)，城鄉(xiāng)學(xué)校體育教育供給失衡，公平性不足；《條例》規(guī)定相應(yīng)的義務(wù)卻沒有規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任，評(píng)估細(xì)則只是籠統(tǒng)說(shuō)了“應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)”“進(jìn)行批評(píng)教育或者行政處分”，缺乏更具體詳細(xì)的量化標(biāo)準(zhǔn)[9]。2016年國(guó)務(wù)院辦公廳繼中央7號(hào)文件之后又頒布了兩部學(xué)校體育重頭文件：《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作的若干意見》（2012）國(guó)辦發(fā)[2012]53號(hào)和《關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》國(guó)辦發(fā)[2016]27號(hào)。其中后一部清晰闡明“面向全體學(xué)生，廣泛開展普及性體育活動(dòng)”的基本原則；第5條：“研究推廣適合不同類型殘疾學(xué)生的體育教學(xué)資源，提高特殊教育學(xué)校和對(duì)殘疾學(xué)生的體育教學(xué)質(zhì)量，保障每個(gè)學(xué)生接受體育教育的權(quán)利?！奔暗?條“保障體育教師在職稱（職務(wù)）評(píng)聘、福利待遇、評(píng)優(yōu)表彰、晉級(jí)晉升等方面與其他學(xué)科教師同等待遇?！盵10]公平性內(nèi)涵初見端倪。但從行政法規(guī)主體內(nèi)容而言，學(xué)校體育工作重心依舊以開齊開足體育課、保障課余體育活動(dòng)時(shí)間、配齊體育教師、標(biāo)準(zhǔn)化體育器械設(shè)施為己任。一方面切實(shí)反映出我國(guó)學(xué)校體育在體育課時(shí)保障、1h體育鍛煉時(shí)間、殘疾學(xué)生的體育權(quán)利、體育教師地位待遇等面臨的公平缺失的悲劇現(xiàn)實(shí)。另一方面也說(shuō)明學(xué)校體育教育公平化的目標(biāo)似乎從未實(shí)現(xiàn)，或許這恰恰驗(yàn)證公平是永遠(yuǎn)無(wú)法實(shí)現(xiàn)且又不斷追求的“理想王國(guó)”的價(jià)值理念。

表2 學(xué)校體育“行政法規(guī)”中公平要素分析

（續(xù)上表）

規(guī)范名稱通過(guò)時(shí)間與學(xué)校體育 相關(guān)法條總數(shù)直接型所占比例間接型比例反向型比例法律責(zé)任條款數(shù)與教育公平相關(guān)法律責(zé)任條款與公平相關(guān)的法律行為后果以公平為指導(dǎo)思想 國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見》2002100000000無(wú) 國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》20072000210%15%00無(wú) 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人體育工作的意見》20073003100%0000無(wú) 《全民健身?xiàng)l例》2009/2016600116.7%0050無(wú) 《全面健身計(jì)劃（2011-2015年）》2011100000000無(wú) 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作的若干意見》20121715.9%211.8%0010無(wú) 《全民健身計(jì)劃（2016-2020）》2016100000000無(wú) 國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》201618211.1%316.7%0010無(wú) 《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見》20201715.9%529.4%0010均衡發(fā)展 國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)全面健身計(jì)劃（2021-2025年）的通知》20211001100%0000無(wú) 總計(jì) 11965.0%2218.5%10.8%111

