劉冰冰，王志標(biāo)

（1.中國傳媒大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，北京 100024；2.長江師范學(xué)院學(xué)報 編輯部，重慶 408000）

一、引言

隨著我國進(jìn)入“扎實推進(jìn)共同富裕的歷史階段”，少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫性更加凸顯。2021年8月，習(xí)近平總書記在《扎實推進(jìn)共同富裕》一文中明確提出：“實現(xiàn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。”[1]同月，習(xí)近平總書記在中央民族工作會議中指出民族地區(qū)要“找準(zhǔn)促進(jìn)共同富裕的切入點和發(fā)力點……要支持民族地區(qū)實現(xiàn)鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接?！盵2]推動少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為扎實推進(jìn)共同富裕階段中的重要內(nèi)容，而通過對民族優(yōu)勢旅游資源的合理開發(fā)，打造民族地區(qū)特色旅游產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)少數(shù)民族農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。

民族旅游開發(fā)是一個多元主體共建的過程。企業(yè)資本的撬動、基層政府的有效監(jiān)管以及寨民的積極參與必不可少。然而，基層政府、企業(yè)及寨民在旅游開發(fā)過程中經(jīng)常會因利益分配不公產(chǎn)生矛盾，對民族地區(qū)旅游開發(fā)形成制約。所以，如何平衡多方利益訴求，使多方主體實現(xiàn)合作共生是民族村寨旅游開發(fā)急需解決的問題。

國外學(xué)者Jamal等提出了影響旅游開發(fā)主體協(xié)作的六個條件，分別是合作主體對彼此相互依賴的認(rèn)知、合作主體能通過合作獲得利益、合作協(xié)議合法性的一致性承認(rèn)、對合作規(guī)劃的一致性看法、召集人對合作具有積極信念、建立與公共組織和社會機(jī)構(gòu)的聯(lián)系[3]。在國內(nèi)研究中，范春提出共同體意識缺乏、權(quán)力邊界不清、協(xié)調(diào)機(jī)制缺失是旅游空間生產(chǎn)的矛盾來源[4]。陳煒等通過對少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化資源開發(fā)模式進(jìn)行研究后發(fā)現(xiàn)，居民以及居民自組織與政府、贊助商之間的矛盾是影響傳統(tǒng)體育文化資源有效開發(fā)的癥結(jié)[5]。從居民角度看，李忠斌等提出居民在合作中處于弱勢地位[6]。其中，旅游地居民產(chǎn)生的相對剝奪感是引發(fā)當(dāng)?shù)厣鐣_突的原因之一[7]。如村民僅限于參與旅游民俗的接待，很少參與到旅游規(guī)劃、決策、管理及教育培訓(xùn)等環(huán)節(jié)[8]。為此，關(guān)于“居民增權(quán)”、提升居民東道主主體性意識的相關(guān)探討也較多[9-11]。在居民社區(qū)內(nèi)部，雖然也會存在一定的競爭，但是更多表現(xiàn)為“空間協(xié)商”而非“空間沖突”[12]。沈萍等則重視旅游企業(yè)在合作過程中的作用，她認(rèn)為旅游企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是相關(guān)利益主體從中獲益的基礎(chǔ)[13]。另一些學(xué)者則重視政府的作用，周大慶認(rèn)為地方政府是實現(xiàn)利益相關(guān)者利益均衡和景區(qū)績效最大化的根本保障[14]。左冰提出權(quán)利平等是分配公平的基礎(chǔ)，旅游收益受到外生權(quán)力配置的影響，政府的立場和治理模式一定程度上決定了收益的分配傾向[15]。在此基礎(chǔ)上，一些學(xué)者開始運(yùn)用演化博弈模型進(jìn)行相關(guān)的探索，博弈論研究的是在利益沖突環(huán)境中，相互獨(dú)立和理性的個體行為及這些行為間的交互影響。楊春宇等通過建構(gòu)旅游地不同發(fā)展階段的利益主體收益函數(shù)，分析了主體間的博弈特征[16]。楊瑜婷等利用演化博弈理論構(gòu)建了居民和開發(fā)商演化博弈模型，發(fā)現(xiàn)增大合作收益系數(shù)、增大政府補(bǔ)貼、增大違約罰金是促進(jìn)合作演化的重要條件[17]。

