記者 高瑞霞

結(jié)合鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀，市、縣級供銷合作社積極探索盤活資產(chǎn)的新途徑、新方法，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)供銷力量。

供銷合作社歷史悠久，覆蓋城鄉(xiāng)，業(yè)態(tài)多元。在發(fā)展過程中形成的社有資產(chǎn)既是供銷合作社生存和發(fā)展的重要物資基礎(chǔ)，也是服務(wù)“三農(nóng)”的實(shí)力保障。

如何讓供銷合作社閑置在農(nóng)村的資產(chǎn)發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益？全系統(tǒng)按照中央、省、市、縣關(guān)于深化供銷合作社綜合改革要求，結(jié)合鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀，積極探索盤活資產(chǎn)的新途徑、新方法，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)供銷力量。

開門開放 盤活資產(chǎn)

針對部分社有資產(chǎn)利用率不高和資產(chǎn)經(jīng)營收益較低的實(shí)際，全系統(tǒng)在盤活社有資產(chǎn)上始終堅(jiān)持“開門開放”，更新觀念、解放思想，優(yōu)先盤活優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，并把盤活企業(yè)資產(chǎn)與整合企業(yè)現(xiàn)有資源、搭建為農(nóng)服務(wù)平臺結(jié)合起來。

2015年，供銷合作社啟動綜合改革，“雙線運(yùn)行機(jī)制”這項(xiàng)重大的制度性創(chuàng)新，開始引領(lǐng)供銷合作社更多以市場配置資源的方式，跨層級、跨區(qū)域推進(jìn)聯(lián)合合作。

浙江省紹興市上虞區(qū)供銷合作社在保留下管供銷合作社下管茶廠原有工業(yè)建筑風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，結(jié)合下管耕讀小鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵，對老舊茶廠實(shí)行危舊資產(chǎn)改造。

1.陜西省留壩縣供銷合作社和萬邦書店合作，將位于留壩老街的留壩縣供銷合作社老院子改造成具有供銷合作社元素的特色民宿。

2.貴州省貴陽市烏當(dāng)區(qū)供銷合作社通過對閑置30多年的原醬油廠改建，打造了百合聯(lián)生鮮超市，將供銷合作社4000余平方米荒廢資產(chǎn)增值5000余萬元。

“開放辦企”就是供銷合作社用市場化方式整合系統(tǒng)內(nèi)外資源、打造核心競爭力、將系統(tǒng)組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢的有效手段。在這個過程中，全系統(tǒng)以開放包容的姿態(tài)，吸納擁有為農(nóng)服務(wù)理念、承認(rèn)供銷合作社章程、接受供銷合作社管理的，具有影響力和良好成長性的生產(chǎn)加工、倉儲物流、電子商務(wù)、金融保險等社會企業(yè)進(jìn)入供銷合作社經(jīng)營服務(wù)體系，進(jìn)一步提高社有企業(yè)在農(nóng)資、棉花、糧油、鮮活農(nóng)產(chǎn)品、冷鏈物流等重要涉農(nóng)領(lǐng)域和再生資源行業(yè)的市場占有率，有力推動社有企業(yè)改革發(fā)展的同時，也促進(jìn)了社有資產(chǎn)的保值增值。山東省聊城市東昌府區(qū)供銷合作社與東昌府區(qū)金豐公社農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司聯(lián)合合作，利用韓集供銷合作社閑置資產(chǎn)入股，金豐公社以技術(shù)、服務(wù)、資金入股，于2021年8月共同成立了聊城浩倫農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司，并將其培育成為區(qū)域農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)平臺，參與到供銷合作社生產(chǎn)托管服務(wù)中來，讓閑置資產(chǎn)充分發(fā)揮了效用。

在此基礎(chǔ)上，全系統(tǒng)創(chuàng)新“社企合作”模式，牢固樹立項(xiàng)目立社、項(xiàng)目強(qiáng)社理念，堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為加快資產(chǎn)盤活的突破口，充分挖掘供銷合作社系統(tǒng)上下資源，積極招引為農(nóng)服務(wù)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。這個過程中，很多地方供銷合作社積極配合地方黨委、政府，參與小城鎮(zhèn)建設(shè)，改造提升供銷合作社老舊房屋、院落，打造企業(yè)新亮點(diǎn)。廣東東莞市供銷合作社就配合當(dāng)?shù)攸h委、政府開展蓮花小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，開發(fā)老采購站40畝閑置土地，完成116間房屋、9個商戶的拆遷工作，增加了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，有效助力了地方小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。

或者，牽頭引入大項(xiàng)目，組織基層社、社直企業(yè)通過開放辦社、資源入股等形式，把資產(chǎn)盤活與項(xiàng)目招引相結(jié)合，探索招商引資新路子。又或者，利用社有企業(yè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)契機(jī)，將項(xiàng)目建設(shè)與社有資產(chǎn)改造進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)老舊資產(chǎn)的有效利用。山東省莒縣龍山供銷合作社利用4800平方米閑置土地，牽頭招引投資7000萬元，打造錦城電裝整車線束項(xiàng)目，協(xié)助企業(yè)辦理土地、環(huán)評等手續(xù)，推動項(xiàng)目落地，盤活了閑置低效土地資源。

