□程建華

當(dāng)今時代互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)快速普及發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為當(dāng)前推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動力量。數(shù)字經(jīng)濟在打破傳統(tǒng)發(fā)展模式、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合升級、催生新業(yè)態(tài)方面作用突出，它的出現(xiàn)減少了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)商品交易環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了商品交換的直接對接，節(jié)省了時間和交易成本，增強了企業(yè)發(fā)展的活力和韌勁。衢州作為浙西重要的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚地，隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐逐步加快，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。2020 年衢州全年數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值同比增長15.8%，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)營業(yè)收入同比增長25.7%，規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)利稅總額、研發(fā)費用、新產(chǎn)品產(chǎn)值、用工人數(shù)同比增長分別為57.3%、47%、44.6%、22.9%。在數(shù)字信息技術(shù)的帶動下，衢州通信設(shè)備制造業(yè)、機械行業(yè)、有色金屬冶壓業(yè)數(shù)字化融合進程加速，2020 年其工業(yè)增加值分別較上年增長18.1%、12.1%、30.1%。然而，當(dāng)前衢州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型阻力依然較大，新型數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力偏弱，中高端數(shù)字信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的作用還未有效發(fā)揮，中小型民營企業(yè)對數(shù)字信息技術(shù)需求不大，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用推廣難度較高。

衢州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型優(yōu)勢

扎實的工業(yè)基礎(chǔ)、先進的數(shù)字信息技術(shù)、良好的營商環(huán)境是影響傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要因素。衢州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)扎實，區(qū)域內(nèi)數(shù)字信息技術(shù)生存發(fā)展條件優(yōu)越，具備傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的良好條件。

自主創(chuàng)新能力是衡量企業(yè)發(fā)展水平的核心要素之一。近年來，衢州高度注重技術(shù)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，先后投入大筆資金和人力資源，自主創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。例如，2020 年衢州研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出27.4 億元，比2015 年增長一倍?！笆濉逼陂g，衢州高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量從126 家增長到468 家，科技型中小企業(yè)從381 家增長到1563 家。在持續(xù)研發(fā)投入的支持下，衢州技術(shù)自主創(chuàng)新體系逐步完善，創(chuàng)新能力逐步提升。

衢州以建立“四省邊際數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展高地”為導(dǎo)向，引進設(shè)立了東南數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展研究院、電子科大“四院”、浙大衢州“兩院”等創(chuàng)新“策源地”；依托智造新城高端電子材料“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺，重點引進阿里巴巴、華為等數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)。同時，衢州還不斷加快扶持集成電路、人工智能、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同等新業(yè)態(tài)、新模式，著力突破數(shù)字鴻溝，初步構(gòu)建了區(qū)域信息共享，數(shù)字化生態(tài)系統(tǒng)運行有序的良好格局。

近幾年，衢州十分重視營商環(huán)境建設(shè)，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境。2020 年12 月衢州出臺了《加快衢州市智慧新城數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展實施意見》，重點扶持大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)終端、集成電路、新一代人工智能等電子信息制造業(yè)發(fā)展，鼓勵和引導(dǎo)高端軟件開發(fā)和信息技術(shù)服務(wù)等數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在政策的支持下，衢州數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進展順利，2020年衢州重點工業(yè)企業(yè)裝備數(shù)控化率、工業(yè)企業(yè)機器聯(lián)網(wǎng)率分別達到63.34%、47.73%，超過浙江平均水平。

衢州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的難點

目前衢州正處在全力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，時刻面臨著核心數(shù)字信息技術(shù)供給不足、信息基礎(chǔ)設(shè)施不完善、轉(zhuǎn)型升級資金不足等一系列難題。

核心數(shù)字技術(shù)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵主導(dǎo)性因素，核心數(shù)字技術(shù)供給能力不足嚴重阻礙了衢州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的步伐。衢州在移動支付、電子商務(wù)等應(yīng)用領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力較強，核心信息技術(shù)供給較為充足，但在生產(chǎn)領(lǐng)域的核心信息技術(shù)供給依舊匱乏，智能制造、大數(shù)據(jù)等核心技術(shù)瓶頸尚未突破。目前，衢州專門從事數(shù)字信息技術(shù)研發(fā)的企業(yè)較少。2020年，衢州大中型工業(yè)企業(yè)中從事計算機、通信和其他電子設(shè)備制造企業(yè)僅4 家，不足大中型工業(yè)企業(yè)總數(shù)的1.89 %，且智能制造、云計算、大數(shù)據(jù)等核心信息技術(shù)主要應(yīng)用在實力雄厚的大型龍頭企業(yè)，中小企業(yè)核心信息技術(shù)供給量十分有限。同時，衢州人工智能、高端芯片、傳感器、關(guān)鍵信息設(shè)備等核心技術(shù)的創(chuàng)新、研發(fā)、制造體系不完善，信息設(shè)備制造業(yè)多是以單點技術(shù)突破為主，未形成科學(xué)可靠的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，缺乏掌握核心數(shù)字信息技術(shù)、整合產(chǎn)業(yè)鏈條、引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的龍頭企業(yè)。

