TONHPHANITH OUMAPHONE（鄧小蝶） 宋良榮

摘要：自1961年中國與老撾創(chuàng)建友好關(guān)系以來，中國與老撾的國際合作越來越頻繁。雖說在二十世紀(jì)八十年代出現(xiàn)過分歧，但是中國與老撾的友好關(guān)系從未發(fā)生過變化，中國與老撾兩國在國家各個(gè)方面都開展了合作，成為國際上緊密的合作伙伴。本文分別對中國與老撾近些年經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了探討，發(fā)現(xiàn)了中國在老撾直接投資所面臨的各種問題，并提出了合理解決方案及應(yīng)對策略。如若將老撾經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的各種問題加以優(yōu)化解決，那么中國對老撾的直接投資，將成為老撾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作的引擎器，帶動老撾經(jīng)濟(jì)高速有效發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中國;老撾;直接投資;應(yīng)對策略

中國與老撾自1961年建立外交關(guān)系以來，雙方在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、旅游等各個(gè)領(lǐng)域合作頻繁且順利。雖說在二十世紀(jì)八十年代，兩國間曾出現(xiàn)過微小分歧，但中老的友好關(guān)系從未發(fā)生根本變化，中老兩國比鄰而居、和睦共處、政體相似、社會形態(tài)相仿，在國家層面、部門層面、企業(yè)層面均合作緊密，成為國際上國家間合作伙伴的典范。近二十年來，老撾依托與中國各層面的緊密合作，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了長足的進(jìn)步。隨著中國資本的持續(xù)流入，老撾的國計(jì)民生有了很大改善，產(chǎn)業(yè)集群建立也初現(xiàn)端倪。在搭乘中國經(jīng)濟(jì)高速增長快車的同時(shí)，老撾頒布了多部新的法律法規(guī)和多項(xiàng)新的政策，為中國技術(shù)、資本等多方面的投入創(chuàng)造更便捷的通道。

一、老撾國情簡介及經(jīng)濟(jì)發(fā)展展望

老撾，地處中南半島北部，是東盟成員國，也歸屬亞太國家行列。在地理位置上，老撾東連越南，西接泰國，南與柬埔寨為鄰，北與中國、緬甸兩國為伴。老撾地緣關(guān)系相對簡單，與周邊國家都保持著友好的國際關(guān)系。

老撾氣候適宜，降雨頗多，是典型的熱帶、亞熱帶季風(fēng)氣候。老撾國土面積23.68萬平方公里，全國行政區(qū)劃包括1個(gè)直轄市，1個(gè)行政特區(qū)和16個(gè)省。老撾是世界上欠發(fā)達(dá)國家之一，以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)、服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。

近年來，中國對老撾的投資為老撾經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供了依托。通過對近些年老撾經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究，以老撾2013年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)年老撾國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率為8.1%，達(dá)到了111.4億美元，其中人均國內(nèi)生產(chǎn)總值高達(dá)1460美元。由于原油、原煤、電力、天然氣等全球不可或缺的生產(chǎn)資料在經(jīng)濟(jì)大形勢下會出現(xiàn)價(jià)格曲線波動，但是老撾在2013年這些生產(chǎn)資料卻呈現(xiàn)上漲趨勢，單單只是通脹率就同比增加了1.19%，高達(dá)5.64%。

通過對老撾2016至2021年國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP和人均國內(nèi)生產(chǎn)總值分析發(fā)現(xiàn)，老撾國內(nèi)生產(chǎn)總值與人均國內(nèi)生產(chǎn)總值整體呈現(xiàn)上升趨勢（見圖1、圖2），但是在2020年卻出現(xiàn)了短暫的下降，究其原因，主要受到全球疫情干擾，老撾國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也受到了一定的影響。

在經(jīng)濟(jì)全球化的大形勢下，老撾發(fā)現(xiàn)自身不足，對外學(xué)習(xí)其他國家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對內(nèi)通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改革出新，制定并實(shí)施了多種經(jīng)濟(jì)政策，多管齊下，推陳出新。