此外，很多基層社還利用創(chuàng)新“網(wǎng)點(diǎn)提升”模式，緊抓基層社改造提升契機(jī)，盤活閑置低效資產(chǎn)，找準(zhǔn)基層社服務(wù)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，拓展服務(wù)“三農(nóng)”功能，提升基層社為農(nóng)服務(wù)能力。江蘇省泰州市大營供銷合作社東營蠶繭站位于大營鎮(zhèn)集鎮(zhèn)東邊，交通便利，但年久失修，部分房屋破損較為嚴(yán)重。2021年7月，經(jīng)改造后成為集農(nóng)資銷售、“兩廢”回收、電商指導(dǎo)、農(nóng)技指導(dǎo)、統(tǒng)防統(tǒng)治、倉儲保鮮于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。

改造轉(zhuǎn)型 從低效走向高效

改造和轉(zhuǎn)型，也是全系統(tǒng)盤活閑置資產(chǎn)常用的方式之一。通過深入挖掘閑置低效資產(chǎn)的價值，依法依規(guī)合理調(diào)整規(guī)劃用途和開發(fā)強(qiáng)度，開發(fā)用于創(chuàng)新研發(fā)、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老托育、體育健身、休閑旅游、社區(qū)服務(wù)或作為保障性租賃住房等新功能。

浙江省紹興市上虞區(qū)供銷合作社把閑置資產(chǎn)重新包裝，打造成了當(dāng)?shù)氐摹暗貥?biāo)建筑”，極大提升了供銷合作社的知名度。2019年，上虞區(qū)供銷合作社聯(lián)合下轄基層社，邀請專業(yè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，對下管供銷合作社閑置老茶廠進(jìn)行全新規(guī)劃、設(shè)計(jì)，在保留下管茶廠原有工業(yè)風(fēng)、建筑風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，結(jié)合下管鎮(zhèn)打造“耕讀小鎮(zhèn)”的發(fā)展定位，融入供銷合作社文化元素和鄰里中心功能，分兩期對老舊建筑群進(jìn)行修復(fù)、加固、改造、提升，打造成現(xiàn)在的生態(tài)型鄉(xiāng)村民宿酒店。效果立竿見影，長三角越野嘉年華、長三角航海模型冠軍爭霸賽等相繼在下管鎮(zhèn)舉辦。2021年上半年，下管鎮(zhèn)接待游客超10萬人次，相當(dāng)于過去一年的接待量。老茶廠“嫁”出了共贏成果，也“嫁”出合作新空間。下管供銷合作社聯(lián)合下管鎮(zhèn)4個村，組建文化產(chǎn)業(yè)公司，除承接各類賽事外，還營運(yùn)鄉(xiāng)村山貨節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)會活動。

陜西省榆林市高家堡古城供銷合作社在保持原有面貌特色的基礎(chǔ)上，銷售懷舊商品、設(shè)立圖書館、大舞臺，成為當(dāng)?shù)鬲?dú)具特色的“網(wǎng)紅”打卡地。

在閑置資產(chǎn)盤活的過程中，全系統(tǒng)不只是為了盤活而盤活，還問需于民、問計(jì)于市，把閑置資產(chǎn)盤活作為當(dāng)?shù)卣故咎厣幕?、風(fēng)物及供銷精神的窗口，實(shí)現(xiàn)社有閑置資產(chǎn)盤活的長期性和可持續(xù)性。浙江省龍游縣湖鎮(zhèn)“美好生活供銷社”不僅盤活了閑置資產(chǎn)，展現(xiàn)了供銷合作社的精神面貌，還以“線上直播與線下體驗(yàn)”相結(jié)合的方式，銷售當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品和文創(chuàng)產(chǎn)品，助農(nóng)增收。

除了社有資產(chǎn)監(jiān)管的制度建設(shè)以及高效的盤活方式，全系統(tǒng)還在組織形式上有所創(chuàng)新，從而加快了閑置資產(chǎn)盤活的步伐。

2019年，河北省開始全面構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系，并由供銷合作社來主導(dǎo)構(gòu)建。交易品種包括農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、“四荒”使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)、農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性設(shè)施設(shè)備、小型水利設(shè)施使用權(quán)、農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村宅基地使用權(quán)和住房財產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村生物資產(chǎn)、水權(quán)以及其他農(nóng)村產(chǎn)權(quán)等12種。這不僅盤活了農(nóng)村閑置資產(chǎn)，賦予了農(nóng)民更多的財產(chǎn)權(quán)利，也實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村生產(chǎn)要素合理、有序流動。

變浪費(fèi)為利用，讓沉睡的資產(chǎn)再次成為鳳巢，才能真正將盤活后的閑置資產(chǎn)獲得長久持續(xù)的發(fā)展。