數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展重要支撐。衢州數(shù)字經(jīng)濟尚處于起步發(fā)展階段，電子計算機機房、通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備以及綜合布線系統(tǒng)等數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的整體覆蓋率不高，且圍繞機械、化工、黑色金屬冶壓等大型產(chǎn)業(yè)集群以及造紙、燈飾、家具等特色產(chǎn)業(yè)的數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后，無法滿足衢州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實際需求。同時，衢州集互聯(lián)網(wǎng)、云服務(wù)、智能終端為一體的新一代智能化工業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施十分匱乏，與物聯(lián)網(wǎng)感知技術(shù)、百兆寬帶技術(shù)、新一代5G技術(shù)等相關(guān)的信息配套設(shè)施尚未形成，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供萬物互聯(lián)互通、人機交互的網(wǎng)絡(luò)空間的信息基礎(chǔ)設(shè)施還未普及。

一是中小型傳統(tǒng)企業(yè)獲取數(shù)字信息技術(shù)的能力有限。衢州大量中小微企業(yè)受資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素制約，依靠自身實力獲取和應(yīng)用數(shù)字技術(shù)的能力嚴重不足。二是數(shù)字信息技術(shù)與衢州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特色契合度不高。一方面，衢州數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化尚未形成，數(shù)字資產(chǎn)顯著不足，面向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)平臺不多，無法準(zhǔn)確滿足傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型基本需求。諸如中國電子信息百強、中國軟件與信息技術(shù)服務(wù)百強等重點企業(yè)在衢州落戶不多，針對衢州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的數(shù)字信息技術(shù)供給偏少。另一方面，衢州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚度不高，大型產(chǎn)業(yè)集群較少，數(shù)字信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有效對接的契合度較小，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)融合的實際困難較大。衢州現(xiàn)有服務(wù)業(yè)平臺仍主要集中在專業(yè)市場、物流、旅游等傳統(tǒng)領(lǐng)域，能夠支撐高端服務(wù)業(yè)態(tài)集聚創(chuàng)新的高能級載體。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)仍以批發(fā)業(yè)、金融業(yè)、貨物運輸?shù)葌鹘y(tǒng)行業(yè)為主，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)、科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)融合程度不高。

資金問題一直是困擾企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵問題。數(shù)字化車間、智能化工廠等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造重點項目，流動資金需求量較大，而以中小微民營企業(yè)為主的衢州傳統(tǒng)制造業(yè)自身綜合實力單薄，融資渠道有限，資金流動性較差，除一些大型龍頭企業(yè)外，其他企業(yè)一時難以承擔(dān)數(shù)字化轉(zhuǎn)型所花費的高昂啟動資金。近5 年來，衢州規(guī)模以上中小微工業(yè)企業(yè)流動資產(chǎn)與流動負債基本一致，企業(yè)拿出大筆專項資金實施產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級能力偏弱，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的資金壓力相對較大。

衢州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的策略

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實質(zhì)是將勞動力、資本、技術(shù)重新組合，不斷優(yōu)化生產(chǎn)工藝，促進產(chǎn)品與技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新，是新舊動能轉(zhuǎn)換重要形式。推進衢州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，要從以下五方面入手。

第一，營造良好的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體制機制環(huán)境。要從政策層面引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)自覺加強數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新投入，不斷提升企業(yè)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力水平；要搭建技術(shù)創(chuàng)新平臺，建立政府主導(dǎo)性研發(fā)中心；要積極構(gòu)建“政、產(chǎn)、學(xué)、研”一體的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)動機制，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、高校、研發(fā)機構(gòu)等研發(fā)主體的聯(lián)動創(chuàng)新優(yōu)勢。第二，加大數(shù)字技術(shù)研發(fā)資金投入。要以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新為中心，依據(jù)衢州數(shù)字技術(shù)研發(fā)現(xiàn)狀，構(gòu)建多重融資市場，既要鼓勵商業(yè)銀行對數(shù)字技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域的資金支持，又要適時設(shè)置專項技術(shù)研發(fā)基金，增加財政資金對數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的投入，為數(shù)字技術(shù)研發(fā)提供持久、充足的資金保障。第三，大力引進和培養(yǎng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新型人才。特別是要重點引進既掌握先進數(shù)字技術(shù)又熟悉衢州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，能將二者有效融合的復(fù)合型高素質(zhì)人才，及時彌補衢州數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域高端人才稀缺的空白。第四，重點培育和研發(fā)與衢州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)的先進技術(shù)。集中圍繞衢州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力攻克信息處理、數(shù)據(jù)挖掘、人工智能、3D 打印、全息顯示等新型技術(shù)，有效提升衢州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的技術(shù)供給水平。

