李華胤

現(xiàn)代國家建構(gòu)的意義在于國家力量對分散的鄉(xiāng)村社會和農(nóng)民進(jìn)行改造和整合，并將其納入國家一體化進(jìn)程。自新中國成立，國家通過各種方式和策略加速了對鄉(xiāng)村社會的整合，使鄉(xiāng)村社會不同程度地實(shí)現(xiàn)了國家化。中國是一個規(guī)模大國，國家權(quán)力與鄉(xiāng)村有一定的空間距離。各種建構(gòu)機(jī)制只能沿著國家延伸到地方的行政體系進(jìn)入鄉(xiāng)村社會，并發(fā)揮整合作用，從國家整合的縱向路徑來看，縣域政權(quán)在現(xiàn)代國家建構(gòu)中發(fā)揮的作用是不可忽視的，也直接決定著國家建構(gòu)的整體性效力。其作用機(jī)理，值得深入探討。本文以一個縣域單位所發(fā)動的婦女“剪短發(fā)”運(yùn)動口述資料為依據(jù)，從微觀的生活性滲透與地方建構(gòu)來解釋國家整合的地方策略。

一、文獻(xiàn)回顧與問題提出

中國的現(xiàn)代國家建構(gòu)是建立在一個相對分散的、以小農(nóng)戶為基本單位的鄉(xiāng)土社會之上的。而這一鄉(xiāng)土社會長期沐浴在傳統(tǒng)國家形態(tài)之下，無論是農(nóng)民還是鄉(xiāng)村社會都帶有很強(qiáng)的非現(xiàn)代國家印記。對傳統(tǒng)的農(nóng)民性、鄉(xiāng)村性進(jìn)行改造和整合，使之進(jìn)入國家一體化進(jìn)程，是現(xiàn)代國家建構(gòu)和建設(shè)的主要任務(wù)。新中國成立后開啟的現(xiàn)代國家建構(gòu)，也以對鄉(xiāng)村社會的整合為起點(diǎn)。

2006年，徐勇教授提出要回歸“國家”去看待鄉(xiāng)村社會的發(fā)展與變遷。現(xiàn)代民族國家的建構(gòu)作為一個過程，意味著國家整體和代表國家的中央權(quán)威日益深入地滲透于主權(quán)國家領(lǐng)域，并支配整個社會(徐勇，2006a)。國家通過政權(quán)下鄉(xiāng)(徐勇，2007a)、政黨下鄉(xiāng)(徐勇，2007b)、行政下鄉(xiāng)(徐勇，2007c)、法律下鄉(xiāng)(徐勇，2008a)等手段將國家權(quán)力滲透和延伸到了鄉(xiāng)村社會的每個角落，將分散的農(nóng)民組織起來，建立起農(nóng)民的國家認(rèn)同、政黨認(rèn)同和政權(quán)認(rèn)同。這不僅使農(nóng)民的身份轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代國家的國民，而且在國家和農(nóng)民之間建立了強(qiáng)大的行政聯(lián)結(jié)、政權(quán)聯(lián)結(jié)，緊密的縱向聯(lián)結(jié)力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了以往的社會聯(lián)結(jié)。其中，最核心的，對于國家政治體而言，農(nóng)民不再是分散、流動、邊緣的人群，而是在“從身份社會到民族國家的轉(zhuǎn)換中，實(shí)現(xiàn)了國家建構(gòu)”(黃向春，2019)。從新中國成立后的歷程來看，國家分別通過階級化、集體化、社區(qū)化讓孤立分散的鄉(xiāng)村社會成為具有廣泛聯(lián)系和社會組織的有機(jī)體(徐勇，2012)。但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，國家對鄉(xiāng)村社會的整合不僅僅是將現(xiàn)代國家元素輸入鄉(xiāng)村社會，更重要的是要將鄉(xiāng)村的發(fā)展帶入國家現(xiàn)代化建設(shè)一體化進(jìn)程之中，使鄉(xiāng)村發(fā)展融入城市現(xiàn)代化、國家現(xiàn)代化，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會、農(nóng)民的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。因而，建設(shè)鄉(xiāng)村、發(fā)展鄉(xiāng)村也構(gòu)成國家整合的重要途徑。通過自上而下的政策下鄉(xiāng)(徐勇，2008b)、服務(wù)下鄉(xiāng)(徐勇，2009a)、宣傳下鄉(xiāng)(徐勇，2010)、科技下鄉(xiāng)、干部下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)、律師進(jìn)村、醫(yī)療下鄉(xiāng)等，國家為鄉(xiāng)村創(chuàng)造了更好的發(fā)展條件，也給予了農(nóng)民更多的自主性和發(fā)展空間。在有機(jī)整合鄉(xiāng)村社會的過程中，使鄉(xiāng)村與國家高度融合。例如，在西南偏遠(yuǎn)的少數(shù)民族村寨，國家采取產(chǎn)業(yè)植入的方式，在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的過程中使農(nóng)民對國家產(chǎn)生高度依賴，從而實(shí)現(xiàn)高度的國家認(rèn)同(王琦，2021)。進(jìn)入21世紀(jì)，城鄉(xiāng)二元發(fā)展路徑導(dǎo)致“三農(nóng)”問題日益突出。有效的國家整合在于城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展，而非城鄉(xiāng)分離。這要求國家對鄉(xiāng)村社會的整合要進(jìn)入“發(fā)展而非汲取”的模式。免除農(nóng)業(yè)稅，終結(jié)農(nóng)業(yè)財政更是現(xiàn)代國家建構(gòu)的緊迫要求(徐勇，2006b)。緊隨其后的社會主義新農(nóng)村建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村建設(shè)行動等一系列有關(guān)“三農(nóng)”發(fā)展的國家戰(zhàn)略的實(shí)施，進(jìn)一步提升了國家整合鄉(xiāng)村社會的速度和質(zhì)量。整合的目的在于促進(jìn)城鄉(xiāng)關(guān)系從二元分立走向融合，這是現(xiàn)代國家建構(gòu)的必然選擇，也是縮小城鄉(xiāng)差距的方式(紀(jì)程，2007)。在精準(zhǔn)扶貧中，通過將數(shù)字信息在地化、系統(tǒng)化和邏輯化，國家在數(shù)字下鄉(xiāng)中對鄉(xiāng)村社會進(jìn)行信息滲透，改善基層治理過程中的信息不對稱問題，合理優(yōu)化社會治理(王雨磊，2016)。以現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)、通信技術(shù)為依托的技術(shù)治理手段強(qiáng)化了國家對基層社會的監(jiān)控(杜姣，2020)。當(dāng)然，國家權(quán)力按照自己的意志對鄉(xiāng)村社會進(jìn)行整合時，也會受到農(nóng)民的影響。因?yàn)檗r(nóng)民不僅有自己的理性和利益需要，也有自己思考問題的方式。如果在某些方面違背了農(nóng)民的生存理性，整合過程就會不可避免地產(chǎn)生反抗，形成農(nóng)民對國家權(quán)力在鄉(xiāng)村社會滲透的回應(yīng)(彭正德，2010：347)。而國家政權(quán)末梢也會對鄉(xiāng)土意志做出能動性的回應(yīng)，在不改變國家滲透和整合鄉(xiāng)村社會的性質(zhì)和方向的前提下實(shí)現(xiàn)農(nóng)民基于自身意志的參與(陳軍亞，王琦，2021)。即國家對鄉(xiāng)村社會的整合遵循國家邏輯與鄉(xiāng)土邏輯兩條線索，并在二者的互動中對鄉(xiāng)村社會進(jìn)行改造和整合。