這些文獻(xiàn)為民族村寨旅游開發(fā)主體間的合作機(jī)制研究提供了一定的借鑒，但存在以下不足：第一，在研究內(nèi)容上，多是基于某一參與主體視角展開探討；第二，在研究方法上，雖然一些研究采用博弈論進(jìn)行實證分析，但是核心主體是政府和企業(yè)，忽視了村民的重要性；第三，缺少相關(guān)案例的實證檢驗。本文聚焦少數(shù)民族村寨旅游開發(fā)問題，建立民族旅游開發(fā)中基層政府、企業(yè)及寨民三者的動態(tài)演化博弈模型，探討影響主體合作的因素，并通過牟托羌寨、桃坪羌寨、甲居藏寨三個村寨的典型案例對這些因素進(jìn)行檢驗，厘清各主體間利益如何協(xié)調(diào)、責(zé)任如何歸屬，以期找到三方合作共生的路徑。

二、理論模型

（一）模型假設(shè)

基層政府、企業(yè)及寨民是民族旅游開發(fā)項目的重要參與者，它們共同構(gòu)成了民族旅游開發(fā)合作系統(tǒng)。其中，基層政府的角色是監(jiān)管者，企業(yè)和寨民的角色是合作者。三方主體都滿足“理性人”假設(shè)，即追求自身利益最大化，具體見表1。

表1 主要參數(shù)設(shè)定及含義

假設(shè)1：基層政府的行為策略是{監(jiān)管，不監(jiān)管}，記為{g1,g2}。監(jiān)管的內(nèi)容主要是對企業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)管、鼓勵寨民的積極參與及協(xié)調(diào)企業(yè)與寨民關(guān)系。監(jiān)管時，會付出日常的監(jiān)管成本Cg；不監(jiān)管時，會受到上級政府的處罰Lg，同時政府的初始收益為Rg。

假設(shè)2：企業(yè)的行為策略是{遵守，不遵守}，記為{e1,e2}。在旅游開發(fā)系統(tǒng)中，假設(shè)企業(yè)的初始收益為Re，企業(yè)遵守合約的成本為Ce，不遵守合約的成本為C1，C1＞Ce。企業(yè)不遵守合約時，會對寨民的參與利益帶來損害，用Lv表示。

假設(shè)3：寨民的行為策略是{參與，不參與}，記為{v1,v2}。寨民參與旅游開發(fā)的動機(jī)在于提高自身的經(jīng)濟(jì)水平。寨民參與時，會付出資本、勞動等成本，用Cv表示，同時獲得的經(jīng)濟(jì)收益為Rv和政府的補(bǔ)貼為ε。寨民不參與時，不會付出成本也不會獲得任何收益。

假設(shè)4：基層政府選擇“監(jiān)管”的概率是x(0 ≤x≤1)，選擇“不監(jiān)管”的概率為1-x；企業(yè)“遵守”合約的概率為y(0 ≤y≤1)，選擇“不遵守”合約的概率為1-y；寨民選擇“參與”的概率為寨民選擇“不參與”的概率為1-z。

（二）建構(gòu)支付矩陣

依據(jù)對基層政府、企業(yè)及寨民三方主體的行為假設(shè)，共形成八種行為組合策略。根據(jù)設(shè)置的成本和收益參數(shù)，可得到每種策略組合下的支付矩陣，見表2。以基層政府監(jiān)管、企業(yè)遵守、寨民參與組合策略的支付矩陣為例，Rg-Cg-ε表示基層政府收益減去監(jiān)管成本再減去對寨民的參與補(bǔ)貼，Re-Ce表示企業(yè)收益減去企業(yè)遵守合約的成本，Rv-Cv+ε表示寨民參與收益減去參與成本再加上政府的補(bǔ)貼。

