陳炫蓁 關(guān)雯雯 曾夢(mèng)哲 劉輝

（華南農(nóng)業(yè)大學(xué) 廣東廣州 515000）

自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，新鄉(xiāng)賢的廣泛參與使得鄉(xiāng)村基層治理水平得到進(jìn)一步提升。近年來(lái)國(guó)家大力推動(dòng)新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村基層治理、助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，《十三五規(guī)劃綱要》中指出，“培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、優(yōu)良家風(fēng)、新鄉(xiāng)賢文化”。2018 年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》也都強(qiáng)調(diào)發(fā)揮新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興中的積極作用。2021 年初，《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見(jiàn)》中再次強(qiáng)調(diào)要“加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村治理人才”。

隨著社會(huì)發(fā)展不斷深入，鄉(xiāng)村治理要求更強(qiáng)的創(chuàng)新性、實(shí)踐性以及活力性，不同于普通村民、政府、基層自治組織，“新鄉(xiāng)賢”作為鄉(xiāng)村治理新興群體，對(duì)于連接基層政府和村民具有獨(dú)特作用，新時(shí)代下的農(nóng)村基層建設(shè)還需依靠新鄉(xiāng)賢的治理能力。新鄉(xiāng)賢的出現(xiàn)可以彌補(bǔ)農(nóng)村內(nèi)生性力量的不足，為鄉(xiāng)村提供主體力量支撐，有助于解決鄉(xiāng)村基層治理的現(xiàn)實(shí)困境，維護(hù)鄉(xiāng)村的和諧穩(wěn)定，在推動(dòng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)提高鄉(xiāng)村治理水平。佛山市紫南村作為杰出新鄉(xiāng)賢治理成就的“全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村”，對(duì)探索實(shí)際情況中的新鄉(xiāng)賢參與基層治理的驅(qū)動(dòng)因素具有重要的研究?jī)r(jià)值。因此，本研究將對(duì)紫南村新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村基層治理的因素進(jìn)行探究，提出“更好地吸引新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村基層治理”的建議，為鄉(xiāng)村人才引入提供具有操作性的參考，以提高我國(guó)鄉(xiāng)村基層治理效能，推動(dòng)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，助力鄉(xiāng)村振興工作的開(kāi)展。

1 文獻(xiàn)綜述

1.1 新鄉(xiāng)賢的概念和類(lèi)型

“新鄉(xiāng)賢”是在第十三屆中國(guó)農(nóng)村發(fā)展論壇上定義的。新鄉(xiāng)賢是心系鄉(xiāng)土、有公益心的社會(huì)賢達(dá)，一般包括鄉(xiāng)籍的經(jīng)濟(jì)能人、社會(huì)名流和文化名人，財(cái)富、權(quán)力、聲望是其外在表現(xiàn)形式，公益性是其精神內(nèi)心。

與傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢不同之處在于，新鄉(xiāng)賢是傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢的繼承與發(fā)展，不僅有著對(duì)鄉(xiāng)村的情懷和高尚的道德品行，并且是具有一定的現(xiàn)代文化知識(shí)水平與技能，能夠參與鄉(xiāng)村基層治理并積極響應(yīng)鄉(xiāng)村振興、引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)步的能人，并不局限與對(duì)鄉(xiāng)村鄰里矛盾的調(diào)解與維護(hù)鄉(xiāng)村的穩(wěn)定。新鄉(xiāng)賢是中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)的精英，更需要與社會(huì)相適應(yīng)，緊跟時(shí)代腳步，走在時(shí)代的前沿，把新的時(shí)代元素融入鄉(xiāng)村治理。

“新鄉(xiāng)賢”概念中包括4 個(gè)維度的內(nèi)涵：第一，具有一定的知識(shí)文化，不僅僅是了解科學(xué)知識(shí)，具有經(jīng)濟(jì)眼光，并熟稔現(xiàn)代社會(huì)運(yùn)行規(guī)則，更重要的是熟悉鄉(xiāng)村社會(huì)交往原則，這是其嵌入鄉(xiāng)村社會(huì)生活并發(fā)揮作用的前提。第二，道德高尚，其行為舉動(dòng)得到鄉(xiāng)鄰的認(rèn)可與效仿。第三，有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，有參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)的時(shí)間，具備足夠的行動(dòng)力。最后，即是參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)的意愿，亦即“在鄉(xiāng)性”[1]。

綜上所述，本文將新鄉(xiāng)賢界定為在新的時(shí)代背景下，有資財(cái)、有知識(shí)、有道德，對(duì)鄉(xiāng)村充滿(mǎn)熱忱，并且具有一定的現(xiàn)代文化知識(shí)水平與技能，能夠參與到鄉(xiāng)村日常事務(wù)并積極響應(yīng)鄉(xiāng)村振興、引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)步的賢能人士。在新鄉(xiāng)賢這一群體中，根據(jù)他們是否與當(dāng)?shù)赜醒}聯(lián)系、是否外出，又可以細(xì)分出以下3 種類(lèi)型，如表1。