上述研究對我們理解國家整合鄉(xiāng)村社會無疑極具啟發(fā)價值，這些研究在國家建構(gòu)理論的學(xué)術(shù)史上也具有開創(chuàng)性和引領(lǐng)性。在研究路徑上，主要探討中央政府自上而下進(jìn)入鄉(xiāng)村，從諸多方面去改造農(nóng)民性，從簡單整合逐步到有機(jī)整合，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會的國家一體化。作為治理主體的國家，其權(quán)力在縱向配置上會沿著其在整個國家范圍內(nèi)建立的垂直政權(quán)體系、行政體系自上而下地延伸，以組織和聯(lián)結(jié)國家與社會。因此，在國家權(quán)力的大小和層級上，也就有了中央政府國家權(quán)力和地方政府國家權(quán)力之分。以政策、技術(shù)、財政、經(jīng)濟(jì)、文化、生活、服務(wù)等為中心的各種國家整合策略也依托這一垂直性權(quán)力體系自上而下地進(jìn)入鄉(xiāng)村社會。具體來說，國家的整合策略表現(xiàn)為政策、運(yùn)動等形式。在國家縱向權(quán)力配置體系上，縣級單位顯得尤為重要。自古以來就有“郡縣治、天下安”的說法?？h是基本的行政單位，“縣有整合鄉(xiāng)村社會之權(quán)”(徐勇，2002)，尤其是決策之權(quán)和政策轉(zhuǎn)換之權(quán)?？h作為國家在農(nóng)村的基層政權(quán)單位，也是各種自上而下的國家整合策略的承接單位，更是進(jìn)村實(shí)施的重要主體。那么，問題是：縣在承接國家上層的整合性政策中的功能是什么？縣政權(quán)只是單純地執(zhí)行或推行國家的各種整合策略嗎？既往理論研究偏重國家整體性對鄉(xiāng)村的整合，關(guān)注的對象大都是國家整體或上層發(fā)動的整合策略，對作為國家權(quán)力代表的地方政府及其所發(fā)動的整合策略關(guān)注較少。筆者在山西省C縣的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，新中國成立初期，該縣發(fā)動了一場號召全縣婦女剪短發(fā)的運(yùn)動，對婦女的發(fā)式發(fā)型進(jìn)行改造，建構(gòu)起婦女的現(xiàn)代國家觀念和政權(quán)認(rèn)同?！凹舳贪l(fā)”運(yùn)動雖是自上而下進(jìn)入鄉(xiāng)村社會的，但并非源自國家上層，而是縣級政權(quán)單位的自主性發(fā)動。這里不禁引發(fā)幾個思考：縣域政府為何要發(fā)起“剪短發(fā)”運(yùn)動？這一運(yùn)動與國家目標(biāo)有什么關(guān)聯(lián)？其背后的邏輯和機(jī)制又是什么？基于此，本文以國家整合為視角，深入探究縣域“剪短發(fā)”運(yùn)動背后的整合機(jī)制與地方性邏輯。

二、縣域單位的“剪短發(fā)”運(yùn)動與發(fā)式儀表的整合

在新中國成立初期，C縣發(fā)起了一場旨在改變婦女發(fā)式發(fā)型的“剪短發(fā)”運(yùn)動。為了更好地了解事實(shí)，本文選取了C縣東村開展實(shí)地調(diào)研(1)口述資料來自2019年7月、2020年6月的實(shí)地調(diào)查。碩士研究生張銀艷、楊紅新等參加了項(xiàng)目調(diào)查，在此表示感謝。。

(一)婦女“剪短發(fā)”運(yùn)動之前的傳統(tǒng)發(fā)式形態(tài)

新中國成立初期，C縣農(nóng)村婦女基本都保留著傳統(tǒng)的發(fā)式。在東村，無論年齡大小，婦女通常都留長發(fā)，并在一側(cè)留有一條小辮子，未婚婦女一般扎在左側(cè)，不能盤頭發(fā)；已婚婦女一般扎在右側(cè)，要盤頭發(fā)。富裕家庭的已婚婦女會用一些金銀首飾進(jìn)行裝扮；而貧寒家庭的已婚婦女一般用木棍等作發(fā)簪。由此可以看出，在新中國成立之前的C縣，通過婦女的發(fā)式可以很容易辨清其年齡、婚姻情況、在村里的社會地位以及家庭經(jīng)濟(jì)狀況。如東村老人所說：“婦女的頭發(fā)不是瞎弄的。打眼一看，就知道有沒有錢，在村里有沒有地位?！?/p>

(二)縣域“剪短發(fā)”運(yùn)動的動因

根據(jù)調(diào)研可知，C縣政府之所以發(fā)起婦女“剪短發(fā)”運(yùn)動，有三重動因。一是，在閻錫山主政山西時曾開展過“剪短發(fā)”運(yùn)動，但因強(qiáng)制執(zhí)行遭到農(nóng)民的反感和排斥，以失敗告終。因此，新中國成立后，C縣政府想以此動員和組織農(nóng)民群眾，將政權(quán)、政黨等新型現(xiàn)代國家元素輸入鄉(xiāng)村社會。二是，C縣農(nóng)村婦女在發(fā)式上確實(shí)存在一些傳統(tǒng)底色，這與新成立的新型現(xiàn)代國家顯得格格不入，需要進(jìn)行改造和重塑。三是，通過“剪短發(fā)”運(yùn)動號召農(nóng)村婦女進(jìn)入一種更加健康衛(wèi)生的生活狀態(tài)。據(jù)當(dāng)時東村的婦女干部水花回憶：“剪短發(fā)就是為了在頭發(fā)上讓大家都一樣，看不出差別。新中國了，每個人都是平等的，不能有明顯的差距”。有一位老人回憶說：“水花說毛主席教導(dǎo)大家新時期要有新面貌，剪了短發(fā)就是與舊社會一刀剪斷，進(jìn)入新社會”。

