王璐，尤陸穎

（北京師范大學(xué)國(guó)際與比較教育研究院，北京 100875）

體育運(yùn)動(dòng)會(huì)對(duì)中小學(xué)生身心健康發(fā)展、學(xué)術(shù)成就、意志品質(zhì)、生活習(xí)慣以及人際交往產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。英國(guó)具有重視體育的傳統(tǒng)，約翰·洛克（John Locke）指出，“健康的精神寓于健康的身體”[1]，體育在英國(guó)是紳士教育的核心內(nèi)容之一。英國(guó)作為體育強(qiáng)國(guó)，不僅在競(jìng)技體育上卓有建樹，而且青少年崇尚體育運(yùn)動(dòng)的風(fēng)氣也非常濃厚，這與英國(guó)重視學(xué)校體育密切相關(guān)。英國(guó)突出體育在中小學(xué)教育中的基礎(chǔ)科目和核心地位，體育科目的開設(shè)貫穿于各個(gè)學(xué)段，并保障體育教學(xué)時(shí)間不能被其他學(xué)科擠占。同時(shí)，體育課程根據(jù)不同年齡學(xué)生的身心發(fā)展特點(diǎn)，設(shè)置相應(yīng)的教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容，注重培育學(xué)生的體育素養(yǎng)。此外，學(xué)校注重與社區(qū)合作，開展豐富多彩的課外體育活動(dòng)。然而，在快餐流行、電子產(chǎn)品普及以及新冠肺炎疫情造成長(zhǎng)期居家隔離的背景下，英國(guó)中小學(xué)生也同樣面臨著肥胖、久坐、沉迷網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)動(dòng)水平不足和心理亞健康等問(wèn)題。近年來(lái)，根據(jù)對(duì)青少年參與體育活動(dòng)與健康狀況的大數(shù)據(jù)調(diào)查，英國(guó)發(fā)布了一系列加強(qiáng)中小學(xué)體育運(yùn)動(dòng)的政策，包括2019年的《學(xué)校體育和活動(dòng)行動(dòng)計(jì)劃》，2020年的《如何有效提升學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)水平》。這些政策從打造高質(zhì)量體育課程教學(xué)，關(guān)注不活躍學(xué)生參與體育活動(dòng)，注重形成性評(píng)價(jià)等措施來(lái)強(qiáng)化學(xué)校體育工作。英國(guó)學(xué)校體育在課程與教學(xué)和國(guó)家政策引導(dǎo)等方面特色鮮明。

一、英國(guó)中小學(xué)體育課程與教學(xué)

“課程是教育思想、教育目標(biāo)和教育內(nèi)容的主要載體”[2]，集中體現(xiàn)了國(guó)家意志和英國(guó)社會(huì)的主流價(jià)值觀念，是學(xué)校開展教育教學(xué)活動(dòng)的基本依據(jù)。英國(guó)為中小學(xué)開齊、開足、開好體育課提供了重要支撐。

（一）確保正規(guī)的體育課教學(xué)順利開展

自1988 年《教育改革法》 （Education Reform Act）提出《國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)》以來(lái)，英國(guó)就一直將體育課納入國(guó)家課程中的基礎(chǔ)科目中，確保體育課貫穿于中小學(xué)教育的始終，為體育課的落實(shí)提供了基本的法律保障。在第四學(xué)段，地理、歷史、音樂(lè)等科目可以不開設(shè)，但是體育與三門核心課程（英語(yǔ)、數(shù)學(xué)、科學(xué)）以及計(jì)算機(jī)課卻是都不能間斷和取消的。

在課時(shí)保障方面，英國(guó)教育部《2009-2010年體育與運(yùn)動(dòng)調(diào)查》顯示，1至13年級(jí)的學(xué)生每周體育課的平均時(shí)間為117分鐘，其中小學(xué)每周體育課平均時(shí)間為127分鐘，中學(xué)為107分鐘，特殊學(xué)校為145分鐘。[3]盡管官方?jīng)]有確切的規(guī)定授課時(shí)間，但實(shí)際上英國(guó)一些地區(qū)（如蘇格蘭）的學(xué)校每年會(huì)分配76小時(shí)左右的時(shí)間給體育課，處于歐盟標(biāo)準(zhǔn)之上。[4]歐盟建議義務(wù)教育階段體育課最低教學(xué)時(shí)間是每年約50-80 小時(shí)，相當(dāng)于小學(xué)課時(shí)的9%～10%，中學(xué)課時(shí)的6%～8%。[5]英國(guó)較為固定和穩(wěn)定的體育課教學(xué)時(shí)間保障了教學(xué)的有序開展，這也是確保體育作為國(guó)家課程體系必修科目地位的應(yīng)有之義。

