王 遠，賈興梅

（安徽工業(yè)大學(xué) 商學(xué)院，安徽馬鞍山 243002）

中國特色社會主義進入新時代，中國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段是新時代的主要特征。城市作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要載體，也是污染排放和資源消耗的主要場地，推進城市高質(zhì)量發(fā)展，對促進國內(nèi)國外雙循環(huán)、推動國家高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。改革開放以來，中國城市發(fā)展取得了重要成果，城鎮(zhèn)化率逐步提升。中國城市化發(fā)展具有速度與規(guī)模擴張快、質(zhì)量與效率低、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、環(huán)境污染等特點，因此新時代城市發(fā)展應(yīng)從規(guī)模擴張階段移步到質(zhì)量提升階段，促進城市高質(zhì)量發(fā)展。那么，如何理解城市高質(zhì)量發(fā)展？如何構(gòu)建城市高質(zhì)量發(fā)展體系？如何測度與評價？各地區(qū)發(fā)展是否平衡？驅(qū)動城市高質(zhì)量發(fā)展的因素有哪些？這些都是亟待解決的問題。

一、文獻綜述

圍繞城市高質(zhì)量發(fā)展這一問題，學(xué)者們進行了多角度的探討。張文忠等認(rèn)為城市高質(zhì)量發(fā)展要考慮經(jīng)濟環(huán)境、居住環(huán)境、社會環(huán)境及自然環(huán)境，以人為本，提高生態(tài)宜居水平[1]。方創(chuàng)琳認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵是高質(zhì)量的城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城市管理等，實現(xiàn)多方面的有機統(tǒng)一[2]。李金昌等從“人民美好生活需要”和“不平衡不充分發(fā)展”兩方面著手，認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展要關(guān)注經(jīng)濟活力、創(chuàng)新效率、綠色發(fā)展、人民生活、社會和諧五個方面，緊扣高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和新時代社會主要矛盾的變化[3]。劉秉鐮等認(rèn)為，城市高質(zhì)量發(fā)展必須以新發(fā)展格局為統(tǒng)領(lǐng)，以促進城市平衡、充分、高效、公平、可持續(xù)、安全發(fā)展等作為目標(biāo)要求[4]。關(guān)于城市高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵界定與衡量方法在學(xué)術(shù)界尚未達成統(tǒng)一認(rèn)識，城市高質(zhì)量發(fā)展這一論題仍有很大的研究空間。

評價城市高質(zhì)量發(fā)展水平需要構(gòu)建科學(xué)的評價指標(biāo)體系并運用合適的評價方法。張合林等從經(jīng)濟、社會和環(huán)境三個維度出發(fā)構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，采用熵值法測度黃河流域9個省（區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展水平[5]。張國興等[6]、田時中等[7]、高芳菲[8]、鄭耀群等[9]基于新發(fā)展理念從創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五個方面出發(fā)，運用熵值法，構(gòu)建不同區(qū)域的城市高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系。韓永輝等從發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和增長動力轉(zhuǎn)換三個方面運用全局主成分分析法對中國省域高質(zhì)量發(fā)展水平進行評價[10]。李芳林等從經(jīng)濟運行狀況、社會進步態(tài)勢、生態(tài)可持續(xù)水平三個維度，運用線性綜合評價法和三維生態(tài)足跡法對高質(zhì)量發(fā)展水平進行測量[11]。劉浩等則從經(jīng)濟發(fā)展水平、環(huán)境與生態(tài)、民生水平、公共服務(wù)水平和公共與效率五個維度出發(fā)，采用熵權(quán)TOPSIS 法、熵權(quán)灰色關(guān)聯(lián)法以及熵權(quán)GC-TOPSIS法對廣西的城鎮(zhèn)化質(zhì)量進行測度[12]。關(guān)于城市高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系構(gòu)建和測度方法多樣，并未形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)于城市高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)路徑的研究，蔡昉指出，城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展需要高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系作為支撐，應(yīng)以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級為抓手[13]。劉秉鐮等認(rèn)為應(yīng)從分類產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟發(fā)展新動能培育、空間格局優(yōu)化與城市發(fā)展分類推進、城鄉(xiāng)融合發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效、市場化要素配置與政府有效治理有機結(jié)合、雙循環(huán)新發(fā)展格局與內(nèi)需紅利釋放及深化開放型城市建設(shè)六個方面，實現(xiàn)新發(fā)展格局下的中國城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展[14]。楊飛虎等提出，在雙循環(huán)新發(fā)展格局下，城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展要創(chuàng)新質(zhì)量變革、完善效率變革和加強動力變革等方面的制度設(shè)計，為城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展打下穩(wěn)固基礎(chǔ)[15]。張夢瑤認(rèn)為，中國特色新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的實踐路徑應(yīng)以改革創(chuàng)新、多元開放、集約協(xié)調(diào)、綠色發(fā)展、公平共享為實踐內(nèi)核[16]。劉飛等在對湖北省高質(zhì)量發(fā)展水平進行實證研究后指出，要推動城市高質(zhì)量發(fā)展要以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅持區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、特色分工原則[17]。任碧云等指出，推動新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)構(gòu)建包含治理策略、推進策略和保障策略在內(nèi)的“三位一體”策略集合，并推動涵蓋產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶持、配套保障有效、社會服務(wù)均等、生態(tài)環(huán)境友好的“四維聯(lián)動”創(chuàng)新發(fā)展實踐策略[18]。