2.3 學(xué)校體育“部委規(guī)章”中公平要素分析

表3 學(xué)校體育部委規(guī)章中教育公平要素分析

（續(xù)上表）

規(guī)范名稱通過(guò) 時(shí)間與學(xué)校體育相關(guān)法條總數(shù)直接型所占比例間接型條數(shù)比例反向型比例法律責(zé)任條款數(shù)與公平相關(guān)法律責(zé)任條款法律行為后果以“公平”為 指導(dǎo)思想 教育部、體育總局、共青團(tuán)中央《關(guān)于開展第四屆全國(guó)億萬(wàn)學(xué)生陽(yáng)光體育冬季長(zhǎng)跑活動(dòng)通知》2010500000000無(wú) 教育部《關(guān)于認(rèn)真做好初中畢業(yè)升學(xué)體育考試工作的通知》2008300000000無(wú) 教育部體育總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作，切實(shí)提高學(xué)生健康素質(zhì)的意見》20065120%120%0011學(xué)校體育工作評(píng)估不合格 教育部、總局、共青團(tuán)中央《關(guān)于開展全國(guó)億萬(wàn)學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的通知》2006700342.9%0000無(wú) 《關(guān)于開展全國(guó)億萬(wàn)青少年陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的決定》2006700228.6%0000無(wú) 教育部《關(guān)于落實(shí)保證中小學(xué)生每天體育活動(dòng)時(shí)間的意見》2005600233.3%0000無(wú) 教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校體育工作的意見》2005900222.2%0000無(wú) 教育部辦公廳關(guān)于貫徹執(zhí)行<中小學(xué)體育器材和場(chǎng)地>國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知2005400000000無(wú) 教育部《普通高等學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施、器材配備目錄》2004900000000無(wú) 《關(guān)于保證中小學(xué)體育課課時(shí)的通知》2004300133.3%0000無(wú) 教育部頒布《中、小學(xué)體育器材設(shè)施配備目錄》20021300000000無(wú) 教育部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校體育衛(wèi)生工作的幾點(diǎn)意見》2002400375%0000無(wú)盡快改變我國(guó)農(nóng)村學(xué)校體育衛(wèi)生工作的薄弱狀況 《2001-2010年體育改革與發(fā)展 綱要》2000300000000無(wú) 《義務(wù)課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》20014125%000000無(wú) 教育部辦公廳《關(guān)于假期、公休日學(xué)校體育場(chǎng)地向?qū)W生開放的通知》1999500000000無(wú) 關(guān)于貫徹《九年義務(wù)教育全日制小學(xué)、初中中學(xué)課程方案（試行）中有關(guān)體育教學(xué)要求的意見》1993500000000無(wú) 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育衛(wèi)生工作，提高學(xué)生體質(zhì)健康水平的 意見》1992800000000無(wú) 《當(dāng)前中小學(xué)體育工作中存在的主要問題及改進(jìn)意見》19915240%120%0000無(wú) 《全國(guó)普通大、中學(xué)校學(xué)生體育 競(jìng)賽暫行規(guī)定》1990130017.7%17.7%00無(wú) 關(guān)于印發(fā)《中學(xué)體育器材設(shè)施配備目錄》、《小學(xué)體育器材設(shè)施配備目錄》的通知1989600000000無(wú) 國(guó)家教育委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)中、小學(xué)體育教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》1986700114.3%0000無(wú) 教育部《關(guān)于保證中小學(xué)生每天1小時(shí)體育活動(dòng)的通知》19823003100%0000無(wú) 總計(jì) 327113.4%3310.1%10.3%11

在統(tǒng)計(jì)的部委規(guī)章327條學(xué)校體育條文中，直接規(guī)定型僅有11條，間接規(guī)定型有33條，反向型條文1條。如1990年教育部頒布《全國(guó)普通大、中學(xué)校學(xué)生體育競(jìng)賽暫行規(guī)定》第7條：“全國(guó)學(xué)生體育競(jìng)賽要保證質(zhì)量，控制參加人數(shù)，并優(yōu)先考慮從進(jìn)行課余訓(xùn)練的試點(diǎn)學(xué)校中選派運(yùn)動(dòng)員和運(yùn)動(dòng)隊(duì)?！盵11]此規(guī)定在一定程度上是對(duì)其他非試點(diǎn)學(xué)校運(yùn)動(dòng)員競(jìng)賽參與不公平的要求，屬于反向型。33件部委規(guī)章中以“公平”為指導(dǎo)思想的有4部，如以盡快改變我國(guó)農(nóng)村學(xué)校體育衛(wèi)生工作的薄弱狀況為指導(dǎo)思想的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校體育衛(wèi)生工作的幾點(diǎn)意見》（2002）；以保障學(xué)生接受體育教育的基本權(quán)利為政策立意的《切實(shí)保證中小學(xué)生每天1h校園體育活動(dòng)的規(guī)定的通知》（2011）；以堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展為基本原則的《青少年體育“十三五”規(guī)劃》；以促進(jìn)公平為主導(dǎo)思想的關(guān)于發(fā)布《小學(xué)體育器材設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)》《初中體育器材設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)》的通知（2016）。

