胡紅波

（重慶市建筑科學(xué)研究院有限公司，重慶 400000）

0 引言

從我國(guó)推行建設(shè)工程監(jiān)理制度34 年以來(lái)，工程監(jiān)理已成為工程建設(shè)五方責(zé)任主體中不可或缺的一員，為工程建設(shè)在“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”的工作中發(fā)揮著積極的作用。根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，并結(jié)合國(guó)際上先進(jìn)的監(jiān)理咨詢管理經(jīng)驗(yàn)，在建立和不斷完善工程監(jiān)理理論知識(shí)的同時(shí)，相關(guān)主管部門(mén)積極支持，相繼出臺(tái)了各類法律法規(guī)及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，因此工程監(jiān)理行業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。為適應(yīng)當(dāng)前不斷變化的外部國(guó)際形勢(shì)和國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，工程監(jiān)理行業(yè)正迎來(lái)發(fā)展的瓶頸，監(jiān)理企業(yè)要生存要發(fā)展，必然會(huì)對(duì)作為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的監(jiān)理人員提出更高的要求，尤其是對(duì)監(jiān)理人員的績(jī)效管理更是重中之重。圖1 為監(jiān)理工程的流程。

圖1 監(jiān)理工程流程

1 績(jī)效管理常用方法

1.1 目標(biāo)管理法（MBO）

目標(biāo)管理（Management By Objectives, MBO）最早由管理學(xué)大師彼得·德魯克提出，他認(rèn)為企業(yè)若想進(jìn)一步提升管理水平，就必須關(guān)注自身目標(biāo)的管理和目標(biāo)的控制，組織中的各級(jí)管理者必須通過(guò)把控這些目標(biāo)的達(dá)成情況來(lái)領(lǐng)導(dǎo)下屬，才能最終達(dá)成組織目標(biāo)[1]。目標(biāo)管理具有具備明確目標(biāo)、各層級(jí)參與決策、規(guī)定具體時(shí)限、反饋目標(biāo)結(jié)果等特點(diǎn)，目標(biāo)管理能夠幫助企業(yè)、部門(mén)和員工明確工作任務(wù)和目標(biāo)，切實(shí)提高企業(yè)的管理效率，保證目標(biāo)達(dá)成。同時(shí)，通過(guò)對(duì)目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比讓企業(yè)內(nèi)部管理實(shí)施有效控制，通過(guò)目標(biāo)和獎(jiǎng)勵(lì)之間的關(guān)聯(lián)形成有效激勵(lì)，通過(guò)明確崗位的具體目標(biāo)幫助員工實(shí)行自我管理。

1.2 關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)（KPI）

關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)（Key Performance Indicators, KPI）是指將組織戰(zhàn)略目標(biāo)經(jīng)過(guò)層層分解而產(chǎn)生的、具有可操作性的、用以衡量組織戰(zhàn)略實(shí)施效果的關(guān)鍵性指標(biāo)體系。其目的是建立一種機(jī)制，將組織戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為內(nèi)部流程和活動(dòng)，從而促使組織獲取持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[2]。通過(guò)KPI 的整合和控制，能使員工的績(jī)效行為與企業(yè)要求的行為相吻合，企業(yè)利益和個(gè)人利益綁定在一起，員工實(shí)現(xiàn)個(gè)人目標(biāo)的同時(shí)企業(yè)也可以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。KPI 與MBO最大的不同之處在于KPI 在指標(biāo)上是有主次之分的，其主要關(guān)注點(diǎn)在于20%的關(guān)鍵指標(biāo)上，而MBO 在指標(biāo)上并沒(méi)有明顯的主次之分，MBO 的指標(biāo)在各方面均有體現(xiàn)。