(三)“剪短發(fā)”運(yùn)動的動員程序與婦女參與

“剪短發(fā)”運(yùn)動由上級政府向村長下達(dá)指令，村長再把任務(wù)告訴村里的婦女干部，由婦女干部組織全村婦女召開動員會，向大家宣傳和解釋上級政策。老人回憶道：“水花在動員會上就說了，上面要求的，女的都要把頭發(fā)剪短，過一種文明衛(wèi)生的新生活。新中國都有了新面貌，每個人都要有新面貌”。農(nóng)活不多的晚上就開動員會。第一場動員會結(jié)束后，婦女干部現(xiàn)場做示范，帶頭剪短自己的長發(fā)。據(jù)老人回憶，在動員會現(xiàn)場，很多婦女踴躍報名?！八ㄌ暨x了幾個積極分子在現(xiàn)場剪。她親自給她們剪。沒有聽說發(fā)生啥糾紛，大家都很積極，怕輪不上自己。剪了短發(fā)，再也沒人留長頭發(fā)”。婦女不愿意剪頭發(fā)，也不會有任何處罰，只會有來自鄉(xiāng)村社會內(nèi)部的社會性排斥?！安患舳贪l(fā)也沒有懲罰，但是會被村里人指指點(diǎn)點(diǎn)，顯得不合群，當(dāng)時我們村沒有不剪短發(fā)的婦女”。

(四)五個統(tǒng)一：“剪短發(fā)”運(yùn)動在村莊的實(shí)踐呈現(xiàn)

在運(yùn)動中，婦女不是隨意地、簡單地把頭發(fā)剪短，而是有一套基本的非正式規(guī)范。具體體現(xiàn)為“五個統(tǒng)一”。一是，統(tǒng)一的時間。以村為單位，在一段時間之內(nèi)剪完，完成指標(biāo)最好的會有獎勵。二是，統(tǒng)一的地點(diǎn)。一般在婦女干部的家里或者村中人員相對集中的公共場合。三是，統(tǒng)一的剪發(fā)人。有的村，上級政府會安排“剃頭匠”進(jìn)村剪發(fā)；沒有安排的話，由婦女干部給大家剪發(fā)。據(jù)老人回憶，東村主要由婦女干部水花負(fù)責(zé)給大家剪頭發(fā)，由于人數(shù)太多，最后演變?yōu)閶D女之間相互剪短發(fā)。四是，統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。要求婦女把頭發(fā)剪短即可。五是，統(tǒng)一的檢查。上級政府有時會安排人進(jìn)村抽查。

(五)運(yùn)動中的農(nóng)民反應(yīng)、認(rèn)知與整合效果

對于縣級政府號召的“剪短發(fā)”運(yùn)動，農(nóng)民群眾的態(tài)度非常積極，非常配合，村里的婦女都主動要求剪去長發(fā)，對于“剪短發(fā)”的認(rèn)知也較為積極。一是，剪短發(fā)是一種更加健康衛(wèi)生的生活方式。據(jù)老人回憶：“婦女剪成短發(fā)也方便整、更衛(wèi)生，剪成短發(fā)也方便下地干活，婦女都很配合”。二是，剪短發(fā)是高度認(rèn)同新中國、認(rèn)同共產(chǎn)黨的表現(xiàn)。如老人所說：“都搶著剪頭發(fā)，最先剪的大家都很羨慕，都搶著向新國家靠攏”。因此，C縣推行的“剪短發(fā)”運(yùn)動在實(shí)施中基本沒有遭到農(nóng)民群眾的反對和排斥，進(jìn)行得十分順利。從時間歷程來看，運(yùn)動持續(xù)時間非常短。從結(jié)果來看，全縣婦女的發(fā)式都從長發(fā)留辮變成了短發(fā)，激活了農(nóng)村婦女的參與積極性，婦女的政權(quán)認(rèn)同也大幅提升。老人回憶說：“剪頭發(fā)了就解脫了，一心跟黨走”“大家都搶著剪，誰先剪，誰就是先進(jìn)”。

三、“剪短發(fā)”背后的國家整合邏輯及地方機(jī)制

從上述事實(shí)材料可以看出，C縣自發(fā)性地發(fā)起號召婦女“剪短發(fā)”運(yùn)動的主要目的在于改造婦女發(fā)式發(fā)型，達(dá)到動員和組織農(nóng)村婦女的目的。整合是我們理解這一運(yùn)動的主要邏輯。