另外，1989年、2002年、2004年、2005年、2016年五則關(guān)于規(guī)范中小學(xué)和高校體育器材設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)，為中小學(xué)生身心健康發(fā)展提供物質(zhì)保證的相關(guān)文件，雖沒直述公平二字，但其基本立意是在規(guī)范學(xué)生體育教育受教條件。尤其是2016年教育部關(guān)于發(fā)布《小學(xué)體育器材設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)》和《初中體育器材設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)》的通知，明言為促使地區(qū)與學(xué)校間體育資源均衡和保障每個(gè)中小學(xué)學(xué)生接受體育教育的權(quán)利而為的立文原則。1982年、2005年、2011年刊發(fā)三次關(guān)于“保證中小學(xué)生每天1h校園體育活動(dòng)”的基本教育權(quán)利的專題文件，每次均在1979年、2005年和2010年三次大規(guī)模的全國(guó)性學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)之后。條文內(nèi)容由對(duì)保障1h體育鍛煉的一般性要求逐步過(guò)渡到評(píng)價(jià)機(jī)制和問責(zé)制度，切實(shí)反映出政府在推動(dòng)學(xué)生體育課外活動(dòng)規(guī)范性的決心。

綜上所述，我國(guó)學(xué)校體育政策自改革開放之初確立“以保障學(xué)校體育活動(dòng)開展，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康”的政策立意根本，持續(xù)至今。政策制定以漸進(jìn)途徑進(jìn)行，從現(xiàn)有政策措施中作漸進(jìn)式修正，維護(hù)政策連貫性。仍以學(xué)校為施策主體，以大整體的學(xué)校體育條件、環(huán)境、地位等轉(zhuǎn)變?yōu)橹匦?，尚未轉(zhuǎn)換至個(gè)體體育教育受教公平的微觀視域。

3 學(xué)校體育政策法規(guī)的教育公平制度邏輯分析

3.1 學(xué)校體育政策法規(guī)的公平階段分析

依據(jù)教育公平理論起點(diǎn)公平、過(guò)程公平和結(jié)果公平三個(gè)重要發(fā)展階段，將學(xué)校體育政策法規(guī)公平性條例按起點(diǎn)公平制度、過(guò)程公平制度和結(jié)果公平制度進(jìn)行三種制度邏輯安排。在統(tǒng)計(jì)前首先界定哪些屬于起點(diǎn)公平制度范疇，哪些屬于過(guò)程公平制度范疇和結(jié)果公平制度范疇。學(xué)校體育教育的起點(diǎn)是指不受性別、種族、出身、經(jīng)濟(jì)地位、居住環(huán)境、身體等自然條件或社會(huì)條件的影響，每個(gè)學(xué)生均享有平等的接受體育教育的機(jī)會(huì)與權(quán)利。如體育課充足與否？課外體育活動(dòng)1h體育鍛煉時(shí)間是否有所保障？學(xué)校體育競(jìng)賽是否有所組織安排？學(xué)校體育資源配置是否達(dá)標(biāo)？教師配比是否合格？等諸多體育學(xué)習(xí)條件和權(quán)利平等問題?？赏ㄋ桌斫鉃椤坝袥]有的問題”。而教育過(guò)程公平是指每個(gè)人在進(jìn)入到某一階段的教育系統(tǒng)后受到公平的對(duì)待，享有同等的學(xué)習(xí)權(quán)利、同質(zhì)的教育資源和同樣的教育關(guān)懷。即“用沒用的問題”。學(xué)校體育教育結(jié)果的公平應(yīng)是拋除前期個(gè)體背景差異，通過(guò)公平的體育教育過(guò)程，受教者達(dá)成最低基本體育學(xué)習(xí)成就目標(biāo)（共性目標(biāo)的完成和個(gè)性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)），實(shí)現(xiàn)結(jié)果增量平等，并對(duì)弱勢(shì)群體實(shí)施強(qiáng)制補(bǔ)救。即“得沒得到的問題”。

