徐 政，鄭霖豪

(中國(guó)人民大學(xué) 應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京 100872)

黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略是面向新時(shí)期社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變和發(fā)展形勢(shì)變化制定的重要發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展方向。中國(guó)在取得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)偉大成就的同時(shí)也存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高的問題，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量成為順應(yīng)社會(huì)矛盾轉(zhuǎn)變新形勢(shì)和實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。黨的十九屆五中全會(huì)提出了到2035年實(shí)現(xiàn)“共同富裕取得更為明顯的實(shí)際性進(jìn)展”的階段性目標(biāo)。我國(guó)“十四五”規(guī)劃在改善人民生活品質(zhì)部分突出強(qiáng)調(diào)了需要扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。黨的十九屆六中全會(huì)提出了“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)共同富裕”的重要命題，這是黨中央面對(duì)新形勢(shì)新局面作出的重要部署。2022年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。鑒于此，在新時(shí)代背景下深入研究高質(zhì)量發(fā)展與共同富裕的關(guān)系，對(duì)于我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)具有重要意義。

一、學(xué)界研究進(jìn)展

“高質(zhì)量發(fā)展”和“共同富裕”是當(dāng)前國(guó)內(nèi)學(xué)界研究的熱點(diǎn)?！案哔|(zhì)量發(fā)展”研究成果主要集中于實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代背景、內(nèi)涵、特征、關(guān)鍵問題和實(shí)現(xiàn)路徑。比如：劉志彪和凌永輝認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題在于國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡，而解決結(jié)構(gòu)性失衡的關(guān)鍵在于通過發(fā)揮結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換中的存量?jī)?yōu)化和增量創(chuàng)新作用，提升全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展[1]；何立峰認(rèn)為，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展過程中要把握評(píng)價(jià)維度的系統(tǒng)性、目標(biāo)和思路的動(dòng)態(tài)性以及實(shí)現(xiàn)過程的長(zhǎng)期性[2]；張軍擴(kuò)、侯永志等人從制度發(fā)展和轉(zhuǎn)變角度剖析現(xiàn)實(shí)狀況和矛盾癥結(jié)，他們強(qiáng)調(diào)從體制改革和機(jī)制轉(zhuǎn)換角度推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展[3]；徐政等認(rèn)為，收入分配問題是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)問題，高速發(fā)展階段擴(kuò)大了貧富差距，高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該將發(fā)展成果惠及全體人民，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性與共享性，重點(diǎn)富裕向共同富裕轉(zhuǎn)化[4]；陳四清認(rèn)為，金融要發(fā)揮實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈功能，以金融力量服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展[5]；李彥宏認(rèn)為，智能經(jīng)濟(jì)是高質(zhì)量發(fā)展的新形態(tài)，要順應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以智能經(jīng)濟(jì)賦能高質(zhì)量發(fā)展[6]；楊耀武、張平認(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)在于提升人力資本，促進(jìn)知識(shí)階層崛起，形成有利于廣義人力資本形成的消費(fèi)與創(chuàng)新效率補(bǔ)償?shù)牧夹曰?dòng)[7]。

對(duì)于“共同富裕”的理論研究，國(guó)內(nèi)學(xué)者進(jìn)行了補(bǔ)充和發(fā)展，其成果主要集中于對(duì)共同富裕內(nèi)涵的詮釋、共同富裕程度的評(píng)價(jià)和測(cè)度、共同富裕的實(shí)現(xiàn)路徑等。比如：從政治邏輯視角出發(fā)，郁建興、任杰認(rèn)為，發(fā)展性、共享性和可持續(xù)性是中國(guó)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕的幾個(gè)關(guān)鍵因素，而發(fā)展是共同富裕的前提，共享是共同富裕的核心，可持續(xù)關(guān)乎共同富裕的穩(wěn)定[8]；李軍鵬認(rèn)為，共同富裕是物質(zhì)富裕與精神富裕的統(tǒng)一，是生活豐裕、生態(tài)優(yōu)美、社會(huì)和諧、公共服務(wù)體系完善的富裕[9]；楊宜勇、王明姬認(rèn)為，共同富?？梢圆鸱譃椤肮餐焙汀案辉！眱蓚€(gè)層面，由“富裕差異性”和“富裕共享性”來衡量“共同”，而“富?！庇挚梢苑譃椤拔镔|(zhì)生活富?！薄熬裆罡蛔恪焙汀吧瞽h(huán)境宜居”[10]；劉培林、錢滔等人從共同富裕的測(cè)度和評(píng)價(jià)角度認(rèn)為，必須同時(shí)對(duì)總體富裕程度、發(fā)展成果共享狀況、共同富裕實(shí)現(xiàn)過程和實(shí)現(xiàn)程度等諸多方面進(jìn)行度量，要引導(dǎo)縮小差距但不能搞平均主義[11]。共同富裕的實(shí)現(xiàn)路徑也是學(xué)界討論的另一個(gè)重點(diǎn)。蔣永穆、謝強(qiáng)提出，要從穩(wěn)定脫貧、多渠道就業(yè)、高質(zhì)量教育、平等分配、健康中國(guó)幾個(gè)角度扎實(shí)推動(dòng)共同富裕實(shí)現(xiàn)[12]；魏后凱認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵在于顯著縮小城鄉(xiāng)差距[13]；吳衛(wèi)星提出，要通過推動(dòng)金融改革和創(chuàng)新來助力共同富裕實(shí)現(xiàn)[14]。

高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中的兩個(gè)重要目標(biāo)，目前學(xué)界對(duì)二者之間關(guān)系的研究仍然成果不多，而本文的學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)在于，闡述高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕的新時(shí)代內(nèi)涵，討論高質(zhì)量發(fā)展賦能共同富裕的內(nèi)在邏輯，探索高質(zhì)量發(fā)展賦能共同富裕的實(shí)現(xiàn)路徑。