（二）制定高質(zhì)量的體育課程標(biāo)準(zhǔn)

2013年，英國(guó)教育部更新了《英國(guó)國(guó)家體育課程標(biāo)準(zhǔn)》。[6]該標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)5-7歲、7-11歲、11-14歲、14-16歲四個(gè)學(xué)段，設(shè)置了不同的教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容。

第一，在教學(xué)目標(biāo)上，英國(guó)國(guó)家體育課程強(qiáng)調(diào)通過(guò)豐富的體育活動(dòng)發(fā)展學(xué)生的體魄和基本運(yùn)動(dòng)技能，擴(kuò)大身體的靈活性、平衡性和協(xié)調(diào)性，培養(yǎng)學(xué)生參與鍛煉、運(yùn)動(dòng)和校外活動(dòng)的信心和興趣，并理解和運(yùn)用體育活動(dòng)的長(zhǎng)期健康益處，促成積極、健康的生活方式。第二，在體育課的功能上，不局限于單純地進(jìn)行身體練習(xí)和放松娛樂(lè)，而是通過(guò)體育培養(yǎng)學(xué)生的自信、合作、意志品質(zhì)，在具有挑戰(zhàn)性的情境中參與競(jìng)爭(zhēng)性和合作性的體育活動(dòng)。體育課為學(xué)生提供了與他人交流與互動(dòng)的機(jī)會(huì)，有助于學(xué)生敞開自我，在同他人的交往過(guò)程中走出偏狹的個(gè)人世界。第三，英國(guó)國(guó)家體育課程注重內(nèi)在的連貫性。在教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)上，難度依學(xué)生年齡循序漸進(jìn)，不斷擴(kuò)大運(yùn)動(dòng)技能學(xué)習(xí)的范圍和深度。有些項(xiàng)目各學(xué)段都設(shè)置，如跑步、跳躍、投擲等田徑運(yùn)動(dòng)，以及團(tuán)隊(duì)和個(gè)人球賽，但對(duì)不同年齡層次的要求有所差異，體現(xiàn)了從夯實(shí)基礎(chǔ)到熟練掌握的學(xué)習(xí)和發(fā)展過(guò)程。此外，教學(xué)中注重比較學(xué)生前后階段的表現(xiàn)，評(píng)價(jià)學(xué)生的進(jìn)步，激勵(lì)學(xué)生向更高水平邁進(jìn)。第四，體育課的教學(xué)內(nèi)容具有多樣性。包括培養(yǎng)耐力的田徑運(yùn)動(dòng)，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)合作精神的球類項(xiàng)目，有助于塑型和自我表現(xiàn)的體操和舞蹈項(xiàng)目，有助于培養(yǎng)勇敢和冒險(xiǎn)精神的戶外運(yùn)動(dòng)以及傳統(tǒng)英國(guó)強(qiáng)項(xiàng)運(yùn)動(dòng)游泳等。多樣化的教學(xué)內(nèi)容能夠幫助學(xué)生了解如何在不同的體育活動(dòng)中提高個(gè)人水平，學(xué)會(huì)評(píng)價(jià)與認(rèn)可自己的成功。

（三）以體育素養(yǎng)引領(lǐng)體育課程建設(shè)