經(jīng)研究統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)：

表4 學(xué)校體育政策法規(guī)的教育公平制度邏輯分析

幾乎所有學(xué)校體育政策法規(guī)都不同程度在體育課時(shí)、陽(yáng)光體育活動(dòng)1h、體育經(jīng)費(fèi)、師資、器械設(shè)施保障等提出要求，所以起點(diǎn)公平占總公平條文的46.5%。證實(shí)了一個(gè)基本現(xiàn)實(shí)，即受重智輕體的傳統(tǒng)觀念所影響，我國(guó)學(xué)校體育的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后整體教育公平的推進(jìn)，在體育課、課外活動(dòng)和體育競(jìng)賽等方面讓所有學(xué)生享有平等的體育教育的權(quán)利與機(jī)會(huì)，仍是目前我國(guó)學(xué)校體育工作的重點(diǎn)任務(wù)。過(guò)程公平制度占比為零；結(jié)果公平制度條文比例占8.9%。如2005年《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校體育工作的意見》[2005]4號(hào)，第3條：“使學(xué)生通過(guò)體育課程的學(xué)習(xí)，至少掌握兩項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能，養(yǎng)成良好的體育鍛煉習(xí)慣，有效增強(qiáng)體質(zhì)、增進(jìn)健康?！?006《關(guān)于開展全國(guó)億萬(wàn)青少年陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的決定》，第2條：“開展陽(yáng)光體育活動(dòng)，用3年時(shí)間，使85%以上的學(xué)校能全面實(shí)施《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，使85%以上的學(xué)生能做到每天鍛煉一小時(shí)，達(dá)到《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》及格等級(jí)以上，掌握至少2項(xiàng)日常鍛煉的體育技能，形成良好的體育鍛煉習(xí)慣，體質(zhì)健康水平切實(shí)得到提高?！?012年《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作的若干意見》提及，每個(gè)學(xué)生學(xué)會(huì)至少兩項(xiàng)終身受益的體育鍛煉項(xiàng)目。2016年《高等學(xué)校體育工作基本標(biāo)準(zhǔn)》要求“學(xué)會(huì)至少兩項(xiàng)終身受益體育鍛煉項(xiàng)目；參加運(yùn)動(dòng)會(huì)人數(shù)達(dá)50%以上；畢業(yè)年級(jí)學(xué)生體質(zhì)測(cè)試成績(jī)及格率達(dá)95%以上”。2016年《青少年體育十三五規(guī)劃》其發(fā)展目標(biāo)之一為“普遍學(xué)會(huì)一項(xiàng)以上終身受益的體育鍛煉項(xiàng)目，在校學(xué)生普遍達(dá)到《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》基本要求?！庇缮系弥?，目前政策法規(guī)中學(xué)校體育結(jié)果公平僅是處于基本目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的最低層面的教育要求，即學(xué)習(xí)結(jié)果的基準(zhǔn)平等[12]。而對(duì)于基于個(gè)人能力基礎(chǔ)上獲得適性發(fā)展和成功機(jī)會(huì)、弱勢(shì)群體得到補(bǔ)救等高級(jí)別的結(jié)果公平無(wú)從提及。也透視出我國(guó)學(xué)校體育教育公平尚處于追求教育起點(diǎn)公平的制度要求和底線層級(jí)結(jié)果公平的規(guī)定，屬于形式公平期，尚未觸及體育教育內(nèi)部的實(shí)質(zhì)公平階段。缺失對(duì)體育課教學(xué)、資源分配與享用、課程、學(xué)生觀和師生互動(dòng)等教學(xué)過(guò)程公平的要求。