二、共同富裕思想的起源與內(nèi)涵解析

共同富裕思想源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，一直是中華民族的美好追求和宏偉愿景。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，社會(huì)處于從原始社會(huì)步入封建社會(huì)的轉(zhuǎn)型變革階段，出現(xiàn)了階級(jí)分化、貧富差距加大、社會(huì)矛盾尖銳等一系列社會(huì)問題，這一狀況也反映在了諸子百家的思想中，孔子所說的“不患寡而患不均”[15]，墨子追求的“兼愛交利”[16]，管子建言的“以天下物利天下人”[17]，都體現(xiàn)了天下人對(duì)于“平等地分配物質(zhì)財(cái)富”的渴求，這既是先哲們的思想光輝，也是社會(huì)意識(shí)和人民精神訴求的集中反映。幾千年來，中華民族對(duì)共同富裕的精神訴求不斷延續(xù)和發(fā)展，階級(jí)矛盾的緩和和加劇隨著一次次封建王朝的更迭而呈現(xiàn)出周期性的變化，中華民族的共同富裕思想也在曲折中不斷豐富和發(fā)展。雖然這種共同富裕思想與今天我們所說的共同富裕在概念上還存在一定差異，仍然屬于較為樸素的共同富裕理想，但仍然像其他優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化一樣，深深地印刻在了民族的基因和血脈中，為后來科學(xué)社會(huì)主義在中國(guó)的傳播提供了良好的社會(huì)土壤和文化基礎(chǔ)。

共同富裕這一概念的系統(tǒng)科學(xué)提出是在馬克思和恩格斯的經(jīng)典著作中。科學(xué)社會(huì)主義者們?cè)谖帐ノ鏖T、傅立葉、歐文等空想社會(huì)主義者的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)之上，提出了“共同富?！笔侨嗣袢罕婟R心協(xié)力，共同參與勞動(dòng)，消除剝削現(xiàn)象，并最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。對(duì)于各式各樣關(guān)于共同富裕的構(gòu)想，包括先哲們樸素的共同富裕理想，以及圣西門、傅立葉、歐文等空想社會(huì)主義者對(duì)共同富裕的構(gòu)想，馬克思和恩格斯對(duì)他們進(jìn)行了批判繼承18]，使共同富裕的概念走向了科學(xué)化和體系化，并創(chuàng)造性地提出了共同富裕包含生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系兩方面因素，這也是共同富裕為什么只能存在于社會(huì)主義社會(huì)的關(guān)鍵原因。

共同富裕的科學(xué)構(gòu)想跟隨科學(xué)社會(huì)主義思想來到了中國(guó)，伴隨著社會(huì)主義建設(shè)和改革開放，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)共同富裕的理解在中華民族文化基因和科學(xué)社會(huì)主義的基礎(chǔ)上不斷深入發(fā)展。毛澤東同志認(rèn)為，社會(huì)主義制度下人民的共同富裕和國(guó)家的富強(qiáng)是分不開的?！斑@個(gè)富，是共同的富；強(qiáng)，是共同的強(qiáng)”[19]。計(jì)劃體制的經(jīng)濟(jì)僵局讓中國(guó)道路的前進(jìn)方向成為討論的焦點(diǎn)。改革開放后，面對(duì)黨內(nèi)外的質(zhì)疑之聲和對(duì)于社會(huì)主義前進(jìn)方向的爭(zhēng)論，鄧小平同志闡述了社會(huì)主義的本質(zhì)是“解放和發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終實(shí)現(xiàn)共同富?！盵20]，并創(chuàng)造性地提出了“先富帶后富”這一實(shí)現(xiàn)路徑。改革開放的進(jìn)行伴隨著收入差距的拉大，分配問題成為擺在我們面前的時(shí)代問題。對(duì)于“發(fā)展成果如何分配”這一問題，江澤民同志提出“發(fā)展成果由全體人民共享”的思想[21]，建立完善的社會(huì)保障體系是建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家和實(shí)現(xiàn)共同富裕的應(yīng)有之意。對(duì)于建立社會(huì)保障體系和共同富裕的關(guān)系，胡錦濤同志提出要“依法逐步建立社會(huì)公平保障體系，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)”[22]?？梢哉J(rèn)為，中國(guó)共產(chǎn)黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)核心立足于中國(guó)社會(huì)主義的實(shí)踐，結(jié)合時(shí)代特征和社會(huì)的基本矛盾，闡述了對(duì)共同富裕的理解，豐富和發(fā)展了共同富裕的理論。

黨的十八大以來，黨對(duì)共同富裕的理解邁向了新的高度。共同富裕就是要處理好“增加經(jīng)濟(jì)總量”和“重視分配公平”之間的辯證關(guān)系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“共同富裕是全體人民的富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富?！盵23]；“實(shí)現(xiàn)共同富裕應(yīng)當(dāng)循序漸進(jìn)，分階段進(jìn)行，這體現(xiàn)了新時(shí)代共產(chǎn)黨人對(duì)共同富裕內(nèi)涵的深刻理解[23]”。顯然，習(xí)近平總書記的這一重要論述闡明了共同富裕的政治意義和社會(huì)意義，而全面脫貧的如期實(shí)現(xiàn)是共同富裕征途上具有里程碑意義的大事。當(dāng)然，消滅了絕對(duì)貧困仍然與實(shí)現(xiàn)共同富裕相距甚遠(yuǎn)，目前我國(guó)人均GDP還處于相對(duì)低位，區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距仍然較大，這些都意味著實(shí)現(xiàn)共同富裕這一偉大愿景仍然存在著艱巨性和復(fù)雜性，需要堅(jiān)持不懈的長(zhǎng)期努力。

三、高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵與時(shí)代特征

進(jìn)入新時(shí)代，隨著社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已經(jīng)從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展階段，這是中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和形勢(shì)變化作出的重要判斷。改革開放以來，尤其是在1978—2017年的40年間，我國(guó)GDP平均增速達(dá)到9.5%(1)根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，GDP平均增速以1978—2017 年的數(shù)據(jù)按不變價(jià)格計(jì)算，原始數(shù)據(jù)來源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官方網(wǎng)站。城鄉(xiāng)居民實(shí)際收入平均增速根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)計(jì)算，原始數(shù)據(jù)參見國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《居民生活水平不斷提高 消費(fèi)質(zhì)量明顯改善——改革開放40年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告之四》，2018年8月31日。。2020年，我國(guó)GDP總量已經(jīng)超過了100萬億元，其中人均GDP為72 447元，取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成就。但高增長(zhǎng)的背后仍然潛藏著一系列經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體水平仍然較低，部分產(chǎn)業(yè)存在重復(fù)投資、過度競(jìng)爭(zhēng)甚至惡性競(jìng)爭(zhēng)情況，這也是黨中央提出“去低端產(chǎn)能”的政策指向；產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)附加值較低，科技成果轉(zhuǎn)化不夠充分，自主創(chuàng)新能力仍待提升，在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域掌握度較低，存在被“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)；單位經(jīng)濟(jì)總量能耗高、污染高，造成原材料供應(yīng)緊張和環(huán)境保護(hù)等一系列問題。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特定選擇，也是解決一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題的時(shí)代要求。

