文／林佳亮 浙江工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院 碩士研究生

鄭金輝 浙江工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院 博士研究生

引言

從1978 年到2019 年，中國經(jīng)歷了快速的城鎮(zhèn)化過程，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化雙重驅(qū)動促進了經(jīng)濟的中高速增長。但快速發(fā)展進程中存在著資源短缺和生態(tài)環(huán)境惡化的問題，形成了城鎮(zhèn)化系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)之間互相依存、互相制約的關(guān)系。城鎮(zhèn)化建設(shè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)注度日漸升高[1]。當(dāng)前更依賴質(zhì)量增長、效率提升、環(huán)保集約等方式來推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)[2]。學(xué)術(shù)界高度重視新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展建設(shè)，提出了內(nèi)源式、外源式視角的科技促進機制和知識轉(zhuǎn)移梯度創(chuàng)新機制等理論機制，積極倡導(dǎo)從生態(tài)環(huán)境保護出發(fā)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，將新型城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有機結(jié)合等思想。經(jīng)濟新常態(tài)時期是中國經(jīng)濟增長動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段，黨的十九大重申了綠色發(fā)展的重要意義，在繼續(xù)深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，全面推進新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展，并把二者有機結(jié)合起來，構(gòu)建更有效率、更可持續(xù)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)格局，這也成為制勝經(jīng)濟新常態(tài)的重要途徑之一[3]。因此，在生態(tài)約束與創(chuàng)新引領(lǐng)下測度新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，研究新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的區(qū)域發(fā)展差異及影響因素，在一定程度上能夠為推動新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)提供科學(xué)依據(jù)。

1 文獻綜述

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是一個基于人口、經(jīng)濟、空間、社會、生態(tài)的動態(tài)演變過程，通過人力、土地、資本等要素的合理投入并融入環(huán)境績效、居民福利等來綜合實現(xiàn)產(chǎn)出效率的最大化，強調(diào)實現(xiàn)質(zhì)量提升[4,5]。有學(xué)者較早地采用了傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)包絡(luò)分析模型（DEA）證實了從經(jīng)濟投入-產(chǎn)出視角研究城市經(jīng)濟活動狀況的可行性[6]。如今，DEA 方法已經(jīng)廣泛應(yīng)用于城市與區(qū)域經(jīng)濟投入和產(chǎn)出的效率實證評估，進一步取得了相關(guān)研究成果[7]，并且中國城鎮(zhèn)化水平在區(qū)間呈現(xiàn)出明顯的分化現(xiàn)象[8]，為推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)奠定了重要基礎(chǔ)[9]。中國新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展是一種人地和諧、高效低碳、生態(tài)環(huán)保、節(jié)約創(chuàng)新的效率提升型城鎮(zhèn)化，涉及人口、經(jīng)濟和社會等多個方面的因素[10,11]。

隨著高質(zhì)量發(fā)展理念的推進，以往采用傳統(tǒng)DEA 方法只是從投入和產(chǎn)出視角測度了城鎮(zhèn)化的效率水平，但新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展和評價更需要考慮生態(tài)約束和創(chuàng)新引領(lǐng)的條件，這將能夠?qū)π滦统擎?zhèn)化發(fā)展水平給予客觀地刻畫?，F(xiàn)階段新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不僅要實現(xiàn)各項指標(biāo)發(fā)展，更強調(diào)生態(tài)約束、創(chuàng)新引領(lǐng)、質(zhì)量提升、環(huán)境效應(yīng)等約束條件在新型城鎮(zhèn)化分析過程中的逐步顯現(xiàn)[12]。同時，新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境之間客觀上存在著復(fù)雜的關(guān)系，如何協(xié)調(diào)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中的生態(tài)環(huán)境問題已上升為實現(xiàn)綠色發(fā)展與提質(zhì)增效的重要目標(biāo)?，F(xiàn)有研究主要從不同的時間維度、區(qū)域尺度以及相應(yīng)的方法對新型城鎮(zhèn)化水平、質(zhì)量與環(huán)境等方面進行了測度和分析，并對其時空特征和影響因素進行了研究[13,14]。然而，近年來還有研究發(fā)現(xiàn)中國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的區(qū)域差異和不平衡不僅僅是經(jīng)濟規(guī)模差距，更重要的是發(fā)展效率的差異問題[15]。