表1 新鄉(xiāng)賢種類(lèi)介紹

1.2 新鄉(xiāng)賢的發(fā)展及現(xiàn)實(shí)訴求

新鄉(xiāng)賢是鄉(xiāng)村公共精神的引領(lǐng)者，新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村社會(huì)治理中發(fā)揮著重要作用，協(xié)調(diào)村民之間的沖突，形成帶頭的角色[2]。2015 年中央1 號(hào)文件指出：“創(chuàng)新鄉(xiāng)賢文化，弘揚(yáng)善行義舉，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持家鄉(xiāng)建設(shè)，傳承鄉(xiāng)村文明?！被诖?，新鄉(xiāng)賢引起學(xué)界的廣泛關(guān)注，學(xué)者們對(duì)新鄉(xiāng)賢的研究愈發(fā)增多。

一開(kāi)始，對(duì)于新鄉(xiāng)賢的研究集中于鄉(xiāng)賢治理的歷史傳統(tǒng)與現(xiàn)狀，大多數(shù)學(xué)者認(rèn)同傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化是新鄉(xiāng)賢文化的基石和參與鄉(xiāng)村治理的基礎(chǔ)，新鄉(xiāng)賢文化根植于優(yōu)秀歷史傳統(tǒng)，發(fā)展于現(xiàn)代文化環(huán)境[3]。推動(dòng)鄉(xiāng)賢文化成為一種榜樣文化、先進(jìn)文化，使其成為地域發(fā)展中的一種文化形態(tài)，發(fā)揮鄉(xiāng)賢文化在凝聚人心、淳化民風(fēng)中的重要作用，促進(jìn)鄉(xiāng)賢文化與鄉(xiāng)村振興發(fā)展相適應(yīng)，是新時(shí)代推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大動(dòng)力[4]，后有部分學(xué)者側(cè)重對(duì)新鄉(xiāng)賢文化發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行研究，提出要把握機(jī)遇戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，通過(guò)不斷壯大新鄉(xiāng)賢隊(duì)伍、豐富新鄉(xiāng)賢文化載體、營(yíng)造良好的新鄉(xiāng)賢文化氛圍、完善新鄉(xiāng)賢管理制度來(lái)推動(dòng)新鄉(xiāng)賢文化的發(fā)展[5]。目前，我國(guó)關(guān)于新鄉(xiāng)賢的主要研究大都聚焦于新鄉(xiāng)賢對(duì)鄉(xiāng)村基層治理的作用、新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理模式的探索和新鄉(xiāng)賢相關(guān)機(jī)構(gòu)的模式與鄉(xiāng)村治理關(guān)系。還有部分學(xué)者基于實(shí)地調(diào)研對(duì)新鄉(xiāng)賢地方新型鄉(xiāng)村基層治理模式的現(xiàn)實(shí)訴求和路徑選擇進(jìn)行探討。

就當(dāng)前來(lái)說(shuō)，探究新鄉(xiāng)賢的現(xiàn)實(shí)訴求與發(fā)展困境，培育新鄉(xiāng)賢促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，是當(dāng)前這一領(lǐng)域研究的主要議題。但新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)驅(qū)動(dòng)、激勵(lì)及影響等方面，學(xué)界尚未進(jìn)行廣泛深入分析。新鄉(xiāng)賢們作為鄉(xiāng)村新型人才，是積極響應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主力，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化，需要深入挖掘鄉(xiāng)賢傳統(tǒng)思維中的積極“因素”，有針對(duì)性地提出引導(dǎo)新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)參與基層治理的可行性措施，從而推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。

2 調(diào)查設(shè)計(jì)

2.1 調(diào)查地點(diǎn)

佛山市地處珠江三角洲腹地，地理位置優(yōu)越。近年來(lái)，鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)到位，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，榮獲了新一線(xiàn)城市的稱(chēng)號(hào)。佛山市禪城區(qū)的紫南村是廣東省入選“全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村”的代表,但其曾經(jīng)是遠(yuǎn)近聞名的臟亂村、“上訪(fǎng)村”。紫南村從村容村貌到生活方式都發(fā)生了翻天覆地的變化，新鄉(xiāng)賢在此期間的作為尤為重要，包括但不限于改革村委會(huì)制度，給村委會(huì)立下規(guī)矩；充分發(fā)揮市場(chǎng)敏銳性強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)善管理的本領(lǐng)，帶領(lǐng)村民發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)；大力推進(jìn)宜居村莊建設(shè)和衛(wèi)生、教育等民生事業(yè)，實(shí)現(xiàn)村民“小病不出村，大病有人幫”的目標(biāo)等。紫南村在新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)前后形成的強(qiáng)烈對(duì)比，使得該村的案例更具有典型性，調(diào)研該村的新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)動(dòng)因具有代表性，其提供的借鑒作用能夠使其它落后村的村委會(huì)汲取經(jīng)驗(yàn)，更好地推動(dòng)鄉(xiāng)村的發(fā)展。

2.2 調(diào)查對(duì)象

本次調(diào)查的對(duì)象大體為佛山市紫南村的新鄉(xiāng)賢。

2.3 訪(fǎng)談設(shè)計(jì)

根據(jù)調(diào)查目的，訪(fǎng)談內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

（1）新鄉(xiāng)賢的基本信息部分；

（2）新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村基層治理的原因；

（3）新鄉(xiāng)賢如何助力鄉(xiāng)村發(fā)展。

2.4 問(wèn)卷設(shè)計(jì)

