楊 春，李 箐，蘇艷麗

（1.沈陽師范大學(xué) 國際商學(xué)院，遼寧 沈陽110034；2.遼寧大學(xué) 亞澳商學(xué)院，遼寧 沈陽110036）

21 世紀(jì)以來，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，很多國家的高等教育從精英化階段進(jìn)入大眾化和普及化發(fā)展階段。1999 年，我國做出擴(kuò)大高等教育規(guī)模的重大決策，高等教育從此進(jìn)入大眾化發(fā)展階段。二十年來，高等院校擴(kuò)招大幅度提高了我國的勞動力素質(zhì)，為社會主義建設(shè)輸送了大量人才，助力我國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。

一、問題的提出

近年來，隨著我國高等教育從大眾化向普及化的過渡，普通高等學(xué)校本科畢業(yè)生素質(zhì)的社會評價和雇主反饋開始轉(zhuǎn)差。那么應(yīng)該如何維護(hù)我國高等教育的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和聲譽，以及保護(hù)學(xué)生和公眾的利益，成為高等教育面臨的一個重大現(xiàn)實問題。

學(xué)位是個人通過學(xué)習(xí)專業(yè)知識取得學(xué)識及在某一學(xué)科領(lǐng)域獲得學(xué)力水平的標(biāo)志[1]。20世紀(jì)80 年代初，我國高等教育確立了三級學(xué)位制度，即學(xué)士、碩士和博士學(xué)位。學(xué)位制度的建立不但使高等教育制度得到了進(jìn)一步完善，而且起到了規(guī)范和引導(dǎo)人才培養(yǎng)模式的作用[2]。但是，在目前學(xué)位制度下，本科期間無論是學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀還是較差的學(xué)生，在畢業(yè)時獲得的都是毫無差別的學(xué)士學(xué)位。授予學(xué)術(shù)水平差異化明顯的本科畢業(yè)生單一化、同質(zhì)化的學(xué)士學(xué)位是否為一種科學(xué)、合理的學(xué)位制度設(shè)計的結(jié)果？無等級劃分的學(xué)士學(xué)位授予制度是否會因缺乏激勵機(jī)制而削弱學(xué)業(yè)競爭，最終導(dǎo)致高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量下降？這些都是目前我國高等教育亟待解決的問題。

二、多元分層次學(xué)士學(xué)位授予體系的國際經(jīng)驗

英、澳兩國的高等教育質(zhì)量在全球一直都享有盛譽，雖然兩國人口只占世界總?cè)丝诘陌俜种?，但是在全球大學(xué)排名50 強(qiáng)中，卻有四分之一的高等院校來自英國和澳大利亞。英、澳兩國高等院校畢業(yè)生的學(xué)術(shù)素養(yǎng)和能力，無論在國內(nèi)還是在國外都獲得了極高的社會評價和雇主認(rèn)可，其學(xué)位授予制度設(shè)計的合理性、先進(jìn)性和科學(xué)性可謂功不可沒。長期以來，英聯(lián)邦國家的高等院校在本科教育階段，普遍采用的是以普通學(xué)士學(xué)位加分等級榮譽學(xué)士學(xué)位的多元分層次學(xué)士學(xué)位授予體系。多元指的是學(xué)士學(xué)位有普通學(xué)士學(xué)位和榮譽學(xué)士學(xué)位兩種；分層次指的是普通學(xué)士學(xué)位低于榮譽學(xué)士學(xué)位，榮譽學(xué)士學(xué)位自身又分成若干高低等級。

多元分層次學(xué)士學(xué)位授予體系把競爭機(jī)制引入高等教育本科階段，極大地激發(fā)了大學(xué)生的內(nèi)生學(xué)習(xí)動能，提升了高等教育的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。審慎研究這些國家的多元分層次學(xué)士學(xué)位授予體系，汲取其在高等教育方面的成功經(jīng)驗，同時結(jié)合我國本科教育的具體實踐，通過教育部、國務(wù)院和全國人大進(jìn)行頂層設(shè)計，各高等院校做好分層對接，則能構(gòu)建出我國新時代多元分層次學(xué)士學(xué)位授予體系，最終全面提高我國高等教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量。我國新時代多元分層次學(xué)士學(xué)位授予體系的建立和完善，將成為堅持“以本為本”（文科為本）、推進(jìn)“四個回歸”（回歸常識、回歸本分、回歸初心、回歸夢想）、促進(jìn)我國高等教育本科層次內(nèi)涵式發(fā)展的重要抓手，并將有力地推動我國高等教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化步伐。

（一）英國多元分層次學(xué)士學(xué)位授予體系

英國的高等教育質(zhì)量蜚聲世界，畢業(yè)生的學(xué)術(shù)水平得到了世界各國的廣泛認(rèn)可[3]。英國的大學(xué)始于12 世紀(jì)中期，最早成立的是牛津大學(xué)。目前，英國擁有160 多所高等院校，其中18所進(jìn)入世界高校100 強(qiáng)。2019 年，在排名方法與評分標(biāo)準(zhǔn)更注重學(xué)術(shù)的QS（Quacquarelli Symonds）世界大學(xué)百強(qiáng)排名中，牛津大學(xué)（第四）、劍橋大學(xué)（第七）、倫敦大學(xué)學(xué)院（第八）、帝國理工大學(xué)（第九）進(jìn)入前十名。英國絕大多數(shù)提供高等教育的院校都是公立性質(zhì)的，其辦學(xué)經(jīng)費由英國高等教育撥款委員會負(fù)責(zé)提供。然而，這些高等院校在英國的運行是獨立的，不受政府影響，享有學(xué)術(shù)自由。在英國，高等教育的提供機(jī)構(gòu)只要擁有英國皇家特許狀并在樞密院備案，就可以自行授予畢業(yè)生學(xué)位。