(一)“剪短發(fā)”的本質(zhì)是農(nóng)民性地方呈現(xiàn)基礎(chǔ)上的生活性滲透

要在一個分散、分離的鄉(xiāng)土社會之上實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代國家建構(gòu)，不僅要把包括政權(quán)、政黨、行政等在內(nèi)的現(xiàn)代國家元素輸入鄉(xiāng)村社會，而且要對與現(xiàn)代國家不相符的農(nóng)民性進(jìn)行改造。農(nóng)民性是指與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和社會交往相聯(lián)系所賦予農(nóng)民的社會特性(徐勇，2019：5)。作為社會—?dú)v史概念的農(nóng)民性，既是一種抽象的概括，也有具體的指向。在抽象的意義上，農(nóng)民性指的是鄉(xiāng)村農(nóng)民在以一家一戶為生產(chǎn)生活和社會交往單位的長期歷史實(shí)踐中所形成的一種穩(wěn)定性特性。在具體的意義上，農(nóng)民性是一種以生產(chǎn)生活行為、社會交往行為、思維方式等為載體的客觀呈現(xiàn)。國家存在于特定的地域范圍之內(nèi)，一個國家的農(nóng)民性在客觀呈現(xiàn)上就有普遍性呈現(xiàn)和特色性呈現(xiàn)之分。農(nóng)民性的普遍性呈現(xiàn)因歷史而形塑，農(nóng)民性的特色性呈現(xiàn)因特定的空間地域而形成，并反映在特定人群的行為方式、思維方式等之上。在不同的地域社會、不同的人群或族群，農(nóng)民性也有不同的客觀呈現(xiàn)。農(nóng)村婦女是農(nóng)民中的重要群體。婦女的發(fā)式發(fā)型是其生活的重要部分，也會折射出極強(qiáng)的農(nóng)民性。與其他地方所不同的是，C縣農(nóng)村婦女的發(fā)式上有一些特色性呈現(xiàn)。在C縣歷史上，農(nóng)村婦女用留小辮子的方向、盤發(fā)與否、頭發(fā)飾品等清楚地標(biāo)明自己在鄉(xiāng)村社會的年齡、婚姻、財富以及社會地位等。這種特色性呈現(xiàn)在鄉(xiāng)村婦女群體中形塑出了明顯的社會分化和社會地位差別，形成一種不平等的社會結(jié)構(gòu)和農(nóng)民觀念。對此，包括婦女在內(nèi)的農(nóng)民卻習(xí)以為常，因?yàn)閶D女發(fā)式上的農(nóng)民性早已深深印入農(nóng)民的日常生活和觀念之中。在婦女發(fā)式上體現(xiàn)出的農(nóng)民性與傳統(tǒng)國家所塑造的等級制、不平等思想是相符合的，但這顯然與現(xiàn)代國家格格不入。因?yàn)樵诂F(xiàn)代國家，每個人都是合法的國民，國民之間人人平等，不僅政治平等，而且社會平等。婦女是鄉(xiāng)村社會的重要群體，是現(xiàn)代國家整合的重要對象?，F(xiàn)代國家對鄉(xiāng)村社會的整合包括兩個方面，既要對普遍性的農(nóng)民性進(jìn)行改造和整合，也要對特色性的、群體性的農(nóng)民性進(jìn)行改造和整合。依附于婦女發(fā)式的群體性、特色性的農(nóng)民性是婦女群體的一種日常性生活呈現(xiàn)，始于生活，融于生活。因此，國家對這一農(nóng)民性的改造和整合也必然以生活性滲透為主要路徑，利用國家在村莊社會建構(gòu)的婦女干部這一政治權(quán)力主體，采取“剪短發(fā)”這種最直接的改造方式將發(fā)型發(fā)式上與現(xiàn)代國家所不符合的傳統(tǒng)國家元素或社會元素“剪掉”；與此同時，在發(fā)式發(fā)型改造上滲透和植入包括現(xiàn)代衛(wèi)生觀念、人人平等、現(xiàn)代國家國民等在內(nèi)的符合現(xiàn)代國家意志的生活觀念和思想觀念，“最終嵌入到民眾的日常生活，實(shí)現(xiàn)國家權(quán)力向基層社會的擴(kuò)張與滲透”(何平，2011)。

(二)多維認(rèn)同的構(gòu)建與塑造：儀表整合的國家邏輯

“身體發(fā)膚，受之父母?！鳖^發(fā)是個人身體的一部分。個人身體的生長不僅是個人的與生理的，也可能是國家與社會建構(gòu)的(程郁華，2013)。在現(xiàn)代國家，身體本身就是一種象征性的權(quán)力，肢體語言、服飾、頭發(fā)和紋身等都可能是不同政治意識的象征(王海洲，2016a：181-182)。發(fā)式發(fā)型作為個人儀表的一種外在呈現(xiàn)，反映著人們的生活觀念和價值取向，也體現(xiàn)和承載著國家和社會的特定文化符號。因此，以發(fā)式為代表的個人儀表不再是私人領(lǐng)域，而是在某種程度上成為國家能夠介入或必然介入的公共領(lǐng)域。黨領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾建立了一個與傳統(tǒng)國家和社會完全不同的新社會和現(xiàn)代國家，這必然要求組成現(xiàn)代國家的公民有新的儀表呈現(xiàn)。只有在新的儀表呈現(xiàn)和塑造中才會形成新的價值觀念、新的認(rèn)識和新的思想。C縣發(fā)起婦女“剪短發(fā)”運(yùn)動的目的恰恰就是對形成于傳統(tǒng)社會的婦女發(fā)式進(jìn)行改造，國家權(quán)力延伸和滲透到婦女的發(fā)式之中，通過儀表整合形成新的國家意識和新的生活價值觀。通過儀表整合使農(nóng)民日常生活得以國家化是“剪短發(fā)”運(yùn)動的國家邏輯，也正是在這一邏輯下，原本屬于私人生活的“發(fā)型”得以公共化和政治化，并在國家的全面介入下運(yùn)行。

政治整合和國家認(rèn)同是國家建構(gòu)的兩面(威默，2019：1)。有效的儀表整合不是靠簡單的國家暴力機(jī)器就能夠?qū)崿F(xiàn)的，必須依托有效的載體，形成聚合性的認(rèn)同?！凹舳贪l(fā)”運(yùn)動之所以順利地實(shí)現(xiàn)了國家對農(nóng)村婦女進(jìn)行儀表整合的目標(biāo)，有三個原因。一是，在輸入現(xiàn)代的生活衛(wèi)生觀念中形成新的國家認(rèn)同，讓女性自覺地認(rèn)識到“短發(fā)”是一種更加現(xiàn)代、更加衛(wèi)生的生活習(xí)慣，由內(nèi)而外地形成自愿的“剪短發(fā)”行為。二是，將領(lǐng)袖認(rèn)同、政黨認(rèn)同與發(fā)式儀表的改造進(jìn)行有效關(guān)聯(lián)，使原本只具有個體生活屬性的“剪短發(fā)”行為不僅具有了公共生活屬性，更具有了濃厚的政治屬性、國家屬性。在“剪短發(fā)”運(yùn)動中，通過代表國家權(quán)力的婦女干部或上級下派的“剃頭匠”、公共監(jiān)督、現(xiàn)場動員與宣傳等一系列正式政治儀式塑造，讓“剪短發(fā)”成為國家行為，將國家意識深深地植入農(nóng)民的儀表與內(nèi)心世界。三是，原本旨在消除舊有的社會分化、社會不平等的儀表整合，利用了鄉(xiāng)村社會隱性存在的“道德譴責(zé)機(jī)制”這一社會手段進(jìn)行推進(jìn)。不愿意“剪短發(fā)”的婦女很容易被理解為是不愿意脫離舊社會、不愿意進(jìn)入新社會的人，會受到村莊內(nèi)部的道德譴責(zé)和社會排斥。嵌入特定的社會土壤并憑借社會化的手段得以運(yùn)作的政治運(yùn)動，顯得更有力量，國家認(rèn)同與社會認(rèn)同的塑造同步進(jìn)行。在輸入國家意識中形塑新的社會認(rèn)同，是儀表整合的社會基礎(chǔ)。因此，不論“剪短發(fā)”運(yùn)動來自哪一層級國家權(quán)力機(jī)構(gòu)，通過儀表整合鄉(xiāng)村社會的國家邏輯是建構(gòu)和形塑新的國家認(rèn)同、政黨認(rèn)同和社會認(rèn)同，而非只為改變婦女的生活習(xí)慣和發(fā)式儀表呈現(xiàn)。