表2 基層政府、企業(yè)以及寨民三方博弈的支付矩陣

基層政府選擇“監(jiān)管”的期望收益函數(shù)：

基層政府選擇“不監(jiān)管”的期望收益函數(shù)：

基層政府的平均期望收益函數(shù)：

企業(yè)選擇“遵守”的期望收益函數(shù)：

企業(yè)選擇“不遵守”的期望收益函數(shù)：

企業(yè)的平均期望收益函數(shù)：

寨民選擇“參與”的期望收益函數(shù)：

寨民選擇“不參與”的期望收益函數(shù)：

寨民的平均期望收益函數(shù)：

（三）特征值計算

基層政府選擇“監(jiān)管”策略的復(fù)制動態(tài)方程：

企業(yè)選擇“遵守”策略的復(fù)制動態(tài)方程：

寨民選擇“參與”策略的復(fù)制動態(tài)方程：

根據(jù)微分方程的穩(wěn)定性定理，當(dāng)x0滿足條件是漸進(jìn)穩(wěn)定點。故令并聯(lián)立三個公式，求取八個特殊均衡點，分別是E1=(0,0,0)，E2=它們構(gòu)成了演化博弈的邊界。此外，方程組獲得另一均衡點E9=（x*,y*,z*）。

系統(tǒng)穩(wěn)定策略可由雅可比矩陣局部穩(wěn)定性得到[18]。雅克比矩陣見公式（13），根據(jù)雅可比矩陣，求取每個均衡點的三個特征值，如果每個均衡點的三個特征值都為負(fù)數(shù)，則該點就是演化穩(wěn)定點。同時，根據(jù)Ritzberger等的研究，三方主體演化博弈策略只需討論八個特殊均衡點的漸進(jìn)穩(wěn)定性[19]。八個特殊均衡點的特征值結(jié)果見表3。

表3 各個均衡點的特征值

三、主體穩(wěn)定性合作機(jī)制分析

（一）三方共生影響因素分析

如果均衡點的每個特征值都為負(fù)數(shù)，則該均衡點就是演化穩(wěn)定點。如果有一個特征值為正值，則該均衡點一定不是演化穩(wěn)定點?；鶎诱O(jiān)管、企業(yè)遵守合約、寨民參與是民族村寨旅游合作開發(fā)的理想狀態(tài)。要保證基層政府監(jiān)管、企業(yè)遵守合約及寨民參與達(dá)到穩(wěn)定狀態(tài)，需要令均衡點的特征值都小于零，即Cg+ε-Lg＜0，Ce-C1＜0，Cv-ε-Rv＜0。從基層政府角度看，此時需要增加基層政府不監(jiān)管的成本（來自上級政府的懲罰）Lg，減少基層政府監(jiān)管成本Cg；從企業(yè)角度看，需要增加對企業(yè)違反合約的懲罰C1，減少企業(yè)遵守合約的成本Ce；從寨民角度來看，需要增加寨民的經(jīng)濟(jì)收入Rv，減少寨民的參與成本Cv，基層政府補(bǔ)貼對三方合作共生的作用得不到證明。所以，與三方合作共生呈正相關(guān)的因素有基層政府不監(jiān)管時獲得的懲罰、企業(yè)不遵守合約受到的懲罰及寨民的凈收益；與三方合作共生呈負(fù)相關(guān)的因素有基層政府的監(jiān)管成本、企業(yè)遵守合約的成本。

（二）主體間的影響機(jī)制分析

（三）三方合作的影響因素總結(jié)

第一，三方共生與各主體受到的懲罰成正相關(guān)，與各主體選擇正向行為時付出的成本成負(fù)相關(guān)，與寨民的收益呈正相關(guān)。第二，基層政府在三方合作中占據(jù)主導(dǎo)地位，只要基層政府不監(jiān)管，企業(yè)必定不會遵守合約，寨民利益一定會被侵占，寨民也不會參與其中。同時，對基層政府設(shè)置越嚴(yán)格的懲罰機(jī)制，基層政府就越具有監(jiān)管動機(jī)?；鶎诱O(jiān)管成本越小，基層政府越傾向于監(jiān)管。第三，企業(yè)不遵守合約受到的懲罰越大，企業(yè)越具有遵守合約的動機(jī)。同時，企業(yè)遵守合約的成本越小，企業(yè)越傾向于遵守合約。第四，寨民參與受到寨民凈收益和企業(yè)對其凈收益侵占兩個因素的影響，基層政府對寨民的補(bǔ)貼并不能成為其積極參與的動因。