1.3 平衡記分卡法（BSC）

平衡記分卡（Balanced Score Card, BSC）是由美國(guó)哈佛商學(xué)院的羅伯特·卡普蘭教授和美國(guó)復(fù)興全球戰(zhàn)略集團(tuán)創(chuàng)始人兼總裁戴維·諾頓共同創(chuàng)建的。BSC 的核心思想是通過(guò)財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部經(jīng)營(yíng)過(guò)程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四個(gè)方面的指標(biāo)之間相互驅(qū)動(dòng)的因果關(guān)系，展現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略軌跡，實(shí)現(xiàn)從“績(jī)效考核”到“績(jī)效改進(jìn)”、從“戰(zhàn)略實(shí)施”到“戰(zhàn)略修正”的目標(biāo)。BSC 對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)的具體、分解和細(xì)化考慮到位，能夠把企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)落實(shí)到具體行動(dòng)中，實(shí)現(xiàn)企業(yè)短期利益和長(zhǎng)期利益的相互結(jié)合，對(duì)不同企業(yè)和企業(yè)發(fā)展的不同階段可以發(fā)揮不同的功能[3]。當(dāng)然，BSC 也同樣存在實(shí)施過(guò)程難度較大，對(duì)實(shí)施者能力要求高，短時(shí)間難以實(shí)現(xiàn)等問(wèn)題。因此，企業(yè)可以將BSC 與KPI 相結(jié)合或BSC 與MBO 相結(jié)合來(lái)確保績(jī)效管理的可操作性[4]。

2 工程監(jiān)理績(jī)效管理存在的問(wèn)題

全面推行績(jī)效管理是工程監(jiān)理從快速上升向高質(zhì)量發(fā)展變化的必要目標(biāo)。工程監(jiān)理績(jī)效管理方法要貫徹落實(shí)各種各樣的績(jī)效考評(píng)，考評(píng)后積極主動(dòng)反饋結(jié)果并且開(kāi)展獎(jiǎng)賞和懲罰，考評(píng)結(jié)果要全透明公布，接納單位的監(jiān)管。

2.1 監(jiān)理人員綜合素養(yǎng)存在不足，績(jī)效管理的觀念欠缺

結(jié)合建筑工程中建筑施工的項(xiàng)目特點(diǎn)，在監(jiān)理管理的過(guò)程中，一些監(jiān)理人員存在綜合水平不足的問(wèn)題。由于監(jiān)理工作的特殊性，其通常包含較多的工作內(nèi)容，這就對(duì)監(jiān)理人員專業(yè)素質(zhì)要求較高。對(duì)于專業(yè)的監(jiān)理人員，不僅應(yīng)該掌握專業(yè)的監(jiān)理知識(shí)，而且也應(yīng)該根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，進(jìn)行各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以便保證各項(xiàng)施工工序的穩(wěn)步進(jìn)行。但是，在當(dāng)前建筑工程規(guī)模逐漸擴(kuò)大的背景下，部分監(jiān)理人員受到自身能力水平的限制，無(wú)法掌握監(jiān)理工作的相關(guān)細(xì)節(jié)，而且受到經(jīng)驗(yàn)不足的影響，無(wú)法保證各項(xiàng)監(jiān)理工作的穩(wěn)步落實(shí)，在這一因素會(huì)影響建筑施工中監(jiān)理管理的效果，限制行業(yè)的穩(wěn)步運(yùn)行。建筑項(xiàng)目工程的監(jiān)管工作往往涉及方方面面，從項(xiàng)目的開(kāi)工到竣工驗(yàn)收，都是監(jiān)理工作人員的職責(zé)所在，因此這就要求監(jiān)理工作人員全方面的了解施工的技術(shù)要點(diǎn)和規(guī)范要求，對(duì)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)要求很高。但對(duì)實(shí)際監(jiān)管工作的了解中發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分的監(jiān)理工作人員自身專業(yè)水平不足，監(jiān)管工作做得很不到位?，F(xiàn)階段，很多工程監(jiān)理人員對(duì)績(jī)效管理了解不夠，覺(jué)得績(jī)效管理專業(yè)知識(shí)是財(cái)務(wù)部門(mén)的工作，與其工作不相干，觀念有一定的誤差。在績(jī)效管理層面，一些監(jiān)理工作人員觀念欠缺意識(shí)，以至于績(jī)效管理發(fā)揮不上較大功效，在具體的操作中出現(xiàn)很多缺點(diǎn)?？?jī)效管理欠缺健全的制定管理體系。

2.2 績(jī)效考評(píng)指標(biāo)設(shè)計(jì)不合理，質(zhì)量不達(dá)標(biāo)