現(xiàn)有研究取得了一定成果，為本文進一步深入探討提供了科學(xué)參考，但還存在一定薄弱環(huán)節(jié)：（1）在研究內(nèi)容上，大多是采用構(gòu)建指標(biāo)體系的方法對城鎮(zhèn)化水平進行測度和分析，對生態(tài)約束與創(chuàng)新引領(lǐng)下新型城鎮(zhèn)化水平的測度和研究較少，缺乏對新型城鎮(zhèn)化水平的區(qū)域差異等特征的系統(tǒng)研究。（2）在研究方法上，大多研究采用線性回歸模型分析新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響因素，忽視了地區(qū)間的空間依賴性，缺乏新型城鎮(zhèn)化的空間效應(yīng)中短期和長期直接效應(yīng)和間接效應(yīng)分析。基于此，本文通過DEA模型對2004—2019 年中國城鎮(zhèn)化效率進行測度，并采用熵值法將城鎮(zhèn)化效率與生態(tài)約束和創(chuàng)新水平進行系統(tǒng)擬合，得到生態(tài)約束與創(chuàng)新引領(lǐng)下的新型城鎮(zhèn)化水平。在此基礎(chǔ)上，進一步運用泰爾指數(shù)、全局Moran's I 指數(shù)、動態(tài)空間杜賓模型等方法分析了新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的區(qū)域差異、空間相關(guān)性及其影響因素。

2 研究設(shè)計

2.1 研究方法

2.1.1 核密度估計

核密度估計是通過連續(xù)的密度曲線描述隨機變量的分布形態(tài)，本文采用式（1）進行估計：

其中，n表示樣本數(shù)據(jù)的數(shù)量；h表示帶寬；K（·）是一種以加權(quán)形式表示的函數(shù)，即核函數(shù)，可依據(jù)Kernel 密度估計圖分析城鎮(zhèn)化水平在分布形態(tài)、位置、峰值和延伸性等方面的變化，從而描述城鎮(zhèn)化水平的分布動態(tài)演進特征。

2.1.2 泰爾指數(shù)

本文借鑒聶長飛和簡新華（2020）[16]的研究，使用泰爾指數(shù)研究新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的來源及其省際區(qū)域差異，將總體差異分解為組內(nèi)和組間差異，再進行對比分析。具體計算過程如下：

其中，T表示總體差異，采用新型城鎮(zhèn)化水平的泰爾指數(shù)表征，其值處于[0，1]之間，該值反映了總體差異的大小。T1表示東部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化水平的泰爾指數(shù)，T2和T3表分別表示中部和西部地區(qū)，i表示省份，n表示全國省份數(shù)量，nr分別表示該地區(qū)省份數(shù)量，uri表示省份i 的新型城鎮(zhèn)化水平，urri表示r地區(qū)省份i的新型城鎮(zhèn)化水平，和分別表示全國和r地區(qū)新型城鎮(zhèn)化水平的平均值。通過式（4），全國新型城鎮(zhèn)化水平的總體差異泰爾指數(shù)T 可進一步分解Ta和Tb，Ta表示地區(qū)內(nèi)差異泰爾指數(shù)，Tb表示地區(qū)間差異泰爾指數(shù)。與此同時，定義Ta／T為地區(qū)內(nèi)差異對總體差異的貢獻率，Tb／T則為地區(qū)間差異的貢獻率，定義（urr／ur）×（Tr／T）為地區(qū)內(nèi)差異中東、中、西部三個地區(qū)的貢獻率，urr為地區(qū)省份新型城鎮(zhèn)化水平，ur為全國水平。