世界上最早為“優(yōu)等生”授予榮譽學(xué)位（Honours Degrees，簡稱Hons）的是始建于1088 年的意大利博洛尼亞大學(xué)（UniversityofBologna）。大約一百年后，牛津大學(xué)將起源于意大利的榮譽學(xué)位制度引入英國的高等教育學(xué)位體系中[3]。目前，多元分層次學(xué)士學(xué)位授予體系依然是英國高等教育本科層次學(xué)位授予體系的具體表現(xiàn)形式。

1.授予形式

在這種學(xué)位授予體系中，本科畢業(yè)生被授予的學(xué)士學(xué)位有兩種：普通學(xué)士學(xué)位（Ordinary Degrees，簡寫Degrees）和榮譽學(xué)士學(xué)位（Honours Degrees，簡寫Hons）。其中，榮譽學(xué)士學(xué)位分為四個等級：1 級榮譽學(xué)士學(xué)位（First Class Honours）；2.1 級榮譽學(xué)士學(xué)位（UpperSecondClass Honours）；2.2 級榮譽學(xué)士學(xué)位（LowerSecondClass Honours）；3 級榮譽學(xué)士學(xué)位（Third Class Honours）[4]。在英國，大學(xué)生在本科畢業(yè)時通常只是頒發(fā)學(xué)士學(xué)位證書，而沒有嚴(yán)格意義上的本科畢業(yè)證書。在本科畢業(yè)生的學(xué)士學(xué)位證書上，學(xué)位證書的類型會被明確標(biāo)明是普通學(xué)士學(xué)位還是榮譽學(xué)士學(xué)位。如果是榮譽學(xué)士學(xué)位，證書還會標(biāo)明持有者所獲得的榮譽學(xué)位等級。

本科學(xué)習(xí)（除醫(yī)學(xué)、工程、法律等專業(yè)）在英國通常需要三年（蘇格蘭四年）。英國高等院校通常把本科層次的課程分成核心課程、專業(yè)課程、選修課程三個模塊。其中，核心課程和專業(yè)課程為必修課。只有以高于及格分?jǐn)?shù)段的成績修滿全部必修課程和最低數(shù)量要求的選修課程的學(xué)分，并且畢業(yè)論文或畢業(yè)設(shè)計成績在及格分?jǐn)?shù)段以上的本科生，才能獲得榮譽學(xué)士學(xué)位；而只達(dá)到及格分?jǐn)?shù)段的畢業(yè)生會被授予普通學(xué)士學(xué)位。

榮譽學(xué)士學(xué)位的等級是根據(jù)學(xué)生在大學(xué)二、三年級（通常各占50%）加權(quán)平均成績確定的（大學(xué)第一年級的成績不計入計算）。加權(quán)平均成績是用各科成績乘以該科權(quán)重（該科學(xué)分占該學(xué)年學(xué)分的比例）的和除以該學(xué)年所學(xué)科目總數(shù)得到[5]。加權(quán)平均成績70 分以上獲得1級榮譽學(xué)士學(xué)位；60~69 分獲得2.1 級榮譽學(xué)士學(xué)位；50~59 分獲得2.2 級榮譽學(xué)士學(xué)位；45~49 分獲得3 級榮譽學(xué)士學(xué)位；40~44 分獲得普通學(xué)士學(xué)位（本科40 分及格），詳見表1。

表1 英國本科畢業(yè)生分等級學(xué)士學(xué)位

2.學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的維護(hù)

英國高等教育質(zhì)量保證署（Quality Assurance Agency for Higher Education，簡稱QAA）是英國對高等院校內(nèi)部的高等教育質(zhì)量保障體系進(jìn)行風(fēng)險評估的唯一代理機(jī)構(gòu)。它作為英國高等教育標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量的獨立監(jiān)督和咨詢機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定和監(jiān)督英國高等教育的標(biāo)準(zhǔn)，包括英國高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定，以及制定和監(jiān)督與高等教育文憑相關(guān)課程的標(biāo)準(zhǔn)，并授權(quán)批準(zhǔn)和監(jiān)督提供這些課程的教育機(jī)構(gòu)[6]。

為了保證一流大學(xué)和低水平大學(xué)授予的榮譽學(xué)士學(xué)位具有相同的學(xué)術(shù)水平，英國政府會委托QAA 定期（4~6 年一次）對高等院校的教育質(zhì)量進(jìn)行評估，然后根據(jù)評估的結(jié)果確定各高等院校各專業(yè)不同等級榮譽學(xué)位的授予比例[7]。英國絕大多數(shù)本科畢業(yè)生都能獲得榮譽學(xué)士學(xué)位，但被授予1 級和2.1 級榮譽學(xué)位的畢業(yè)生人數(shù)在不同水平大學(xué)卻有很大差異，即名牌大學(xué)授予率可達(dá)80%以上，而“三流”大學(xué)只有40%左右[8]。