(一)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

高質(zhì)量發(fā)展是區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在新發(fā)展理念的指導(dǎo)下，變革經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，使發(fā)展成果惠及全體人民的公平、高效、可持續(xù)的發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)量和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的結(jié)合，重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量并不意味著否認(rèn)經(jīng)濟(jì)增速的重要性，社會(huì)主要矛盾的變化沒有改變“我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段”這一前提，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)基本盤的量仍然是擺在決策者面前的重要議題。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)需要注意經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、高新產(chǎn)業(yè)賦能、新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式培育等重要方面。高質(zhì)量發(fā)展更重要和更具有開創(chuàng)性的要求在于五位一體的協(xié)調(diào)發(fā)展[24]，而不是單一維度的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展固然是高質(zhì)量發(fā)展的首要環(huán)節(jié)，但是片面地追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視文化建設(shè)、社會(huì)保障和環(huán)境保護(hù)工作，導(dǎo)致文化貧瘠、收入差距不斷拉大、社會(huì)矛盾尖銳和環(huán)境惡化等一系列問題同樣也是不可取的。高質(zhì)量發(fā)展理論賦予了經(jīng)濟(jì)發(fā)展之外其他領(lǐng)域更多的關(guān)注和更多的權(quán)重，旨在促進(jìn)全面發(fā)展。

(二)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代特征

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要模式。根植于新時(shí)代主要矛盾轉(zhuǎn)化的社會(huì)土壤，區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的指導(dǎo)下，高質(zhì)量發(fā)展具有鮮明的時(shí)代特征。

1.科技創(chuàng)新是促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的首要驅(qū)動(dòng)因素

科技創(chuàng)新作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大動(dòng)力，自古典經(jīng)濟(jì)學(xué)伊始，就得到各個(gè)時(shí)期、各個(gè)學(xué)派的重視。亞當(dāng)·斯密通過社會(huì)分工說明科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用；宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅伯特·索洛以其建立的用以揭示經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的“索洛模型”而享譽(yù)世界，索洛通過在生產(chǎn)模型中引入技術(shù)變量，來說明技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系；經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅默提出的內(nèi)生增長(zhǎng)模型說明內(nèi)生技術(shù)因素是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力。中國(guó)共產(chǎn)黨歷來重視科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)力發(fā)展之間的關(guān)系。鄧小平同志曾提出：“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。在新時(shí)期，特別是近年來隨著數(shù)字技術(shù)的迅速發(fā)展，科技產(chǎn)品日新月異，數(shù)字化和智能化的發(fā)展趨勢(shì)極大地改變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式和社會(huì)管理方式?？萍紕?chuàng)新的作用在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的時(shí)代背景下顯得尤為重要?？萍紕?chuàng)新顛覆傳統(tǒng)的發(fā)展模式，克服粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式長(zhǎng)期存在的痼疾，以資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的方式，拉動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的均衡發(fā)展。此外，科學(xué)技術(shù)可以通過推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增強(qiáng)技術(shù)手段，縮小區(qū)域差距，助力社會(huì)公平。

2.堅(jiān)持過程與目的、數(shù)量與質(zhì)量的辯證統(tǒng)一

共同富裕的實(shí)現(xiàn)和現(xiàn)代化國(guó)家的建成這一結(jié)果固然重要，發(fā)展的過程也不容忽視。同樣，發(fā)展數(shù)量和質(zhì)量也不是二選其一，而是缺一不可。應(yīng)當(dāng)運(yùn)用辯證的思維看待發(fā)展的過程和目的，兼顧發(fā)展的數(shù)量和質(zhì)量。高質(zhì)量發(fā)展以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，堅(jiān)持五位一體建設(shè)，通過創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。通過經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展，提升人民幸福感和獲得感，滿足人民對(duì)美好生活的需要。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)設(shè)定上，通過建立更多層次、更加科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，更好地評(píng)判發(fā)展的質(zhì)量和水平。通過現(xiàn)代化治理體系的建設(shè)，提升我國(guó)的政治治理能力，推動(dòng)我國(guó)治理能力的現(xiàn)代化。在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的全過程和各個(gè)方面，都要堅(jiān)持以“質(zhì)量?jī)?yōu)先，兼顧數(shù)量”為原則，既要重視數(shù)量的積累，又要重視質(zhì)量的提升。

3.堅(jiān)持發(fā)展成果的普惠性。

實(shí)現(xiàn)“發(fā)展成果由全體人民共享”這一目標(biāo)。由于現(xiàn)實(shí)情況的復(fù)雜性以及改革面臨的各種阻力，這一目標(biāo)距離完成仍然存在較大的距離，“貫徹發(fā)展成果的普惠性，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由全體人民共享”，這是新時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展所肩負(fù)的時(shí)代使命。在實(shí)現(xiàn)全面脫貧的時(shí)代新起點(diǎn)上，需要進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村振興事業(yè)發(fā)展，彌補(bǔ)中國(guó)廣大鄉(xiāng)村地區(qū)目前仍然存在的發(fā)展短板。當(dāng)前社會(huì)主要矛盾出現(xiàn)變化，需要我們?cè)诶^續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解決發(fā)展不平衡不充分問題，讓發(fā)展成果由全體人民共享，各種差距進(jìn)一步縮小，提升居民收入水平，跨越中等收入陷阱，邁上現(xiàn)代化的坦途，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展、充分發(fā)展和協(xié)同發(fā)展。

四、高質(zhì)量發(fā)展賦能共同富裕的內(nèi)在邏輯

高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕是擺在新時(shí)代共產(chǎn)黨人面前的兩個(gè)重要命題。高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕并不是兩個(gè)毫無聯(lián)系的理論概念，而是緊密聯(lián)系、相輔相成的。通過高質(zhì)量發(fā)展賦能共同富裕具有理論邏輯、時(shí)代邏輯和實(shí)踐邏輯上的一致性。