二、中國對老撾直接投資現(xiàn)狀及趨勢分析

（一）宏觀政策協(xié)調(diào)溝通是中國對老撾直接投資的保障

中國對老撾的直接投資，要加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策交流和協(xié)調(diào)配合，穩(wěn)步推進(jìn)。要堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展并兼顧投資安全，中國的發(fā)展理念蘊(yùn)含著對人類現(xiàn)實(shí)狀況和發(fā)展趨勢的深入思索，規(guī)劃的是未來國際社會正確的前進(jìn)方向。

中國與老撾恢復(fù)建交以來，一直保持著友好的貿(mào)易合作伙伴關(guān)系，而且國際合作越來越頻繁。中國與老撾同為社會主義國家，中國對老撾直接投資，仍然要在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下。只有這樣，中國與老撾的合作伙伴關(guān)系才能更加穩(wěn)固，貿(mào)易合作才能更加長遠(yuǎn)。中國對老撾的直接投資不只是資金上的簡單投資支持，更為重要的是從老撾的政治、經(jīng)濟(jì)、教育等等各個(gè)方面進(jìn)行合作互動，加強(qiáng)兩國經(jīng)驗(yàn)交流，以“一帶一路”為契機(jī)，以共建中老命運(yùn)共同體為橋梁，堅(jiān)持社會主體意識形態(tài)，開放融通，互惠互利，以博鰲亞洲論壇的召開為新起點(diǎn)，中國與老撾共同發(fā)展，即使在疫情的強(qiáng)大沖擊下，中老關(guān)系仍然會穩(wěn)步向前。

（二）中國穩(wěn)居對老撾直接投資的前列

從1989年-2021年，中國作為老撾的友好鄰邦，在這三十二年當(dāng)中，共投資項(xiàng)目821個(gè)。僅僅只是2021年一年就有20個(gè)項(xiàng)目，現(xiàn)實(shí)價(jià)值超過了10億美元。這不僅為老撾的發(fā)展提供了資金、項(xiàng)目援助，也解決了老撾許多人民的就業(yè)問題，進(jìn)一步維護(hù)了老撾社會的穩(wěn)定。

中國對老撾的直接投資涉及各個(gè)領(lǐng)域，包括農(nóng)林業(yè)、采礦業(yè)、加工業(yè)、電力、燃?xì)狻⒔ㄖ?、批發(fā)零售貿(mào)易、汽車摩托車維修、運(yùn)輸和倉儲、住宿和餐廳、信息和通信、金融和保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)、支持和管理服務(wù)、教育、關(guān)于人類健康和社會工作的活動、藝術(shù)、娛樂等其他各個(gè)服務(wù)領(lǐng)域。具體投資金額見表1。

2021年，老撾與中國貿(mào)易總額呈現(xiàn)兩位數(shù)字的增長，全年達(dá)到43.5億美元，同比增長了21.4%。其中，中國對老撾出口貿(mào)易總額是26.8億美元，同比增長了28.2%;進(jìn)口貿(mào)易總額為16.7億美元，同比增長了11.9%。雖說受疫情影響，中國仍然是老撾的主要貿(mào)易伙伴，進(jìn)出口貿(mào)易穩(wěn)步上漲。然而，中國對老撾的直接投資卻呈現(xiàn)下降趨勢，2021年1至6月，中國在老撾簽署的承包合同額減縮，僅僅為7.6億美元，下降了55.1%。“一帶一路”倡議提出，中國對老撾投資總額持續(xù)穩(wěn)定增長，為老撾經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障（見圖3）。

三、中國對老撾直接投資存在的問題

在經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域一體化并存的今天，中國對老撾的直接投資，需要關(guān)注以下諸多問題。