2019年，英國(guó)教育部在《學(xué)校體育和活動(dòng)行動(dòng)計(jì)劃》中指出，由身體競(jìng)爭(zhēng)力、信心、享受、知識(shí)和理解這五個(gè)要素構(gòu)成的體育素養(yǎng)應(yīng)融入現(xiàn)代學(xué)校體育課程與各項(xiàng)體育活動(dòng)中，成為每個(gè)孩子基本的在校經(jīng)歷。[7]上述五要素由英國(guó)學(xué)者馬格麗特·懷特海德（Margaret Whitehead）的體育素養(yǎng)理論發(fā)展而來(lái)，懷特海德將體育素養(yǎng)五個(gè)關(guān)鍵要素主要?jiǎng)澐譃榍楦小⑸眢w、認(rèn)知三大領(lǐng)域，并進(jìn)一步對(duì)此進(jìn)行了闡釋（見表1）[8]。

表1 懷特海德體育素養(yǎng)五要素

《學(xué)校體育和活動(dòng)行動(dòng)計(jì)劃》中提出的關(guān)鍵要素與懷特海德提出的要素基本重合，并進(jìn)一步將“動(dòng)機(jī)”要素轉(zhuǎn)化為“享受”要素，意味著英國(guó)政府希望提高學(xué)生參與體育活動(dòng)的樂(lè)趣和熱情，而不是將體育當(dāng)成一種苦差事。參與體育活動(dòng)的動(dòng)機(jī)具有層次性，但對(duì)于中小學(xué)生而言，特別是不活躍的學(xué)生，最重要的首先是愛上運(yùn)動(dòng)，通過(guò)運(yùn)動(dòng)激活身體感受力，帶來(lái)心情的愉悅與舒暢。當(dāng)這種積極的情緒體驗(yàn)和享受經(jīng)歷累積到一定程度時(shí)，動(dòng)機(jī)水平自然提升到意志層面，促進(jìn)運(yùn)動(dòng)習(xí)慣的養(yǎng)成?！秾W(xué)校體育和活動(dòng)行動(dòng)計(jì)劃》指出，體育素養(yǎng)是兒童早期學(xué)習(xí)的核心部分，應(yīng)將其貫徹到學(xué)校體育的各項(xiàng)活動(dòng)之中。[9]

二、英國(guó)中小學(xué)體育政策的重要導(dǎo)向

盡管英國(guó)一貫重視體育教學(xué), 但在兒童參與體育運(yùn)動(dòng)方面仍面臨諸多挑戰(zhàn)。根據(jù)健康專家的建議，5-18歲青少年兒童體育活動(dòng)指標(biāo)為：每天進(jìn)行至少一小時(shí)的溫和至較為劇烈的體育活動(dòng)；每天進(jìn)行鍛煉運(yùn)動(dòng)技巧、增強(qiáng)肌肉和骨骼的體育活動(dòng)；減少久坐時(shí)間，以舒緩的活動(dòng)將長(zhǎng)時(shí)間久坐間隔開。[10]但研究發(fā)現(xiàn)：只有43.3%的青少年生活狀態(tài)積極，平均每天進(jìn)行60 分鐘或60 分鐘以上的體育鍛煉。只有17.5%的兒童和年輕人符合英國(guó)醫(yī)療專家提出的全部三項(xiàng)指標(biāo)。[11]英國(guó)有1/3 的學(xué)生在離開小學(xué)時(shí)出現(xiàn)了超重和肥胖問(wèn)題。[12]青少年在工作日和周末的久坐時(shí)間會(huì)隨著年齡的增長(zhǎng)而增加，在工作日，每天有9%的孩子久坐不動(dòng)6小時(shí)或更長(zhǎng)時(shí)間，周末則上升到19%。[13]此外，體育運(yùn)動(dòng)不平等現(xiàn)象嚴(yán)重，來(lái)自少數(shù)族裔和貧窮家庭背景的兒童更不活躍，女童也處于運(yùn)動(dòng)參與的弱勢(shì)地位。[14]許多孩子在中學(xué)階段對(duì)體育運(yùn)動(dòng)失去了信心、樂(lè)趣和相關(guān)知識(shí)。為解決當(dāng)下青少年身心健康和參與體育運(yùn)動(dòng)面臨的問(wèn)題，營(yíng)造良好的運(yùn)動(dòng)環(huán)境，指明中小學(xué)體育的發(fā)展方向，英國(guó)政府出臺(tái)了諸多相關(guān)政策。

（一）打造高質(zhì)量的體育課教學(xué)