高質(zhì)量發(fā)展是旨在滿足人民對(duì)美好生活需要，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明五位一體建設(shè)更高效率、更可持續(xù)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)的高質(zhì)量發(fā)展可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量的提升、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和居民收入水平的提高。國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化是政治環(huán)節(jié)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之意。通過高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)人民政治權(quán)利的完善，為人民群眾參政議政、參與國(guó)家治理營(yíng)造良好的政治環(huán)境。文化環(huán)節(jié)的高質(zhì)量發(fā)展可以提供豐富多彩的精神文化產(chǎn)品，促進(jìn)文化的繁榮，讓人民群眾在繁榮的文化中豐富精神世界和陶冶情操。社會(huì)環(huán)節(jié)的高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)在社會(huì)保障體系的完善和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的弘揚(yáng)，營(yíng)造積極向上的社會(huì)風(fēng)氣。生態(tài)文明建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展要求我們推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，營(yíng)造“綠水青山”的美麗家園。對(duì)共同富裕的把握不應(yīng)只是從經(jīng)濟(jì)視角，而應(yīng)該全方位把握。具體而言，共同富裕中的“富?！睉?yīng)當(dāng)包含經(jīng)濟(jì)富裕、政治昌明、精神富足、社會(huì)安定、環(huán)境宜居，這些都是共同富裕中“富?！币辉~的應(yīng)有之意。從理論邏輯上看，要實(shí)現(xiàn)共同富裕必須要通過高質(zhì)量發(fā)展來實(shí)現(xiàn)，共同富裕是成功實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)果(見圖1)。實(shí)現(xiàn)共同富裕這一美好愿景，需要落實(shí)到五個(gè)領(lǐng)域的具體工作中。在朝著共同富裕奮進(jìn)的偉大征程中，需要把高質(zhì)量發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的重要抓手，實(shí)現(xiàn)共同富裕必須依靠高質(zhì)量發(fā)展。共同富裕是高質(zhì)量發(fā)展的重要目標(biāo)，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，必須把實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕作為目標(biāo)和前進(jìn)動(dòng)力，把為人民謀福祉作為工作的主要著力點(diǎn)。需要認(rèn)識(shí)到，共同富裕無法脫離高質(zhì)量發(fā)展而獨(dú)立實(shí)現(xiàn)，犧牲社會(huì)或者環(huán)境的發(fā)展利益來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)無法實(shí)現(xiàn)共同富裕。同樣，如果無法最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，這樣的發(fā)展也難以稱得上是高質(zhì)量發(fā)展。

圖1 高質(zhì)量發(fā)展賦能共同富裕理論邏輯圖

共同富裕在新時(shí)期擁有了新的時(shí)代內(nèi)涵，具有經(jīng)濟(jì)富裕、政治昌明、精神富足、社會(huì)安定和環(huán)境宜居五個(gè)層面的意義，其中經(jīng)濟(jì)富裕是最為重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)富裕的兩個(gè)重要層面是居民財(cái)富的提升和收入水平的提升，這是存量和流量之間的關(guān)系。我國(guó)的分配制度安排是以“按勞分配為主體，多種分配方式并存”的分配制度，并通過建設(shè)初次分配、二次分配、三次分配協(xié)調(diào)統(tǒng)一的收入配置體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)分配的公平。初次分配主要依靠市場(chǎng)，是國(guó)民總收入(即國(guó)民生產(chǎn)總值)直接與生產(chǎn)要素相聯(lián)系的分配，更多地傾向于機(jī)會(huì)公平和過程公平，相對(duì)公平使得初次分配的機(jī)會(huì)公平和過程公平能夠隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善而逐漸縮小；二次分配的主導(dǎo)力量是政府，經(jīng)濟(jì)主體不必直接通過勞動(dòng)而可依法獲得的收入，把功能收入中的一部分拿出來通過稅收、轉(zhuǎn)移支付和社保系統(tǒng)進(jìn)行重新分配，形成了二次收入分配；第三次分配助推分配正義的充分實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)社會(huì)道德風(fēng)尚的改善，三次分配追求社會(huì)責(zé)任，富人們應(yīng)當(dāng)在自愿的基礎(chǔ)上拿出自己的部分財(cái)富，來提升貧困人民生活、醫(yī)療以及教育的水平。其中，初次分配直接影響居民的收入水平，二次分配和三次分配在影響收入水平的同時(shí)，也推動(dòng)著居民財(cái)富水平的均衡化。三種分配方式協(xié)調(diào)統(tǒng)一，是促進(jìn)社會(huì)分配公平的基礎(chǔ)性制度安排。

經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展對(duì)完善“初次分配、二次分配、三次分配協(xié)調(diào)統(tǒng)一”的收入分配體系具有重要的推動(dòng)作用。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶動(dòng)下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)品附加值增加，有助于增加勞動(dòng)者的就業(yè)機(jī)會(huì)，提升勞動(dòng)報(bào)酬。目前，在國(guó)家分工鏈條的末端仍然存在大量的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品附加值較低，勞動(dòng)者付出辛勤勞動(dòng)卻只能獲得較低的勞動(dòng)收入。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升國(guó)家在國(guó)際分工中的地位，發(fā)展技術(shù)密集型和資本密集型的產(chǎn)業(yè)，有助于提升“勞有所得”的所得水平。二次分配的主導(dǎo)權(quán)在政府，政府推動(dòng)二次分配的主要力量是稅收。經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展有助于政府在減稅降費(fèi)、減輕低收入者負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)主體活力的同時(shí)，又能確保稅收任務(wù)的足額完成，為轉(zhuǎn)移支付、社會(huì)保障等促進(jìn)社會(huì)公平的二次分配行為提供物質(zhì)保障。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展帶動(dòng)下物質(zhì)財(cái)富的充盈和社會(huì)風(fēng)氣的積極向上，有助于營(yíng)造崇德向善的良好社會(huì)風(fēng)氣，高收入者把扶貧濟(jì)弱作為承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、弘揚(yáng)道義擔(dān)當(dāng)?shù)淖杂X行動(dòng)。當(dāng)前，相較發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)三次分配的社會(huì)風(fēng)氣尚未廣泛形成，三次分配的制度保障和道德激勵(lì)仍然有所欠缺，這是實(shí)現(xiàn)共同富裕道路上亟待解決的問題。