綜上研究可以發(fā)現(xiàn)，學(xué)術(shù)界對城市高質(zhì)量發(fā)展進行了一系列研究，研究成果豐碩，但現(xiàn)有研究對城市高質(zhì)量發(fā)展問題的探討，在指標(biāo)體系上多以五大發(fā)展理念為基礎(chǔ)，并沒有引入經(jīng)濟這一重要指標(biāo)，如張國興等[6]、田時中等[7]、劉飛等[17]的研究。同時，在研究方法上，考察城市高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動因素時，均是從驅(qū)動因素的維度上進行分析，如高芳菲[8]、劉浩等[12]、郭佳欽等[19]的研究，較少運用空間地理的分析方法?；诖耍疚脑诮梃b相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，對中國31個省份的城市高質(zhì)量發(fā)展水平進行實證研究，構(gòu)建突出新時代背景下的指標(biāo)體系，在實證研究中重點關(guān)注城市高質(zhì)量發(fā)展的空間差異分析和驅(qū)動因素分析，從而豐富城市高質(zhì)量發(fā)展的研究，為推動中國城市高質(zhì)量發(fā)展提供可行建議。

二、城市高質(zhì)量發(fā)展的測度與比較

（一）城市高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

高質(zhì)量發(fā)展是以更好地滿足人民日益增長的美好生活需要的經(jīng)濟發(fā)展方式、結(jié)構(gòu)和動力狀態(tài)[20]。新時代背景下，要更加突出城市高質(zhì)量發(fā)展的“高”，突出新理念和新要求，強調(diào)城市發(fā)展水平的高級程度?！皠?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念不僅是新時代城市高質(zhì)量發(fā)展的基本要求，也是對是否實現(xiàn)了城市高質(zhì)量發(fā)展的評價準(zhǔn)則[20]。高質(zhì)量的城市發(fā)展應(yīng)以新發(fā)展理念作為基本遵循，同時要保證經(jīng)濟的發(fā)展速度，使城市發(fā)展更加高效和優(yōu)質(zhì)。因此，本文在構(gòu)建指標(biāo)體系時，既遵循五大發(fā)展理念，又加入表征經(jīng)濟發(fā)展水平的一級指標(biāo)——經(jīng)濟發(fā)展。因此，本文構(gòu)建的指標(biāo)體系共包含經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展六個一級指標(biāo)，力求既能從供給方面滿足新時代提出的“質(zhì)量變革、效率變革和動力變革”的要求，又能從需求方面滿足人民日益增長的美好生活的需要。具體指標(biāo)選取如表1所示。

表1 城市高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系

經(jīng)濟發(fā)展是地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，其衡量既要關(guān)注發(fā)展成果和發(fā)展效率，還需要重視各種經(jīng)濟風(fēng)險的影響。因此，本文在指標(biāo)選取時，除關(guān)注經(jīng)濟增長和經(jīng)濟效益外，又引入經(jīng)濟風(fēng)險這一指標(biāo)，用以表征經(jīng)濟發(fā)展的潛在風(fēng)險，衡量發(fā)展的可持續(xù)性和穩(wěn)定性問題。

創(chuàng)新發(fā)展是城市高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動力，中國創(chuàng)新發(fā)展目前處于活躍階段。據(jù)《2020年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》，2020年中國創(chuàng)新指數(shù)世界排名14位，創(chuàng)新能力不斷增強。創(chuàng)新發(fā)展質(zhì)量的衡量既要關(guān)注創(chuàng)新投入，又要關(guān)注創(chuàng)新產(chǎn)出，技術(shù)市場作為科技和經(jīng)濟的重要結(jié)合，也是創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化為社會生產(chǎn)力的主要渠道之一。因此，本文在選取創(chuàng)新產(chǎn)出指標(biāo)時，加入技術(shù)市場這一重要產(chǎn)出作為衡量指標(biāo)。