3.對學(xué)生的影響

在英國，申請攻讀碩士學(xué)位和大企業(yè)招聘時，通常對本科畢業(yè)生的門檻要求（Entry Requirements）一般要至少達(dá)到榮譽學(xué)士學(xué)位2.1級。學(xué)位證書上標(biāo)明1 級榮譽學(xué)士學(xué)位的學(xué)生可以直接攻讀博士學(xué)位，而無需經(jīng)過碩士階段學(xué)習(xí)。因此，在這種多元分層次學(xué)士學(xué)位授予體系下，英國的本科生為在畢業(yè)時能夠獲得較高等級的榮譽學(xué)位，不但重視大學(xué)最后兩年每學(xué)期的每一次考試，而且還要認(rèn)真對待每一次（無論是個人還是小組）的課程作業(yè)和相關(guān)論文的按時寫作和及時提交。

（二）澳大利亞多元分層次學(xué)士學(xué)位授予體系

澳大利亞的高等教育始于1850 年建立的悉尼大學(xué)。目前，澳大利亞共有40 所公立大學(xué)、兩所私立大學(xué)（邦德大學(xué)Bond University 和北默多克大學(xué)North Murdoch University）。2019 年6 月，英國高等教育資訊和分析數(shù)據(jù)提供商QS發(fā)布的2020 年QS 世界大學(xué)排行榜中,澳大利亞五星級大學(xué)聯(lián)盟“八大”中有5 所大學(xué)躋身全球50 強(qiáng)，包括澳大利亞國立大學(xué)（第二十九）、墨爾本大學(xué)（第三十八）、悉尼大學(xué)（第四十二）、新南威爾士大學(xué)（第四十三）、昆士蘭大學(xué)（第四十七）。因此，澳大利亞的高等教育也屬世界一流水平。

澳大利亞在歷史上曾是英國的殖民地。1788 年，澳大利亞建國時英裔人口占總?cè)丝诘?0%以上。因此，作為英聯(lián)邦國家之一的澳大利亞在文化和教育方面深受英國的影響。19 世紀(jì)后期，澳大利亞在高等教育本科教育層次中開始借鑒英格蘭的榮譽學(xué)位制度[8]。此后，在其高等教育中，本科層次采用的一直是多元分層次學(xué)士學(xué)位授予體系。

1.授予形式

澳大利亞本科教育實行三學(xué)年制（醫(yī)學(xué)、工程和法學(xué)等4~5 年），學(xué)士學(xué)位分為普通學(xué)士學(xué)位和分等級的榮譽學(xué)士學(xué)位兩種。在本科學(xué)習(xí)期間，學(xué)生如果修滿其所在專業(yè)教學(xué)計劃中規(guī)定的所有科目的學(xué)分（一般不需要畢業(yè)論文或畢業(yè)設(shè)計），那么在其畢業(yè)時將被授予普通學(xué)士學(xué)位。

澳大利亞的榮譽學(xué)士學(xué)位分為兩種：一種是“邀請式”，即學(xué)生在完成本科三年普通學(xué)士學(xué)位課程學(xué)習(xí)后再加學(xué)一年，畢業(yè)時按照學(xué)生在這一年中課程和論文（各占50%）成績授予不同等級的榮譽學(xué)士學(xué)位。但是，大多數(shù)本科生是沒有這種機(jī)會的，只有那些按時修完全部專業(yè)必修課和指定的一定數(shù)量的選修課，并在考試中績點（Grade Point Average，簡稱GPA）5.0 以上的優(yōu)等生（占本科生總數(shù)不到5%），才能被邀請進(jìn)入為期一年的榮譽學(xué)士學(xué)位學(xué)習(xí)階段。在加學(xué)的一年中，學(xué)生不但要通過設(shè)定的四門挑戰(zhàn)性課程的考試，還要在老師的指導(dǎo)下完成一份具有學(xué)術(shù)價值的論文。另一種榮譽學(xué)士學(xué)位是直接嵌套在該專業(yè)本科四年的學(xué)習(xí)中，前三年重點學(xué)習(xí)為榮譽學(xué)位學(xué)生專門設(shè)計的三個模塊的課程（核心課程、專業(yè)課程、選修課程）內(nèi)容并撰寫專業(yè)論文，最后一年要提交有學(xué)術(shù)價值的小組課題，并在老師的幫助下能完成相關(guān)研究。四年學(xué)習(xí)結(jié)束后，根據(jù)學(xué)生成績授予不同等級的榮譽學(xué)士學(xué)位。這種“嵌套式”榮譽學(xué)士學(xué)位進(jìn)入的門檻極高，并在學(xué)生進(jìn)入大學(xué)前通過“高考”就完成了篩選。以2020 年2 月澳大利亞昆士蘭大學(xué)高級經(jīng)濟(jì)學(xué)、金融學(xué)榮譽學(xué)士學(xué)位入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)為例，申請者需要提供OP1（相當(dāng)于百分制中平均成績99分，即Overall Position，簡稱OP，OP 一共有25個等級，OP1 最高，OP25 最低）的成績[9]。

根據(jù)學(xué)生的加權(quán)平均成績，澳大利亞的榮譽學(xué)士學(xué)位可以分為五個等級授予：一等榮譽學(xué)士學(xué)位（First Class Honours，簡稱Class I）；二等A 榮譽學(xué)士學(xué)位（Upper Second Class Honours，簡稱Class IIA）；二等B 榮譽學(xué)士學(xué)位（Lower Second Class Honours，簡稱Class IIB）；三等A 榮譽學(xué)士學(xué)位（Upper Third Class Honours，簡稱Class IIIA）；三等B 榮譽學(xué)士學(xué)位（Lower Second Class Honours，簡稱Class IIIB）[9]，詳見表2。