3.2 學(xué)校體育政策法規(guī)的性別敏感度分析

性別差異是體育運(yùn)動(dòng)固有存在的現(xiàn)象，但性別不平等卻是體育運(yùn)動(dòng)不該有的異象。受傳統(tǒng)文化觀點(diǎn)、生理差異和社會(huì)角色偏見的影響，女性一直被視為體育運(yùn)動(dòng)中的弱勢(shì)群體。我國(guó)關(guān)于女性體育政策零星散布其他政策中或把其他總體原則性政策拿到女性體育加以解讀。針對(duì)女性體育教育專門、完整性體育政策更是缺失。在《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》（國(guó)辦發(fā)[2015]11號(hào)）中，特別提到女足發(fā)展目標(biāo)及開展女子足球的學(xué)校要占一定比例；《中國(guó)婦女發(fā)展綱要2011-2020》，在婦女與健康的發(fā)展主要目標(biāo)第8條中明確提出：“提高婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)的比例”；《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》第2條規(guī)定：婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利。可理解為女子享有同男子平等參與體育的權(quán)利。作為我國(guó)唯一一部體育法律《體育法》里未涉及男女平等問題的表述。我國(guó)學(xué)校體育政策法規(guī)只籠統(tǒng)以整體為對(duì)象，較少不同性別、年齡、階級(jí)與種族的分析。政策的擬定對(duì)男女公平或其意義缺乏深入考量，未考量到因?yàn)樾詣e其需要的體能活動(dòng)、空間、安全等的不同。所有學(xué)校體育政策法規(guī)未曾提及性別平等教育問題，似乎是一種無(wú)言自明、默許的男女理當(dāng)公平的意識(shí)形態(tài)，但反過(guò)來(lái)考慮也恰恰這樣的“無(wú)需多言”的政策意涵。貌似價(jià)值中立、客觀的，避談禁忌、敏感性別話題的學(xué)校體育政策，卻隱含了對(duì)學(xué)校體育場(chǎng)域性別不公平問題忽視的潛在威脅和違反不糾的“上層”旨意。

2012年6月29日深圳市人大常委會(huì)審議通過(guò)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)性別平等促進(jìn)條例》，標(biāo)志著中國(guó)內(nèi)地首部性別平等地方法規(guī)正式出臺(tái)。目前世界上已有40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)出臺(tái)了性別平等法，而在國(guó)內(nèi)一直是空白，深圳在中國(guó)大陸首推性別平等地方立法，屬于破冰之舉[13]。條例從法律角度明確“性別平等”含義，建立反性別歧視制度，實(shí)行性別統(tǒng)計(jì)制度，實(shí)行公共政策性別分析評(píng)估制度，實(shí)施性別預(yù)算制度，設(shè)立性別平等促進(jìn)機(jī)構(gòu)等內(nèi)容和舉措。深圳市涉及性別平等內(nèi)容的政策法規(guī)草案，起草單位應(yīng)當(dāng)征求性別平等促進(jìn)工作機(jī)構(gòu)的意見。其中第十四條市教育行政部門應(yīng)當(dāng)建立教育內(nèi)容和教學(xué)過(guò)程中性別評(píng)估機(jī)制，在教學(xué)環(huán)境、教學(xué)方式、教學(xué)內(nèi)容等方面促進(jìn)性別平等，消除教育領(lǐng)域性別歧視。2016年甘肅省也完了《甘肅省性別平等促進(jìn)條例》立法調(diào)研。可以預(yù)見，教育與體育領(lǐng)域中性別平等將是未來(lái)改革重要著眼點(diǎn)。

3.3 學(xué)校體育政策法規(guī)里的“弱勢(shì)群體”類別及法制規(guī)范內(nèi)涵

關(guān)懷弱勢(shì)群體是當(dāng)前公共政策不可缺少的一環(huán)。檢視學(xué)校體育法規(guī)政策文件中提及的弱勢(shì)輪廓，一方面可以明確界定學(xué)校體育弱勢(shì)族群類別與范疇；另一方面也映射我國(guó)學(xué)校體育政策法規(guī)“弱勢(shì)補(bǔ)償”的公平性。