研究認(rèn)為：(1)高質(zhì)量發(fā)展賦能共同富裕具有時(shí)代邏輯上的一致性。2017年，黨的十九大報(bào)告首次提出了“中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量增長(zhǎng)階段”。2020年，“十四五”規(guī)劃將高質(zhì)量發(fā)展確定為“十四五”期間乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題。2020年政府工作報(bào)告沒有設(shè)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，2021年、2022年政府工作報(bào)告分別設(shè)定了6%和5.5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，相對(duì)于高速增長(zhǎng)目標(biāo)而言，較低的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)表明了中國(guó)政府把政策重心從經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)。2020年，我國(guó)擺脫了絕對(duì)貧困，這是共同富裕的階段性勝利。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國(guó)從全面脫貧到實(shí)現(xiàn)共同富裕的必由之路。根據(jù)中共中央和國(guó)務(wù)院對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見，到2035年，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，到2050年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興。中國(guó)擁有廣袤的農(nóng)村地區(qū)，鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)程度很大程度決定著共同富裕的實(shí)現(xiàn)程度。 “十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確了“十四五”時(shí)期制定和實(shí)施促進(jìn)共同富裕行動(dòng)綱要，支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)。從實(shí)現(xiàn)全面小康后到2035年，這一階段的目標(biāo)是顯著提升中等收入人群的比例，顯著縮小城鄉(xiāng)差距和居民的收入差距。到2050年，基本建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，共同富?；緦?shí)現(xiàn)，人民享有更加幸福安康的生活。以上是高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕的時(shí)間脈絡(luò)。高質(zhì)量發(fā)展的逐步深化和共同富裕程度的不斷提高具有時(shí)代邏輯的一致性，統(tǒng)一于“基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化”中。(2)高質(zhì)量發(fā)展賦能共同富裕具有實(shí)踐意義上的可行性。2021年6月，浙江省通過了共同富裕示范區(qū)的實(shí)施方案，這是共同富裕落地地方的一次先行先試。實(shí)施方案提出了要緊緊圍繞“高質(zhì)量發(fā)展”這一中心，通過創(chuàng)新帶動(dòng)發(fā)展，通過創(chuàng)業(yè)造富人民。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大的同時(shí)，發(fā)揮浙江地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，用民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。實(shí)施創(chuàng)新首位戰(zhàn)略，通過高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為共同富裕筑牢根基。浙江省建設(shè)共同富裕示范區(qū)的方案表明，高質(zhì)量發(fā)展有推動(dòng)共同富裕的強(qiáng)大動(dòng)能，具有實(shí)踐意義上的可行性。

五、高質(zhì)量發(fā)展賦能共同富裕的機(jī)遇、挑戰(zhàn)及實(shí)現(xiàn)路徑

在高質(zhì)量發(fā)展賦能共同富裕的過程中，既擁有社會(huì)主義新時(shí)代賦予的時(shí)代機(jī)遇，也面臨著由于改革存在的痼疾或是外部環(huán)境不確定性帶來的挑戰(zhàn)。

(一)高質(zhì)量發(fā)展賦能共同富裕的機(jī)遇

1.黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展賦能共同富裕的根本保證

共同富裕是中國(guó)共產(chǎn)黨的百年夙愿和美好追求。歷代共產(chǎn)黨人不斷朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕這一目標(biāo)而努力奮進(jìn)，并不斷提升對(duì)共同富裕的認(rèn)知和理解。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把理論和實(shí)踐相結(jié)合，對(duì)共同富裕的理解和重視程度上升到了新的高度。為了實(shí)現(xiàn)共同富裕，習(xí)近平同志提出了精準(zhǔn)扶貧、高質(zhì)量發(fā)展和共享發(fā)展的理念。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，廣大黨員干部參與到扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，獻(xiàn)策獻(xiàn)力，為實(shí)現(xiàn)全面脫貧做出巨大的貢獻(xiàn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中華民族得以擺脫貧困的重要原因。此外，社會(huì)主義制度具有集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，可以集中有限的資源，補(bǔ)足短板，在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高效率發(fā)展。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，我國(guó)政府集中各方力量，通過發(fā)展生產(chǎn)脫貧、易地搬遷脫貧、生態(tài)補(bǔ)償脫貧等措施，減少貧困人口，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，集中體現(xiàn)了社會(huì)主義制度在補(bǔ)足短板方面的重要作用。中國(guó)特色社會(huì)主義制度的制度優(yōu)勢(shì)，也將體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)共同富裕的征程中。

2.民心向背是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展賦能共同富裕的群眾基礎(chǔ)

中國(guó)共產(chǎn)黨不忘初心使命，信守執(zhí)政承諾，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，更進(jìn)一步地邁向共同富裕，得到了廣大群眾的衷心擁護(hù)。近年來，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，黨和國(guó)家加大了反壟斷力度，控制資本的無序擴(kuò)張；更加重視社會(huì)福利和社會(huì)保障，推動(dòng)社會(huì)保障的均等化；抑制房?jī)r(jià)的快速上漲，防范實(shí)體經(jīng)濟(jì)“脫實(shí)向虛”的趨勢(shì)和潛在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)；推動(dòng)稅制的動(dòng)態(tài)調(diào)整，通過二次分配降低收入分配差距，并鼓勵(lì)三次分配來促進(jìn)社會(huì)公平。這些推動(dòng)社會(huì)公平的舉措，得到了人民群眾廣泛的支持，目前為止也取得了較為良好的政策效果。改革逐步走向深化，實(shí)現(xiàn)共同富裕的路途也不會(huì)一帆風(fēng)順。在實(shí)現(xiàn)共同富裕這一目標(biāo)上，人民的立場(chǎng)和觀點(diǎn)是高度統(tǒng)一的。調(diào)動(dòng)人民群眾投身于推動(dòng)共同富裕工作的積極性，保障人民群眾對(duì)相關(guān)國(guó)家政策的知情權(quán)和參與權(quán)，讓人民群眾切實(shí)感受到高質(zhì)量發(fā)展中自身獲得感和幸福感的提升，才能更好地夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展賦能共同富裕的群眾基礎(chǔ)。

3.中國(guó)特色社會(huì)主義步入新時(shí)代是實(shí)現(xiàn)共同富裕的時(shí)代機(jī)遇

黨的十九大報(bào)告指出，近代以來久經(jīng)磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。中國(guó)特色社會(huì)主義步入新時(shí)代是我們必須把握的歷史坐標(biāo)和時(shí)代方位。當(dāng)前我們正面臨著黨的十九大和二十大交匯的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)，迎來了全面脫貧戰(zhàn)的勝利，實(shí)現(xiàn)了全面小康這一偉大工程。國(guó)家機(jī)構(gòu)改革不斷深化，現(xiàn)代治理體系正在逐步建立，國(guó)家治理能力的提升有目共睹。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，成功實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的同時(shí)，又要向下一個(gè)目標(biāo)砥礪奮進(jìn)，開啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新征程。我們既前所未有地接近實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興這一偉大目標(biāo)，也前所未有地接近實(shí)現(xiàn)共同富裕這一宏偉夢(mèng)想。社會(huì)主義新時(shí)代新起點(diǎn)，正是實(shí)現(xiàn)共同富裕的歷史機(jī)遇。

(二)高質(zhì)量發(fā)展賦能共同富裕的挑戰(zhàn)