表2 澳大利亞榮譽學(xué)士學(xué)位和普通學(xué)士學(xué)位學(xué)制和錄取方式

2.學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的維護(hù)

澳大利亞高等教育質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)局（Tertiary Education Qualityand Standards Agency，簡稱TEQSA）是澳大利亞唯一的非營利性高等教育質(zhì)量保證和管理機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)通過均衡利益、風(fēng)險反思的方法來保護(hù)學(xué)生的利益和澳大利亞高等教育的聲譽，以支持高等教育多元、創(chuàng)新和卓越發(fā)展。所有在澳大利亞提供高等教育的組織（公立和私立大學(xué)、海外大學(xué)的澳大利亞分支機(jī)構(gòu)和其他高等教育機(jī)構(gòu)）都必須在TEQSA注冊，沒有獲得自我認(rèn)證授權(quán)的高等教育提供者（幾乎所有非大學(xué)形式的機(jī)構(gòu)或組織）的課程也必須由該機(jī)構(gòu)認(rèn)可[10]。

TEQSA 通過對高等院校進(jìn)行的高等教育質(zhì)量保障風(fēng)險評估，來保證高等教育機(jī)構(gòu)或組織能夠提供各項質(zhì)量保障指標(biāo)高于閾值（threshold）的高等教育服務(wù)，并促進(jìn)澳大利亞高等教育部門的質(zhì)量提升[11]。TEQSA根據(jù)澳大利亞《高等教育標(biāo)準(zhǔn)框架》（Higher Education Standards Framework，簡稱HESF）中的《風(fēng)險評估框架》（Risk Assessment Framework，簡稱RAF），一年一次地對高等院校教育質(zhì)量進(jìn)行風(fēng)險評估，以保證各高等院校的榮譽學(xué)位授予能夠維護(hù)澳大利亞高等教育的學(xué)術(shù)水準(zhǔn)和聲譽[11]。

3.對學(xué)生的影響

澳大利亞學(xué)位體系中有一個獨特的現(xiàn)象，即普通學(xué)士學(xué)位被視為學(xué)生只是在接受高等教育后完成了職業(yè)化的訓(xùn)練過程，碩士學(xué)位也不被當(dāng)作學(xué)生接受過學(xué)術(shù)培養(yǎng)及具備科研能力的標(biāo)志，而被認(rèn)為是升級版職業(yè)化訓(xùn)練的完成[8]。在澳大利亞，即使是普通大學(xué)向成績優(yōu)異的本科三年級學(xué)生“邀請”加讀一年榮譽學(xué)士學(xué)位課程的標(biāo)準(zhǔn)，也要比頂尖大學(xué)接收普通本科畢業(yè)生入讀碩士學(xué)位的標(biāo)準(zhǔn)要高，獲得榮譽學(xué)士學(xué)位的畢業(yè)生社會評價極高、雇主反饋很好。

在澳大利亞，榮譽學(xué)士學(xué)位不但是本科畢業(yè)生卓越能力的證明，也是“高材生”身份的象征。獲得普通學(xué)士學(xué)位的當(dāng)?shù)乇究飘厴I(yè)生除了進(jìn)入社會尋求工作，較難獲得攻讀碩士學(xué)位、博士學(xué)位的學(xué)習(xí)機(jī)會，因為本土學(xué)生申請攻讀博士學(xué)位的前提要求是具有二等A 以上的榮譽學(xué)士學(xué)位（海外學(xué)生不受限）。因此，澳大利亞的學(xué)生如果希望在未來升學(xué)和求職的競爭中占有領(lǐng)先位置，只能發(fā)奮苦讀爭取獲得高等級榮譽學(xué)士學(xué)位。

三、英、澳兩國多元分層次學(xué)士學(xué)位授予體系的比較分析

（一）英、澳兩國多元分層次學(xué)士學(xué)位授予體系的共同之處

1.學(xué)士學(xué)位的多元化設(shè)置

無論是英國還是澳大利亞，高等院校在高等教育本科層次不是為畢業(yè)生授予無差別的學(xué)士學(xué)位，而是有多元化的學(xué)士學(xué)位供學(xué)生爭取。這表明英、澳兩國在人才培養(yǎng)模式中，人才培養(yǎng)目標(biāo)的設(shè)定既兼顧經(jīng)濟(jì)社會生產(chǎn)的需求，又滿足科學(xué)研究發(fā)展的需要。在高等教育從精英化發(fā)展到普及化的時代潮流下，普通學(xué)士學(xué)位的設(shè)置回應(yīng)了社會各領(lǐng)域發(fā)展需要較高素質(zhì)人才的需求，強(qiáng)調(diào)對學(xué)生實施職業(yè)化訓(xùn)練，這是一種普及化教育；榮譽學(xué)士學(xué)位的設(shè)計則是為學(xué)有余力的優(yōu)等生進(jìn)行學(xué)術(shù)研究能力培養(yǎng)，在為社會輸送拔尖人才的同時也為研究機(jī)構(gòu)培育了學(xué)術(shù)苗子，具有典型精英化教育的特點。英國和澳大利亞普通學(xué)士學(xué)位的學(xué)制都是三年。