(三)國家整合中的縣域自主性是“剪短發(fā)”運(yùn)動的動力機(jī)制

國家是整合鄉(xiāng)村社會的政治主體。但是，國家不可能直接整合鄉(xiāng)村社會，它必須依賴于其在國家與鄉(xiāng)村之間建立的垂直性制度體系和權(quán)力運(yùn)作機(jī)制。通過國家權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，國家內(nèi)部復(fù)雜的、多樣的行為主體、資源與利益可以相互鏈接、協(xié)調(diào)和整合，保障國家自主地制定與執(zhí)行政策(周光輝，彭斌，2019)?？h域政府作為國家在農(nóng)村的基本政權(quán)單位，在國家整合的垂直性鏈條中發(fā)揮著重要作用。一方面，由國家高層制定的整合政策經(jīng)過縣域政權(quán)的本地化解讀或轉(zhuǎn)換，輸入鄉(xiāng)村社會予以實(shí)施；另一方面，在不改變國家整合性質(zhì)和方向的大前提下，縣域政權(quán)可以結(jié)合實(shí)際自行制定和實(shí)施一些更有針對性的整合政策。無論如何，這都需要縣域政權(quán)具有較高的自主性。從制度設(shè)計(jì)和權(quán)力配置上看，縣域政權(quán)也具有國家權(quán)力所賦予的一定程度上的自主性能力和行為空間，其具有的“自主決策權(quán)、政策轉(zhuǎn)化權(quán)、資源整合權(quán)和能動性等四個要素”(田先紅，2021)也保證了縣域政權(quán)可以設(shè)計(jì)、制定和實(shí)施一些與國家整合目標(biāo)相一致的地方化整合政策。因此，如果說國家自主性是國家整合的核心，那么縣域自主性則是國家整合的基礎(chǔ)。

新中國女性的國家認(rèn)同建構(gòu)與國家自上而下的政治動員有著密切關(guān)系(王海洲，2016b)?！凹舳贪l(fā)”運(yùn)動作為一項(xiàng)整合農(nóng)村婦女的政策，并不是由擁有國家最高權(quán)力的中央政府發(fā)動，而是由縣域政權(quán)單位自發(fā)性實(shí)施。這充分說明，C縣政權(quán)在國家整合中具有較強(qiáng)的自主性，具體體現(xiàn)在三個方面。一是，對國家整合鄉(xiāng)村社會的目標(biāo)能夠進(jìn)行自覺性吸收和轉(zhuǎn)化。生活整合是國家整合的一個重要方面，目的在于使國家成為鄉(xiāng)村日常生活的一部分(徐勇，2019:345)。農(nóng)民的日常生活具體體現(xiàn)在衣、食、住、行等方面，農(nóng)民的衣著、發(fā)式等儀表呈現(xiàn)自然構(gòu)成國家整合的主要內(nèi)容?！凹舳贪l(fā)”運(yùn)動正是縣域政權(quán)對“國家以生活整合農(nóng)民”這一國家建構(gòu)目標(biāo)的具體落實(shí)與推進(jìn)。二是，結(jié)合地方實(shí)際進(jìn)行自主性的決策，自主制定具體的整合政策。C縣農(nóng)村婦女的發(fā)式帶有很強(qiáng)的傳統(tǒng)國家與社會的印跡，所形塑的不平等觀念和分化性社會構(gòu)成本地域農(nóng)民性的主要特征?？h域政權(quán)在執(zhí)行國家相關(guān)整合政策中，敏銳地認(rèn)識到了婦女發(fā)式中所呈現(xiàn)出來的農(nóng)民性，并自發(fā)開展了“剪短發(fā)”運(yùn)動。通過縣域范圍內(nèi)的運(yùn)動式整合，對婦女日常發(fā)型上所附帶的傳統(tǒng)國家元素進(jìn)行深刻改造，將現(xiàn)代國家元素滲透到婦女的日常發(fā)式之中。三是，主動利用縣域范圍內(nèi)的行政資源、組織資源和社會資源進(jìn)行整合。C縣政權(quán)借助農(nóng)村婦女干部，通過有組織的宣傳、動員、示范引導(dǎo)和群眾參與，并利用農(nóng)村社會隱性存在的非正式道德約束，高效地推進(jìn)了整合。因此，自主性是理解縣域政權(quán)發(fā)起小型運(yùn)動式整合的內(nèi)在邏輯。當(dāng)然，這種自主性也必須是一種“約束型自主”(葉貴仁，陳燕玲，2021)，縣域政權(quán)自主制定和實(shí)施的整合策略必須符合國家整合的總體目標(biāo)，且方向和性質(zhì)必須一致。如果在國家整合中縣域自主性不強(qiáng)，不可能有婦女“剪短發(fā)”運(yùn)動的設(shè)計(jì)與實(shí)施。從功能上看，由縣域自主設(shè)計(jì)和實(shí)施的對鄉(xiāng)村社會進(jìn)行的國家整合可以彌補(bǔ)國家整合的結(jié)構(gòu)性不足，使國家以更加細(xì)致入微的方式、更全面深入地進(jìn)入鄉(xiāng)村農(nóng)民的日常生活。