從表5來(lái)看，《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》（1990）、《中國(guó)殘疾人事業(yè)十二五發(fā)展綱要》（2011）、《中華人民共和國(guó)體育法》及學(xué)校體育各種法規(guī)文件里，所設(shè)計(jì)的弱勢(shì)類別及內(nèi)涵，均以殘疾人作為此群體的論述代表。2022年3月7日中國(guó)殘聯(lián)為規(guī)范宣傳報(bào)道中殘疾人工作有關(guān)稱謂，通知建議使用“殘疾人”這一法定稱謂，對(duì)于殘疾人運(yùn)動(dòng)員稱“殘疾運(yùn)動(dòng)員”“殘奧運(yùn)動(dòng)員”。殘疾人只是學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)弱勢(shì)群體之一，還有類似健全體弱者等非殘疾人群未曾涉及，說(shuō)明我國(guó)學(xué)校體育政策法規(guī)在學(xué)校體育弱勢(shì)群體涵蓋類別上較為單一，關(guān)懷人群覆蓋不足。學(xué)校體育里的弱勢(shì)群體涉及人群不僅是顯而易見的殘障者，心理上存在嚴(yán)重疾病者、健全體弱者、體型各異者及各類教育棄兒等，在學(xué)校體育上參與受阻或低程度者，都是教育公平上的“差者”。處于社會(huì)階層、經(jīng)濟(jì)福利待遇最底層的偏遠(yuǎn)貧窮、少數(shù)民族、農(nóng)村、務(wù)工子女，及受到學(xué)校結(jié)構(gòu)差異、傳統(tǒng)觀點(diǎn)影響的在教育上受到不公平待遇的群體，都屬于學(xué)校體育弱勢(shì)群體范疇。人群指向單一也就造就了扶助方式的“虛化”，以“提供方便、關(guān)心、支持”等詞語(yǔ)組建的扶持條文，使的公眾對(duì)弱勢(shì)群體的體育參與僅存在于口頭上的關(guān)懷和意識(shí)的同情，缺少可操作性的實(shí)助。從現(xiàn)行法令中無(wú)法得知學(xué)校體育中身心障礙體育政策的具體方向。融合、全納、開展適應(yīng)體育等教育理念和教育服務(wù)在學(xué)校體育政策法規(guī)中未達(dá)到有效支撐。

表5 學(xué)校體育政策法規(guī)中弱勢(shì)類別、內(nèi)涵及扶助方式

（續(xù)上表）

弱勢(shì)類別相關(guān)條文條文內(nèi)容扶助方式 殘疾人《中國(guó)殘疾人事業(yè)十二五發(fā)展綱要》（2011）公共體育設(shè)施免費(fèi)向殘疾人開放，為殘疾人參加體育健身提供便利。社會(huì)體育指導(dǎo)員要積極組織、幫助殘疾人參加體育健身活動(dòng)。社區(qū)和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、特殊教育學(xué)校、康復(fù)機(jī)構(gòu)、托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等殘疾人相對(duì)集中的基層單位要結(jié)合康復(fù)訓(xùn)練、職業(yè)培訓(xùn)、特殊教育等，廣泛開展殘疾人群眾性體育健身活動(dòng)。重視農(nóng)村殘疾人體育工作，引導(dǎo)農(nóng)村殘疾人因地制宜參加健身活動(dòng)。公共設(shè)施免費(fèi)開放開展健身活動(dòng) 老年人、殘疾人《體育法》（2016）16條全社會(huì)應(yīng)當(dāng)關(guān)系支持老年人、殘疾人參加體育活動(dòng)，各級(jí)人民政府應(yīng)該采取措施為老年人、殘疾人參加體育活動(dòng)提供方便。第45條公共體育設(shè)施開放對(duì)學(xué)生、老年人、殘疾人實(shí)行優(yōu)惠辦法。關(guān)心、支持、便利、優(yōu)惠 病、殘《學(xué)校體育工作條例》（1990）第9條：學(xué)生因病、殘免修體育課或者免除體育課考試的，必須持醫(yī)院證明，經(jīng)學(xué)校體育教研室（組）審核同意，并報(bào)學(xué)校教務(wù)部門備案，記入學(xué)生健康檔案。免修體育 殘疾學(xué)生《關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》第5條“研究推廣適合不同類型殘疾學(xué)生的體育教學(xué)資源，提高特殊教育學(xué)校和對(duì)殘疾學(xué)生的體育教學(xué)質(zhì)量，保證每個(gè)學(xué)生接受體育教育的權(quán)利?！钡?4條學(xué)校體育測(cè)試要充分考慮殘疾學(xué)生的特殊情況，體現(xiàn)人文關(guān)懷。推廣不同類型教學(xué)資源 老年人、殘疾人《2001-2010年體育改革與發(fā)展綱要》第11條：“老年人、殘疾人是一個(gè)弱勢(shì)群體，各類體育組織應(yīng)當(dāng)為他們參加體育活動(dòng)提供幫助?！睅椭鷧⒓芋w育活動(dòng) 殘疾學(xué)生《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人體育工作的意見》第1條提到參加體育活動(dòng)是殘疾人的重要權(quán)利，是殘疾人康復(fù)健身、平等參與社會(huì)、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的重要途徑。第8條各級(jí)各類學(xué)校要組織殘疾學(xué)生開展適合其特點(diǎn)的日常體育活動(dòng)。學(xué)校體育測(cè)試要充分考慮殘疾學(xué)生的特殊情況，體現(xiàn)人文關(guān)懷。第17條公共體育設(shè)施要向殘疾人開放并提供優(yōu)惠服務(wù)。體育測(cè)試體現(xiàn)人文關(guān)懷；公共體育設(shè)施優(yōu)惠開放。 老年人、殘疾人特殊群體；貧困人口和農(nóng)民工弱勢(shì)群體?！扼w育發(fā)展十三五規(guī)劃》第19條“保障特殊群體基本體育權(quán)利”。保障權(quán)利 病、殘學(xué)生2014年《高等學(xué)校體育工作標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)于學(xué)生體質(zhì)測(cè)試成績(jī)，因病或殘疾學(xué)生，憑醫(yī)院證明向?qū)W校提出申請(qǐng)并經(jīng)審核通過(guò)后可準(zhǔn)予畢業(yè)。畢業(yè)條件特殊對(duì)待 西部、老少邊窮地區(qū)《青少年體育“十三五”規(guī)劃》第15條，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、彩票公益金等對(duì)西部地區(qū)、老少邊窮地區(qū)發(fā)展青少年體育支持力度，實(shí)施精準(zhǔn)扶持，分類施策，提高扶持實(shí)效。精準(zhǔn)扶持