2.2 模型設(shè)定

在政策導(dǎo)向、市場環(huán)境水平和地理位置等因素的影響下，當(dāng)期新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平可能還受到上期發(fā)展水平的影響，會產(chǎn)生時期上的馬太效應(yīng)與路徑依賴[17]。本文參考Elhorst（2012）[18]的研究，采用空間杜賓模型。

2.3 變量選取

2.3.1 被解釋變量

本文參考于斌斌和申晨（2020）[2]、陳立泰和梁超（2014）[4]的研究，從投入產(chǎn)出的視角采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析模型（DEA）對城鎮(zhèn)化效率進行測度。投入指標(biāo)包括：（1）勞動（地區(qū)年末非農(nóng)從業(yè)人員數(shù)/萬人）；（2）土地（地區(qū)建成區(qū)面積/平方公里）；（3）資本（全社會固定資產(chǎn)投資/億元）；（4）能源（能源消費量/萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤）。產(chǎn)出指標(biāo)包括：（1）人口城鎮(zhèn)化（城鎮(zhèn)人口/總?cè)丝冢?；?）經(jīng)濟城鎮(zhèn)化（非農(nóng)經(jīng)濟的總產(chǎn)值/億元）；（3）空間城鎮(zhèn)化（建成區(qū)面積/轄區(qū)總面積）；（4）社會城鎮(zhèn)化（社會消費品銷售總額/億元）；（5）生態(tài)城鎮(zhèn)化（建成區(qū)綠化面積/轄區(qū)總面積）。

針對生態(tài)約束，“三廢”排放量是反映污染水平的常用指標(biāo)，能夠?qū)Φ貐^(qū)環(huán)境效應(yīng)進行全面的衡量，因此本文分別采用各省的工業(yè)廢水排放量（萬噸）、工業(yè)SO2排放量（萬噸），工業(yè)固廢產(chǎn)生量（萬噸）進行對比[5]。針對創(chuàng)新引領(lǐng)，本文采用各省份專利申請數(shù)(件)、研究與試驗發(fā)展（R&D）人員全時當(dāng)量（人）、研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費所需內(nèi)部開支（萬元）來表示[19]。

針對約束條件，宋濤等（2017）[20]提出了較為完善的約束理論框架，系統(tǒng)地將能源、環(huán)境和就業(yè)三重約束條件置于綜合分析情景之下，對本文研究生態(tài)約束與創(chuàng)新引領(lǐng)下的新型城鎮(zhèn)化指標(biāo)構(gòu)建提供了研究思路。新型城鎮(zhèn)化計算過程如下：

2.3.2 解釋變量

參考相關(guān)研究[21-24]，本文還選取了以下解釋變量作為新型城鎮(zhèn)化的影響因素：（1）工業(yè)水平（ind），采用勞動生產(chǎn)率來表示；（2）人力資本（ind），采用人均受教育年限表示；（3）外商投資（fin），采用地區(qū)FDI/地區(qū)GDP 表示；（4）政府干預(yù)（gov），采用地方財政一般預(yù)算支出/地區(qū)GDP 表示；（5）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（stu），采用CJ/M 表示；（6）市場水平（mar），采用樊綱市場化指數(shù)來表示。

2.4 數(shù)據(jù)來源

本文選取中國大陸30 個省、直轄市、自治區(qū)（不包括港澳臺地區(qū)、西藏自治區(qū)）在2004至2019 年的面板數(shù)據(jù)作為研究樣本。文章采用的相關(guān)數(shù)據(jù)來源為《中國統(tǒng)計年鑒》《中國科技統(tǒng)計年鑒》和《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》以及各省份統(tǒng)計年鑒。

3 新城鎮(zhèn)化的測度結(jié)果比較分析

3.1 動態(tài)演進分析

式中，ur表示生態(tài)約束與創(chuàng)新引領(lǐng)下的新型城鎮(zhèn)化水平，u表示城鎮(zhèn)化效率值，Inn為創(chuàng)新水平，Eco為生態(tài)約束，k為調(diào)整系數(shù)，取值為0.5。