（一）投資領(lǐng)域需要慎重選擇

在老撾境內(nèi)，國民收入貧富差距較大，不同人群收入不平等。中國對老撾的直接投資可能會加重這種貧富差距的影響，老撾國內(nèi)更多的經(jīng)濟(jì)效益會壟斷在少數(shù)人手里，以至于使國家長期收益增長能力受到損害。同時(shí)，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境不穩(wěn)定、貨幣不穩(wěn)定、資本流動等等都會對本國的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定的沖擊。在中國對老撾的直接投資過程中，勢必會帶來許多問題，這些問題的源頭在于老撾自給自足的能力有限，對外依存度太高。例如，原煤、原油、鋼鐵、糧食等具有戰(zhàn)略安全性的商品，如果過度依賴外部供給而本國不能解決根本國內(nèi)生產(chǎn)不足問題，在面臨自然災(zāi)害、國內(nèi)外沖突等影響時(shí)，將會對國家產(chǎn)生重大的利益損失。

在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展下，被歸類到世界經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中的190個(gè)國家中，中國對老撾投資僅僅排名在第154 位。如若中國在老撾開辦新企業(yè)，其困難程度是非常巨大的。即使在老撾人口數(shù)量眾多的首都萬象市，要想投資開辦企業(yè)，全球排名也在181位。在其他的經(jīng)濟(jì)形式下，中國投資老撾，辦理施工許可證排名為99，獲得電力難易程度排名為144，財(cái)產(chǎn)登記和注冊排名為88，獲得信貸的難易程度排名為80，少數(shù)投資者保護(hù)程度排名為179，納稅排名為157，跨境貿(mào)易排名為78，執(zhí)行合同難易程度排名為161，破產(chǎn)保護(hù)排名為168?？梢姡还苁菑娜丝跀?shù)量、開辦企業(yè)，還是保護(hù)投資者等等各個(gè)方面，中國對老撾的投資都面臨著種種困難。

（二）需要重點(diǎn)關(guān)注老撾的投資環(huán)境

1.老撾國家法律法規(guī)不完善，執(zhí)法存在盲區(qū)。老撾國家的法律政策、法律文件、規(guī)章制度已經(jīng)趨于完善，可是在社會生活中，卻存在著各種法律盲區(qū)，仍然存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，需注意法律風(fēng)險(xiǎn)。老撾社會整體穩(wěn)定，很少有恐怖、暴力事件發(fā)生，但是針對外國投資企業(yè)存在盜竊、搶劫等事件時(shí)有發(fā)生，為投資者帶來經(jīng)濟(jì)損失與安全問題。

2.中國企業(yè)對老撾直接投資后期管理服務(wù)工作繁重。中國對老撾的直接投資，從內(nèi)部管理到外部各種關(guān)系的協(xié)調(diào)和資金等的注入方面，要想獲得高額回報(bào)，就要付出很多努力，首先要幫助國家發(fā)展、企業(yè)成長、事業(yè)提高，這就使得中國在老撾的直接投資，不但是資金的注入，還有先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)、人才的培養(yǎng)、醫(yī)療團(tuán)隊(duì)的引入等各個(gè)方面的注入。

3.老撾企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)缺乏經(jīng)驗(yàn)。由于老撾處于發(fā)展中，在管理方面，很多企業(yè)團(tuán)隊(duì)缺乏成熟的管理、經(jīng)營、投資經(jīng)驗(yàn)，包括市場營銷管理和資金管理等等各個(gè)方面。這樣使得老撾對中國直接投資所帶來的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益難以把控。在中國投資老撾企業(yè)的長期發(fā)展中，沒有成熟的管理經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)的發(fā)展也會受到阻礙，單一的產(chǎn)品也將日漸被社會淘汰，甚至影響新產(chǎn)品的開發(fā)，造成市場營銷不力。