根據(jù)調(diào)查目的，問(wèn)卷主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

（1）新鄉(xiāng)賢參與基層治理的現(xiàn)狀；

（2）結(jié)合訪(fǎng)談內(nèi)容，將各類(lèi)新鄉(xiāng)賢參與基層治理的因素劃分為不同的層面進(jìn)行研究，采用李克特量表（Likert scale）劃分5 個(gè)層次（非常同意、同意、一般、不同意、非常不同意）。

2.5 實(shí)施方法

本次調(diào)查主要以訪(fǎng)談為主，問(wèn)卷為輔助，深入鄉(xiāng)村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。訪(fǎng)談全部以一對(duì)一的形式進(jìn)行，在被訪(fǎng)者覺(jué)得合適的時(shí)間和場(chǎng)合完成，并在征求被訪(fǎng)者同意后錄音，然后將錄音資料整理成文本資料；問(wèn)卷主要以紫南村村辦三下鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人員匯集村委進(jìn)行填寫(xiě)。最終對(duì)收集到的訪(fǎng)談內(nèi)容通過(guò)Nvivo11 軟件將訪(fǎng)談錄音資料轉(zhuǎn)錄為文檔并導(dǎo)入資料庫(kù)便于之后總結(jié)歸納，對(duì)收集的問(wèn)卷數(shù)據(jù)錄入SPSS.20 軟件便于之后展開(kāi)分析，進(jìn)而撰寫(xiě)本研究的調(diào)查報(bào)告。

3 調(diào)查結(jié)果與影響因素分析

3.1 調(diào)查樣本分布

本次調(diào)查先對(duì)新鄉(xiāng)賢代表展開(kāi)了半結(jié)構(gòu)式訪(fǎng)談，后收集到紫南村新鄉(xiāng)賢共計(jì)23 份問(wèn)卷?；厥蘸蠛Y選掉無(wú)效樣本，并剔除異常數(shù)值后，最終得到有效問(wèn)卷22 份，問(wèn)卷的有效率為95.6%。其中男性13 人，占總體人數(shù)59.1%，女性9 人，占總體人數(shù)40.9%。年齡區(qū)間集中在20～40 歲，占總體人數(shù)81.8%；各政治面貌分布較為均勻，基本符合農(nóng)村的總體情況。被訪(fǎng)者的基本情況見(jiàn)表2，紫南村新鄉(xiāng)賢分布見(jiàn)表3。

表2 被訪(fǎng)者情況介紹

表3 紫南村新鄉(xiāng)賢分布表

3.2 影響因素分布

從訪(fǎng)談所得的材料，可以看到新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村基層治理的驅(qū)動(dòng)因素，可以歸納為以下幾個(gè)方面。

3.2.1 政策因素政策的完善，為新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理提供保障。2015—2018 年，中央一號(hào)文件、“十三五”規(guī)劃、黨的十九大報(bào)告、《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年）》把培育新鄉(xiāng)賢文化上升到了國(guó)家戰(zhàn)略的高度。國(guó)家政策的吸納、整合、引導(dǎo)和規(guī)范，為鄉(xiāng)賢回歸創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境和廣闊的政策空間，成為新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的重要外在推力[6]。為了促進(jìn)鄉(xiāng)村的發(fā)展，國(guó)家和地方政府均出臺(tái)了鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)的相關(guān)政策，并實(shí)施了各種“回巢計(jì)劃”。基層政府為新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)提供稅收優(yōu)惠、資金渠道支持、先進(jìn)技術(shù)指導(dǎo)，基層組織為新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)提供人力物力幫助，用以吸引新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)參與治理或者創(chuàng)業(yè)。鄉(xiāng)村地區(qū)具有極大的發(fā)展?jié)摿Γ噪y以引進(jìn)人才，其中一部分原因是鄉(xiāng)村待遇低、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)沒(méi)有相關(guān)配套措施導(dǎo)致人才返鄉(xiāng)意愿不強(qiáng)，而相關(guān)激勵(lì)、保障政策的出臺(tái)很大程度上減輕了新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的顧慮，為他們返鄉(xiāng)路上掃清了不少障礙。紫南村自佛山市出臺(tái)鄉(xiāng)村振興“1+7+X”系列政策文件后，包括惠農(nóng)政策、人才培養(yǎng)政策等的實(shí)施，吸引了不少原本有返鄉(xiāng)顧慮的人才。由此可見(jiàn)，在政策上做好保障工作是吸引新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的重要因素。

受訪(fǎng)者1：“原本鄉(xiāng)村政策落實(shí)比較欠缺，但在鄉(xiāng)村振興成為重要戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí)，收到黨中央號(hào)召脫貧攻堅(jiān)通知的基層黨委政府愈發(fā)關(guān)注我們這些一開(kāi)始返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年，會(huì)幫助我們解讀政府的激勵(lì)政策，能夠更好地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)?！?/p>

受訪(fǎng)者4: “在考慮返回家鄉(xiāng)時(shí)也受到鄉(xiāng)村振興與一系列惠農(nóng)政策、人才政策的感召，讓我覺(jué)得返回家鄉(xiāng)參與工作也是一個(gè)不錯(cuò)的選擇?！?/p>