教學(xué)是實(shí)現(xiàn)體育課程目標(biāo)、培養(yǎng)學(xué)生體育素養(yǎng)的主要途徑，打造高質(zhì)量的現(xiàn)代體育課程教學(xué)主要從提高體育教師質(zhì)量和總結(jié)高質(zhì)量體育教學(xué)特征入手。

1.關(guān)注體育教師職前培養(yǎng)和專業(yè)成長(zhǎng)

為保證體育教師提高教學(xué)能力，英國(guó)教育部就職前培養(yǎng)對(duì)教師早期生涯的影響是否有效進(jìn)行評(píng)估，同時(shí)發(fā)展培訓(xùn)學(xué)校，以保證體育教師持續(xù)性的在職培訓(xùn)。教育部還與學(xué)校、教學(xué)工會(huì)、體育協(xié)會(huì)（Association for Physical Education）合作，探索如何幫助和支持體育教師打造高質(zhì)量的體育教學(xué)，推廣優(yōu)質(zhì)體育教學(xué)的典型案例。

為支持體育教師的專業(yè)發(fā)展，2014年，英國(guó)政府出臺(tái)《小學(xué)體育和運(yùn)動(dòng)津貼》，撥款支持教師培訓(xùn)。同時(shí)聘請(qǐng)合格的體育教練和體育專家與教師一起工作，以擴(kuò)大為學(xué)生提供的學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)知識(shí)和參與體育活動(dòng)的機(jī)會(huì)。[15]在中學(xué)階段，英格蘭體育委員會(huì)（Sport England）投入1,350 萬(wàn)英鎊的彩票基金用于中學(xué)教師培訓(xùn)項(xiàng)目（Secondary Teacher Training, STT），通過(guò)提供持續(xù)而專業(yè)的教師發(fā)展（Continuing Professional Development,CPD）機(jī)會(huì)，幫助教師進(jìn)一步審查當(dāng)前體育課程中存在的問(wèn)題，獲得開展更多種類體育活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)，加強(qiáng)體育教師與不同學(xué)科教師的合作，提高全校對(duì)體育活動(dòng)益處的認(rèn)識(shí)，激勵(lì)全校師生對(duì)體育課程與體育活動(dòng)的積極態(tài)度。[16]

2.總結(jié)高質(zhì)量體育教學(xué)特征

英國(guó)教育標(biāo)準(zhǔn)局在《2012年以后：為了所有孩子的卓越體育》調(diào)查報(bào)告中總結(jié)了卓越體育教學(xué)的特征（見表2）[17]，為衡量和改進(jìn)體育教學(xué)提供了依據(jù)。

表2 英國(guó)高質(zhì)量體育教學(xué)特征

從表2 可以看出，中小學(xué)優(yōu)質(zhì)體育教學(xué)有一些共同的特征：其一，教師應(yīng)保持對(duì)學(xué)生的高期待；其二，對(duì)體育課堂有較清晰計(jì)劃，能夠合理安排課堂教學(xué)時(shí)間；其三，注重對(duì)學(xué)生課堂表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)估和反饋，通過(guò)具體的指導(dǎo)促進(jìn)學(xué)生改進(jìn)個(gè)人表現(xiàn)；其四，兼顧學(xué)生通過(guò)個(gè)人練習(xí)與小組合作提高技能水平。兩個(gè)階段不同的是，中學(xué)階段的教學(xué)更強(qiáng)調(diào)學(xué)生掌握體育學(xué)科知識(shí)的熟練程度與專業(yè)性，對(duì)思維的要求更高，而小學(xué)階段更注重教師在情感上引導(dǎo)學(xué)生愛上運(yùn)動(dòng)。