（三）老撾吸納投資的配套措施、資源相對缺乏

老撾位于中南半島北部，國內(nèi)人口稀少，經(jīng)濟(jì)市場落后，機(jī)械化水平低，人員分散程度高。在進(jìn)行工業(yè)、制造業(yè)投資過程中，要想生產(chǎn)出工業(yè)成品或者半成品，工廠大規(guī)模化生產(chǎn)基本不能實(shí)現(xiàn)。工廠生產(chǎn)線水平相對落后，工人技術(shù)水平偏低，需要進(jìn)口大部分物資，提高了物價(jià)成本。給成本調(diào)查、核算、預(yù)算過程帶來了各種問題。

老撾國內(nèi)近些年雖說已經(jīng)發(fā)展起來，但是一些基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施建設(shè)仍然相對落后，工業(yè)難以配套生產(chǎn)，在物流運(yùn)輸中，運(yùn)送時(shí)間不僅長，而且成本高。在基礎(chǔ)原料方面，極度缺少原煤，雖然擁有豐富的水利和電力，但是缺少電網(wǎng)建設(shè)。

老撾國內(nèi)嚴(yán)重缺少勞動力，已有勞動力也需要提高自身技能素質(zhì)，更為嚴(yán)重的是老撾當(dāng)?shù)毓蛦T一般不愿加班，在面臨工期緊、人員少、投資大、時(shí)間緊缺等各種項(xiàng)目時(shí)，給投資者管理加大了難度。

四、中國直接投資保障了老撾經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

（一）電力及電力設(shè)備產(chǎn)業(yè)受益于中國直接投資

為吸引更多的資金進(jìn)入電力產(chǎn)業(yè)，老撾政府不斷完善相關(guān)投資法律，鼓勵(lì)更多國家、私營企業(yè)和外資企業(yè)進(jìn)行投資開發(fā)。目前老撾共有電站89座，其中水電站78座，年均發(fā)電量達(dá)到743億千瓦時(shí)。老撾政府制定了到2030年實(shí)現(xiàn)全國戶戶通電的目標(biāo)。目前，各個(gè)省會城市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)電力供應(yīng)，全國95%的家庭實(shí)現(xiàn)通電。

近年來，中國企業(yè)與老撾電力行業(yè)不斷加強(qiáng)合作，助力老撾能源發(fā)展和出口。2021年9月，由中國電建投資開發(fā)的老撾南歐江第七級水電站實(shí)現(xiàn)了全流域投資發(fā)電。老撾南歐江第七級水電站以50億千瓦時(shí)的功率為老撾中北部地區(qū)提供了將近半數(shù)發(fā)電量，以127.2萬千瓦的總裝機(jī)容量服務(wù)于老撾電力系統(tǒng)。南歐江水電站旱季發(fā)電量占老撾中北部地區(qū)近50%，全流域發(fā)電裝機(jī)占當(dāng)前老撾全國電力總裝機(jī)的12%。

老撾電力系統(tǒng)的快速發(fā)展，也使輸送周邊友好國家成為現(xiàn)實(shí)，為老撾輸出電力提供了發(fā)展平臺，但電力輸配系統(tǒng)仍然相對薄弱。中國投資的老撾國家輸電網(wǎng)公司，是由中國南方電網(wǎng)公司和老撾國家電力公司一同成立，于2021年三月，正式與老撾政府簽署協(xié)議。該項(xiàng)目的建立，將會為中國投資老撾打開新的道路，為老撾實(shí)現(xiàn)能源投資，帶動老撾經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了可能。

順應(yīng)全球綠色低碳發(fā)展趨勢，老撾將有力推動水電可再生能源開發(fā)，持續(xù)加強(qiáng)國際能源合作，共同推動區(qū)域能源可持續(xù)和綠色發(fā)展。加強(qiáng)中國對老撾投資的外貿(mào)企業(yè)的活力和韌性，開發(fā)出新形勢下中國投資老撾的新管理模式，加快中國與老撾外貿(mào)的穩(wěn)步發(fā)展。