協(xié)調(diào)發(fā)展既是城市高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是發(fā)展目標(biāo)，隨著城市的發(fā)展，協(xié)調(diào)所包含的內(nèi)涵正在不斷充實。本文在構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展這一指標(biāo)時，主要涉及城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)解決發(fā)展的不平衡問題，而產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)則主要關(guān)注發(fā)展的不充分問題。

綠色發(fā)展是城市高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。新時代發(fā)展更關(guān)注綠色環(huán)保，“綠水青山就是金山銀山”，提倡人與自然和諧共生，新時代應(yīng)將“綠色”作為發(fā)展底色。在城市高質(zhì)量發(fā)展過程中不僅要加強對生態(tài)環(huán)境的保護，還要減少對自然環(huán)境的破壞和污染，對污染的合理化和無害化處理也是綠色發(fā)展的重要要求。因此，本文在綠色發(fā)展下設(shè)綠化水平和污染處理兩個二級指標(biāo)，在污染處理中加入生活垃圾處理能力這一指標(biāo)來衡量綠色可持續(xù)發(fā)展能力。

開放發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。開放發(fā)展可以解決內(nèi)外聯(lián)動問題，促進地區(qū)之間、國家之間互聯(lián)互通，更好地融入世界發(fā)展大格局。在新時代背景下，開放發(fā)展不僅包含著貿(mào)易規(guī)模與數(shù)量增加，更蘊含著貿(mào)易質(zhì)量的提高。開放發(fā)展采用外貿(mào)依存度和外貿(mào)開放度進行衡量，包含三個三級指標(biāo)。

共享發(fā)展是城市高質(zhì)量發(fā)展的終極目標(biāo)。當(dāng)前社會的主要矛盾已轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要同不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾，而共享發(fā)展就是使城市高質(zhì)量發(fā)展成果普及廣大人民群眾，提升人民群眾的幸福感和滿足感。在構(gòu)建具體指標(biāo)時，主要從公共服務(wù)和民生水平兩方面入手，公共服務(wù)作為基本的惠民利民服務(wù)，其廣度和深度影響著共享發(fā)展；在民生水平這一指標(biāo)下，加入房價增長率這一逆向指標(biāo)，中國住房難、住房貴的現(xiàn)象十分普遍，切實解決好這一問題，將會極大地提高居民生活的幸福度和滿意度，進而提高民生水平。

（二）城市高質(zhì)量發(fā)展的測度方法

為了避免主觀賦權(quán)法主觀性強、信息利用不充分的弊端，本文采用客觀性較高的熵值法來確定各指標(biāo)權(quán)重，從而提高結(jié)果的可信度及評價的客觀性。熵值法作為一項客觀賦權(quán)法，通過計算熵值作為判斷某項指標(biāo)離散程度的標(biāo)準(zhǔn)，離散程度越大，則該指標(biāo)對綜合評價的影響越強，具體步驟如下：

第一步構(gòu)建評價矩陣，如式（1）所示：

其中，Xij表示第i年第j個指標(biāo)的值，i∈[1，19]，j∈[1，28]。

第二步數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。由于本文獲取的各項指標(biāo)原始數(shù)據(jù)的量綱和數(shù)量級均存在不同，為避免其對評價結(jié)果產(chǎn)生不必要影響，本文運用最大-最小值法對原始各項數(shù)據(jù)進行預(yù)處理，將矩陣標(biāo)準(zhǔn)化。如公式（3）所示：

第三步計算各項指標(biāo)權(quán)重。本文采用信息熵賦權(quán)法（IEW）計算，具體如式（3）所示：

第四步計算綜合得分。如式（4）所示：

（三）城市高質(zhì)量發(fā)展水平的結(jié)果及分析

1.省級差異分析

由表2 可以看出，2004—2019 年各省份發(fā)展水平整體表現(xiàn)為東高西低，沿海高內(nèi)陸低。城市高質(zhì)量發(fā)展水平高的前五名分別為北京、江蘇、廣東、浙江、上海，多數(shù)在東部沿海地帶，后五名分別為甘肅、西藏、貴州、云南、海南，多數(shù)在西部偏遠地區(qū)。第一名和最后一名差距為0.307，差距明顯，中國城市高質(zhì)量發(fā)展極其不均衡，各省份之間差距巨大。