本文通過核密度估計方法，對中國新型城鎮(zhèn)化的位置、形態(tài)、波峰等方面的分布動態(tài)特征進行分析，并繪制出和密度曲線（圖1）。由圖1 可知，2004 至2019 年，從全國以及東中西部地區(qū)的核密度曲線的位置看，所有地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的核密度曲線都呈現(xiàn)右移的趨勢，表明各省份新型城鎮(zhèn)化處于從低水平向高水平上升的動態(tài)過程，尤其是中部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的上升水平更明顯。從曲線的波峰看，全國新型城鎮(zhèn)化整體差異變化不大；中部地區(qū)曲線的波峰變化幅度小，并且表現(xiàn)出明顯的“雙峰”的特征，表明其新型城鎮(zhèn)化發(fā)展存在兩極分化現(xiàn)象；東部地區(qū)曲線的波峰逐漸趨向于平緩，開口寬度變大，表明該地區(qū)新型城鎮(zhèn)化差異呈變大的趨勢；西部地區(qū)表現(xiàn)出波峰由陡峭變?yōu)槠骄徲肿優(yōu)楦佣盖汀㈤_口寬度先變大后變小的特征，表明該地區(qū)新型城鎮(zhèn)化整體差異呈現(xiàn)先增大后減小的趨勢。

圖1 全國及東、中、西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化核密度曲線（圖片來源：作者自繪）

3.2 區(qū)域差異及結(jié)構(gòu)分解

表1 為泰爾指數(shù)計算結(jié)果。從總體的差異上看，從2004 年到2019 年，全國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的最小差異出現(xiàn)在2018 年，最大差異出現(xiàn)在2010 年。同時，全國新型城鎮(zhèn)化的泰爾指數(shù)從2004 年至2010 年呈上升趨勢，從2010 年至2019 年呈下降趨勢，表明新型城鎮(zhèn)化在全國的總體差異先增大后縮小。再從結(jié)構(gòu)分解來看，2004 年至2019 年間，地區(qū)內(nèi)的新型城鎮(zhèn)化差異貢獻率均高于50%，而地區(qū)間差異貢獻率低于50%，表明中國新型城鎮(zhèn)化總體差異主要來源于地區(qū)內(nèi)差異。在此基礎(chǔ)上，通過對地區(qū)內(nèi)差異的泰爾指數(shù)分解，在2004 至2019 年間，中國東部的新型城鎮(zhèn)化泰爾指數(shù)的平均值為0.2297，中部地區(qū)為0.0373，西部地區(qū)為0.1775，說明中國中部地區(qū)差異最小，而東部地區(qū)差異最大。除此之外，東部地區(qū)對全國總體差異貢獻率的均值為29.29%、中部地區(qū)為3.22%，西部地區(qū)為27.94%，說明中部地區(qū)對全國總體差異的貢獻率最小，東部地區(qū)貢獻率最大。

表1 2004—2019 年新型城鎮(zhèn)化的泰爾指數(shù)及結(jié)構(gòu)分解（表格來源：作者自繪）

4 新型城鎮(zhèn)化的影響因素分析

4.1 基準(zhǔn)結(jié)果分析

本文通過面板FE 模型，對各個影響因子的作用特征進行研究，并在此基礎(chǔ)上，采用空間杜賓模型進行估計分析。通過表2 分析可知，動態(tài)空間杜賓模型的擬合優(yōu)度值R2 最大，說明動態(tài)空間杜賓模型相較于一般空間杜賓模型，對計量模型具有更強的解釋力；ρ ＞0 且顯著，表明某個省份的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展不僅受到本地區(qū)相關(guān)因素的影響，而且還受到鄰近地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展以及同類因素的影響，反映了新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的正向空間交互效應(yīng)或關(guān)聯(lián)效應(yīng)在空間上的體現(xiàn)。

