郭振鋒

“我們發(fā)揮林長帶頭作用，廣泛開展栽植紀念樹、營造紀念林、門前包綠化等活動，取得了積極的成效。”問及推行林長制帶來的變化，鄲城縣林長制工作領(lǐng)導小組相關(guān)負責人介紹。

鄲城縣深入落實河南省委、省政府決策部署，按照“尊重自然、順應自然、保護自然”要求，緊緊圍繞“做實林長制、實現(xiàn)林長治”目標，積極推行林長制，堅持聯(lián)治、全治、長治，構(gòu)建了森林資源網(wǎng)格化監(jiān)管新格局。

壓實責任? ?聯(lián)治聯(lián)管

為推動林長制全面落實，該縣加強縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動體系建設(shè)，實現(xiàn)全域聯(lián)管聯(lián)治，成立由縣委書記任第一總林長、縣長任總林長，13個單位為成員的林長制工作領(lǐng)導小組，任命縣級林長31名、鄉(xiāng)級林長23名、村級林長523名、各級網(wǎng)格員1240名，形成“總林長+林長+網(wǎng)格員”的縣、鄉(xiāng)、村三級組織體系。

該縣科學制定林長制實施工作方案，明確各級林長和成員單位工作職責、目標任務(wù)，確保每一個環(huán)節(jié)都有專人負責，并將林長制落實情況納入年度綜合考評，夯實各級林長和各職能部門責任。通過落實林長制，進一步明確各方的監(jiān)管責任，實現(xiàn)了林業(yè)部門“單兵作戰(zhàn)”向多部門“聯(lián)合作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變，有效杜絕溝通不暢、協(xié)調(diào)不力、推諉扯皮等現(xiàn)象，構(gòu)建責任明確、資源整合、運作高效的審批、監(jiān)管、執(zhí)法“三融合”網(wǎng)格化管理新格局。

推動宣傳? ?全域全治

該縣充分發(fā)動群眾力量，引導群眾從旁觀者轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c者和監(jiān)督者，形成全民共治共享工作格局。制作宣傳版面30塊、墻體標語1500條，印發(fā)宣傳單2萬份，出動宣傳車500臺次，營造了人人關(guān)心、支持、參與林木管理保護的良好氛圍。該縣還暢通群眾參與林木監(jiān)督管理途徑，通過電視臺、微信公眾號等媒體向社會公告林長名單，在主要地段設(shè)立縣、鄉(xiāng)、村三級林長公示牌547個，標明監(jiān)管范圍、監(jiān)管目標、姓名、職責、聯(lián)系電話等內(nèi)容，讓群眾更多地主動參與監(jiān)督。

為充分發(fā)揮林長制作用，該縣按照“屬地管理、分級負責”原則，深入開展綜合整治，加強監(jiān)管執(zhí)法，推動國土綠化工作高質(zhì)量發(fā)展。各級林長按要求把國土綠化“一張網(wǎng)”建設(shè)扛在肩上、抓在手上，定期開展巡查，利用天網(wǎng)工程、全天候遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)，對全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各網(wǎng)格實行全方位、全覆蓋、無縫隙監(jiān)管，有效解決了“看得見的無人管、管得了的看不見”等問題。同時，通過設(shè)立公益性崗位，選錄488名生態(tài)護林員組成村級專職護林隊伍，實現(xiàn)縣域森林資源管護全覆蓋。截至目前，累計投入2.2億元，植樹1.7萬畝150萬株。

健全機制? ?長治長效

該縣注重建章立制，推動自然資源監(jiān)管從“短治”向“長治”轉(zhuǎn)變，堅持縣級林長每季度至少巡查一次、鄉(xiāng)級林長每月至少巡查元次、村級林長每周至少巡查一次。實行林長月巡查、季督查制度，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求立即整改，營造一級抓一級、層層抓落實的工作氛圍。今年以來各級林長開展巡查2600余人次。

該縣還堅持聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法，充分發(fā)揮林長、網(wǎng)格員、檢察機關(guān)、公安機關(guān)職能，建立“村級發(fā)現(xiàn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)制止，部門聯(lián)動、共同懲戒”工作機制，做到違法違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處。同時，落實林長制工作“黨政同責、一崗雙責、失職問責”，每季度開展一次評比，將評比結(jié)果納入過程管理，年底進行總評驗收，嚴格落實考核獎懲，推動林長制各項工作落地生根、常態(tài)長效。（作者單位：河南林業(yè)職業(yè)學院）