以老撾的少數(shù)民族聚居地賽孫本城市為例，賽孫本是典型的落后山區(qū)，但是隨著2013年中老合作南湃水電站項(xiàng)目由中國北方工業(yè)公司投資建成以來，為該省的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，也為老撾的發(fā)展帶來了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，解決了周圍居民的務(wù)工問題，帶動了就業(yè)，為老撾人民的電力應(yīng)用帶來了便捷，促進(jìn)了周邊社會設(shè)施的建議與發(fā)展。

（二）中國直接投資推動老撾國內(nèi)市場高效運(yùn)行

要充分發(fā)揮老撾市場促進(jìn)競爭、深化分工等優(yōu)勢，進(jìn)一步打通市場，提高勞動生產(chǎn)率、增加居民收入，壯大市場主體、提升供給側(cè)質(zhì)量，努力形成老撾國內(nèi)供需互促，產(chǎn)銷并進(jìn)、暢通高效的中老合作大循環(huán)，擴(kuò)大市場規(guī)模容量，不斷培育、發(fā)展強(qiáng)大中老建設(shè)，保持中老友好合作關(guān)系。

發(fā)揮出了市場的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)成本的減少更加促進(jìn)老撾的快速發(fā)展。通過中國對老撾投資出現(xiàn)的問題，老撾可以自查管理，肅清老撾市場內(nèi)的不正當(dāng)競爭，加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管，優(yōu)化市場資源，進(jìn)行制度性輔助，促進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范老撾市場。

（三）中國直接投資帶動老撾科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級

發(fā)揮超大規(guī)模市場具有豐富應(yīng)用場景和放大創(chuàng)新收益的優(yōu)勢，有效配置資源，開發(fā)新的產(chǎn)品，促進(jìn)創(chuàng)新要素有序流動和合理配置，完善促進(jìn)自主創(chuàng)新成果市場化應(yīng)用的體制機(jī)制，支撐科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）中國直接投資改善了老撾營商環(huán)境

堅(jiān)持中老合作，根據(jù)老撾市場需求，將老撾商業(yè)環(huán)境透明化，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)全球下的國際化老撾、法律監(jiān)管下的法治化老撾、人民需求的市場化老撾。促進(jìn)各個(gè)地區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢資源，因地制宜為各類市場主體投資興業(yè)營造良好的營商環(huán)境。

中國直接投資，將會加強(qiáng)老撾國際競爭合作新優(yōu)勢。以國內(nèi)大循環(huán)和統(tǒng)一大市場為支撐，有效利用全球要素和市場資源，搭建全球國際市場同老撾國內(nèi)市場的經(jīng)濟(jì)橋梁，提升在國際經(jīng)濟(jì)治理中的話語權(quán)。

中國對老撾的直接投資產(chǎn)生的影響是深遠(yuǎn)的。以2019年中國和老撾貿(mào)易總額進(jìn)行研究，老撾的經(jīng)濟(jì)增長在東盟國家中躍居第四，以經(jīng)濟(jì)高速進(jìn)步打破了歷史紀(jì)錄。雙方貿(mào)易兩位數(shù)的增長達(dá)到了39.2億美元，同比增長12.9%。在中國對老撾直接投資額當(dāng)中，高達(dá)11.5億美元。中國對老撾的投資涉及各行各業(yè)，刺激老撾經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，到2019年中國對老撾的人員技術(shù)援助達(dá)到近2.5萬人次。

五、中國對老撾直接投資的策略建議

（一）立足內(nèi)需，暢通循環(huán)，推動投資高質(zhì)量發(fā)展

中國對老撾的直接投資要以高質(zhì)量供給創(chuàng)造引領(lǐng)需求，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)更加暢通;要以建設(shè)國際國內(nèi)大循環(huán)市場為目標(biāo)，優(yōu)化市場資源，使市場效率進(jìn)一步提升。