部分工程監(jiān)理企業(yè)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)太簡(jiǎn)單，沒(méi)有按崗位設(shè)置相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，員工薪酬與工作付出不一致，導(dǎo)致員工排斥績(jī)效考核，考核指標(biāo)不能反映監(jiān)理人員的工作效率，阻礙企業(yè)監(jiān)理隊(duì)伍的建設(shè)。按照監(jiān)理方“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”的要求，項(xiàng)目監(jiān)理的績(jī)效考核方案應(yīng)當(dāng)全面、合理、科學(xué)，對(duì)總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員應(yīng)建立不同的工作行為、態(tài)度、能力和業(yè)務(wù)水平等績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理員的績(jī)效考核制定時(shí)，監(jiān)管人員的工作差異沒(méi)有科學(xué)的分析，這是非常主觀的，沒(méi)有針對(duì)性。在進(jìn)行考核時(shí)，作為監(jiān)理部門(mén)的總監(jiān)理工程師，只對(duì)監(jiān)理部門(mén)進(jìn)行考核，容易發(fā)生監(jiān)理人員工作業(yè)績(jī)類似的情況，客觀性不強(qiáng)，不能反映監(jiān)理者的實(shí)際工作成果。雖然總監(jiān)理工程師是由公司領(lǐng)導(dǎo)考核的，但總監(jiān)理工程師的工作領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有全面了解，考核不準(zhǔn)確。

由于績(jī)效評(píng)價(jià)體系存有一定問(wèn)題，監(jiān)理工作人員參與性不高，一些工程監(jiān)理單位自己建立的績(jī)效評(píng)價(jià)，來(lái)評(píng)價(jià)自己部門(mén)的績(jī)效，導(dǎo)致信息欠缺真實(shí)有效性，可用性不高，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)的客觀性有較大的不利影響。與此同時(shí)，點(diǎn)評(píng)意見(jiàn)反饋信息與獎(jiǎng)罰對(duì)策無(wú)法合理融合，欠缺對(duì)項(xiàng)目運(yùn)作中實(shí)際效果的評(píng)論體制，最后的意見(jiàn)反饋信息為較片面性、可用性較弱，使績(jī)效考評(píng)的實(shí)際效果不能充分得到發(fā)揮。

2.3 信息化建設(shè)不足

績(jī)效評(píng)價(jià)信息沒(méi)有較大決策，現(xiàn)階段一些工程監(jiān)理單位會(huì)重視績(jī)效的建立的過(guò)程，但對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)信息應(yīng)用水平不高，績(jī)效考核信息僅僅在小區(qū)域內(nèi)有作用。相對(duì)性于現(xiàn)階段信會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)信息化的環(huán)境，現(xiàn)階段使用的績(jī)效管理水準(zhǔn)顯著落伍，欠缺在新領(lǐng)域下運(yùn)用信息的方式方法，發(fā)生管理模式和方式方法無(wú)法統(tǒng)一的狀況。因此，提升信息化技術(shù)性應(yīng)用，才能為監(jiān)理工作信息化給予技術(shù)性的支撐點(diǎn)。

3 績(jī)效管理的措施

3.1 全方位實(shí)施績(jī)效管理

績(jī)效考核管理是一項(xiàng)系統(tǒng)、全方位的工作，要真正地搞好績(jī)效管理工作，完成經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，關(guān)鍵的是要加強(qiáng)組織的領(lǐng)導(dǎo)的重視、全員參與、恰當(dāng)管理方法的運(yùn)用。要為綜合性管理方面開(kāi)設(shè)實(shí)施機(jī)構(gòu)，確立對(duì)應(yīng)的義務(wù)。此外，單位部門(mén)負(fù)責(zé)人和工作人員務(wù)必塑造成本費(fèi)用的意識(shí)，積極開(kāi)展績(jī)效管理方面的工作，把任務(wù)區(qū)劃到各相關(guān)部門(mén)和職位，以推動(dòng)績(jī)效總體目標(biāo)的完成。

3.2 合理設(shè)置考核周期

績(jī)效考核周期，即績(jī)效考核周期，是指對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行績(jī)效考核的間隔時(shí)間。評(píng)估周期要從公司的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本兩方面進(jìn)行考慮。因?yàn)楣こ瘫O(jiān)理行業(yè)不同于其他行業(yè)，監(jiān)理人員需要長(zhǎng)期在施工場(chǎng)地工作，工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜，施工周期較長(zhǎng)，工程監(jiān)理公司應(yīng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和工作要求，采用適當(dāng)?shù)目己酥芷趯?duì)監(jiān)理人員進(jìn)行績(jī)效考核。