3.2.2 環(huán)境因素良好的環(huán)境氛圍，能為新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)工作提供信心。佛山市響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，出臺(tái)有關(guān)法規(guī)，并舉辦各項(xiàng)鄉(xiāng)賢評(píng)選活動(dòng)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式等措施[7]，有效改善了鄉(xiāng)村的面貌。目前，對(duì)于吸引、鼓勵(lì)新鄉(xiāng)賢深入農(nóng)村參與發(fā)展的環(huán)境十分有利。在制度環(huán)境方面，在鄉(xiāng)村基層治理中深入挖掘鄉(xiāng)賢元素，積極探索鄉(xiāng)賢治理新模式，為新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理提供了足夠的制度空間；在文化環(huán)境方面，紫南村紅色文化教育深入人心，強(qiáng)調(diào)黨員身份、黨員先鋒模范作用，在鄉(xiāng)村振興的重要發(fā)展階段，黨十分鼓勵(lì)黨員積極投身到鄉(xiāng)村發(fā)展當(dāng)中，并且做好一切保障工作，積極引導(dǎo)、支持黨員返鄉(xiāng)參與工作；在產(chǎn)業(yè)環(huán)境方面，農(nóng)村的交通已經(jīng)相對(duì)便利，政府也為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年提供產(chǎn)業(yè)的資金支持、宣傳發(fā)展；在稅收方面也加大了一定的優(yōu)惠力度，能夠滿(mǎn)足新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的需求；在組織環(huán)境方面，村、鎮(zhèn)相關(guān)的部門(mén)會(huì)為返鄉(xiāng)的新鄉(xiāng)賢統(tǒng)一進(jìn)行培訓(xùn)，幫助他們解讀政策、適應(yīng)工作，這樣的組織環(huán)境讓新鄉(xiāng)賢能夠更有條理地進(jìn)行工作，提高效率；在鄉(xiāng)村生態(tài)方面，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)消除了“關(guān)系戶(hù)”等不良風(fēng)氣，凈化了鄉(xiāng)村的工作環(huán)境，同時(shí)，村民的認(rèn)可與支持也為新鄉(xiāng)賢營(yíng)造了一種良好的返鄉(xiāng)氛圍。

受訪(fǎng)者1：“政府為我們產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，提供貸款、媒體宣傳以及不少便利，鎮(zhèn)上也會(huì)組織返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)我的創(chuàng)業(yè)進(jìn)程很有幫助。不僅如此，當(dāng)時(shí)我們村這一塊掃黑除惡斗爭(zhēng)的成效比較好，凈化了鄉(xiāng)村的環(huán)境。原本就有的新鄉(xiāng)村參與治理的模式更好地保障了我們開(kāi)展基層工作?！?/p>

受訪(fǎng)者4：“國(guó)家大力號(hào)召青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)后，新的鄉(xiāng)村環(huán)境更貼合青年人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。不僅有可模仿借鑒的發(fā)展模式、發(fā)展規(guī)劃，并且村內(nèi)為創(chuàng)業(yè)青年?duì)I造的良好氛圍能讓我們更容易融入鄉(xiāng)村，獲得歸屬感。”

3.2.3 人際關(guān)系因素良好的人際關(guān)系，是新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)的動(dòng)力支撐。社會(huì)學(xué)將人際關(guān)系定義為人們?cè)谏a(chǎn)或生活活動(dòng)過(guò)程中所建立的一種社會(huì)關(guān)系，中文常指人與人交往關(guān)系的總稱(chēng)，包括親屬關(guān)系、朋友關(guān)系、學(xué)友（同學(xué)）關(guān)系、師生關(guān)系、雇傭關(guān)系、戰(zhàn)友關(guān)系、同事及領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系等。人是社會(huì)動(dòng)物，不可避免地會(huì)產(chǎn)生社交行為，會(huì)形成自己的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。因此，新鄉(xiāng)賢在考慮返回家鄉(xiāng)參與治理工作也會(huì)受到人際關(guān)系的影響。首先，尤為重要的便是他們個(gè)人的親屬關(guān)系。部分新鄉(xiāng)賢離開(kāi)家鄉(xiāng)在外打拼，但鄉(xiāng)村內(nèi)血脈相連的親緣關(guān)系仍是他們心中的牽掛，難以割舍的情感會(huì)成為他們返鄉(xiāng)工作的驅(qū)動(dòng)；其次，村民大力配合其返鄉(xiāng)工作，能為新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)參與治理減輕壓力與負(fù)擔(dān)；鄰里關(guān)系和睦、熟人關(guān)系和諧，同樣能對(duì)返鄉(xiāng)工作提供幫助，這能減輕新鄉(xiāng)賢對(duì)可能出現(xiàn)的鄰里糾紛方面的顧慮，從而更好地將精力投入到治理工作中?；诖耍狙芯空J(rèn)為人際關(guān)系的吸引也是促使新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)參與工作的因素之一。

受訪(fǎng)者1：“最開(kāi)始有返鄉(xiāng)這個(gè)想法的時(shí)候，是我父親說(shuō)要不要回來(lái)發(fā)展家鄉(xiāng)的特色產(chǎn)業(yè)，這才有了后來(lái)?xiàng)壣虖霓r(nóng)的舉動(dòng)?！?/p>

受訪(fǎng)者3：“家里的親戚，先前患病，需在鄉(xiāng)治療調(diào)養(yǎng)，所以回鄉(xiāng)照顧親戚的同時(shí)也與親戚在一起管理農(nóng)場(chǎng)，給予了我一定的幫助。村里的村民也給了我們比較大的支持，包括場(chǎng)地、種植經(jīng)驗(yàn)等?！?/p>