(四)鄉(xiāng)村性和農(nóng)民性的精準(zhǔn)認(rèn)識：地方性整合機(jī)制實(shí)現(xiàn)的充要條件

縣域政權(quán)擁有國家權(quán)力向農(nóng)村基層滲透和延伸所賦予的“建制性權(quán)力”(曹勝，2019)。這種權(quán)力所具有的自主性使得縣域政府可以自主開展更具體的整合行動。國家整合的要義是國家權(quán)力滲透與農(nóng)民性的改造，形成農(nóng)民國家化，并塑造農(nóng)民的國家認(rèn)同。在鄉(xiāng)村社會，農(nóng)民性的呈現(xiàn)不是個體性呈現(xiàn)，而是群體性呈現(xiàn)，它映射到特定的農(nóng)村地域空間就會形成鄉(xiāng)村性，構(gòu)成鄉(xiāng)村社會的結(jié)構(gòu)性特征。農(nóng)民性的聚集會形成鄉(xiāng)村性，鄉(xiāng)村性也會規(guī)制和塑造農(nóng)民性。因此，能否深刻而精準(zhǔn)地認(rèn)識縣域范圍內(nèi)的具體農(nóng)民性和鄉(xiāng)村性，決定著縣域政權(quán)自主性整合政策的針對性與有效性。C縣農(nóng)村婦女長期留長發(fā)，通過小辮子的樣式、發(fā)飾等細(xì)節(jié)來展示婚姻、年齡、家庭財富和社會地位等，在村莊社會形成明顯的分化，形塑了一個相對不平等的等級社會。源于婦女日常生活的發(fā)式發(fā)型決定了農(nóng)民的分化性、保守性和不平等性，形塑的鄉(xiāng)村社會也是一個彼此不平等的分化社會。只有精確地認(rèn)識到婦女日常發(fā)式發(fā)型所呈現(xiàn)出來的深刻農(nóng)民性，才能進(jìn)行有針對性的滲透和改造。正如當(dāng)時的縣干部所說：“留長頭發(fā)本身沒問題，也就是缺水不常洗，不衛(wèi)生，但頭發(fā)上有明顯的地位標(biāo)記、財富標(biāo)記”。列寧(1995：447)認(rèn)為：“改造小農(nóng)，改造他們整個心理和習(xí)慣，這件事需要花幾代人的時間。”這說明了農(nóng)民性的歷史復(fù)雜性和深厚性，也表明了國家必須在精準(zhǔn)認(rèn)識農(nóng)民性的基礎(chǔ)上制定有針對性的整合策略。進(jìn)一步說，無論是執(zhí)行國家整合政策還是自主設(shè)計(jì)策略，都要求作為基本政權(quán)單位的縣域政府對農(nóng)民性的具體性、地方性有精準(zhǔn)的認(rèn)識和微觀的把握。C縣政府正是注意到了婦女日常發(fā)型中所蘊(yùn)含的深刻的農(nóng)民性，自主發(fā)起“剪短發(fā)”運(yùn)動。整個運(yùn)動依托村里的婦女干部，在深入群眾進(jìn)行宣傳和動員的基礎(chǔ)上，尊重群眾意愿，吸納農(nóng)民積極參與，從“干部和下派的剃頭匠剪發(fā)”到“公共監(jiān)督下的互相剪發(fā)”，單向度的運(yùn)動式整合與農(nóng)民的參與式整合結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)了婦女日常發(fā)型的國家化和有效的儀表整合。

四、基于一致性、精準(zhǔn)性的地方性構(gòu)建：國家整合的路徑分析

要理解國家整合就必須了解國家整合的路徑。路徑?jīng)Q定著國家整合的內(nèi)容、方向和力度。由縣域政權(quán)自發(fā)實(shí)施的“剪短發(fā)”運(yùn)動為我們理解國家整合路徑提供了新的經(jīng)驗(yàn)對象。

(一)農(nóng)民性的普遍性與特殊性決定國家整合的兩種路徑

單向度的自上而下式滲透與建構(gòu)是國家整合的主要路徑。對鄉(xiāng)村社會的傳統(tǒng)農(nóng)民性進(jìn)行改造，使分散、分化的農(nóng)民與現(xiàn)代國家連為一體，是國家整合的主要目標(biāo)。農(nóng)民性具有復(fù)雜性和多重性。中國作為一個農(nóng)業(yè)文明歷史悠久的大國，長期以一家一戶為基本的生產(chǎn)生活單位和社會交往單位，并以此為基礎(chǔ)形成了相應(yīng)的農(nóng)民性，如傳統(tǒng)性、保守性、家戶私利性、分散性、反抗性、分化性和等級性等。這是農(nóng)業(yè)大國下農(nóng)民性的普遍特質(zhì)，也是農(nóng)民性的一般內(nèi)涵。但國家是地域的，在一個國家的不同地域，由于地理環(huán)境、文化習(xí)慣、生產(chǎn)生活習(xí)俗、歷史因素等具有差異性，普遍性的農(nóng)民性在不同的地域范圍有不同的呈現(xiàn)形態(tài)。正如費(fèi)孝通(1998：23)所說：“鄉(xiāng)土社會的生活是富于地方性的。他們流動的范圍有地域限制，在區(qū)域間接觸少，生活隔離，各自保持著孤立的社會圈子”。這種地方性的農(nóng)民性更多的也是一種特殊性。它們的呈現(xiàn)往往帶有很強(qiáng)的地域性、民族性、群體性、性別性、職業(yè)性、宗教性等特點(diǎn)。對此，國家要通過多種力量將這些不同的民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限的人聯(lián)結(jié)為一個具有統(tǒng)一性的整體，推動國家的一體化(徐勇，2020)。無論是農(nóng)民性的普遍性呈現(xiàn)還是特殊性呈現(xiàn)，都根源于傳統(tǒng)的國家與社會，并被帶入了現(xiàn)代國家建立與建設(shè)的整個進(jìn)程。自然地，它們也都構(gòu)成現(xiàn)代國家整合的主要對象。由此，形成了兩種自上而下的國家整合路徑(見表1)。

表1 兩種國家整合路徑的特點(diǎn)

第一種路徑：基于普遍性農(nóng)民性的國家統(tǒng)一性整合。由中央政府針對整個國家的普遍性、農(nóng)民性制定和實(shí)施統(tǒng)一的整合政策。整合對象是整個國家范圍內(nèi)的所有鄉(xiāng)村社會，通過國家權(quán)力的滲透，對鄉(xiāng)村社會的普遍性農(nóng)民性進(jìn)行改造，在鄉(xiāng)村社會建立起國家認(rèn)同，把鄉(xiāng)村社會帶入由國家組織的一體化進(jìn)程。在生活整合層面，新中國成立后在全國范圍內(nèi)實(shí)施了愛國衛(wèi)生運(yùn)動、移風(fēng)易俗運(yùn)動、婦女解放運(yùn)動、醫(yī)療下鄉(xiāng)等，由國家統(tǒng)一規(guī)劃、整體推進(jìn)，目的是將國家意識帶入農(nóng)民的日常生活和內(nèi)心世界。通過日常生活整合，使農(nóng)民生活與現(xiàn)代國家高度聯(lián)系在一起。