表2 空間計量估計結(jié)果（表格來源：作者自繪）

此外，動態(tài)空間杜賓模型中新型城鎮(zhèn)化滯后一期的參數(shù)估計均顯著為正，這意味著上一期新型城鎮(zhèn)化對當(dāng)期新型城鎮(zhèn)化發(fā)展具有正向作用效果，周邊地區(qū)與本地區(qū)之間的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展在時間維度上和空間維度上分別具有明顯的慣性效應(yīng)與擴散效應(yīng)。當(dāng)前區(qū)域在當(dāng)期制定新型城鎮(zhèn)化發(fā)展政策時，可能會把周邊地區(qū)作為其目標(biāo)“榜樣”，通過學(xué)習(xí)和模仿這些地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的方式，來提升自身新型城鎮(zhèn)化水平。

4.2 效應(yīng)分解

為進一步考察各因素對新型城鎮(zhèn)化影響的邊際效應(yīng)，將空間效應(yīng)進行分解，通過直接效應(yīng)（包含空間反饋效應(yīng)）和間接效應(yīng)來揭示核心自變量和各控制變量對本地及鄰近地區(qū)旅游市場的影響（表3）。因為本文在模型中加入了被解釋變量的時間滯后變量，以及該變量的空間滯后項，所以分解后的空間效應(yīng)都存在長短期效應(yīng)。

表3 短期和長期直接效應(yīng)和間接效應(yīng)估計（表格來源：作者自繪）

總體來看，多數(shù)情況下長期效應(yīng)的作用效果明顯大于短期效應(yīng)，意味著各解釋變量在長期內(nèi)對區(qū)域的新型城鎮(zhèn)化的影響程度更大，影響效果更加顯著。具體而言，工業(yè)水平不僅促進了本地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，并對周邊省份產(chǎn)生了正向空間外溢效應(yīng)，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟發(fā)展的兩個方面，從人口變化來看，就是城鎮(zhèn)化過程，從產(chǎn)業(yè)變化來看，就是工業(yè)化過程。所以，隨著工業(yè)化進程推進，其將促進各地區(qū)務(wù)工人員進城務(wù)工，城市就業(yè)工資高于農(nóng)村就業(yè)工資，而城市要提供足夠的就業(yè)機會以及高于在農(nóng)村就業(yè)的工資，需要產(chǎn)業(yè)支撐，將使各地區(qū)更傾向于選擇發(fā)展與工業(yè)化進程相一致的行業(yè)，或者以充分就業(yè)為目標(biāo)要求企業(yè)提高勞動生產(chǎn)率，從而促進新型城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟產(chǎn)出增加；而本地區(qū)工業(yè)水平提升很可能意味著鄰近地區(qū)工業(yè)進程推進和價值鏈攀升，周邊地區(qū)就業(yè)工資和創(chuàng)新能力上升則有利于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。人力資本水平提高對本省份及周邊地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展均具有顯著促進作用。這反映了人力資本積累和教育程度提升能夠推動勞動生產(chǎn)率提高，更多的高技能人才持續(xù)向高端技術(shù)行業(yè)轉(zhuǎn)移，加強地區(qū)創(chuàng)新能力，通過區(qū)域間的“示范-模仿”機制而對新型城鎮(zhèn)化發(fā)展產(chǎn)生明顯的空間外溢效應(yīng)。外商投資有利于本省份新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，對周邊地區(qū)新型城鎮(zhèn)化產(chǎn)生抑制作用，但不明顯。外商直接投資通過擴大就業(yè)、資本積累、技術(shù)溢出等方式促進本省份及工業(yè)化發(fā)展，從而推動城鎮(zhèn)化水平的提高，但本地區(qū)外商投資將造成周邊地區(qū)外商資本的減少，吸引高技能人才向本地區(qū)集聚，而周邊地區(qū)會受融資環(huán)境差、產(chǎn)業(yè)鏈不完整等不利因素的影響，從而不利于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。政府干預(yù)會對本省份及周邊省市的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展產(chǎn)生抑制作用。說明政府出于政績考慮，在城市發(fā)展中，財政支出結(jié)構(gòu)不夠合理，傾向于資本密集的投資導(dǎo)向?qū)种菩滦统擎?zhèn)化各項產(chǎn)出水平提升；而地區(qū)間的政策壁壘將導(dǎo)致政府投資的對外輸出，從而阻礙周邊地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著促進了本省份新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，但對周邊省份新型城鎮(zhèn)化的影響不顯著，從而說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級能夠通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化提升本地區(qū)產(chǎn)出水平，促進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，但是對周邊地區(qū)的同向空間外溢效應(yīng)不明顯。市場化水平對本省份和周邊省份新型城鎮(zhèn)化發(fā)展均產(chǎn)生了明顯促進作用。城市是各種要素和產(chǎn)業(yè)集聚的載體，在推進城鎮(zhèn)化的過程中，市場經(jīng)濟的發(fā)展能夠促進生產(chǎn)要素自由流動，各類投資者進入除國家規(guī)定的特殊部門和行業(yè)外的城市建設(shè)和城市管理領(lǐng)域，最大限度地優(yōu)化了資源配置，加快了新型城鎮(zhèn)化步伐。