2.榮譽學(xué)士學(xué)位的分層次化授予

英、澳兩國的榮譽學(xué)士學(xué)位都不是只有一種無等級差別的表現(xiàn)形式，而是根據(jù)學(xué)生在本科階段課程學(xué)習(xí)的加權(quán)平均成績將其分成了若干層次。英國榮譽學(xué)士學(xué)位分四個等級，而榮譽學(xué)士學(xué)位在澳大利亞則有五個等級。英、澳兩國分層次的榮譽學(xué)士學(xué)位把市場競爭機(jī)制引入高等教育的本科階段，比相對于單一的學(xué)士學(xué)位制度更具科學(xué)性和合理性。分層次的學(xué)士學(xué)位授予體系是高等教育體系和學(xué)位制度現(xiàn)代化的標(biāo)志之一，豐富和完善的人才培養(yǎng)方式提高了英、澳兩國高等教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。榮譽學(xué)士學(xué)位分層次化授予自帶的激勵機(jī)制，激發(fā)了學(xué)生追求卓越的內(nèi)生動力，發(fā)揮了鼓勵學(xué)生學(xué)業(yè)競爭、促進(jìn)學(xué)生持續(xù)進(jìn)步、提升學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量的良好作用。

3.獨立機(jī)構(gòu)保證榮譽學(xué)士學(xué)位授予質(zhì)量的一致性

如果期望榮譽學(xué)士學(xué)位能夠獲得良好的社會評價和雇主反饋，那么保證學(xué)術(shù)水平參差不一的各高等院校授予的榮譽學(xué)士學(xué)位質(zhì)量的一致性就顯得尤為重要。在英國，QAA 是高等教育質(zhì)量保障體系中獨立運作的代理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對英國高等院校內(nèi)部的質(zhì)量保障體系進(jìn)行基于風(fēng)險的高等教育復(fù)核評估，它的任務(wù)是保障公眾和學(xué)生的利益，以維護(hù)高等教育的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量[12]；在澳大利亞，TEQSA 是具有獨立性的高等教育質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)署，它負(fù)責(zé)高等教育中專業(yè)和課程認(rèn)證、信息發(fā)布、質(zhì)量保障體系風(fēng)險評估、高等教育質(zhì)量評估、高等院校資格注冊和提供咨詢建議等工作[10]。

QAA 和TEQSA 分別為兩國構(gòu)建了高等教育的外部質(zhì)量保障體系，并定期對各自國家高等院校進(jìn)行高等教育質(zhì)量風(fēng)險評估。QAA 和TEQSA 通過綜合運用多種方式審核高等院校在提供高等教育過程中的核心指標(biāo)，對各種潛在風(fēng)險進(jìn)行事前識別、估測，同時要求具有質(zhì)量風(fēng)險的院校提出解決方案并采取行動消除風(fēng)險，從而確保不同水平的高等院校授予的榮譽學(xué)士學(xué)位的質(zhì)量一致。

（二）英、澳兩國多元分層次學(xué)士學(xué)位授予體系的差異

1.榮譽學(xué)士學(xué)位的學(xué)制年限不同

英國（蘇格蘭除外）的榮譽學(xué)士學(xué)位和普通學(xué)士學(xué)位的授予都可以在英國高等教育本科層次三年學(xué)制內(nèi)完成，本科畢業(yè)生被授予的學(xué)位類型和等級取決于其在大學(xué)最后兩年的GPA 成績。澳大利亞的榮譽學(xué)士學(xué)位體制是在改變了普通學(xué)士學(xué)位三年制本科學(xué)制的基礎(chǔ)上建立起來的，榮譽學(xué)士學(xué)位無論是“邀請式”還是“嵌套式”都需要學(xué)習(xí)四年?！把埵健睒s譽學(xué)士學(xué)位采用的是“3+1”學(xué)制，即學(xué)生在完成普通本科三年的學(xué)習(xí)后，學(xué)業(yè)表現(xiàn)卓越的學(xué)生被邀請通過加學(xué)一年的方式完成榮譽學(xué)位學(xué)習(xí)；“嵌套式”榮譽學(xué)士學(xué)位則是在入學(xué)之初就已經(jīng)確定了四年學(xué)制。

2.榮譽學(xué)士學(xué)位的人才培養(yǎng)對象不同

榮譽學(xué)士學(xué)位無論是在英國還是在澳大利亞，都是優(yōu)秀本科畢業(yè)生身份的象征和對其能力肯定的標(biāo)志。榮譽學(xué)士學(xué)位制度對于增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的榮譽感、激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性、提高學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量、提升學(xué)校整體教風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)水平有著重要作用。在英國高等教育體系中，榮譽學(xué)士學(xué)位制度具有“大眾化”的特點。所有在英國高等院校本科階段學(xué)習(xí)的學(xué)生，都有機(jī)會通過努力學(xué)習(xí)獲得優(yōu)異的加權(quán)平均成績，并被授予不同等級的榮譽學(xué)士學(xué)位。而“精英化”則是澳大利亞榮譽學(xué)士學(xué)位制度的標(biāo)志?！把埵健睒s譽學(xué)士學(xué)位只邀請在本科三年學(xué)習(xí)中成績拔尖的優(yōu)等生；“嵌套式”榮譽學(xué)士學(xué)位則是在學(xué)生進(jìn)入大學(xué)之前就通過“高考”成績進(jìn)行了優(yōu)中選優(yōu)。

四、對我國學(xué)士學(xué)位授予制度現(xiàn)代化建設(shè)的啟示

為回應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高素質(zhì)人才需求的不斷增長，我國高等教育改革也始終與時俱進(jìn)。復(fù)旦大學(xué)（2015 年9 月）、北京大學(xué)（2016年4 月）和清華大學(xué)（2016 年9 月）分別通過“本科榮譽項目”“榮譽學(xué)士學(xué)位”與“本科榮譽學(xué)位項目”方式，開始嘗試把榮譽學(xué)士學(xué)位引入我國高等教育本科階段[8]。但是，這些院校的榮譽學(xué)士學(xué)位授予對象只是在少數(shù)專業(yè)中選拔出來的極少數(shù)“卓越生”和“拔尖生”，并沒有在校內(nèi)建立和推行面向所有專業(yè)和所有學(xué)生的多元分層次的學(xué)士學(xué)位授予體系，也未能對全國其他高等院校起到示范帶頭作用。

