本刊記者 李曉梅

茅荊壩林場萬畝人工油松林

全面推行林長制是黨中央、國務(wù)院站在中華民族永續(xù)發(fā)展、維護生態(tài)安全、保障民生福祉的戰(zhàn)略高度，就加強林草資源保護發(fā)展作出的一項重大決策部署，是我國生態(tài)文明領(lǐng)域的又一重大制度創(chuàng)新。2020年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行林長制的意見》（簡稱《意見》），推動構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政同責(zé)、屬地負責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的森林草原資源保護發(fā)展長效機制?！兑庖姟访鞔_，到2022年6月全面建立林長制。

7月13日，記者從國家林草局舉行的新聞發(fā)布會上獲悉，我國已如期實現(xiàn)全面建立林長制的目標，基本建立上下銜接、職責(zé)明確的組織體系和責(zé)任體系，逐步形成保障有力、運行有效的制度體系。

國家林草局林長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、林長辦主任、資源司司長徐濟德介紹，林長制全面建立，初步實現(xiàn)了“山有人管、林有人護、責(zé)有人擔(dān)”。目前，除直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團外，各省均設(shè)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級林長，各級林長近120 萬名。各省均由黨委和政府主要負責(zé)同志擔(dān)任總林長，實行“雙掛帥”。各級林長劃片分區(qū)負責(zé)，協(xié)調(diào)推動相關(guān)工作的落實。各省均印發(fā)實施文件，出臺林長會議、信息公開等四項基本制度，創(chuàng)新建立總林長令、林長巡林、“林長+”工作制度，構(gòu)建“1+4+N”制度體系，林長制度體系基本建立，長效機制落地生根。

新聞發(fā)布會現(xiàn)場

各地堅持系統(tǒng)治理、源頭治理、綜合施策，建立健全制度體系和工作機制，推動形成林長主動履責(zé)、林長辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門橫向聯(lián)動、社會廣泛參與的工作新格局，森林草原保護發(fā)展工作取得新突破。目前，全國已有25 個?。▍^(qū)、市）召開省級總林長會議，21 個?。▍^(qū)、市）簽發(fā)總林長令，省級林長巡林214次；13 個?。▍^(qū)、市）建立“林長+檢察長”協(xié)作機制，10 個省（區(qū)、市）全面推行林區(qū)警長制，8 個?。ㄊ校┙ⅰ傲珠L+檢察長+警長”工作機制；28 個?。▍^(qū)、市）出臺林長制督查考核辦法，19 個?。▍^(qū)、市）開展督查考核。各地積極構(gòu)建林草資源網(wǎng)格化管理體系，在配備工作力量、落實經(jīng)費保障、建設(shè)智慧管理平臺、出臺配套政策等方面多向發(fā)力，提供支撐。

徐濟德表示，通過推行林長制，各地初步建立資源保護發(fā)展新機制，森林草原重點工作任務(wù)實現(xiàn)提質(zhì)增效。

一是森林草原資源管理不斷強化。首次開展林草生態(tài)綜合監(jiān)測評價，為林草資源保護發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。持續(xù)開展森林督查，打擊違法犯罪行為，2021年全國林草行政案件發(fā)生數(shù)量同比下降21%，2022年上半年全國恢復(fù)林地同比上升26.62%。

二是科學(xué)綠化邁出重要步伐。2021年，全國完成造林5400 萬畝、種草改良草原4600 萬畝；治理沙化、石漠化土地2160 萬畝，首次實行造林任務(wù)直達到縣落地上圖。今年1—6月，全國造林綠化、種草改良和沙化土地治理任務(wù)分別完成82.9%、55%和50%。

三是野生動植物保護管理不斷強化。國家植物園、華南國家植物園正式運行，推動國家植物園體系建設(shè)；開展“清風(fēng)”“網(wǎng)劍”等行動，嚴厲打擊野生動物及其制品非法交易行為。

四是國家公園建設(shè)取得重要進展。編制《國家公園空間布局方案》并上報國務(wù)院，扎實推進第一批5個國家公園建設(shè)，開展新一批創(chuàng)建，加快推進立法。

五是森林草原災(zāi)害防控能力持續(xù)加強。2021年松材線蟲病發(fā)生面積、病死樹數(shù)量分別下降5.12%、27.69%；全國森林火災(zāi)次數(shù)、受害森林面積、因災(zāi)傷亡人數(shù)同比分別下降47%、50%、32%。

下一步，國家林草局將繼續(xù)貫徹落實中央《意見》精神，不斷完善林長制制度體系，科學(xué)開展督查考核激勵，強化森林草原保護管理，全面提升森林草原質(zhì)量和生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，為建設(shè)美麗中國、守住自然生態(tài)安全邊界作出新的更大貢獻。