表2 各省市城市高質(zhì)量發(fā)展水平

2.區(qū)域差異分析

由圖1 可以看出，2004—2019 年城市高質(zhì)量發(fā)展水平總體變化平穩(wěn)，各區(qū)域間的整體水平呈現(xiàn)出東部＞總體＞中部＞西部的特征。東部的城市高質(zhì)量發(fā)展水平高于全國平均水平，遠遠高于中西部發(fā)展水平，但是東部上升速度較中西部慢；而中西部整體發(fā)展水平雖然低于東部，但上升速度較東部更快，特別是2015年后，中西部整體呈現(xiàn)波動加速上升趨勢。

圖1 各區(qū)域城市高質(zhì)量發(fā)展水平變化

三、城市高質(zhì)量發(fā)展的空間分布

（一）研究方法

1.空間相關(guān)性分析

全局空間自相關(guān)是對某一屬性在整個區(qū)域的空間特征的描述，通過指標(biāo)計算從而判斷總體空間的關(guān)聯(lián)程度和差異程度[21]，其中最常用的是Moran’s I指數(shù)，其公式為：

式中，n為單元數(shù)量，xi、xj為第i、j個單元的觀測值，Wij為空間權(quán)重矩陣，為觀測平均值。當(dāng)Moran’s I=0 時，表示城市高質(zhì)量發(fā)展水平在空間上不存在相關(guān)性，呈隨機分布狀態(tài)；當(dāng)Moran’s I＞0時，表示正空間自相關(guān)；當(dāng)Moran’s I＜0時，表示負(fù)空間自相關(guān)。

2.冷熱點分析

冷熱點分析法也稱為G統(tǒng)計量分析法，可以辨別不同區(qū)域上的高值區(qū)和低值區(qū)，從而判別出城市高質(zhì)量發(fā)展水平的區(qū)域分布特征。其計算公式為：

每個指標(biāo)的Gi統(tǒng)計量為：

其檢驗值為：

其中，xi、xj分別為i、j區(qū)域的觀測值，Wij是空間權(quán)重分別是的數(shù)學(xué)期望和變異系數(shù)。當(dāng)Z(G*i)顯著為正時，表示該區(qū)域周圍的高觀測值顯著集聚，屬于熱點區(qū)；當(dāng)Z(G*i)顯著為負(fù)時，表示該區(qū)域周圍的低觀測值顯著集聚，屬于冷點區(qū)。

（二）城市高質(zhì)量發(fā)展的空間分布

首先，本文利用ARCGIS中的自然斷裂法（Natural Breaks）對城市高質(zhì)量發(fā)展水平進行分類，共分為五類，結(jié)果見圖2。圖2顯示，中國城市高質(zhì)量發(fā)展水平總體東高西低，沿海高內(nèi)陸低，南北和東西發(fā)展大致呈帶狀分布。南北方向上，黑龍江、遼寧、北京、天津、河北、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東共11個省份，形成沿海城市高質(zhì)量發(fā)展高值帶；東西方向上，江西、安徽、湖北、湖南、重慶、陜西、寧夏、四川、新疆共9個省份，東西貫穿為城市高質(zhì)量發(fā)展中值帶。其余地區(qū)，包含吉林、內(nèi)蒙古、山西、河南、甘肅、青海、西藏、云南、貴州、廣西、海南，為低值分散區(qū)。整體來看，中國城市高質(zhì)量發(fā)展趨勢較好，南北和東西兩條“高值帶”和“中值帶”貫穿全國，這對帶動周邊地區(qū)的發(fā)展大有益處。

圖2 城市高質(zhì)量發(fā)展水平的空間分布

其次，本文分別對2004、2010、2015、2019年和總體城市高質(zhì)量發(fā)展水平進行全局空間自相關(guān)分析，得到結(jié)果如表3所示。全局Moran’s I指數(shù)均為正數(shù)，且Z得分也為正值，p＜0.05通過顯著性檢驗，表明城市高質(zhì)量發(fā)展水平具有顯著的空間集聚特征，并非隨機分布。同時，對比四年的結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，全局Moran’s I指數(shù)出現(xiàn)緩慢下降的變化趨勢，說明城市高質(zhì)量發(fā)展的空間集聚特征在逐漸減弱。