四、案例檢驗

牟托羌寨、桃坪羌寨和甲居藏寨是四川省典型的少數(shù)民族特色旅游村寨。2019年7月，調(diào)研組進(jìn)駐牟托羌寨、桃坪羌寨、甲居藏寨進(jìn)行調(diào)研，通過采用對寨民深度訪談的方法獲取當(dāng)?shù)芈糜伍_發(fā)情況。其中，牟托羌寨三方主體的關(guān)系經(jīng)歷了從合作到完全破裂的演化，即基層政府、企業(yè)及寨民三方在原有的合作機(jī)制中，由于沖突較大，目前已經(jīng)處于“完全分手”狀態(tài)；桃坪羌寨中三方主體的關(guān)系經(jīng)歷了從合作到失調(diào)的演化，即三方主體在原有合作中，由于存在矛盾，導(dǎo)致企業(yè)一方退出，現(xiàn)有的旅游開發(fā)僅由基層政府和寨民兩方合作推動；甲居藏寨的三方合作仍在持續(xù)。

（一）牟托羌寨旅游開發(fā)情況

牟托羌寨位于四川省阿壩藏族自治州茂縣，三千多年的歷史積淀孕育了羌族歌曲、“薩朗舞”、羌繡、“砸酒”及碉堡等民族文化遺產(chǎn)。據(jù)當(dāng)?shù)卣窠榻B，鄉(xiāng)政府起初引入A企業(yè)進(jìn)行旅游資源的整合開發(fā)，在A企業(yè)的打造下，牟托羌寨的游客不斷增多，許多寨民通過開辦農(nóng)家樂、售賣民族特色產(chǎn)品等方式積極參與其中，三方合作雛形顯現(xiàn)。但是隨著合作的推進(jìn)，A企業(yè)妄圖在當(dāng)?shù)芈糜伍_發(fā)中形成壟斷，憑借其強(qiáng)勢地位阻撓寨民參與其中，如禁止當(dāng)?shù)卣駥⒆约褐谱鞯那祭C單獨(dú)售賣給游客、建立農(nóng)家樂與寨民開辦的農(nóng)家樂搶奪游客等。寨民在尋求基層政府解決矛盾時，基層政府無動于衷。原因在于基層政府主要成員與A企業(yè)私下建立了合謀關(guān)系。最終，寨民與企業(yè)的矛盾進(jìn)一步擴(kuò)大為寨民、企業(yè)及基層政府的矛盾。在當(dāng)?shù)卣竦膹?qiáng)烈反對下，A企業(yè)在牟托羌寨經(jīng)營不足三年就撤資離開，基層政府的權(quán)威性也嚴(yán)重受損。目前由于沒有人牽頭進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃管理，導(dǎo)致旅游開發(fā)處于完全停滯狀態(tài)。據(jù)一位四十五歲的中年寨民自述：“以前游客較多，手工藝品賣給游客，現(xiàn)在沒有了旅游產(chǎn)業(yè)，只能回歸到依靠農(nóng)業(yè)謀生的狀態(tài)?！?/p>

