奉賢區(qū)綠化和市容管理局

奉賢，位于中國(guó)經(jīng)濟(jì)最具活力之一的長(zhǎng)三角東南端，地處國(guó)際化大都市上海南部，北枕黃浦江，南臨杭州灣，區(qū)域總面積的五分之三為上海自由貿(mào)易新片區(qū)，東部緊臨洋山港。全區(qū)常住人口115 萬(wàn)，陸域面積733 平方公里，海域面積400 多平方公里，境內(nèi)有31.6 公里的杭州灣岸線和13.7 公里的黃浦江岸線。這座濱海之城，在推進(jìn)區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)的過(guò)程中，先后獲得“上海市園林城區(qū)”“國(guó)家衛(wèi)生城區(qū)”“全國(guó)文明城區(qū)”“最具生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力城市”等稱號(hào)。全區(qū)建有10 平方公里的海灣國(guó)家森林公園、7 平方公里申隆生態(tài)園、4.78 平方公里中央公園和2.3 平方公里的“上海之魚”（金海湖）公園群等大型生態(tài)本底。

中央公園九棵樹未來(lái)藝術(shù)中心

海灣國(guó)家森林公園

2017年初，奉賢區(qū)全面啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市活動(dòng)，以“萬(wàn)頃林地、千里綠廊、百座公園”為建設(shè)目標(biāo)，全力推進(jìn)綠林地建設(shè)，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，生態(tài)空間格局不斷拓展，生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展新成效，基本實(shí)現(xiàn)了城市和自然的相互融和、人與自然的和諧共生，形成了“江海聯(lián)景，城園相融、林廊環(huán)繞、美麗宜居”的城市園林綠化特色。截至2021年底，建成區(qū)綠地率43.80%，綠化覆蓋率43.86%，人均公園綠地面積17.77 平方米；全區(qū)森林面積16.53 萬(wàn)畝，森林覆蓋率為16.03%。

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)完善城市綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

科學(xué)規(guī)劃生態(tài)空間。結(jié)合區(qū)總規(guī)修編，完成奉賢區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃、公園體系規(guī)劃、生物多樣性保護(hù)規(guī)劃、海綿城市規(guī)劃等。注重整體布局，促進(jìn)多規(guī)融合，結(jié)合自身江海融合，河湖水系密布的特征，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，探索彈性規(guī)劃，預(yù)留生態(tài)空間，以生態(tài)空間管控引導(dǎo)構(gòu)建綠色發(fā)展格局。

筑牢生態(tài)環(huán)境底板。聚焦新城建設(shè)，加大園林綠化建設(shè)力度，持續(xù)推進(jìn)奉賢區(qū)綠化建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，打造“十字水街、田字綠廊、九宮格”的城市意象，均衡布局公園綠地、綠道和服務(wù)設(shè)施。做好“沿水、沿路”文章，實(shí)現(xiàn)綠廊網(wǎng)絡(luò)化和綠地系統(tǒng)化。構(gòu)建以黃浦江涵養(yǎng)林、申隆生態(tài)林和化工區(qū)隔離林等五大片林為主體，輔以主干道路、水系的“六橫四縱兩片”生態(tài)廊道，形成系統(tǒng)連續(xù)整體的城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。截至2021年底，全區(qū)建成區(qū)綠化總面積4489公頃，其中公園綠地面積998 公頃；生態(tài)廊道和公益林建設(shè)19.11 萬(wàn)畝。

提升區(qū)域綠化品質(zhì)。統(tǒng)籌推進(jìn)綠化、彩化、珍貴化、效益化等“四化”工作，優(yōu)化綠地景觀，突顯綠林結(jié)合、廊園交織，春花爛漫、秋色斑斕的“美麗奉賢”空間格局。結(jié)合綠化項(xiàng)目建設(shè)，在金海公路、環(huán)城東路等項(xiàng)目中推廣運(yùn)用納塔櫟、天鵝絨紫薇和三角楓等色葉、開花喬灌木品種，增加道路綠化色彩，提升綠化覆蓋率。

堅(jiān)持以人民為中心扎實(shí)推進(jìn)公園綠地建設(shè)

踐行以人民為中心的發(fā)展理念，以百座公園為建設(shè)目標(biāo)，構(gòu)建郊野公園—綜合公園—社區(qū)公園—游園的多級(jí)公園體系，公園總數(shù)達(dá)到194 座。

推進(jìn)郊野公園建設(shè)。為落實(shí)中央生態(tài)文明戰(zhàn)略，優(yōu)化農(nóng)村生活、生產(chǎn)、生態(tài)格局，大力推進(jìn)占地14 平方公里的莊行郊野公園建設(shè)，通過(guò)文化、科教、旅游與農(nóng)業(yè)的有機(jī)融合，形成生態(tài)環(huán)境改善，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、農(nóng)民生活水平提高的美麗鄉(xiāng)村。

建設(shè)綜合公園。中央公園和“上海之魚”是奉賢新城的生態(tài)核心區(qū)，占地7 平方公里。其中“上海之魚”中心湖面金海湖占地53 公頃，沿湖周邊年豐公園、青年藝術(shù)公園、雕塑公園和泡泡公園等6 大公園相繼建成開放，形成城市公園集群，實(shí)現(xiàn)覆綠66 公頃。