表3 城市高質(zhì)量發(fā)展水平全局自相關(guān)結(jié)果

為了更好地識別區(qū)域空間變化的差異性，利用ARCGIS 軟件進行冷熱點分析，檢驗結(jié)果如圖3 所示。由圖3可以看出，城市高質(zhì)量發(fā)展整體呈現(xiàn)出“東熱西冷”的空間分布特征。對比2004至2019年的城市高質(zhì)量發(fā)展水平，從時間變化趨勢可以看到，熱點區(qū)從“條帶狀”逐漸發(fā)展成為“團狀”；而冷點區(qū)始終集中于中西部地區(qū)。在空間變化上，最熱點始終在長三角地區(qū)，次熱點則從最初的遼寧—山東—浙江沿海地區(qū)，演變至長三角周邊的安徽、江西、湖北等中部地區(qū)，由南北沿?？v向發(fā)展逐漸演變?yōu)闁|西團狀分布；整體冷點區(qū)存在向北、向西移動的趨勢，且最冷點逐漸消失。由此可以看出，最熱點對于周邊地區(qū)存在輻射帶動作用，同時熱點區(qū)也會對冷點區(qū)存在“驅(qū)逐減弱”效應(yīng)，使得整體的冷點強度減弱、范圍縮小。

圖3 城市高質(zhì)量發(fā)展水平冷熱點分布

四、城市高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動因素分析

（一）研究方法

地理探測器（Geographical Detector）是一種基于空間方差分析的空間分析方法，可以探測空間分異性以及揭示內(nèi)在驅(qū)動力[22]。地理探測器主要進行四個方面的探測：因子探測、交互作用探測、風(fēng)險探測和生態(tài)探測，最常用的是因子探測和交互作用探測，可以分析各種現(xiàn)象的驅(qū)動力、影響因子及多個因子的交互作用。

本文利用該模型對經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展這六個因素對城市高質(zhì)量發(fā)展水平的影響進行分析，具體公式如下：

其中，i=1,…,L是驅(qū)動因子的分層，N是研究區(qū)域樣本數(shù)，Ni為第i層上的樣本數(shù)量，δ2測算區(qū)域的城市高質(zhì)量發(fā)展水平的方差，δ2i為第i層的方差，P的取值范圍為[0，1]，P值越大，表明選擇的因子對城市高質(zhì)量發(fā)展的影響越大，反之，則越小。

交互作用探測器可探測出自變量間的共同作用是否會對因變量產(chǎn)生增強或減弱的作用，即自變量是獨立影響還是交互影響。以兩個自變量x1和x2為例，交互作用如表4所示。

表4 交互作用影響力

（二）結(jié)果分析

在運用地理探測器模型時，自變量需為類型變量，因此本文利用ARCGIS 軟件中的Jenks（自然斷裂）方法對自變量進行分類，共分為五類，分別為1，2，3，4，5，數(shù)值大小與自變量值大小相對應(yīng)。為了更好地反映“十一五規(guī)劃”“十二五規(guī)劃”和“十三五規(guī)劃”的成果，結(jié)合本文的數(shù)據(jù)，選取了均值、2004年、2010年、2015年和2019年五組數(shù)據(jù)進行詳細的對比分析。2004—2019年各驅(qū)動因素的空間分布結(jié)果如圖4所示。

圖4 各驅(qū)動因素均值的空間分布

1.單因子結(jié)果分析

以城市高質(zhì)量發(fā)展水平作為因變量Y，驅(qū)動因素的類型變量作為自變量Xn（n=1，2，…，6），運用GeoDetector 進行計算，單因子探測結(jié)果如表5所示?？梢钥闯觯瑒?chuàng)新發(fā)展的影響力一直最強，高于其他五個驅(qū)動因素，且在五組數(shù)據(jù)中均顯著，說明城市高質(zhì)量發(fā)展水平的空間分異受到創(chuàng)新發(fā)展的影響最強。經(jīng)濟發(fā)展均值的影響力為0.569，通過顯著性檢驗，2015年經(jīng)濟發(fā)展的影響力最大為0.754，同樣顯著，而2004和2019年的影響力均較小，分別為0.274和0.294，且不顯著。這表明經(jīng)濟發(fā)展對城市高質(zhì)量發(fā)展的影響較大，但是不同年份間差別大、不穩(wěn)定。協(xié)調(diào)發(fā)展的總體影響力為0.631，不顯著，各組數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)發(fā)展影響力在0.58～0.71，但只在2004年顯著，表明協(xié)調(diào)發(fā)展對城市高質(zhì)量發(fā)展的空間分異存在一定影響。開放發(fā)展的總體影響力為0.725，且顯著，而各年份數(shù)據(jù)小于0.5，不顯著，開放發(fā)展對城市高質(zhì)量發(fā)展空間分異存在影響。綠色發(fā)展和共享發(fā)展的影響力均較小，協(xié)調(diào)發(fā)展各組數(shù)據(jù)均小于0.2，共享發(fā)展均小于0.5，且各組數(shù)據(jù)僅共享發(fā)展在2004年顯著，其余均不顯著。