受訪(fǎng)者5：“之前和我關(guān)系很好的村委書(shū)記，極力邀請(qǐng)我返鄉(xiāng)，也正是因?yàn)樗难?qǐng)，我才產(chǎn)生了返鄉(xiāng)工作的念頭。”

3.2.4 鄉(xiāng)土情感因素濃厚的鄉(xiāng)土情懷，是新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)的情感紐帶。中國(guó)社會(huì)是鄉(xiāng)土性的[8]。中國(guó)社會(huì)的農(nóng)民面朝黃土背朝天，對(duì)土地的依戀與對(duì)家鄉(xiāng)的牽掛遠(yuǎn)遠(yuǎn)要超出民眾的想象[9]。中華民族是一個(gè)有著強(qiáng)烈鄉(xiāng)土情結(jié)的民族，所謂榮歸故里，衣錦還鄉(xiāng)，落葉歸根，無(wú)不是受到內(nèi)心鄉(xiāng)土情結(jié)的驅(qū)使。對(duì)于新鄉(xiāng)賢來(lái)說(shuō)，就算奔波在外，骨子里仍存續(xù)著對(duì)家鄉(xiāng)濃厚的眷戀，心中仍懷抱著對(duì)養(yǎng)育自己長(zhǎng)大、見(jiàn)證自己成人的家鄉(xiāng)的感激與熱愛(ài)。這種對(duì)家鄉(xiāng)的特殊情感和歸屬感也成為促使他們回到鄉(xiāng)村的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。在受訪(fǎng)交流過(guò)程，受訪(fǎng)者無(wú)一例外地表現(xiàn)出了對(duì)鄉(xiāng)村的強(qiáng)烈認(rèn)同感以及歸屬感，其描述中也能清晰感受到他們對(duì)家鄉(xiāng)有著深厚的情感。基于此，鄉(xiāng)土情懷可以作為新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)工作的一個(gè)重要?jiǎng)訖C(jī)。

受訪(fǎng)者1：“出于對(duì)家鄉(xiāng)的情感，抱著想要幫助家鄉(xiāng)的理念。還有一個(gè)原因是，家鄉(xiāng)很多土地都丟荒了，我看到這樣的場(chǎng)景心里非常不好受，小時(shí)候家鄉(xiāng)的田野那么好看，現(xiàn)在都是一片枯黃的景象，很可惜?！?/p>

受訪(fǎng)者2：“因?yàn)閺男≡诩亦l(xiāng)長(zhǎng)大，我們都是也是屬于在農(nóng)村長(zhǎng)大的孩子，對(duì)家鄉(xiāng)的思念還是有的，現(xiàn)在這兩年就想著能不能回來(lái)通過(guò)自己的力量帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、帶動(dòng)村民致富。”

受訪(fǎng)者3：“因?yàn)樵谵r(nóng)村長(zhǎng)大的緣故，具有較深的家鄉(xiāng)情懷，剛好有一些契機(jī)返鄉(xiāng)，便想回去農(nóng)村搞農(nóng)場(chǎng)事業(yè)。”

受訪(fǎng)者4：“我愛(ài)家鄉(xiāng)，因此回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這個(gè)想法一直存在?！?/p>

受訪(fǎng)者5：“我生在家鄉(xiāng)，對(duì)家鄉(xiāng)有情感。家鄉(xiāng)需要我，我就回家鄉(xiāng)?！?/p>

3.2.5 利己因素自我實(shí)現(xiàn)的需要，是新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)的考量因素。人作為自然界的高等生物，仍保留著生物演化而來(lái)的利己本能，這是保證個(gè)體生命存續(xù)的必要條件?；魻柊秃盏挠^點(diǎn)闡明，“每個(gè)人都是為自己的幸福以自己的方式而勞動(dòng)的”[10]。馬斯洛需求層次理論也表明人有自我實(shí)現(xiàn)的需求，并且這是最高層次的需求，新鄉(xiāng)賢作為有資財(cái)、有知識(shí)、有道德的賢能人士，其基本需求已獲得滿(mǎn)足，這種高層次的需求便成為了他們的返鄉(xiāng)動(dòng)因。有部分新鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)擔(dān)任村干部，有提升自己社會(huì)地位的需求，也有積累職業(yè)生涯積累經(jīng)驗(yàn)的需要；又有部分新鄉(xiāng)賢渴望通過(guò)返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，在獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，得到村民的尊敬。諸如此類(lèi)，新鄉(xiāng)賢對(duì)自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求也作為返鄉(xiāng)考量的因素之一。如果自身的基本利益不能得到相應(yīng)保障的話(huà)，很難讓需要更大發(fā)展空間的年輕新鄉(xiāng)賢全身心地投入到基層治理工作中?；诖?，本研究認(rèn)為，吸引新鄉(xiāng)賢返回家鄉(xiāng)參與治理工作很重要的一個(gè)保障因素是能夠滿(mǎn)足他們自身的利益需求，這樣才能夠讓他們安心、放心，沒(méi)有后顧之憂(yōu)地返回家鄉(xiāng)參與工作。

受訪(fǎng)者1：“一開(kāi)始回鄉(xiāng)的時(shí)候，只是打算投資家鄉(xiāng)試試看，后來(lái)想把自己的產(chǎn)業(yè)再做大做強(qiáng)，打造龍頭企業(yè)，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益?！?/p>