3.3 績(jī)效規(guī)劃的設(shè)計(jì)與實(shí)施

加強(qiáng)全方位績(jī)效管理機(jī)制的基本建設(shè)，使各項(xiàng)工作具有較好的制度保障。使績(jī)效管理方法依據(jù)相關(guān)規(guī)定規(guī)范化。必須在下述的層面開(kāi)展變革和自主創(chuàng)新：①要在績(jī)效設(shè)計(jì)時(shí)規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)的總體目標(biāo)，不能只依據(jù)目前的短期問(wèn)題來(lái)設(shè)置，對(duì)績(jī)效的細(xì)節(jié)工作也要進(jìn)一步實(shí)施，明確各個(gè)階段參與人員的責(zé)任和義務(wù)。建立和完善的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，更改目前的個(gè)人自我評(píng)價(jià)方式，可邀約第三方權(quán)威專家、機(jī)構(gòu)開(kāi)展點(diǎn)評(píng)，進(jìn)而提升點(diǎn)評(píng)信息的真實(shí)度和可信度。②在績(jī)效實(shí)施時(shí)各程序流程要符合實(shí)際規(guī)章制度，各實(shí)施過(guò)程也需要依照制訂的相應(yīng)要求實(shí)施，要進(jìn)一步完善績(jī)效管理方案，對(duì)工作人員明確提出嚴(yán)格管理要求，加強(qiáng)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)。創(chuàng)建工作人員參加方式，提升工作人員參與性，將全部績(jī)效評(píng)定實(shí)施全過(guò)程公開(kāi)透明，接受監(jiān)管。③依據(jù)組織的真實(shí)要求制訂科學(xué)合理的績(jī)效制定，體現(xiàn)績(jī)效管理決策的人性化。

3.4 加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代信息化的應(yīng)用能力

創(chuàng)建規(guī)范的績(jī)效信息儲(chǔ)存庫(kù)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)推動(dòng)信息化績(jī)效管理。把績(jī)效考核管理的決策權(quán)和落實(shí)權(quán)分離，各時(shí)期的工作中要做好清晰的責(zé)任劃分，防止互相干預(yù)，防止不負(fù)責(zé)任的狀況。加強(qiáng)信息化應(yīng)用到績(jī)效考核管理中，信息化技術(shù)性的運(yùn)用可以有效確?？?jī)效考核管理的嚴(yán)謹(jǐn)性和精確性。

3.5 做好反饋和溝通工作

績(jī)效評(píng)價(jià)是績(jī)效考核的關(guān)鍵構(gòu)成部分，績(jī)效信息的具體源頭是績(jī)效評(píng)價(jià)，績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)施力會(huì)對(duì)績(jī)效信息的深度和真實(shí)性有影響。實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)的問(wèn)責(zé)制度，提高單位工作人員的參與性。監(jiān)理人員績(jī)效管理必須做好績(jī)效反饋和溝通工作，績(jī)效反饋與溝通不但是為了維護(hù)好測(cè)評(píng)人與被測(cè)評(píng)人的關(guān)系，同時(shí)也要讓上層管理者清楚地了解被測(cè)評(píng)人的長(zhǎng)處和短處，通過(guò)有效的交流，與員工一起完善績(jī)效方案，促進(jìn)員工績(jī)效不斷完善。圖2 為工程監(jiān)理人員申訴流程。

圖2 工程監(jiān)理人員申訴流程

4 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)的發(fā)展正經(jīng)歷百年未有之大變局，在此期間，社會(huì)各行各業(yè)也面臨著各種嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，工程監(jiān)理企業(yè)要在工程建設(shè)行業(yè)中保持穩(wěn)步發(fā)展，立于不敗之地，就要求監(jiān)理企業(yè)構(gòu)建與時(shí)俱進(jìn)地高效管理體系。監(jiān)理企業(yè)作為高智能知識(shí)密集型企業(yè)，監(jiān)理人員是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，如何做好監(jiān)理人員的人力資源管理，如何建立一套適用于監(jiān)理企業(yè)發(fā)展的績(jī)效管理體系，不斷提升監(jiān)理企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，是工程監(jiān)理企業(yè)要走的長(zhǎng)遠(yuǎn)之路。