第二種路徑：基于特殊性農(nóng)民性的特色性整合。特殊性農(nóng)民性與特定的地域空間及歷史文化因素相關(guān)，呈現(xiàn)形式更加微觀，體現(xiàn)在特定農(nóng)民群體日常生活的細(xì)節(jié)性習(xí)慣和思維意識之中，也更根深蒂固。對于這些更細(xì)微的特殊性農(nóng)民性，只有距離農(nóng)民較近的縣域基層政權(quán)最有可能和有能力察覺到，并進(jìn)行有針對性的改造和整合。由縣域政權(quán)自主制定和實(shí)施一些特色性的微觀整合政策，對具體地域范圍內(nèi)的特殊性農(nóng)民性進(jìn)行整合，以彌補(bǔ)國家統(tǒng)一性整合的“死角”，更全方位地把農(nóng)民帶入國家一體化進(jìn)程。如C縣婦女“剪短發(fā)”作為一種運(yùn)動式整合，就是縣域政權(quán)自主性創(chuàng)造出與國家整合目標(biāo)相契合的地方性整合政策，專門對婦女發(fā)式儀表所呈現(xiàn)的傳統(tǒng)農(nóng)民性進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)婦女群體的國家化。

(二)一致性與精準(zhǔn)性：國家整合中地方性建構(gòu)策略的有效性分析

國家化的核心在于高度集中的國家權(quán)力的滲透化，國家權(quán)力能夠有效地進(jìn)入邊陲地帶、基層社會和地方政權(quán)(任路，2021)。一般意義上，國家權(quán)力有中央和地方兩個層級?？h域政權(quán)作為國家權(quán)力在地方的基本單位，不僅在承接和執(zhí)行上層國家整合政策中發(fā)揮著重要作用，也在有意識地自覺設(shè)計(jì)和開展一些更加具體的整合策略。與來自上層國家權(quán)力機(jī)構(gòu)的整合路徑所不同的是，諸如“剪短發(fā)”運(yùn)動這樣的整合策略的產(chǎn)生起點(diǎn)是縣域政權(quán)單位，在國家整合的大框架下呈現(xiàn)出一種地方性建構(gòu)的態(tài)勢。它有三大特點(diǎn)：一是針對性強(qiáng)，專門針對特定地域范圍內(nèi)特定群體的特殊性農(nóng)民性；二是自主性強(qiáng)，縣域政權(quán)表現(xiàn)出較高的自主性、自覺性和能動性；三是有效性高，以一種更加直接和微觀的方式進(jìn)入鄉(xiāng)村社會，路徑短，在結(jié)合鄉(xiāng)村社會內(nèi)生力量的基礎(chǔ)上進(jìn)行滲透和整合，有效性也較高。C縣自發(fā)開展的“剪短發(fā)”運(yùn)動基于縣域政權(quán)捕捉到了本地域農(nóng)村婦女群體的發(fā)式所蘊(yùn)含的傳統(tǒng)性，對農(nóng)村婦女的改造和整合，除了執(zhí)行國家上層的整合政策之外，還需要進(jìn)行更微觀的整合，否則農(nóng)村婦女的整合是不徹底、不完整的國家化。這里要反思的問題是：地方政府自主性建構(gòu)的整合路徑有效實(shí)現(xiàn)國家整合的條件是什么？從C縣“剪短發(fā)”運(yùn)動的案例可以看出，基于精準(zhǔn)性和一致性的自主性整合是國家整合中地方性建構(gòu)的有效性保障。如圖1所示，自主性是理解地方政府進(jìn)行能動性、自覺性的國家整合的重要命題，也是重要因素。但是，這種自主性的整合必須在滿足精準(zhǔn)性、一致性兩個要素的前提下，才能真正有效實(shí)現(xiàn)國家整合。

圖1 基于一致性、精準(zhǔn)性的國家整合的地方性建構(gòu)進(jìn)路

一是精準(zhǔn)性。鄉(xiāng)村是國家的一部分，地域是理解鄉(xiāng)村的窗口。在不同地域的鄉(xiāng)村，農(nóng)民性既有普遍性呈現(xiàn)，也有特殊性呈現(xiàn)。普遍性是同質(zhì)性，是國家統(tǒng)一性整合的基點(diǎn)；特殊性是異質(zhì)性，是決定整合有效性的關(guān)鍵點(diǎn)。地方政府只有精準(zhǔn)地認(rèn)識到本地域鄉(xiāng)村社會獨(dú)具特點(diǎn)的農(nóng)民性及其承載群體和表現(xiàn)形式，才能有針對性地進(jìn)行設(shè)計(jì)和決策，制定出專門性的、具體性的整合政策，實(shí)現(xiàn)特殊性農(nóng)民性的國家改造。

二是一致性。地方政府具有國家權(quán)力所賦予的自主性空間，可以結(jié)合本地域鄉(xiāng)村社會獨(dú)特的農(nóng)民性開展更微觀而具體的滲透和整合，但國家一體化是地方自主性創(chuàng)造和改革創(chuàng)新的前提和保證(徐勇，2009b)。因此，只有地方建構(gòu)的整合策略與上層國家整合的性質(zhì)、方向均高度一致，才能在保持國家穩(wěn)定的前提下真正實(shí)現(xiàn)國家整合的大目標(biāo)。

可見，地方政府在國家整合中發(fā)揮著重要作用。地方政府基于國家權(quán)力所賦予的自主性創(chuàng)造性地制定針對特定農(nóng)民性的整合政策構(gòu)成國家整合的第二條路徑。第一條路徑是來自國家權(quán)力機(jī)構(gòu)的國家整合。但是，國家整合中的地方性建構(gòu)要有效實(shí)現(xiàn)國家整合的目標(biāo)，必須精準(zhǔn)地認(rèn)識農(nóng)民性的具體性呈現(xiàn)，必須保證自主性的整合政策與國家整合的性質(zhì)和方向保持高度一致。

五、結(jié)論與進(jìn)一步討論

政治學(xué)研究的對象是以人、組織、制度為中心的政治行為和政治現(xiàn)象。從中國本土豐富而多樣的事實(shí)經(jīng)驗(yàn)中總能尋找到新的解釋視角和方法。從上述分析可見，國家是整合鄉(xiāng)村社會的主體。以往對國家整合或國家化的研究，以政治體國家為研究中心，強(qiáng)調(diào)國家在現(xiàn)代化進(jìn)程中對鄉(xiāng)村社會整合的全面性、系統(tǒng)性、過程性、復(fù)雜性以及與鄉(xiāng)村農(nóng)民的互動性。這是一種國家整體主義的分析進(jìn)路，國家整合也體現(xiàn)為一種基于政治共同體的整體性、統(tǒng)一性整合。但是，作為治理主體的國家，其在權(quán)力結(jié)構(gòu)上由多個層級的組織構(gòu)成。在國家人類學(xué)看來，國家有不同的組成部分，至少在國家權(quán)力層級和國家組織層級上是這樣的。如米格代爾等(2017：22)所認(rèn)為的：區(qū)域性和地方性機(jī)構(gòu)對國家政策和指令做出修訂，因地制宜地組織實(shí)施，或者制定和實(shí)施純粹的地方性政策，因而有必要將國家分解來觀察。如果嘗試將國家分解為各個不同的組成部分，再去審視它們在國家整體性整合中的功能與作用機(jī)制，則可以看到不同的國家整合路徑。這也是本文的努力所在。