（二）注重學(xué)生平時(shí)表現(xiàn)的評(píng)估方式

英國(guó)教育標(biāo)準(zhǔn)局在《2012年以后：為了所有孩子的卓越體育》中歸納了有效衡量學(xué)生體育學(xué)科表現(xiàn)的評(píng)估方式。其中，中學(xué)和小學(xué)階段有一些共通的衡量標(biāo)準(zhǔn)。其一，注重衡量學(xué)生的初始體能狀況，獲得他們?cè)隗w育知識(shí)、技能和理解水平的基線數(shù)據(jù)，并以此作為衡量進(jìn)步的標(biāo)準(zhǔn)；其二，選擇核心的項(xiàng)目教授給學(xué)生，評(píng)估他們?cè)趪?guó)家體育課程中每一個(gè)環(huán)節(jié)的表現(xiàn)；其三，教師之間共享學(xué)生的體育成績(jī)信息，以跟蹤學(xué)生的進(jìn)步，及時(shí)為學(xué)生提供支持；其四，教師定期、系統(tǒng)地檢查學(xué)生的運(yùn)動(dòng)水平，并定期向?qū)W生提供反饋意見，幫助學(xué)生對(duì)照成績(jī)指標(biāo)進(jìn)行自我評(píng)估；其五，教師記錄和整理評(píng)估信息，掌握衡量學(xué)生體育成績(jī)的整體視圖。[18]

可以看出，教師評(píng)估學(xué)生的體育成績(jī)旨在幫助學(xué)生進(jìn)一步改進(jìn)運(yùn)動(dòng)表現(xiàn)，注重增值評(píng)價(jià)。英國(guó)并不將學(xué)生的體育成績(jī)作為升學(xué)成績(jī)的必要組成部分，即學(xué)生可以選擇是否將體育作為中等教育普通證書（General Certificate of Secondary Education，GCSE）考試的科目[19]，因此體育評(píng)估并沒(méi)有與應(yīng)試掛鉤。再者，教師在教學(xué)過(guò)程中著重參照國(guó)家體育課程標(biāo)準(zhǔn)，在評(píng)估中注重學(xué)生在一些核心項(xiàng)目上的表現(xiàn)以及與國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)和中等教育普通證書考試等級(jí)進(jìn)行比對(duì)，便于使選擇體育作為中等教育普通證書考試科目的學(xué)生能夠順利通過(guò)考試。此外，體育教師主要通過(guò)過(guò)程性評(píng)估的方式監(jiān)測(cè)學(xué)生的成績(jī)水平，并注重以檔案袋方式記錄學(xué)生的評(píng)估信息，為學(xué)生進(jìn)入下一階段的體育課學(xué)習(xí)提供個(gè)性化發(fā)展依據(jù)。

（三）讓不活躍的學(xué)生活躍起來(lái)

《學(xué)校體育和活動(dòng)行動(dòng)計(jì)劃》開宗明義便指出，所有的年輕人都應(yīng)該有機(jī)會(huì)過(guò)上健康而積極的生活[20]，但實(shí)際上很多學(xué)生的運(yùn)動(dòng)水平與身體活動(dòng)遠(yuǎn)低于同齡人，特別是肥胖兒童和女童。2016年，英國(guó)衛(wèi)生部發(fā)布的《兒童肥胖：行動(dòng)計(jì)劃》等政策文件提出了吸引這些不活躍群體參與運(yùn)動(dòng)的一系列舉措，為實(shí)施體育活動(dòng)提供了具體鮮活的案例支持。

《學(xué)校體育和活動(dòng)行動(dòng)計(jì)劃》指出，體育運(yùn)動(dòng)并非“運(yùn)動(dòng)型孩子”的專利。[21]首先，在鼓勵(lì)女孩運(yùn)動(dòng)方面，英國(guó)國(guó)家彩票基金支持開展了“這個(gè)女孩能行”運(yùn)動(dòng)，給學(xué)校建立數(shù)字化資源庫(kù)，為不喜歡體育課程的女生提供海量的健身視頻，增強(qiáng)她們的運(yùn)動(dòng)興趣。在此，女孩們可以分享自己的運(yùn)動(dòng)歷程和感悟，為激勵(lì)更多女孩正確認(rèn)識(shí)自身的運(yùn)動(dòng)潛能，自由發(fā)展自我提供了互相交流的平臺(tái)。[22]在相關(guān)政策的影響下，青少年體育信托組織（Youth Sport Trust,YST）啟動(dòng)的“女孩活躍”計(jì)劃，旨在幫助學(xué)校了解促進(jìn)女孩參與體育運(yùn)動(dòng)的方法。[23]此外，該計(jì)劃還提供了一些典型案例，例如位于英格蘭萊斯特（Leicester）的梅勒社區(qū)小學(xué)（Mellor Community Primary School）通過(guò)調(diào)研缺乏運(yùn)動(dòng)的女生，挖掘她們的興趣點(diǎn)和需求并以此開展行動(dòng)，建立女生專屬的課外運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部，改變“男生在運(yùn)動(dòng)上強(qiáng)于女生”的觀念，支持女生的座右銘“男孩能做到的，女孩也能做到”，建立女生運(yùn)動(dòng)的信心。[24]政府、體育專業(yè)組織和學(xué)校的這些行動(dòng)在吸引女生主動(dòng)參與體育鍛煉的同時(shí)，也在發(fā)展她們的領(lǐng)導(dǎo)力和自我效能感，提升女孩們的運(yùn)動(dòng)自信，改變她們對(duì)體育活動(dòng)固有的消極認(rèn)知。