結(jié)語

本文通過DEA模型對城鎮(zhèn)化效率進行測度，并采用熵值法將城鎮(zhèn)化效率與生態(tài)約束和創(chuàng)新水平進行系統(tǒng)擬合，得到生態(tài)約束與創(chuàng)新引領(lǐng)下的新型城鎮(zhèn)化水平；進一步分析了新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的區(qū)域差異及其影響因素。主要結(jié)論如下：

（1）研究期間內(nèi)，全國新型城鎮(zhèn)化水平的區(qū)域總體差異呈先增大后縮小的趨勢；地區(qū)內(nèi)差異是總體差異的主要來源；在分地區(qū)對全國總體差異的貢獻率比較上，中部地區(qū)貢獻率最小，東部地區(qū)最大。

（2）中國新型城鎮(zhèn)化存在正向空間集聚特征及溢出效應(yīng)，其中工業(yè)水平、人力資本水平、外商投資、地方政府干預(yù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局及市場環(huán)境綜合驅(qū)動了新型城鎮(zhèn)化發(fā)展；而不同區(qū)域內(nèi)，新型城鎮(zhèn)化的空間相關(guān)關(guān)系存在顯著差異，具有明顯異質(zhì)性，地理位置因素是影響新型城鎮(zhèn)化發(fā)展差異的直接原因；此外，相對于其他因素的影響，工業(yè)水平、人力資本、地方政府行為、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局與市場環(huán)境等因素對新型城鎮(zhèn)化具有顯著的影響，這些因素也成為新型城鎮(zhèn)化差異的關(guān)鍵影響因素。

根據(jù)研究結(jié)論，得到如下政策啟示：

（1）提高投入產(chǎn)出效率，堅持高質(zhì)量城鎮(zhèn)化。必須正視中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中的短板，雖然新型城鎮(zhèn)化水平整體有所提升，但仍具有進一步提升的空間。因此，應(yīng)將生態(tài)約束、創(chuàng)新引領(lǐng)、質(zhì)量提升作為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要目標(biāo)之一，牢固把握質(zhì)量變革是主體、效率變革是主線、動力變革是基礎(chǔ)的理念，推動傳統(tǒng)要素向創(chuàng)新要素的動能轉(zhuǎn)換，促進“經(jīng)濟-社會-生態(tài)”系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2）推動地區(qū)互動發(fā)展，發(fā)揮空間溢出效應(yīng)。中國新型城鎮(zhèn)化的空間正向集聚特征以及溢出效應(yīng)的存在說明，各省份在推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)時，要注重同周邊省份間的交流、合作和互動。應(yīng)把工業(yè)水平、人力資本水平、外商投資、地方政府行為、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和市場環(huán)境等因素結(jié)合起來進行綜合考量，才能為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)約束與創(chuàng)新引領(lǐng)下新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。