傳統(tǒng)中國是一個官僚體制早熟的農(nóng)業(yè)文明國家，成熟于秦漢時期的郡縣制度為國家聯(lián)系鄉(xiāng)村社會提供了行政支撐，因而也有“郡縣治，天下安”的說法。只是“皇權(quán)不下縣，郡縣以下皆自治”，韋伯亦稱“鄉(xiāng)村是沒有品官的自治區(qū)”(韋伯，1995：145)?？h級政權(quán)是國家與社會、政權(quán)與民眾的主要“接點(diǎn)”(徐勇，2009c)。因此，近代以來的現(xiàn)代國家建構(gòu)中，格外重視縣級以下的國家權(quán)力滲透與鄉(xiāng)村整合。新中國成立后，通過行政下鄉(xiāng)、政權(quán)下鄉(xiāng)、政黨下鄉(xiāng)等整合策略在國家與鄉(xiāng)村之間建立了垂直的、穩(wěn)定的行政體系和政權(quán)體系。國家對鄉(xiāng)村社會進(jìn)行滲透和整合的各項(xiàng)政策、措施等也依托這一垂直的行政組織體系“進(jìn)村入戶”。尤其是以“縣”為核心的農(nóng)村基層政府在自上而下的國家整合中發(fā)揮了重要的節(jié)點(diǎn)作用。

從實(shí)踐來看，縣域政府作為國家政權(quán)在農(nóng)村基層社會的基本單位，連接著上層國家與鄉(xiāng)村農(nóng)民。在國家整合中，縣域政權(quán)有兩個基本功能。一是結(jié)構(gòu)性功能?？h域作為國家權(quán)力體系的重要一環(huán)，負(fù)責(zé)承接和執(zhí)行從中央政府傳遞而來的各種整合政策，通過地方性解讀和轉(zhuǎn)換，在執(zhí)行國家整合政策的同時將國家意識輸入鄉(xiāng)村社會，融入農(nóng)民的日常生活和內(nèi)心世界。二是能動性功能?？h域政府并不是單純地去執(zhí)行國家整合政策，而是具有較強(qiáng)的自主性和能動性。它們往往能夠且需要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，準(zhǔn)確地認(rèn)識到縣域范圍內(nèi)的鄉(xiāng)土特性與具體而特殊的農(nóng)民性，通過公共政策議程，自主決策，設(shè)計(jì)和制定符合國家整合性質(zhì)和方向的縣域整合策略，對鄉(xiāng)村農(nóng)民進(jìn)行更細(xì)致、微觀而深入的整合。因此，距離農(nóng)民最近的縣域政權(quán)單位既是最基本的國家政權(quán)單位，也是執(zhí)行上層國家整合政策的基本單位，更是可以自主制定和實(shí)施地方性整合策略的單位。在這個意義上，在中國這樣一個區(qū)域差異性大的大國，中央各項(xiàng)農(nóng)村政策得以經(jīng)過縣域的自主性轉(zhuǎn)換和建構(gòu)而順利進(jìn)入農(nóng)村社會，實(shí)現(xiàn)國家化的整體目標(biāo)，從而推進(jìn)現(xiàn)代國家的系統(tǒng)性建設(shè)。

回到“剪短發(fā)”的案例，儀表整合是現(xiàn)代國家對鄉(xiāng)村社會進(jìn)行生活整合的重要內(nèi)容。既體現(xiàn)為國家權(quán)力滲透進(jìn)農(nóng)民的生活儀表呈現(xiàn)之中，對農(nóng)民日常儀表進(jìn)行改造，以建構(gòu)國家現(xiàn)代性來替代傳統(tǒng)農(nóng)民性；也體現(xiàn)為在農(nóng)民生活國家化的大目標(biāo)下，縣域政府基于自主性、能動性的決策建構(gòu)出更具適應(yīng)性的整合策略，正向推進(jìn)國家意志向鄉(xiāng)村農(nóng)民日常生活滲透。儀表整合只是鄉(xiāng)村農(nóng)民生活國家化的一個縮影，通過國家力量對農(nóng)民儀表呈現(xiàn)中的與現(xiàn)代國家不相符的傳統(tǒng)元素進(jìn)行改造，使農(nóng)民的儀表呈現(xiàn)具有國家性、現(xiàn)代性元素。因而，這種整合雖然有限，但卻有效。有限性在于國家力量只能規(guī)制個體日常儀表呈現(xiàn)中的“非現(xiàn)代國家性、反國家性”，且必須尊重和承認(rèn)農(nóng)民日常儀表呈現(xiàn)的區(qū)域多樣性、文化多樣性以及群體多樣性；而有效性在于縣域政權(quán)可以在能動性整合、資源動員整合以及農(nóng)民自覺參與相結(jié)合中，以更直接的方式實(shí)現(xiàn)特定農(nóng)民群體的國家化。

國家整合是一個歷史過程。改革開放以來，國家以前所未有的力度加強(qiáng)對鄉(xiāng)村社會的整合，以更有機(jī)、融合、全面的整合方式將鄉(xiāng)村社會帶入國家發(fā)展一體化進(jìn)程之中，使鄉(xiāng)村社會的現(xiàn)代化與國家現(xiàn)代化同步。愛國衛(wèi)生運(yùn)動、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、廁所革命、酒席風(fēng)整治、農(nóng)村人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等改革舉措均是對農(nóng)民日常生活的國家滲透，是民生整合。能否真正在農(nóng)民日常生活中建立現(xiàn)代性的生活觀念、生活習(xí)慣和生活思想，既需要縣域政府在執(zhí)行相關(guān)整合政策中發(fā)揮正向能動性，進(jìn)行適應(yīng)性的地方性解讀和轉(zhuǎn)換，輸出更有效的地方性整合方案；也需要縣域政府準(zhǔn)確認(rèn)識本地域范圍內(nèi)的鄉(xiāng)土特性，在尊重農(nóng)民意愿、吸納農(nóng)民參與的基礎(chǔ)上，在國家一體化的大框架、大目標(biāo)之下，維護(hù)和堅(jiān)持中央自上而下的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和安排，自主設(shè)計(jì)更符合實(shí)際情況的地方性整合策略，為國家整體性整合鄉(xiāng)村和建設(shè)鄉(xiāng)村提供縣域支撐。