表5 各驅(qū)動因素的單因子解釋力

從均值上看，創(chuàng)新發(fā)展影響力最大，為0.858，其次是開放發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展，而綠色發(fā)展和共享發(fā)展的影響力水平較低，分別為0.149和0.392。這說明各地區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展差異、開放水平差異、協(xié)調(diào)發(fā)展差異和經(jīng)濟水平差異均對城市高質(zhì)量發(fā)展的空間分異存在重要影響，而綠色發(fā)展和共享發(fā)展的影響力較弱。

從時間上看，創(chuàng)新發(fā)展的影響力逐漸增大，2004—2019年，由0.789增至0.888，創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在動力，影響整體城市高質(zhì)量水平；2004—2019 年，經(jīng)濟發(fā)展的影響力由0.274 逐漸上升至0.754，年均增長率達8.8%，但2019年下降較大，經(jīng)濟發(fā)展的影響波動幅度較大；協(xié)調(diào)發(fā)展的影響力整體較大，但存在下降趨勢，2004—2019年，由0.703波動降至0.586，對城市高質(zhì)量發(fā)展的空間分異影響逐漸減少；綠色發(fā)展、開放發(fā)展和開放發(fā)展的影響力較小，且仍在逐漸縮小，綠色發(fā)展由0.179降至0.038，開放發(fā)展由0.454 波動降至0.386，共享發(fā)展由0.492 降至0.128，特別是綠色發(fā)展的水平最低，對城市高質(zhì)量發(fā)展的空間分異的影響極小。

2.交互作用結(jié)果分析

地理探測器不僅可以探測單因子驅(qū)動作用的大小，還可以探測驅(qū)動因素之間的交互作用。本文利用交互作用探測器對城市高質(zhì)量發(fā)展水平六方面驅(qū)動因素的交互作用進行分析，探測結(jié)果如表6所示。由交互探測結(jié)果可以看出，各組數(shù)據(jù)驅(qū)動因素間的交互作用均大于單因子獨立作用，為雙因子增強或非線性增強，均是增強型影響。

表6 各驅(qū)動因素的交互因子解釋力

數(shù)據(jù)來源：作者利用GeoDetector 計算得到，原始數(shù)據(jù)來源于2005—2020 年的《中國統(tǒng)計年鑒》《中國人口統(tǒng)計年鑒》《中國城市統(tǒng)計年鑒》及各省份統(tǒng)計年鑒和統(tǒng)計公報

從均值來看，經(jīng)濟發(fā)展與其他五個因子的交互作用均是雙因子增強，作用強度均超過0.80。這表明經(jīng)濟發(fā)展會促進其他五個方面的發(fā)展，從而提高城市高質(zhì)量發(fā)展水平。創(chuàng)新發(fā)展與其他五個因子的交互作用也均為雙因子增強，且作用強度均大于0.88。這證明了創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)在驅(qū)動力的重要作用。由此得出，各驅(qū)動因子交互后的影響力大于單因子的影響力，即因子交互后的驅(qū)動作用大于單個因子對城市高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動作用。

具體來看，2004年各驅(qū)動因素的交互作用均是增強型影響，綠色發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展、綠色發(fā)展與開放發(fā)展、綠色發(fā)展與共享發(fā)展為非線性增強，綠色發(fā)展的單因子作用最小僅為0.179，與其他因子交互后的作用大大增強，其余驅(qū)動因素間均為雙因子增強。創(chuàng)新發(fā)展和共享發(fā)展的交互作用影響力最強，為0.944，表明創(chuàng)新發(fā)展與共享發(fā)展交互后的驅(qū)動力影響著城市高質(zhì)量發(fā)展的空間分異。2010年各驅(qū)動因素間均是增強型影響，其中經(jīng)濟發(fā)展與創(chuàng)新發(fā)展的交互作用影響力仍然最強，達到0.945，協(xié)調(diào)發(fā)展與綠色發(fā)展次之，為0.934；另外，協(xié)調(diào)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展與創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展與綠色發(fā)展的影響力均大于0.9，交互作用影響力強，顯示協(xié)調(diào)發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展對城市高質(zhì)量發(fā)展的重要影響力。