受訪(fǎng)者3：“自身對(duì)于所經(jīng)營(yíng)的農(nóng)場(chǎng)事業(yè)比較有愛(ài)好，喜歡原生態(tài)食物，這可以滿(mǎn)足我自身的一個(gè)興趣愛(ài)好。”

受訪(fǎng)者4：“當(dāng)然想要借助家鄉(xiāng)豐富的產(chǎn)業(yè)資源助力自己的企業(yè)發(fā)展，希望擁有好的經(jīng)濟(jì)效益，把企業(yè)做得更好?！?/p>

3.2.6 利他因素為家鄉(xiāng)做貢獻(xiàn)的理念，是新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)的驅(qū)動(dòng)力。受訪(fǎng)者在返鄉(xiāng)工作的考量中雖離不開(kāi)自身利益因素，但在訪(fǎng)談中，無(wú)一例外地都提到了要為家鄉(xiāng)或鄉(xiāng)村發(fā)展助力的想法?！盀榱耸棺约盒腋?，就必須為自己的幸福所需要的別人的幸福而工作”。當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)仍普遍面臨著經(jīng)濟(jì)落后、村民困苦、空巢老人多、留守兒童多、黑惡勢(shì)力等問(wèn)題。為家鄉(xiāng)切實(shí)解決問(wèn)題，緊跟時(shí)代步伐振興鄉(xiāng)村，做好基礎(chǔ)設(shè)施，準(zhǔn)備好相關(guān)支持工作與獎(jiǎng)勵(lì)政策，營(yíng)造村內(nèi)良好氛圍，進(jìn)一步改善鄉(xiāng)村環(huán)境，建設(shè)鄉(xiāng)村更美好的明天，正是多數(shù)新鄉(xiāng)賢所秉持的信念。同時(shí)，新鄉(xiāng)賢普遍希望自己能夠發(fā)揮榜樣效應(yīng)，使更多新生力量能夠加入到振興鄉(xiāng)村的行列中，讓新一代的年輕人有情懷、有堅(jiān)守，能在家鄉(xiāng)的平臺(tái)上進(jìn)行發(fā)揮，為家鄉(xiāng)做出貢獻(xiàn)?；诖?，本研究認(rèn)為促使新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理工作的重要因素之一是他們有著為他人、為鄉(xiāng)村、為家鄉(xiāng)謀利益的利他取向。

受訪(fǎng)者1：“考慮回到鄉(xiāng)村，是希望能夠通過(guò)返鄉(xiāng)投農(nóng)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)來(lái)帶動(dòng)家鄉(xiāng)的父老鄉(xiāng)親一起共同致富，推動(dòng)家鄉(xiāng)的發(fā)展。希望能夠進(jìn)一步改善家鄉(xiāng)環(huán)境，樹(shù)立鄉(xiāng)村文化，吸引更多的年輕人回歸鄉(xiāng)村?，F(xiàn)在我成為了村干部，也會(huì)努力去解決更多鄉(xiāng)村現(xiàn)有的問(wèn)題，就譬如說(shuō)空巢老人、留守兒童問(wèn)題等?！?/p>

受訪(fǎng)者2：“當(dāng)初返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的時(shí)候有想過(guò)要建設(shè)村子，希望自己能給村子里帶來(lái)改變。比如村有些道路還沒(méi)那么完整，要有水泥路，我們基本上就是規(guī)劃、經(jīng)常贊助、建廠，主要投資一下道路的鋪設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，給村民帶來(lái)一些好的福利，出入方便?，F(xiàn)在能帶動(dòng)外出的村民回來(lái)發(fā)展，帶動(dòng)村里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有什么工作需要贊助，然后還有扶貧項(xiàng)目，基本上我們都有出錢(qián)出力?！?/p>

受訪(fǎng)者3：“我自己建農(nóng)場(chǎng)，希望能夠把我們的種瓜技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)教授給有需要的村民，希望大家能夠一起把鄉(xiāng)村中的經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶動(dòng)起來(lái)。”

受訪(fǎng)者4：“需要幫助的農(nóng)戶(hù)我們會(huì)免費(fèi)提供技術(shù)支持，與生產(chǎn)基地、電商渠道等進(jìn)行合作，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供助力?！?/p>

受訪(fǎng)者5：“我是一名企業(yè)家，但我更是一名共產(chǎn)黨員，當(dāng)?shù)胤?、特別是生我養(yǎng)我的村莊需要我時(shí)，我必須履行一名黨員的職責(zé)，回到家鄉(xiāng)，想辦法解決家鄉(xiāng)的發(fā)展困境。”

3.3 影響因素的差異性分析

在探究不同戶(hù)籍人群受鄉(xiāng)土情懷因素的影響差異時(shí)，本文將戶(hù)籍人群主要?jiǎng)澐譃槌擎?zhèn)人口與鄉(xiāng)村人口兩類(lèi)，用以探究不同戶(hù)籍人群的鄉(xiāng)土情懷驅(qū)動(dòng)參與鄉(xiāng)村治理的差異。采用單因素方差分析，顯示sig 值為0.002，小于0.05，故得出結(jié)論，不同戶(hù)籍人群受鄉(xiāng)土情懷吸引具有統(tǒng)計(jì)學(xué)上的顯著差異，由于不同戶(hù)籍地所帶來(lái)的文化、地域差異，農(nóng)村戶(hù)口受鄉(xiāng)土情懷吸引程度遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)戶(hù)口。