教育部對本科教育改革十分重視，為貫徹落實習(xí)近平總書記在北京大學(xué)師生座談會上的講話精神，2018 年6 月，教育部提出“堅持以本為本，推進(jìn)四個回歸，加快建設(shè)高水平本科教育”[13]的建議。2019 年10 月，教育部又出臺了《關(guān)于深化本科教育教學(xué)改革，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的意見》[14]。因此，借鑒英、澳兩國學(xué)士學(xué)位制度體系的經(jīng)驗，并結(jié)合我國高等教育的具體實踐，全面建設(shè)我國新時代多元分層次學(xué)士學(xué)位授予體系是推進(jìn)我國高等教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要。

（一）多元分層次學(xué)士學(xué)位授予體系是完善我國學(xué)位制度的需要

在我國現(xiàn)行的學(xué)士、碩士、博士三級學(xué)位制度下，學(xué)位雖然具有縱向攀升的空間，但在橫向上卻都只有一個孤立的學(xué)位。特別是本科層次單一形式的學(xué)士學(xué)位授予無法對不同學(xué)術(shù)水平的畢業(yè)生進(jìn)行區(qū)別，學(xué)士學(xué)位沒有被進(jìn)行差異化的多元分層次細(xì)分使學(xué)位的信號傳遞功能在某種程度上失去了作用。英、澳兩國的多元分層次學(xué)士學(xué)位授予體系的設(shè)計，使單一的學(xué)士學(xué)位體系發(fā)展成為多元并分層次的學(xué)士學(xué)位體系，體現(xiàn)了學(xué)位制度設(shè)計的合理性和科學(xué)性，促進(jìn)了高等院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。

隨著我國高等教育從精英化向普及化的發(fā)展，本科學(xué)生的招生數(shù)量增長迅速，高等院校的辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大。在目前的學(xué)士學(xué)位授予制度下，大多數(shù)高等院校中“拔尖”和“卓越”的優(yōu)等生，在畢業(yè)時卻沒有被授予能夠證明其實力、象征其身份的與普通學(xué)士學(xué)位有差異的學(xué)士學(xué)位。因此，為防范本科畢業(yè)生進(jìn)入社會后可能被逆向選擇的風(fēng)險，以及滿足高等教育自身發(fā)展的需求，構(gòu)建新時代多元分層次學(xué)士學(xué)位授予體系將有助于完善我國的學(xué)位制度，以促進(jìn)我國高等教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

（二）多元分層次學(xué)士學(xué)位授予體系是促進(jìn)本科教育內(nèi)涵式發(fā)展的需要

英、澳兩國的多元分層次學(xué)士學(xué)位授予體系是建立在“以學(xué)生為中心”的教育理念上，并充分尊重學(xué)生的個體差異性，滿足現(xiàn)代大學(xué)生個性化學(xué)習(xí)的需求。澳大利亞“邀請式”榮譽學(xué)士學(xué)位只針對本科三年中學(xué)術(shù)表現(xiàn)卓越的學(xué)生；“嵌套式”榮譽學(xué)士學(xué)位也是在高中畢業(yè)生中進(jìn)行了層層優(yōu)選。無論是“邀請式”還是“嵌套式”榮譽學(xué)士學(xué)位，其人才培養(yǎng)目標(biāo)都定位在學(xué)生研究型學(xué)術(shù)能力的培養(yǎng)上，在教學(xué)方面榮譽學(xué)士學(xué)位課程的設(shè)置和教與學(xué)范式也進(jìn)行了區(qū)別于普通學(xué)士學(xué)位的調(diào)整。

目前，我國很多高等院校在人才培養(yǎng)定位、人才培養(yǎng)方案和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、課程設(shè)置、教材選用和教與學(xué)范式等方面，沒有充分尊重學(xué)生自然稟賦的差異和個性化學(xué)習(xí)的需求，導(dǎo)致本科學(xué)生在“千人一面”的教育教學(xué)中出現(xiàn)對知識有的“吃不飽”、有的“吃不下”現(xiàn)象的出現(xiàn)。形式上的教育公平客觀上造成了人才培養(yǎng)質(zhì)量與效率的降低，也違背了因材施教教學(xué)原則。通過構(gòu)建新時代多元分層次學(xué)士學(xué)位授予體系，可以使人才培養(yǎng)定位更明確，即普通學(xué)士學(xué)位定位于對學(xué)生進(jìn)行實用型職業(yè)化訓(xùn)練，榮譽學(xué)士學(xué)位定位于對學(xué)生進(jìn)行研究型學(xué)術(shù)化能力培養(yǎng)。新學(xué)位授予體系可以為不同類型的本科生制定不同的人才培養(yǎng)方案和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以優(yōu)化課程體系和深化教與學(xué)范式改革，從而推進(jìn)本科層次人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最終全面促進(jìn)本科教育內(nèi)涵式發(fā)展。