2015年驅(qū)動因素之間交互作用的影響力最強的為創(chuàng)新發(fā)展與綠色發(fā)展，數(shù)值達0.984，其余各項驅(qū)動因素的交互作用力，除協(xié)調(diào)發(fā)展與開放發(fā)展的影響力為0.735外，均在0.8以上，各驅(qū)動因素交互作用的影響力遠遠大于單因子影響力，特別是綠色發(fā)展，單因子影響力僅為0.092，而與其他驅(qū)動因素的交互作用力均大于0.8。這表明綠色發(fā)展與其他各項交互后，可以更好地發(fā)揮作用，影響城市高質(zhì)量發(fā)展。2019年創(chuàng)新發(fā)展與其他五個驅(qū)動因素的交互作用影響力均大于0.9，與綠色發(fā)展交互后的影響力最強為0.968，表明中國創(chuàng)新實力的增強。但是值得注意的是，由于開放發(fā)展、綠色發(fā)展和共享發(fā)展單因子影響力的進一步降低，進而導(dǎo)致與其他因素間結(jié)合不緊密，交互作用的影響力較小。這也表明中國的城市高質(zhì)量發(fā)展需要注意可持續(xù)、開放和共享方面的問題。

對比2004—2010 年的數(shù)據(jù)來看，2010 年整體交互水平的影響力低于2004 年，由于2010 年開放發(fā)展水平和共享水平單因子影響力的降低，它們與經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的交互作用影響力均低于2004年的水平。這說明2004—2010年可能存在著開放和共享發(fā)展不足的問題，使其與其他驅(qū)動因素結(jié)合不足。

2010—2015年的數(shù)據(jù)顯示，2015年交互作用的影響力整體上大于2010年，特別是開放發(fā)展和共享發(fā)展水平的提升，與其他因子的交互作用影響力大大增強。在這段時間，開放發(fā)展和共享發(fā)展對城市高質(zhì)量發(fā)展水平的空間分異的影響在逐漸增大。

2015—2019年的數(shù)據(jù)顯示，創(chuàng)新發(fā)展與其他五個因素的交互作用均較大，均在0.9以上。這說明創(chuàng)新發(fā)展與其他因素結(jié)合的交互作用影響力對城市高質(zhì)量發(fā)展的空間分異影響巨大。中國創(chuàng)新發(fā)展水平不斷提升，且發(fā)展的深度也在不斷提升，逐漸滲入其他方面，與其他因子結(jié)合得更緊密和高效。

五、結(jié)論與建議

本文通過對2004—2019 年中國城市高質(zhì)量發(fā)展水平的測算及其時空差異和驅(qū)動因素的實證分析，得到如下結(jié)論：

（1）城市高質(zhì)量發(fā)展水平整體呈波動上升趨勢，但是東中西部三個區(qū)域之間存在差距，東部地區(qū)的發(fā)展水平遠遠高于中部和西部地區(qū)。城市高質(zhì)量發(fā)展水平的前五名分別為北京、江蘇、廣東、浙江、上海，集中在東部沿海地帶，后五名分別為甘肅、西藏、貴州、云南、海南，主要集中在西部偏遠地區(qū)，第一名和最后一名的差距為0.307，差距明顯。中國區(qū)域間的城市高質(zhì)量發(fā)展水平極其不均衡，各省份之間差距巨大。

（2）中國城市高質(zhì)量發(fā)展水平總體東高西低，沿海高內(nèi)陸低，東部地區(qū)由于其特有的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展水平明顯高于中西部地區(qū)。城市高質(zhì)量發(fā)展水平具有顯著的空間集聚特征，全局Moran’s I指數(shù)均為正數(shù)，且都通過顯著性檢驗，但全局Moran’s I指數(shù)呈現(xiàn)緩慢下降的變化趨勢，即空間集聚特征在逐漸減弱。

（3）城市高質(zhì)量發(fā)展水平熱點區(qū)從“條帶狀”逐漸發(fā)展成為“團狀”。最熱點始終在長三角地區(qū)，次熱點則從最初的遼寧—山東—浙江沿海地區(qū)，演變至長三角周邊的安徽、江西、湖北等中部地區(qū)，由南北沿海縱向發(fā)展逐漸演變?yōu)闁|西團狀分布；冷點區(qū)始終集中于中西部地區(qū)，整體冷點區(qū)存在向北、向西移動的趨勢，且最冷點逐漸消失?？梢钥吹?，最熱點對周邊地區(qū)存在輻射帶動作用，同時熱點區(qū)也會對冷點區(qū)存在“驅(qū)逐減弱”效應(yīng)，使整體的冷點強度減弱、范圍縮小。

（4）不同驅(qū)動因素對城市高質(zhì)量發(fā)展的影響不同，創(chuàng)新發(fā)展最突出。通過地理探測器的單因子探測發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新發(fā)展對城市高質(zhì)量發(fā)展水平的影響最大，協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展和開放發(fā)展水平次之，綠色發(fā)展和共享發(fā)展水平最小。即中國城市高質(zhì)量發(fā)展水平的空間分異受到創(chuàng)新發(fā)展的影響最大，綠色發(fā)展和共享發(fā)展的影響力較弱，綠色發(fā)展和共享發(fā)展作為高質(zhì)量發(fā)展更高層次的要求，也是未來中國城市高質(zhì)量發(fā)展需要重點提升的方向。