我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段是當(dāng)前的基本國(guó)情，不平衡不充分發(fā)展是我國(guó)目前存在的發(fā)展問題。城鄉(xiāng)、區(qū)域和收入差距是長(zhǎng)期困擾我國(guó)的發(fā)展問題。同時(shí)，因?yàn)樾鹿谝咔榈臎_擊，短期內(nèi)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)容易產(chǎn)生波動(dòng)，外部環(huán)境的不確定性加劇。經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的固有問題以及內(nèi)外部環(huán)境的不確定性給高質(zhì)量發(fā)展賦能共同富裕帶來了一系列挑戰(zhàn)。

1.客觀上存在較大的區(qū)域差距和居民收入差距

根據(jù)《中華人民共和國(guó)2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》可以發(fā)現(xiàn)，2018年區(qū)域收入差距對(duì)總體收入不均等的貢獻(xiàn)程度為1.82%；2020年，我國(guó)城鄉(xiāng)收入倍差為2.56倍。其差距雖然較之前有所降低，但城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距和居民收入差距依然很大。造成這一現(xiàn)象的因素很多，其中一個(gè)重要原因是發(fā)展的收斂性不足，發(fā)展質(zhì)量有待提高。魏后凱的研究表明，20世紀(jì)90年代以來不存在總體人均收入的絕對(duì)收斂，但存在條件收斂或區(qū)域收斂，其中關(guān)鍵性因素有工業(yè)化程度、市場(chǎng)開放程度、技術(shù)引進(jìn)力度等[25]。發(fā)展的收斂性不足在一定程度上說明過去幾十年區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，發(fā)展質(zhì)量較低?？梢哉J(rèn)為，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和收入差距，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，是高質(zhì)量發(fā)展賦能共同富裕面臨的重大挑戰(zhàn)。

2.人口老齡化問題和財(cái)政壓力可能遲滯共同富裕

長(zhǎng)期以來，人口紅利支撐著中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。人口紅利體現(xiàn)在較低的人口撫養(yǎng)比有利于實(shí)現(xiàn)高儲(chǔ)蓄率和高投資，為承接其他國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供大量的產(chǎn)業(yè)工人，且充足的產(chǎn)業(yè)工人可以保證較高的投資收益率。財(cái)政是國(guó)家治理體系中的支柱，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和實(shí)現(xiàn)全面脫貧中扮演著重要的角色。目前，人口老齡化成為困擾國(guó)家發(fā)展的一大問題。根據(jù)中國(guó)發(fā)展基金會(huì)測(cè)算，2020年中國(guó)約有13%的人口年紀(jì)在65歲以上。人口老齡化意味著政府財(cái)政需要把更多的資金投入到養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療資源和社會(huì)保障中，造成財(cái)政資源的緊張。顯然，用以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和共同富裕的資金將受到一定程度上的沖擊和限制。

3.數(shù)字技術(shù)的普及在一定程度上加劇了貧富差距

數(shù)字技術(shù)可以優(yōu)化服務(wù)體驗(yàn)，幫助人們更好地改善生活。技術(shù)進(jìn)步帶來的生產(chǎn)效率的提升以及成本的降低，都能很好地提升社會(huì)總福利。然而，數(shù)字技術(shù)的發(fā)展在帶來數(shù)字紅利的同時(shí)，也會(huì)帶來數(shù)字鴻溝，使貧富差距拉大，從而不利于共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。此外，數(shù)字技術(shù)的發(fā)展會(huì)造成壟斷現(xiàn)象以及其他形式的市場(chǎng)濫用，過度的數(shù)據(jù)提取和隱私侵蝕以及網(wǎng)絡(luò)攻擊風(fēng)險(xiǎn)，讓人們的生活面臨的不確定性風(fēng)險(xiǎn)加大，在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域產(chǎn)生新的歧視。在技術(shù)更迭加快的時(shí)候，中老年人可能跟不上前進(jìn)的步伐，用到數(shù)字場(chǎng)景時(shí)可能會(huì)增加生活負(fù)擔(dān)；而面臨虛假信息的轟炸，也可能使人們盲目相信數(shù)字網(wǎng)絡(luò)，給人們的物質(zhì)和精神層面帶來?yè)p失。數(shù)字經(jīng)濟(jì)固然有其優(yōu)點(diǎn)，但放任其不當(dāng)發(fā)展可能會(huì)阻礙共同富裕的實(shí)現(xiàn)。

4.新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換造成短期經(jīng)濟(jì)承壓

改革開放40年來，我國(guó)依靠大量的資源投入、較高的環(huán)境成本實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但也帶來了一系列發(fā)展和環(huán)境問題，這是不可持續(xù)的。經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)向經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的轉(zhuǎn)變不是一個(gè)周期性的變化，而是一個(gè)階段性的變化。實(shí)現(xiàn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換意味著需要“騰籠換鳥”?？陀^形勢(shì)轉(zhuǎn)變要求主觀思維也必須轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期以來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)嚴(yán)重依賴于投資和出口，內(nèi)部需求仍有待提升。隨著內(nèi)外部形勢(shì)的變化，過去支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的動(dòng)能正在衰竭，亟待培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。然而，產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展并不是一蹴而就的，去除過剩、落后產(chǎn)能后，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的任務(wù)可能還剛剛起步，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用達(dá)不到計(jì)劃中設(shè)想的效果，這一出一入短期內(nèi)造成經(jīng)濟(jì)緩慢增長(zhǎng)甚至是經(jīng)濟(jì)衰退的壓力。巴西、墨西哥、委內(nèi)瑞拉等國(guó)在淘汰傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)后又無法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)而步入了“中等收入陷阱”，與邁入發(fā)達(dá)國(guó)家的機(jī)遇失之交臂。在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的客觀命題之下，如何在保證一定經(jīng)濟(jì)增速的情況下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，是擺在我們面前的關(guān)鍵任務(wù)。

5.新冠疫情使得高質(zhì)量發(fā)展賦能共同富裕的不確定性加劇

2020年，受新冠疫情的沖擊，我國(guó)GDP增長(zhǎng)率僅為2.3%，其中受疫情影響最為嚴(yán)重的第一季度，GDP出現(xiàn)了6.8%的縮減。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，服務(wù)業(yè)受到的影響首當(dāng)其沖，住宿、餐飲、文旅、交通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)隨即受到致命沖擊，大量的經(jīng)營(yíng)者破產(chǎn)或者被迫改變職業(yè)。服務(wù)業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)崗位、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、提升居民收入方面具有重要的作用，持續(xù)近兩年且距離結(jié)束仍遙遙無期的新冠疫情重創(chuàng)服務(wù)業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而服務(wù)業(yè)中存在的大量小微經(jīng)營(yíng)者和個(gè)體戶的破產(chǎn)和失業(yè)意味著這一創(chuàng)傷可能是不可逆的。而新冠疫情在其他國(guó)家的蔓延改變了原有的供應(yīng)鏈格局，加劇了去全球化的趨勢(shì)，可能會(huì)導(dǎo)致貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭和經(jīng)濟(jì)摩擦的加劇。從國(guó)際環(huán)境上看，我國(guó)面臨百年未有之大變局，面臨著在供應(yīng)鏈上的優(yōu)勢(shì)地位被重新洗牌的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