（二）桃坪羌寨旅游開發(fā)情況

桃坪羌寨位于四川省阿壩藏族羌族自治州理縣，寨子內(nèi)至今保留著石雕與民居合二為一的羌族古老建筑群，具有很高的旅游價值。寨子分為老寨子和新寨子兩部分，老寨子僅供當(dāng)?shù)乩先司幼『吐糜斡^賞，新寨子配備有賓館、餐館、停車場及商業(yè)街，用于滿足游客需要。起初，在縣政府主導(dǎo)下引入B公司參與村寨旅游的投資開發(fā)，政府和企業(yè)簽訂了《理縣桃坪羌寨經(jīng)營權(quán)承包合同》，當(dāng)?shù)卦S多寨民借此機(jī)遇通過開辦農(nóng)家樂、售賣少數(shù)民族特色產(chǎn)品及擔(dān)任導(dǎo)游的方式參與其中，三方合作形成。然而，隨著合作的推進(jìn)，企業(yè)和寨民之間逐漸產(chǎn)生了利益沖突。企業(yè)想通過進(jìn)一步擴(kuò)展收益來源來減輕成本投入壓力，主要包括對進(jìn)入老寨子參觀游覽的游客收取二十元門票和組建自身的導(dǎo)游隊伍。而寨民認(rèn)為企業(yè)行為對寨民自發(fā)擔(dān)任導(dǎo)游獲取的收入形成了極大的擠占。在雙方相持不下時，基層政府缺乏針對雙方矛盾的有效制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，最終企業(yè)終止投資并退出，而寨民因能繼續(xù)獲利而留在旅游開發(fā)系統(tǒng)內(nèi)。目前，旅游開發(fā)參與者只有基層政府與當(dāng)?shù)卣駜煞街黧w。

（三）甲居藏寨旅游開發(fā)情況

甲居藏寨位于四川甘孜州丹巴縣，2005年被評為“中國最美六大鄉(xiāng)村古鎮(zhèn)”之首。作為丹巴縣民族文化旅游發(fā)展的名片，甲居藏寨旅游開發(fā)一直受到上級縣政府的重點關(guān)注。2013年，縣政府主導(dǎo)引入C 公司參與甲居藏寨的旅游開發(fā)，在明確各方主體利益和約束機(jī)制的基礎(chǔ)上建構(gòu)了“公司+基層政府+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的合作模式。C公司負(fù)責(zé)甲居藏寨的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和主要運(yùn)營，景區(qū)門票是其收入的主要來源之一。藏民可通過打造農(nóng)家樂參與旅游開發(fā)。在合作過程中，參與開發(fā)的寨民獲得了可觀的收入。據(jù)一位二十五歲的青年介紹：“自己家修建了二十多間房用于發(fā)展農(nóng)家樂，在目前狀態(tài)下，參與開發(fā)的寨民每年都能獲得不錯的收入?！睋?jù)一位五十歲的寨民介紹：“做得差的農(nóng)家樂年收入也有七八萬元，規(guī)模較大的農(nóng)家樂年收入可以達(dá)到八十萬元左右”。基層政府在積極協(xié)調(diào)各方利益的同時對參與開發(fā)的寨民進(jìn)行一定的財政補(bǔ)貼。據(jù)一位六十五歲的老人口述：“政府鼓勵寨民將老房子進(jìn)行裝修改造，但是補(bǔ)貼的錢很少，很多人都不愿意”?？梢钥闯稣a(bǔ)貼并不能對寨民參與行為產(chǎn)生直接作用。寨民參與其中的主要原因是可觀的旅游開發(fā)收益。目前，基層政府、企業(yè)及寨民三方主體處于同時在位狀態(tài)。

（四）對三方合作影響因素的檢驗

牟托羌寨三方合作演化機(jī)制是上級政府缺乏監(jiān)管→基層政府與企業(yè)勾結(jié)→基層政府監(jiān)管缺位→企業(yè)“越界”→寨民參與收益被企業(yè)完全侵占→寨民和企業(yè)沖突爆發(fā)→寨民、企業(yè)、政府沖突爆發(fā)→三方全部退出→旅游開發(fā)停滯。牟托羌寨的三方合作演變機(jī)制驗證了基層政府行為影響企業(yè)和寨民的行為；寨民行為受到參與收益和企業(yè)對其利益侵占的影響；缺少對企業(yè)的有效監(jiān)管，企業(yè)就不會遵守合約。