（5）各因子之間的協(xié)同作用對城市高質(zhì)量發(fā)展起到重要作用。交互探測顯示，各驅(qū)動因素的交互作用均大于單因子獨立作用，通過2004—2019 年數(shù)據(jù)對比發(fā)現(xiàn)，中國“十一五”“十二五”“十三五”期間，城市高質(zhì)量發(fā)展水平的表現(xiàn)各有不同?！笆晃濉逼陂g，城市高質(zhì)量發(fā)展驅(qū)動因素中開放發(fā)展和共享發(fā)展與其他因素的交互作用力驅(qū)動不足，而“十二五”期間，解決了這一問題；“十三五”期間，城市高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新發(fā)展與其他因素的交互作用更強，創(chuàng)新對于城市高質(zhì)量發(fā)展的空間分異影響更大。

通過研究結(jié)果，本文提出以下關(guān)于促進城市高質(zhì)量發(fā)展的建議：

第一，打造中心城市，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展帶。充分發(fā)揮東部地區(qū)的輻射帶動作用，實現(xiàn)“以優(yōu)帶劣”“以高帶低”。政府應(yīng)大力支持開展跨區(qū)域、跨省份的交流活動，建立跨區(qū)合作機制，促進資源的自由流動，通過經(jīng)驗分享、對接幫扶等政策，暢通東中西部交流，形成東部輻射中部、中部輻射西部的“大幅射圈”“廣交流帶”。深化長三角、珠三角、京津冀、遼中南等城市圈的發(fā)展，在各區(qū)域形成發(fā)展中心，特別是中西部地區(qū)，政府應(yīng)根據(jù)區(qū)位條件，打造中心城市，形成“城市帶動城市”的“小輻射圈”，促進地區(qū)城市高質(zhì)量發(fā)展水平。

第二，推動創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新型城市。創(chuàng)新對于城市高質(zhì)量發(fā)展的提升具有重要作用，要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快從要素驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，發(fā)揮科技創(chuàng)新對城市高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。加強基礎(chǔ)研究，加大科技創(chuàng)新投入，積極引進外來技術(shù)，同時注重對城市本身原始創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，建設(shè)有特色的高水平大學(xué)和科研所等，努力實現(xiàn)自發(fā)創(chuàng)新和引進吸收再創(chuàng)新融合迸發(fā)；加快創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)出，促進創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動創(chuàng)新主體間打破壁壘，開展深度合作，充分釋放人才、信息、技術(shù)等創(chuàng)新活力，促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化；重視創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，完善支撐創(chuàng)新的人才體系，將更多資源投向培養(yǎng)高端人才；支持新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷促進技術(shù)市場的發(fā)展和完善，培育城市發(fā)展的新動能。

第三，重視開放、綠色和共享在促進城市高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用。著力構(gòu)建通道、平臺、產(chǎn)業(yè)、政策四大開放體系，深度參與國內(nèi)國際雙循環(huán)，以高水平開放促進高質(zhì)量發(fā)展；有效推進綠色文明建設(shè)，促進綠色發(fā)展，走生態(tài)與產(chǎn)業(yè)互動、經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的道路，發(fā)展綠色經(jīng)濟，打造綠色城鄉(xiāng)，倡導(dǎo)綠色消費；持續(xù)提升共建共享水平，建設(shè)智慧城市，提升城市信息化水平，完善智慧公共服務(wù)水平和城市管理系統(tǒng)，打造智慧城市綜合體，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

第四，加強經(jīng)濟、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享之間的協(xié)同發(fā)展，注重要素間合作滲透。根據(jù)本地區(qū)資源優(yōu)勢和現(xiàn)階段發(fā)展?fàn)顩r，優(yōu)化要素配置，促進整體發(fā)展水平的提升和質(zhì)量的提高。以經(jīng)濟、創(chuàng)新擴展城市高質(zhì)量發(fā)展邊界，重視其對協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享的帶動作用，將經(jīng)濟作為基礎(chǔ)、創(chuàng)新作為引導(dǎo)，促進各要素間互動優(yōu)化，提高城市高質(zhì)量發(fā)展水平；以協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享充實發(fā)展內(nèi)涵，為經(jīng)濟和創(chuàng)新發(fā)展提供持續(xù)動力，提升整體發(fā)展層次，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化。