4 結(jié) 論

4.1 學(xué)校體育公平漸入眼簾

改革開放以后我國(guó)學(xué)校體育政策法規(guī)制度對(duì)教育起點(diǎn)公平作了具體安排，主要關(guān)注資源公平，解決區(qū)域、城鄉(xiāng)和校際體育資源差距和學(xué)生基本體育教育機(jī)會(huì)與權(quán)力平等問題。但對(duì)過(guò)程公平制度安排不足。2014年教育部印發(fā)《高等學(xué)校體育工作基本標(biāo)準(zhǔn)》的通知（教體藝[2014]4號(hào)），對(duì)高校體育的體育課時(shí)數(shù)保障（一、二年級(jí)體育必修課學(xué)時(shí)不少于144學(xué)時(shí)）、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目開設(shè)數(shù)量（不少于15門）；學(xué)生體育競(jìng)賽參與程度（運(yùn)動(dòng)會(huì)參與學(xué)生數(shù)達(dá)50%）；體育教師與其他學(xué)科（專業(yè)）教師工作量計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)一致，實(shí)行同工同酬；畢業(yè)年級(jí)學(xué)生體質(zhì)測(cè)試成績(jī)及格率達(dá)95%以上等，教育的起點(diǎn)、過(guò)程和結(jié)果公平問題進(jìn)行了規(guī)范性制度要求。2016年1月教育部下發(fā)《普通學(xué)校特殊教育資源教室建設(shè)指南》的通知，要求在普通學(xué)校為隨班就讀的特殊教育群體提供服務(wù)場(chǎng)所，推進(jìn)全納教育。同年7月基于保障每個(gè)學(xué)生接受體育教育的權(quán)利與促進(jìn)教育公平，改變我國(guó)區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的教育格局，教育部又發(fā)布了小學(xué)和初中體育器材設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)（教體藝[2016]4號(hào)）。從“基本”硬性規(guī)定和“選配”彈性空間兩大類來(lái)提高體育教學(xué)裝備水平和教學(xué)質(zhì)量。國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室印發(fā)《全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工作專項(xiàng)督導(dǎo)辦法》的通知，要求保障基本教學(xué)條件：有符合規(guī)定的學(xué)生鍛煉空間和體育設(shè)施。2021年中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，“公平”出現(xiàn)頻率高達(dá)20次。由此可見，學(xué)校體育公平日趨進(jìn)入政策制度制定者的視野。