老撾應(yīng)從根本上需要多方面發(fā)展生產(chǎn)力。一是積極參與全球化。根據(jù)全球化需求，生產(chǎn)所需產(chǎn)品，獲得更大的市場，進(jìn)而擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)單位產(chǎn)品生產(chǎn)成本下降和生產(chǎn)率的提升。二是加強(qiáng)技術(shù)擴(kuò)散和技術(shù)創(chuàng)新。老撾應(yīng)充分使用中國的投資，從資金到技術(shù)，從技術(shù)到人才的引入，思想的交流，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，增加管理團(tuán)隊(duì)的技術(shù)骨干。以研發(fā)新產(chǎn)品新技術(shù)為導(dǎo)向，以新產(chǎn)品開拓新市場，占據(jù)更大的市場份額，充分應(yīng)用激勵(lì)效果，以創(chuàng)新帶動創(chuàng)新，科技發(fā)展科技，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的最大化，市場份額的全面化。三是生產(chǎn)優(yōu)勢產(chǎn)品。老撾針對自身成本優(yōu)勢產(chǎn)品，利用更多的基礎(chǔ)資源進(jìn)行生產(chǎn)。同時(shí)用這些成本優(yōu)勢產(chǎn)品換取成本相對更高的產(chǎn)品。四是擴(kuò)大市場。每一個(gè)成品在生產(chǎn)過程中會經(jīng)過多種手續(xù)加工，由原材料生產(chǎn)出成品的工序是復(fù)雜多樣的。市場的擴(kuò)大，可能帶給企業(yè)不一樣的發(fā)展機(jī)遇。由原來市場需要成品，變成了各個(gè)企業(yè)需要半成品;由企業(yè)內(nèi)部單一的生產(chǎn)線變?yōu)槠髽I(yè)內(nèi)部多部門的合作交流;由企業(yè)之間產(chǎn)品流通到企業(yè)合作互惠互利;從老撾國家內(nèi)部生產(chǎn)向國際化大市場進(jìn)行外貿(mào)進(jìn)口與出口。企業(yè)的生產(chǎn)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)變?yōu)榱耸袌鼋?jīng)濟(jì)，技術(shù)更加科技化，產(chǎn)品更加先進(jìn)化，生產(chǎn)更加專業(yè)化，生產(chǎn)效率更加高效化。

（二）立破并舉，完善制度、保障投資的有效擴(kuò)展

中國對老撾的直接投資要從制度建設(shè)著眼，明確階段性目標(biāo)要求，穩(wěn)妥推進(jìn)統(tǒng)一市場建設(shè)，同時(shí)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決突出矛盾和問題，強(qiáng)化市場公平競爭，統(tǒng)一市場規(guī)范，破除各種封閉小市場、自我小循環(huán)。

中國對老撾的直接投資需要有效市場、有為政府。中國在老撾的投資市場要發(fā)展法治化原則，加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控，發(fā)揮政府的行政職能，加快轉(zhuǎn)變政府職能，用足用好超大規(guī)模市場優(yōu)勢，讓需求更好的引領(lǐng)優(yōu)化供給，讓供給更好的服務(wù)擴(kuò)大需求，通過市場調(diào)節(jié)，合理利用資源，加強(qiáng)創(chuàng)新機(jī)制，合理分工，市場化透明管理，公平競爭，刺激經(jīng)濟(jì)長期有效發(fā)展。

中國對老撾的直接投資要加快構(gòu)建新發(fā)展格局，建設(shè)中老統(tǒng)一大市場，全面深化改革開放。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足老撾人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌安全和發(fā)展，促進(jìn)投資，加快中老統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，打破地方保護(hù)和市場分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動，加快建設(shè)高效規(guī)范、中老友好的經(jīng)濟(jì)大市場。

（三）系統(tǒng)協(xié)同，穩(wěn)妥推進(jìn)，保證投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、社會效益

中國對老撾的直接投資要老撾積極配合，制定完備的法律法規(guī)體系，保障中國投資商的權(quán)益。切實(shí)做到有法可依，有章可循，宏觀把握市場規(guī)模、結(jié)構(gòu)、組織、空間、環(huán)境和機(jī)制建設(shè)的步驟與進(jìn)度，堅(jiān)持放管結(jié)合、放管并重，提升政府監(jiān)管效能，增強(qiáng)在開放環(huán)境中動態(tài)維護(hù)市場穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)安全的能力，有序擴(kuò)大統(tǒng)一大市場的影響力和輻射力。