實(shí)施社區(qū)公園建設(shè)。以社區(qū)公園建設(shè)為重點(diǎn)，建成柘林、莊行、金匯、奉城等鎮(zhèn)級(jí)公園，實(shí)現(xiàn)全區(qū)12街鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)“一鎮(zhèn)一園”全覆蓋。

關(guān)注居民身邊的小游園建設(shè)。按照“推窗見綠，出門進(jìn)園”的要求，千方百計(jì)地創(chuàng)造條件建設(shè)貼近市民群眾日常需要的公園綠地，通過(guò)資源調(diào)查，對(duì)建成區(qū)內(nèi)300—500 米服務(wù)半徑未覆蓋的地區(qū)，實(shí)施掃盲綠地建設(shè)工程，每年新建一批口袋綠地，并通過(guò)破墻透綠、拆違建綠等措施，使單位、居住區(qū)綠化成為向社會(huì)公眾開放的綠色空間，構(gòu)建“小、多、勻”的公園綠地系統(tǒng),公園綠化活動(dòng)場(chǎng)地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)93.31%。

四季生態(tài)園

海灣國(guó)家森林公園梅園

堅(jiān)持生態(tài)價(jià)值取向強(qiáng)化綠林地功能復(fù)合利用

目前，受建設(shè)用地指標(biāo)的影響，綠化建設(shè)難度增大，因此，必須更加注重功能復(fù)合，促進(jìn)多要素功能疊加，滿足人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。

實(shí)施開放式林地建設(shè)。在南莊路林地改造中，植入“公園+、+公園”功能，對(duì)林地進(jìn)行了撫育間伐，以親水生態(tài)、繽紛活力、密林野趣、水鄉(xiāng)田園為特色，設(shè)置了5.5 公里長(zhǎng)的“半馬”步道，把農(nóng)村碎片化生態(tài)資源縫合為“彩帶”，使林地沿線建成六墩、碎石地、書園、紅葉、櫻花公園等5 座共計(jì)228 畝主題鄉(xiāng)村公園，實(shí)現(xiàn)生態(tài)點(diǎn)位連點(diǎn)成線，串珠成鏈，形成“田園相嵌、藍(lán)綠交織、森林環(huán)繞、綠道貫通、功能融合”的郊野生態(tài)綠道體系，讓封閉的林地成為可以穿行的綠洲。

增加防護(hù)綠地功能。實(shí)施十字水街浦南運(yùn)河、金匯港沿線和G1503 北側(cè)道路防護(hù)綠地圍墻退界，保留原有綠地生態(tài)本底資源，通過(guò)增加綠道和布置公廁、座椅、照明等配套設(shè)置的方式，變道路河道防護(hù)綠地為公園綠地，促進(jìn)藍(lán)綠等空間的融合，實(shí)現(xiàn)綠地的功能復(fù)合利用。

豐富綠地文化內(nèi)涵。奉賢區(qū)堅(jiān)持綠化與文化、綠化與生活、綠化與旅游等的有機(jī)結(jié)合。4.78 平方公里的中央公園區(qū)域?qū)⑷谌敫喑鞘信涮坠δ?。已建成的九棵樹未?lái)藝術(shù)中心打造一個(gè)與自然對(duì)話、與水綠交融的“森林劇院”。同時(shí)，藝術(shù)中心周邊還布局言子書院、落英繽紛等文化設(shè)施。以海灣國(guó)家森林公園、“上海之魚”公園綠地和中央公園等大型公園林地為依托，開展上海梅花節(jié)、上海國(guó)際花展和綠道健身跑等生態(tài)旅游休閑活動(dòng)。

堅(jiān)持以制度為保障全面推動(dòng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和管理

建立政策保障機(jī)制。為加大綠林和生態(tài)環(huán)境的建設(shè)力度，增加政策供給，制定《奉賢區(qū)生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施方案》《進(jìn)一步加快本區(qū)綠林建設(shè)管理的若干意見》等一批政策文件，確保生態(tài)環(huán)境建設(shè)的有力推進(jìn)。

建立資金保障機(jī)制。區(qū)政府將生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等全部列入年度財(cái)政預(yù)算，按計(jì)劃、按進(jìn)度足額撥付到位。涉及區(qū)與鎮(zhèn)的建設(shè)項(xiàng)目，區(qū)、鎮(zhèn)按1∶1安排資金。區(qū)、鎮(zhèn)公園綠地管護(hù)全部納入部門預(yù)算。

完善管養(yǎng)制度。出臺(tái)《奉賢區(qū)綠地養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《奉賢區(qū)公共綠地日常養(yǎng)護(hù)管理考核辦法》等養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范，按照“定人、定崗、定標(biāo)準(zhǔn)、定責(zé)任”的原則，實(shí)行道路、公園、綠地綠化管護(hù)責(zé)任制，精細(xì)化養(yǎng)護(hù)水平不斷提升。并建立起綠化養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步增長(zhǎng)的機(jī)制，確保城市綠化發(fā)展有標(biāo)準(zhǔn)、有保障。