我國(guó)學(xué)校體育正在步入公平與質(zhì)量的雙軌制階段，分層推進(jìn)。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)以提升體育教育質(zhì)量，接受優(yōu)質(zhì)教育為目的；落后地區(qū)仍以保障其基本的體育教育機(jī)會(huì)和條件等起點(diǎn)公平，兜底策略為重心。后續(xù)，強(qiáng)化學(xué)校體育教育過(guò)程公平制度，公平接受高質(zhì)量體育教育將是未來(lái)學(xué)校體育政策制定的方向和長(zhǎng)期奮斗目標(biāo)。

4.2 系統(tǒng)構(gòu)建學(xué)校體育公平法律規(guī)范是完善學(xué)校體育政策法規(guī)任務(wù)的首選

學(xué)校體育法律制度體系為學(xué)校體育發(fā)展規(guī)劃提供制度框架和邊界線。當(dāng)下學(xué)校體育法律體系尚不能適應(yīng)教育發(fā)展潮流，零敲碎打和修補(bǔ)似的學(xué)校體育政策制定邏輯，難免會(huì)隔靴搔癢，亟需改革。以公平為核心價(jià)值取向，對(duì)學(xué)校體育法規(guī)進(jìn)行全面清理，提出不公平性條款和要素。確立教育公平原則，提高法律法規(guī)中的公平因素。在立法原則中增加公平條款，增加公平的規(guī)則性條款，指導(dǎo)后續(xù)修法?；蛑贫▽ｉT的《學(xué)校體育法》，確立以保障體育權(quán)利公平的立法原則，對(duì)學(xué)校體育發(fā)展方式、資源配置、兩性平等、弱勢(shì)補(bǔ)償、法律責(zé)任等條款進(jìn)行細(xì)致的公平性擬定。另外，完善學(xué)校體育法律責(zé)任制度，增加法律責(zé)任條款數(shù)量和提升規(guī)制力度。在統(tǒng)計(jì)的所有學(xué)校體育政策法規(guī)603條中法律責(zé)任條款數(shù)量?jī)H有27條，這種責(zé)任條款缺失的“軟法”狀況，使得我國(guó)學(xué)校體育政策法規(guī)可操作性差，執(zhí)行受阻。通過(guò)設(shè)置相當(dāng)?shù)倪`背公平的法律后果條款，徹底改變我國(guó)學(xué)校體育實(shí)操和實(shí)效性差的“軟法”現(xiàn)狀。

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Review on the Dimension of Education Equity in Physical Education Policies and Regulations since the Reform and Opening up

ZHANG Peng

School of Physical Education and Health, Wenzhou University, Wenzhou Zhejiang, 325000, China.

The research analyzes the normative dimension and degree of education equity in the legal terms, legislative purposes and order of the physical education policy and regulation system of 603 corresponding articles in 52 policies since the reform and opening up. The results: (1) No matter in the macro level of school physical education law, in the middle level of administrative regulations or in the micro level of ministerial regulations, there are relatively few laws that directly or indirectly reflect education equity. The policy idea of physical education still focuses on the overall education condition, physical status has been; (2) The stage of physical education equity in China is still in the “formal-equity period” of education starting point equity and bottom-line result equity. There is no process equity system for physical education teaching, resource allocation and enjoyment, teaching process and teacher-student interaction, and no substantive equity stage within physical education. Reflection, our country equity in physical education system has gradually come into sight. By improving the equity procedure and the number of liability clauses in physical education policies and regulations; Enacting the special law of physical education law and systematically constructing the legal and normative system of physical education fairness can effectively promote the realization of physical education. The process in physical education procedure in China is projected according to the procedure of starting point equity, outcome equity and process equity.

Physical education policy; Education equity; System

1007―6891（2022）05―0118―09

10.13932/j.cnki.sctykx.2022.05.25

G812.0

A

2020-09-13

2022-05-26

2019年教育部項(xiàng)目新時(shí)代學(xué)校體育公平的發(fā)展訴求、現(xiàn)實(shí)問題與實(shí)施建議研究（19YJC890058）。