（三）多元分層次學(xué)士學(xué)位授予體系是加強(qiáng)高等院校學(xué)風(fēng)建設(shè)的需要

合理的制度設(shè)計能夠事半功倍，因為它不但可以實現(xiàn)結(jié)果的公平，還可以使人的行為目標(biāo)明確、態(tài)度端正、行動積極；而不合理的制度往往事半功倍，甚至事與愿違。英、澳兩國多元分層次學(xué)士學(xué)位授予體系的設(shè)計，使學(xué)士學(xué)位授予制度形成了內(nèi)生激勵機(jī)制，從而有效促進(jìn)了本科生的學(xué)業(yè)競爭。在學(xué)業(yè)競爭機(jī)制下，學(xué)術(shù)表現(xiàn)拔尖的學(xué)生被授予高等級榮譽學(xué)士學(xué)位。這種合理的學(xué)士學(xué)位授予制度能夠發(fā)揮市場機(jī)制作用，實現(xiàn)稀缺資源的最優(yōu)配置，從而激發(fā)學(xué)生超越自我、奮發(fā)向上、追求卓越的學(xué)習(xí)熱情，促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高，最終提升高等教育的質(zhì)量和運行效率。

我國目前單一化的學(xué)士學(xué)位授予制度缺乏激勵機(jī)制，使在本科學(xué)習(xí)過程中刻苦程度不同、成績良莠不齊的學(xué)生，沒有獲得“按勞分配”的差異性成果，不公平的結(jié)果挫傷了學(xué)生學(xué)習(xí)的熱情。這種學(xué)位授予制度設(shè)計的缺陷直接導(dǎo)致很多經(jīng)“殘酷”高考拼入大學(xué)的學(xué)生喊出“六十分萬歲”，甚至認(rèn)為大學(xué)（University）就是“由你玩兒四年”。如果在我國現(xiàn)有的學(xué)士學(xué)位授予制度中引入分等級的榮譽學(xué)位，建立新時代多元分層次的學(xué)士學(xué)位授予體系，就可以使持有高等級榮譽學(xué)士學(xué)位的本科畢業(yè)生在未來的升學(xué)和求職市場中擁有明顯的競爭優(yōu)勢。這將直接激發(fā)學(xué)生們?yōu)樽非蟆皹s譽”而奮發(fā)學(xué)習(xí)的內(nèi)生動力，以及促進(jìn)學(xué)生學(xué)業(yè)競爭和持續(xù)進(jìn)步，從而有效推動高等院校的學(xué)風(fēng)建設(shè)。

（四）多元分層次學(xué)士學(xué)位授予體系是促進(jìn)高等教育國際交流的需要

在高等教育國際化方面，英、澳兩國始終走在世界前列。國際留學(xué)生每年為英國帶來200億英鎊的收入；2019 年，澳大利亞招收的國際留學(xué)生超過72 萬人，國際教育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為澳大利亞第三大出口行業(yè)。英、澳兩國在高等教育本科層次實行的多元分層次學(xué)士學(xué)位授予制度與高等教育比較發(fā)達(dá)的美國、歐洲各國和其他英聯(lián)邦國家學(xué)士學(xué)位制度基本相近，因此有力地促進(jìn)了英、澳兩國高等教育國際交流事業(yè)的發(fā)展。

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，很多學(xué)生選擇到國外接受本科或研究生教育。美國、英國、澳大利亞和加拿大等國長期以來一直是我國學(xué)生出國留學(xué)的主要目的地。在這些國家的高等教育體系中，都采用的是多元分層次學(xué)士學(xué)位授予體系。由于我國只有單一化的學(xué)士學(xué)位，對于在國外獲得榮譽學(xué)士學(xué)位的學(xué)生，在歸國進(jìn)行學(xué)位認(rèn)證時會遇到無法準(zhǔn)確銜接的問題。同樣，對于在國內(nèi)本科畢業(yè)立志到國外繼續(xù)深造的學(xué)生，鑒于我國單一學(xué)士學(xué)位與國外多元分層次學(xué)士學(xué)位的差異，國外大學(xué)很難通過我國無等級劃分的學(xué)士學(xué)位證書，對來自中國的申請者進(jìn)行篩選。只有加快我國高等院校全面構(gòu)建新時代多元分層次學(xué)士學(xué)位授予體系，使我國的學(xué)士學(xué)位授予制度與國際接軌，才能積極有效地促進(jìn)高等教育的國際交流。

五、構(gòu)建新時代多元分層次學(xué)士學(xué)位授予體系的制度建設(shè)

新時代多元分層次學(xué)士學(xué)位授予體系是對我國現(xiàn)行高等教育學(xué)士、碩士、博士三級學(xué)位制度的繼承和發(fā)展，它沒有改變學(xué)士、碩士、博士三級學(xué)位制度中縱向的三級排列，只是對學(xué)士學(xué)位進(jìn)行了符合新時代發(fā)展需求的橫向拓展。在我國高等教育的本科層次，建立面向所有專業(yè)、所有學(xué)生的新時代多元分層次學(xué)士學(xué)位授予體系，是促進(jìn)我國高等教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有力手段。