在探究不同政治面貌的人受政策因素的影響差異時(shí)，本文將團(tuán)員、黨員劃為政策認(rèn)知度較高的人群、群眾劃分為政策認(rèn)知度較低的人群，用以探究這兩類(lèi)群體在政策吸引度上的差異。采用單因素方差分析，顯示sig 值為0.086，大于0.05，故得出結(jié)論，政策認(rèn)知度較高與較低的群體在政策吸引度沒(méi)有統(tǒng)計(jì)學(xué)差異，不同政治面貌的人所受政策吸引程度無(wú)明顯差異的原因可能是因?yàn)楦鱾€(gè)群體比起政策內(nèi)容本身更關(guān)注政策福利。

在探究不同鄉(xiāng)賢類(lèi)型參與鄉(xiāng)村基層治理的影響因素差異時(shí)，外來(lái)鄉(xiāng)賢人數(shù)過(guò)少難以進(jìn)行對(duì)比分析，故此處僅對(duì)外出鄉(xiāng)賢、原生鄉(xiāng)賢從政策吸引、環(huán)境吸引、人際關(guān)系吸引、鄉(xiāng)土情懷驅(qū)動(dòng)、利己取向、利他取向分別進(jìn)行單因素方差分析。其中，人際關(guān)系、鄉(xiāng)土情懷、利己取向、利他取向的sig值分別為0.576、0.725、0.532、0.814，顯示sig值均＞0.05，說(shuō)明原生鄉(xiāng)賢、外出鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村基層治理的原因在人際關(guān)系、鄉(xiāng)土情懷、利己取向、利他取向方面不具有差異性；而政策吸引、環(huán)境吸引的sig值為0.013、0.009，顯示sig值均<0.05，說(shuō)明原生鄉(xiāng)賢、外出鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村基層治理的原因在政策吸引、環(huán)境吸引方面具有顯著差異。由此可見(jiàn)，對(duì)于外出鄉(xiāng)賢而言，政策與環(huán)境的吸引起到至關(guān)重要的作用，本研究也將著重針對(duì)這兩點(diǎn)提出相關(guān)建議。

4 建議

4.1 進(jìn)一步完善相關(guān)激勵(lì)政策，保障新鄉(xiāng)賢的權(quán)益

（1）完善獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策，保障農(nóng)村的工資待遇。農(nóng)村工資待遇不高是農(nóng)村人才流失的重要原因。工資待遇不高，“想留但沒(méi)法留”的情況屢見(jiàn)不鮮，新鄉(xiāng)賢連基本的生活水平都無(wú)法兜底保障，更難談參與鄉(xiāng)村振興。政策上可以考慮返鄉(xiāng)即給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，在衣食住行各方面都進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼；工資待遇上可參考企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，刺激新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)發(fā)展的意愿和熱情。

（2）健全創(chuàng)業(yè)扶持政策，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在融資方面，拓寬農(nóng)村融資渠道，利用金融杠桿扶持、降低貸款門(mén)檻等措施，給予新鄉(xiāng)賢創(chuàng)業(yè)充分的物質(zhì)支持；宣傳方面，為他們提供廣闊的平臺(tái)，尤其是年輕人，考慮返鄉(xiāng)青年優(yōu)先入黨，開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，多助力其創(chuàng)業(yè)宣傳。

（3）解決農(nóng)村戶(hù)口問(wèn)題，擴(kuò)大返鄉(xiāng)發(fā)展的人群。鄉(xiāng)村的振興與發(fā)展也不僅僅是本土村民的責(zé)任，把希望寄托在鄉(xiāng)村的外來(lái)人員同樣也可以參與其中，但外來(lái)人員往往因?yàn)椴痪邆滢r(nóng)村戶(hù)口而無(wú)法鋪平在鄉(xiāng)發(fā)展的道路。故需考慮到該類(lèi)人群，解決他們的農(nóng)村戶(hù)口問(wèn)題，給予他們同等的優(yōu)惠扶持，保證非農(nóng)村戶(hù)口人士也能返鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)價(jià)值，以鼓勵(lì)其返鄉(xiāng)行為，進(jìn)而擴(kuò)大返鄉(xiāng)發(fā)展人群，一齊助力鄉(xiāng)村振興。

（4）建立新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)安居政策。對(duì)于有意在鄉(xiāng)長(zhǎng)期居住的新鄉(xiāng)賢來(lái)說(shuō)，尤其是外來(lái)新鄉(xiāng)賢，首先要解決的是生活基本問(wèn)題，地方鄉(xiāng)村應(yīng)當(dāng)在不違背國(guó)家土地政策的情況下創(chuàng)新農(nóng)村土地利用政策，實(shí)施鄉(xiāng)村閑置宅基地退出機(jī)制，在充分保障農(nóng)民合法權(quán)益的前提下，由地方政府牽頭對(duì)農(nóng)民退出的閑置宅基地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃利用，為有意回鄉(xiāng)服務(wù)的新鄉(xiāng)賢提供住房保障，消除在居住方面的返鄉(xiāng)顧慮。