中國對老撾的直接投資，要將產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度落到實(shí)處。在市場透明化的基礎(chǔ)上，以國有制經(jīng)濟(jì)為主，多種所有制經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。健全統(tǒng)一規(guī)范的涉產(chǎn)權(quán)糾紛案件執(zhí)法司法體系，強(qiáng)化執(zhí)法司法部門協(xié)同，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法領(lǐng)域涉產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制措施規(guī)則和程序，對執(zhí)法、司法部門嚴(yán)格要求，雙管齊下，制定合理機(jī)制體系，雙向管理。依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)及企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全。推動知識產(chǎn)權(quán)訴訟制度創(chuàng)新，完善知識產(chǎn)權(quán)法院跨區(qū)域管轄制度，暢通知識產(chǎn)權(quán)訴訟與仲裁、協(xié)調(diào)的對接機(jī)制。

（四）改善基礎(chǔ)設(shè)施，保障投資項(xiàng)目順利推進(jìn)

老撾在經(jīng)濟(jì)全球化的推動下，應(yīng)大力發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，不斷突破和削弱國家各個(gè)企業(yè)間的壁壘，推動自身經(jīng)濟(jì)高速有效發(fā)展。首先，老撾交通的短缺和通信技術(shù)的落后限制了老撾本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而老撾在中國直接投資的影響下，交通與通信得到了良好的改善，多條鐵路的建設(shè)與通信技術(shù)的提高加強(qiáng)了老撾經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。其次，老撾落后的經(jīng)濟(jì)政策在中國投資老撾的過程中得到了良好改善。再次，老撾不完備的執(zhí)法體系在中國投資老撾環(huán)境下得到了有效提高。在2012年，老撾加入世界貿(mào)易組織后，老撾的發(fā)展發(fā)生了翻天覆地的變化。不只是降低了老撾關(guān)稅水平，更重要的是減少了非關(guān)稅壁壘?！耙粠б宦贰钡慕ㄔO(shè)，解決了老撾經(jīng)濟(jì)交通問題，并隨之帶來鐵路周圍沿線的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

老撾為了解決經(jīng)濟(jì)限制，修建了橋梁、機(jī)場、公路等其他眾多交通基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施，以推動各個(gè)地區(qū)互聯(lián)互通為目標(biāo)，促進(jìn)老撾經(jīng)濟(jì)高效有效發(fā)展。在中國未大力投資老撾之前，交通問題一直制約著老撾經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。共建“一帶一路”，中老鐵路建成通車，老撾人民在實(shí)現(xiàn)了鐵路夢的同時(shí)，也為經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展開拓了新的契機(jī)。例如，2021年12月中國幫助老撾新建并開通的一條160時(shí)速的高鐵，更是帶動了老撾經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。

另外，在最近幾年，中國對老撾的直接投資，更加促進(jìn)了中老在各個(gè)領(lǐng)域的合作，以中老鐵路的建成等一系列基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施的投入運(yùn)行為開端，將為老撾經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。

六、結(jié)論

中國對老撾直接投資，與老撾互惠互利，合作共贏，更要培育新的貿(mào)易增長點(diǎn)，深化多領(lǐng)域合作、形成多點(diǎn)開花的合作新格局，深化在通信、農(nóng)業(yè)、旅游等領(lǐng)域合作，充分開發(fā)出當(dāng)?shù)亟饘俚V產(chǎn)價(jià)值。

如若將老撾經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的各種問題加以優(yōu)化解決，那么中國對老撾的直接投資，將成為老撾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作的引擎器，帶動老撾經(jīng)濟(jì)高速有效發(fā)展。老撾在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛的同時(shí)，更向現(xiàn)代化的進(jìn)程邁進(jìn)了歷史性的一步，未來可期。

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