桃坪羌寨三方合作演化機(jī)制是企業(yè)守約成本高，想通過擠占寨民利益進(jìn)行彌補(bǔ)→寨民和企業(yè)沖突爆發(fā)→基層政府無有效的制約和協(xié)調(diào)機(jī)制→企業(yè)退出，而可觀的收益是寨民繼續(xù)積極參與的原因。桃坪羌寨的演變機(jī)制驗證了基層政府對企業(yè)的有效懲罰機(jī)制有利于企業(yè)遵守合約，企業(yè)的守約成本高不利于企業(yè)遵守合約，寨民參與的積極性來源于寨民獲得的凈收益。

甲居藏寨三方合作維持的機(jī)制是上級政府的有效監(jiān)管→基層政府在位→企業(yè)遵守合約→寨民凈收益可觀→三方共存→旅游合作開發(fā)繼續(xù)。甲居藏寨三方持續(xù)合作，驗證了上級政府對基層政府的有效監(jiān)管、基層政府對企業(yè)的有效制約（懲罰）機(jī)制、寨民參與的凈收益是影響三方共同在位的因素，而政府對寨民的補(bǔ)貼很少，不能成為影響寨民參與的因素。

五、結(jié)論與啟示

通過演化博弈模型分析和案例檢驗，本文得出以下結(jié)論：第一，與三方合作成功呈正相關(guān)的因素有上級政府對基層政府的監(jiān)管、基層政府對企業(yè)的有效懲罰及寨民的凈收益。第二，基層政府缺位必然導(dǎo)致企業(yè)不遵守合約，進(jìn)而影響寨民的參與積極性。第三，企業(yè)遵守合約的積極性與企業(yè)的守約成本成負(fù)相關(guān)，與基層政府對其懲罰成正相關(guān)。第四，影響寨民參與積極性的因素是凈收益，同時企業(yè)對寨民利益的完全搶占會導(dǎo)致寨民退出?；诨鶎诱?、企業(yè)以及寨民間的合作機(jī)制，需要提高基層政府的行政能力、創(chuàng)新對企業(yè)的制約機(jī)制以及增加寨民凈收益獲取方式。

第一，提高基層政府的行政能力。依托人才引進(jìn)政策吸引本科、碩士等高學(xué)歷人才加入基層政府隊伍，為民族地區(qū)旅游開發(fā)持續(xù)注入新生活力。通過開展交流學(xué)習(xí)活動對基層政府人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，以提升基層政府人員的整體素質(zhì)。建立基層政府與寨民的有效溝通機(jī)制，基于寨民需求確定當(dāng)?shù)芈糜伍_發(fā)的思路、模式等，同時將項目進(jìn)度及時反饋給寨民。在提高基層政府的監(jiān)管動力方面，上級政府要細(xì)化關(guān)于基層政府人員的考核制度，定期對基層政府人員的行為進(jìn)行考核，對達(dá)不到考核標(biāo)準(zhǔn)的人員進(jìn)行有效懲罰。

第二，創(chuàng)新對企業(yè)的制約機(jī)制。地區(qū)政府間要建立不守信企業(yè)的共享清單，在引入企業(yè)前，對企業(yè)的背景進(jìn)行嚴(yán)格審查，以降低合作風(fēng)險?；鶎诱梢酝瑫r引進(jìn)兩個企業(yè)參與當(dāng)?shù)芈糜蔚拈_發(fā)，并且制訂雙方互相監(jiān)督的機(jī)制，通過利用企業(yè)間的競爭與互相監(jiān)督，增加對企業(yè)的制約，從而提升多方合作機(jī)制的穩(wěn)定性。

第三，增加寨民利益獲取方式。在保障寨民利益的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新寨民的利益獲取方式才能提高寨民的參與熱情。創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，如鼓勵寨民利用短視頻、直播等數(shù)字化平臺進(jìn)行村寨旅游資源的推廣和變現(xiàn)，對具有影響力的個體進(jìn)行重點支持和培養(yǎng)，通過線上方式提高寨民的收益，緩和企業(yè)和寨民的“面對面”沖突，構(gòu)建具有本土特色的旅游產(chǎn)業(yè)推廣模式，為寨民爭取更多的利益獲取空間。