（一）做好頂層設(shè)計，為新時代多元分層次學(xué)士學(xué)位授予體系提供法治保障

教育部可以組織高等教育領(lǐng)域的專家學(xué)者對先行試點榮譽學(xué)士學(xué)位制度的復(fù)旦大學(xué)、北京大學(xué)和清華大學(xué)等，進(jìn)行引入榮譽學(xué)士學(xué)位后的人才培養(yǎng)效果評估，在總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，將國外多元分層次學(xué)士學(xué)位授予體系的成功經(jīng)驗與我國本科教育的具體實踐相結(jié)合，構(gòu)建出符合我國國情的新時代多元分層次學(xué)士學(xué)位授予體系。然后，教育部將新學(xué)位授予體系的草案上報國務(wù)院，由國務(wù)院提請全國人民代表大會審議，對2004 年《中華人民共和國學(xué)位條例》（修正版）中的第四條——關(guān)于學(xué)士學(xué)位授予規(guī)定進(jìn)行修改和增補，明確學(xué)士學(xué)位可以分為普通學(xué)士學(xué)位和榮譽學(xué)士學(xué)位兩種，并將原學(xué)士學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)的兩個條款（較好地掌握本門學(xué)科的基礎(chǔ)理論、專門知識和基本技能；具有從事科學(xué)研究工作或擔(dān)負(fù)專門技術(shù)工作的初步能力）作為普通學(xué)士學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)條款，并增加榮譽學(xué)士學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)條款。

（二）加強(qiáng)對新時代多元分層次學(xué)士學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)的研究

多元分層次學(xué)士學(xué)位的授予主體是經(jīng)授權(quán)的全國各高等院校，學(xué)制仍為四年。普通學(xué)士學(xué)位培養(yǎng)目標(biāo)以技能型人才為導(dǎo)向，定位于就業(yè)功能；榮譽學(xué)士學(xué)位培養(yǎng)目標(biāo)以學(xué)術(shù)型人才為導(dǎo)向，定位于升學(xué)和從事科研工作。新時代多元分層次學(xué)士學(xué)位設(shè)計，既要通過榮譽學(xué)士學(xué)位設(shè)計凸顯以基礎(chǔ)學(xué)科為突破點，為實施拔尖人才培養(yǎng)計劃服務(wù)；又要利用普通學(xué)士學(xué)位設(shè)置，做好社會生產(chǎn)和管理亟需的技能型人才的培養(yǎng)工作。因此，本科畢業(yè)生的畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不變，即修滿本專業(yè)人才培養(yǎng)計劃規(guī)定的所有課程的學(xué)分，完成畢業(yè)論文（或畢業(yè)設(shè)計）并通過答辯。普通學(xué)士學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)不變，即較好地掌握本門學(xué)科的基礎(chǔ)理論、專門知識和基本技能，具有從事科學(xué)研究工作或擔(dān)負(fù)專門技術(shù)工作的初步能力；榮譽學(xué)士學(xué)位的授予標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是在達(dá)到普通學(xué)士學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，能夠在教師指導(dǎo)下取得了小組課題的學(xué)術(shù)研究成果，并根據(jù)其加權(quán)平均成績所處的分?jǐn)?shù)段授予不同等級的榮譽學(xué)位。另外，教育部應(yīng)牽頭成立專門機(jī)構(gòu)或委托獨立的第三方，定期通過評估和問責(zé)來確定各高等院校對各等級學(xué)士學(xué)位的授予比例，以保證學(xué)士學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)的一致性。

（三）與國際接軌，學(xué)士學(xué)位證書標(biāo)明類別和等級

學(xué)位證書是官方通過授權(quán)單位頒發(fā)給已獲得學(xué)位者的書面證明，是按照學(xué)位授予的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)Ξ厴I(yè)生學(xué)術(shù)水平達(dá)到與其所受教育層次相符程度的一種價值認(rèn)證[15]。在全球范圍內(nèi)，除了中國和俄羅斯等個別國家外，絕大多數(shù)國家只為畢業(yè)生頒發(fā)學(xué)位證書，并不頒發(fā)專門的畢業(yè)證書。并且，美國、英聯(lián)邦國家（英國、加拿大、澳大利亞和新西蘭等）及歐洲大部分國家，在為畢業(yè)生頒發(fā)的學(xué)位證書上會注明學(xué)位的類型（普通學(xué)士學(xué)位或榮譽學(xué)士學(xué)位）和榮譽學(xué)士學(xué)位的等級（如1 級或2.1 級榮譽學(xué)士學(xué)位等）。

1977 年，我國普通高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試恢復(fù)后，普通高等學(xué)校的本科畢業(yè)生在畢業(yè)時只頒發(fā)本科畢業(yè)證書，而沒有獨立的學(xué)士學(xué)位證書。我國普通高等學(xué)校的本科畢業(yè)證書和學(xué)士學(xué)位證書的分別制發(fā)始于1992 年。為了實現(xiàn)學(xué)位制度與國際接軌，促進(jìn)高等教育的國際化，推動學(xué)位治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，我國應(yīng)盡快建立適應(yīng)新時代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的多元分層次學(xué)士學(xué)位授予體系。在新的學(xué)位授予體系下，標(biāo)明學(xué)士學(xué)位類別和等級的學(xué)士學(xué)位證書將取代目前的“兩證”（本科畢業(yè)證書和學(xué)士學(xué)位證書）。課業(yè)成績僅及格，且畢業(yè)論文（畢業(yè)設(shè)計）學(xué)術(shù)水平達(dá)到最低學(xué)士學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)的普通高等學(xué)校本科畢業(yè)生，學(xué)位證書上標(biāo)明是普通學(xué)士學(xué)位；根據(jù)課業(yè)和畢業(yè)論文（畢業(yè)設(shè)計）加權(quán)平均成績所處的分?jǐn)?shù)段高低（均應(yīng)高于僅及格成績分?jǐn)?shù)段），相應(yīng)地為畢業(yè)生在學(xué)位證書上標(biāo)明是榮譽學(xué)士學(xué)位并注明等級。