4.2 進(jìn)一步優(yōu)化返鄉(xiāng)參與治理的環(huán)境

（1）優(yōu)化資金信貸等各方面軟性條件，制定優(yōu)惠保障措施。鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)往往面臨著項(xiàng)目資金缺乏、回鄉(xiāng)住房等各種難題，阻礙了鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)建設(shè)和后續(xù)的個(gè)人發(fā)展。為有效解決融資難問(wèn)題，當(dāng)?shù)乜梢愿鶕?jù)實(shí)際情況，加大貸款發(fā)放額度，簡(jiǎn)化擔(dān)保貸款審批程序，對(duì)產(chǎn)業(yè)扶持、貸款提供良好幫助，并提高現(xiàn)有的稅收優(yōu)惠程度，減稅免稅。另外，要完善鄉(xiāng)賢相關(guān)職位的薪酬機(jī)制和提拔機(jī)制，避免新鄉(xiāng)賢的收入在返鄉(xiāng)前后落差過(guò)大，同時(shí)關(guān)注社會(huì)保障，實(shí)際解決新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)后的醫(yī)療、落戶(hù)住房和子女教育等問(wèn)題，給予優(yōu)先入黨等機(jī)會(huì)，制定更多激勵(lì)措施，對(duì)新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)治理提供有力的支持。

（2）營(yíng)造鼓勵(lì)返鄉(xiāng)的良好社會(huì)氛圍。示范性規(guī)范對(duì)行為意愿具有增強(qiáng)作用，故而可以通過(guò)多種媒體對(duì)外介紹返鄉(xiāng)優(yōu)秀事例與有利形勢(shì)，或采取宣講的方式來(lái)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和相關(guān)信息傳遞，加大社會(huì)對(duì)返鄉(xiāng)參與基層治理的認(rèn)同感。樹(shù)立正確的輿論導(dǎo)向，可以進(jìn)一步改變頑固思維，使更多人意識(shí)到返鄉(xiāng)對(duì)于新農(nóng)村發(fā)展具有重要意義，努力在全社會(huì)形成濃厚的返鄉(xiāng)建設(shè)氛圍。

（3）搭建新鄉(xiāng)賢參與治理平臺(tái)。新鄉(xiāng)賢多數(shù)長(zhǎng)期在外生活就業(yè)，搭建一個(gè)方便他們參與鄉(xiāng)村治理的線(xiàn)上平臺(tái)在很大程度上可以解決“親身長(zhǎng)期下鄉(xiāng)”的憂(yōu)慮，也能夠拓寬新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的渠道，創(chuàng)新新鄉(xiāng)賢人才使用機(jī)制，新鄉(xiāng)賢們可以通過(guò)鄉(xiāng)村平臺(tái)獲取信息投入?yún)⑴c鄉(xiāng)村項(xiàng)目治理等，使他們真正為鄉(xiāng)村建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。其次，通過(guò)組建溝通新鄉(xiāng)賢的組織平臺(tái)，如新鄉(xiāng)賢理事會(huì)等，這些專(zhuān)門(mén)的組織可以是新鄉(xiāng)賢的智慧集中基地，同時(shí)也是有志成為新鄉(xiāng)賢一員的人們參與鄉(xiāng)村治理的有效平臺(tái)，即使不返鄉(xiāng)也能通過(guò)這些組織渠道投入到鄉(xiāng)村治理當(dāng)中，這也鼓勵(lì)更多的賢能人士通過(guò)多樣的平臺(tái)參與鄉(xiāng)村治理當(dāng)中。

4.3 弘揚(yáng)鄉(xiāng)村文化，引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明

（1）加大特色鄉(xiāng)村文化宣傳，增加青年人歸屬感。優(yōu)秀的鄉(xiāng)土文化是以鄉(xiāng)村的特色飲食、傳統(tǒng)手工、地貌建筑為載體，以宗族關(guān)系為連結(jié)血脈之情的重要樞紐，以方言和文化故事為媒介，結(jié)合當(dāng)下新興的新媒體如短視頻平臺(tái)和圖文分享，以此為窗口進(jìn)行展現(xiàn)與交流。紫南村的村文化這一方面也很出色，包括建設(shè)“廣府家訓(xùn)館”“佛山好人館”“紫南村村史館”等具有濃厚當(dāng)?shù)靥厣奈幕?。地方政府可以借助相關(guān)政策，支持與鼓勵(lì)優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化的宣傳和發(fā)揚(yáng)傳承，讓青年更加深入了解家鄉(xiāng)的文化底蘊(yùn)的同時(shí)，改變?cè)谕鈸碛辛己冒l(fā)展為什么要回家耕田的固有思想，提高對(duì)自己的家鄉(xiāng)文化、家族精神的認(rèn)同感與自豪感，增強(qiáng)鄉(xiāng)土文化的感召力。

（2）大力改善鄉(xiāng)村風(fēng)氣，加快建設(shè)和諧美麗鄉(xiāng)村。良好的鄉(xiāng)里鄰里關(guān)系是外出青年人對(duì)家鄉(xiāng)的良性羈絆，美麗的鄉(xiāng)村環(huán)境是對(duì)返鄉(xiāng)青年的最大鼓勵(lì)。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村不僅是在居住環(huán)境上的改善，也包括了社會(huì)風(fēng)氣的凈化——推崇和睦鄰里、互幫互助的美好良德，才能更好地吸引青年人回鄉(xiāng)聯(lián)絡(luò)感情、歸鄉(xiāng)一探新氣象。