(三)高質(zhì)量發(fā)展賦能共同富裕的實(shí)現(xiàn)路徑

1.完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化面臨的短期經(jīng)濟(jì)承壓要求我們構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局。我國(guó)自黨的十五大以來一直堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，這是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。在當(dāng)前階段，仍需要毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?；窘?jīng)濟(jì)制度的提出和不斷豐富完善，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人將馬克思主義理論創(chuàng)造性地運(yùn)用于中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐，豐富和發(fā)展了科學(xué)社會(huì)主義理論，增強(qiáng)了道路自信、理論自信和制度自信，從而夯實(shí)了全面建成小康社會(huì)的重要根基。按勞分配為主體、多種分配方式并存，是我國(guó)改革開放以來逐步形成的分配制度。將按勞分配結(jié)合按生產(chǎn)要素分配，堅(jiān)持效率優(yōu)先，兼顧公平，先富帶動(dòng)和幫助后富，逐步走向共同富裕。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)制度與要素市場(chǎng)化配置，深化要素市場(chǎng)化配置改革，促進(jìn)要素自主有序流動(dòng)，提高要素配置效率，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造力與市場(chǎng)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，從而更好地促進(jìn)共同富裕。

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是一個(gè)循環(huán)往復(fù)的動(dòng)態(tài)過程，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)劃分為生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)，經(jīng)濟(jì)資源通過這四個(gè)環(huán)節(jié)在居民、企業(yè)和政府等主體間循環(huán)流動(dòng)。按地理邊界劃分，經(jīng)濟(jì)循環(huán)又可以分為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)國(guó)家在發(fā)展初期往往采取出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略。通過出口初級(jí)工業(yè)制成品獲得貿(mào)易收入和技術(shù)外溢效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的快速增長(zhǎng)。當(dāng)一個(gè)國(guó)家發(fā)展到一定階段的時(shí)候，由于受到國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力，繼續(xù)采取原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式就會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入提升乏力，所以往往從外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向“內(nèi)外結(jié)合，以內(nèi)為主”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的新發(fā)展，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn)更多放在國(guó)內(nèi)，暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷并進(jìn)、供需平衡和效率提升，提升國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。2019年，中國(guó)的人均GDP達(dá)到了一萬美元，把人均收入在中間收入組水平以上住戶作為寬泛的中等收入群體，那么中國(guó)是世界上最大規(guī)模中等收入群體的國(guó)家。大規(guī)模的中等收入人群是擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的基礎(chǔ)。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，也將提升居民生活水平，促進(jìn)共同富裕的實(shí)現(xiàn)。

2.推動(dòng)財(cái)稅制度改革，完善收入分配體系

縮小居民收入差距需要充分發(fā)揮財(cái)稅制度在調(diào)節(jié)收入分配中的重要作用。財(cái)稅制度是上層建筑調(diào)控居民收入分配的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況調(diào)整相關(guān)法律法規(guī)，完善原有的制度體系，是國(guó)家治理現(xiàn)代化的必然要求。推動(dòng)收入分配體系的完善，關(guān)鍵在于構(gòu)建初次分配、二次分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的分配制度安排。在就業(yè)方面，進(jìn)一步打破城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)分割和身份限制，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，兼顧收入分配的公平和效率，完善收入分配體系。為減輕土地財(cái)政依賴，緩解地方財(cái)政壓力，同時(shí)發(fā)揮稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用，在現(xiàn)有稅制的基礎(chǔ)上，可以進(jìn)一步完善個(gè)人所得稅制度，擴(kuò)大綜合征收范圍。此外，推動(dòng)房地產(chǎn)稅和遺產(chǎn)稅改革，開征房地產(chǎn)稅和遺產(chǎn)稅一方面有利于緩解當(dāng)前土地財(cái)政存在的困境；另一方面，通過征收資產(chǎn)稅可以緩和階層固化，增強(qiáng)代際流動(dòng)性，促進(jìn)社會(huì)公平。對(duì)于尚未開征的房地產(chǎn)稅和遺產(chǎn)稅，可以考慮在部分地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)改革。國(guó)外歷史經(jīng)驗(yàn)表明，通過征收遺產(chǎn)稅和房地產(chǎn)稅，可以提升富裕者進(jìn)行捐贈(zèng)的意愿，鼓勵(lì)富裕者多進(jìn)行慈善活動(dòng)，通過第三次分配來縮小收入分配差距，改善收入和財(cái)富分配格局，從而更好地促進(jìn)社會(huì)公平，以達(dá)到共同富裕的目的。

在完善收入分配體系中，需要切實(shí)做好“提低、擴(kuò)中、限高”。在提高低收入群體收入方面，完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，將資源向欠發(fā)達(dá)地區(qū)以及困難民眾傾斜；在擴(kuò)大中等收入群體方面，要加大稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)精準(zhǔn)度，切實(shí)減輕中等收入群體的稅收負(fù)擔(dān)，并給中等收入群體提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)；在“限高”方面，合理調(diào)節(jié)過高收入，加快《反壟斷法》修訂，遏制以壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為獲取非法收入。在這個(gè)過程中，將蛋糕切好，縮小收入差距，促進(jìn)共同富裕。

3.助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距和居民收入差距的重要戰(zhàn)略部署，也是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必由之路。正如習(xí)近平總書記所說：“實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村?！痹谌鎸?shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)上，農(nóng)村工作的基調(diào)轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興這一重點(diǎn)。這既是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求，也是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的關(guān)鍵。我國(guó)目前有五十多萬個(gè)村莊(社區(qū))，每個(gè)村莊在具有一般性的同時(shí)又具有自身現(xiàn)實(shí)情況的特殊性。工作范圍廣，現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)大，鄉(xiāng)村振興的任務(wù)艱巨而繁重。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，需要準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的科學(xué)內(nèi)涵和主要著力點(diǎn)，以區(qū)域的高質(zhì)量發(fā)展帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)。

鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)振興，推動(dòng)建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)附加值，扶持小規(guī)模生產(chǎn)農(nóng)戶，因地制宜發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時(shí)又不局限于農(nóng)業(yè)，以建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為重要抓手，打造特色農(nóng)業(yè)品牌，推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合和縱向一體化發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)開發(fā)和進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的同時(shí)，應(yīng)貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念，推動(dòng)鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活方式向綠色化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)利用相協(xié)調(diào)，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興需要廣泛調(diào)動(dòng)各方面積極性，不僅需要政府財(cái)政資金的有力支持，更需要市場(chǎng)、企業(yè)、金融在產(chǎn)業(yè)振興中的投入，以及農(nóng)村居民、知識(shí)人才和社會(huì)團(tuán)體的廣泛參與。要充分發(fā)揮市場(chǎng)在鄉(xiāng)村振興中的重要作用，促進(jìn)要素在城鄉(xiāng)間的自由流動(dòng)，完善鄉(xiāng)村振興相應(yīng)的保障制度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興各參與主體的積極性，為共同富裕奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.順應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，完善科技創(chuàng)新體制

在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過程中，需要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的軌跡，利用好數(shù)字化紅利為人民提供更好服務(wù)，同時(shí)需要重視數(shù)字鴻溝的存在，盡力減小數(shù)字鴻溝。在政府方面，需要更好地規(guī)范數(shù)字技術(shù)的運(yùn)用，在激發(fā)數(shù)字創(chuàng)新發(fā)展的活力時(shí)，還需要嚴(yán)格規(guī)范和保護(hù)個(gè)人隱私權(quán)，并加強(qiáng)數(shù)字場(chǎng)景應(yīng)用的監(jiān)管，完善數(shù)字技術(shù)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)，制定數(shù)據(jù)保護(hù)框架，嘗試通過規(guī)定具體權(quán)限和對(duì)數(shù)據(jù)處理活動(dòng)進(jìn)行限制等，讓人們的個(gè)人隱私信息得到合理保護(hù)。此外，還需要倡導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)，甄別信息，不能盲目跟風(fēng)大數(shù)據(jù)消費(fèi)。對(duì)于中老年人，政府部門和社會(huì)各界應(yīng)多增加培訓(xùn)，提升用戶的大數(shù)據(jù)體驗(yàn)，從而減小數(shù)字技術(shù)代溝。數(shù)字技術(shù)還可以被運(yùn)用在減貧事業(yè)中，例如秘魯社會(huì)保護(hù)計(jì)劃利用數(shù)字化身份證，以保障公共資源發(fā)放到受助者手中；泰國(guó)、菲律賓借助手機(jī)與地球觀測(cè)數(shù)據(jù)使預(yù)測(cè)的貧困水平更加精確，從而更加精準(zhǔn)地改善貧困狀況；中國(guó)貴州研發(fā)了讓多個(gè)政府部門連接的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，更好地反映與貧困戶教育、醫(yī)療以及就業(yè)相關(guān)的實(shí)時(shí)信息。因此，要更好地利用數(shù)字技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，在國(guó)家治理體系上科學(xué)合理地利用好數(shù)字技術(shù)，加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，將數(shù)字鴻溝轉(zhuǎn)化為數(shù)字紅利，促進(jìn)共同富裕。

2018年中美爆發(fā)“貿(mào)易戰(zhàn)”以來，歐美國(guó)家動(dòng)輒以科技封鎖作為國(guó)際談判的籌碼，企圖扼殺中國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)的科技創(chuàng)新能力和科研成果轉(zhuǎn)化能力仍然較為薄弱，仍然有多項(xiàng)“卡脖子”的關(guān)鍵技術(shù)尚未攻克。政府層面需要加大高端技術(shù)人才的培育力度，完善科技創(chuàng)新體系，可以通過引進(jìn)國(guó)外人才、增加人才培養(yǎng)的經(jīng)費(fèi)和高新技術(shù)企業(yè)的經(jīng)費(fèi)支持，更好地為核心技術(shù)的發(fā)展增添動(dòng)力。在企業(yè)層面，需要加大研發(fā)人員的獎(jiǎng)勵(lì)力度，并進(jìn)一步完善技術(shù)人才的培養(yǎng)方案，讓人才培養(yǎng)體系逐步成熟。加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)以及同行業(yè)人才的定期交流，降低學(xué)習(xí)成本，提升技術(shù)研發(fā)的效率，更好地為促進(jìn)共同富裕服務(wù)。

5.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提升金融發(fā)展質(zhì)量

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是高質(zhì)量發(fā)展的重要體現(xiàn)，也是提高人均收入水平的關(guān)鍵。需要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為基礎(chǔ)，重視質(zhì)量，提高效益，緊緊抓住“質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革”這個(gè)“牛鼻子”，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，以高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，不斷增強(qiáng)我國(guó)的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率是資源利用程度及投入產(chǎn)出效果的直觀反映，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的效率變革導(dǎo)向，需要通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提高企業(yè)效率、優(yōu)化資源配置。需要考慮到地區(qū)與城鄉(xiāng)間不平衡發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成地區(qū)間的比較優(yōu)勢(shì)。此外，還需要加大對(duì)影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)力度，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)水平和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)能力。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，需要保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間的融合發(fā)展，加快動(dòng)能轉(zhuǎn)化，清除過剩產(chǎn)能，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過程中，要把握“低碳綠色、高端智能”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，結(jié)合新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化，用產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶動(dòng)居民生活水平的提升，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)過程中，需要重視金融業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要地位。金融是支持關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、雙循環(huán)發(fā)展格局構(gòu)建的重要力量。金融在促進(jìn)科技創(chuàng)新、釋放消費(fèi)動(dòng)能、提升人的全面發(fā)展能力等方面發(fā)揮重要功能，也為促進(jìn)共同富裕發(fā)揮著積極作用。因此，需要進(jìn)一步發(fā)揮資金融通基礎(chǔ)功能，增加信貸投放供給，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本，創(chuàng)新產(chǎn)品形式，更好地為中小企業(yè)提供金融服務(wù)。不斷發(fā)展產(chǎn)業(yè)數(shù)字金融，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在支持發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮積極作用。此外，需要進(jìn)一步加大綠色金融和普惠金融的力度，支持脫貧地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，增加脫貧地區(qū)人民的財(cái)富積累。此外，還要利用慈善信托、慈善基金等金融工具，以慈善公益項(xiàng)目進(jìn)一步縮小貧富差距，讓金融為共同富裕助力。