第一，提升衢州網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。要全面構(gòu)建高速通暢、可靠性強、融合度好、覆蓋面廣的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，科學(xué)規(guī)劃互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施布局；要有效協(xié)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、移動數(shù)據(jù)終端等信息基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，重點加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)的信息基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化服務(wù)水平；要鼓勵企業(yè)圍繞化工、黑色金屬冶壓、造紙等地方特色產(chǎn)業(yè)集群開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)。第二，推動先進數(shù)字技術(shù)設(shè)施在衢州傳統(tǒng)企業(yè)生根發(fā)芽。要加快推進5G 通信、大數(shù)據(jù)、云計算等相關(guān)配套設(shè)施落戶企業(yè)步伐，鼓勵企業(yè)結(jié)合自身特色，構(gòu)建融合新一代信息技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施，積極引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)向網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化、智能化、數(shù)據(jù)化發(fā)展。第三，提升跨平臺、跨行業(yè)、跨企業(yè)、跨部門的信息基礎(chǔ)設(shè)施共享水平。要以政府推動為先導(dǎo)，積極倡導(dǎo)企業(yè)共享數(shù)字信息設(shè)施建設(shè)，不斷規(guī)范數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)使用、數(shù)據(jù)保護等行為標(biāo)準(zhǔn)。

第一，要設(shè)置制造業(yè)與信息技術(shù)深度融合的專門性機構(gòu)。這個機構(gòu)要能匯聚國內(nèi)外頂尖數(shù)字技術(shù)人才、一流的數(shù)字技術(shù)研發(fā)單位和具有代表性的傳統(tǒng)企業(yè)，使其兼具創(chuàng)新性、應(yīng)用性的基本特征。該機構(gòu)不僅要引領(lǐng)數(shù)字信息技術(shù)與衢州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合步伐，提升融合效率，還要成為衢州數(shù)字經(jīng)濟人才培養(yǎng)的重要平臺，為衢州數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供源源不斷的人才資源。第二，要有效銜接數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程。要通過重點招引信息技術(shù)企業(yè)、重點扶持核心信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等手段加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化進程，為衢州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供充足的數(shù)字供給。第三，要為企業(yè)打造專門化、個性化的數(shù)字技術(shù)服務(wù)。要針對不同行業(yè)部門實際情況，為企業(yè)量身打造具有企業(yè)特性的數(shù)字信息技術(shù)服務(wù)，最大限度滿足衢州傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實際需求，實現(xiàn)數(shù)字信息技術(shù)供給與數(shù)字信息技術(shù)需求的效益最大化。

第一，要加快解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型籌資難題。要設(shè)置傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項支持資金，加大政府資金扶持力度，要推動構(gòu)建多重融資市場，鼓勵商業(yè)銀行加大信貸支持力度，主動牽頭國有大型商業(yè)銀行、地方金融機構(gòu)以及民間融資市場，引導(dǎo)社會資金流向數(shù)字化轉(zhuǎn)型的傳統(tǒng)企業(yè)。第二，要加快提升傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型意識。要通過政策文件下達、網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳、入戶入廠宣導(dǎo)等多種途徑加大宣傳，從本質(zhì)上講明講透傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級的必要性和顯著優(yōu)勢，逐步引導(dǎo)企業(yè)樹立數(shù)字化轉(zhuǎn)型的自主意識。第三，要加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。要逐步提升網(wǎng)絡(luò)信息安全意識，構(gòu)建多維風(fēng)險預(yù)防機制和糾錯機制，逐步形成政府、市場、企業(yè)三重監(jiān)管體制；要出臺一系列法律法規(guī)，不斷規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，強化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，為衢州傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供一個安全、可靠的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

第一，打造信息技術(shù)共享平臺。要根據(jù)衢州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚分布情況，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)為單位，以技術(shù)轉(zhuǎn)讓、成果轉(zhuǎn)移為重點，建設(shè)以數(shù)字經(jīng)濟為主線，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型為核心的數(shù)字技術(shù)服務(wù)平臺。要以多種靈活共享模式，搭建科學(xué)數(shù)據(jù)、頂尖人才、大型高端儀器設(shè)備等資源共享平臺，實現(xiàn)技術(shù)流、人才流、資金流、數(shù)據(jù)流平臺內(nèi)的自由流通，打破各工業(yè)園區(qū)、技術(shù)平臺之間的信息壁壘，提升現(xiàn)有信息交流和大數(shù)據(jù)服務(wù)水平。第二，打造數(shù)字化政務(wù)平臺。要推進信息技術(shù)與政府治理的有效融合，以技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新推進數(shù)字政府建設(shè)；要推進政務(wù)系統(tǒng)深度整合，構(gòu)建各級政府內(nèi)部暢通的網(wǎng)絡(luò)支撐系統(tǒng)，打破政府內(nèi)部信息溝通障礙，實現(xiàn)政府間跨部門、跨區(qū)域協(xié)同服務(wù)。第三，打造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范平臺。要重點支持衢州各行業(yè)中的龍頭企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶動作用，為衢州傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型樹立榜樣，引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)其他傳統(tǒng)企業(yè)進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。