為應(yīng)對(duì)兒童群體中愈演愈烈的肥胖現(xiàn)象，《兒童肥胖：行動(dòng)計(jì)劃》表明，只有通過(guò)學(xué)校、社區(qū)、家庭和個(gè)人的積極參與，才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期與可持續(xù)的變革。該項(xiàng)計(jì)劃指出，保持肥胖兒童的活躍要著力于幫助所有孩子定期進(jìn)行體育鍛煉，在校內(nèi)要保證至少每天30分鐘的活動(dòng)時(shí)間，其余30 分鐘由家長(zhǎng)和其他照顧者予以陪伴和支持。此外，政府還為小學(xué)創(chuàng)建新的健康評(píng)級(jí)計(jì)劃，由教育標(biāo)準(zhǔn)局組織測(cè)評(píng)，表彰和鼓勵(lì)幫助兒童吃得更健康和保持活躍、進(jìn)而為預(yù)防兒童肥胖做出卓越貢獻(xiàn)的學(xué)校。在家校合作方面，家長(zhǎng)應(yīng)邀參與健康學(xué)校的評(píng)級(jí)過(guò)程；同時(shí)政府通過(guò)“邁向積極國(guó)家”（Towards an Active Nation）戰(zhàn)略等重大投資項(xiàng)目，側(cè)重為家庭幫助兒童獲得參與體育活動(dòng)的基本能力，支持兒童享受運(yùn)動(dòng)的樂(lè)趣，而不考慮其能力水平如何。[25]總之，針對(duì)肥胖兒童的不活躍問(wèn)題，英國(guó)政府在方式上注重與合作伙伴一道探索解決方案，在內(nèi)容上關(guān)注步行和騎行等日常運(yùn)動(dòng)方式。這些積極運(yùn)動(dòng)的措施與健康飲食的相關(guān)規(guī)定構(gòu)成預(yù)防和減少兒童肥胖問(wèn)題的兩翼。

（四）積極采納學(xué)生意見

2020年，英格蘭公共衛(wèi)生部在《如何有效提升學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)水平》中指出，積極響應(yīng)學(xué)生意見有助于了解不同類型學(xué)生在體育活動(dòng)方面的需求，在推動(dòng)體育活動(dòng)展開的同時(shí)也能發(fā)展學(xué)生的個(gè)性，培養(yǎng)學(xué)生的自主性。采納學(xué)生意見的主要渠道，一是給予學(xué)生發(fā)言權(quán)并增強(qiáng)他們實(shí)施體育活動(dòng)的所有權(quán)，打造根據(jù)其需求量身定制的活動(dòng)，吸引學(xué)生參與其中；二是，鼓勵(lì)年輕人向優(yōu)秀的長(zhǎng)輩榜樣學(xué)習(xí)，形成濃厚的運(yùn)動(dòng)氛圍。具體的措施有：響應(yīng)學(xué)生調(diào)查和學(xué)生聲音，改善運(yùn)動(dòng)設(shè)施，豐富活動(dòng)選擇，幫助學(xué)生解決存在的問(wèn)題；建設(shè)學(xué)生管理團(tuán)隊(duì)，給予學(xué)生全年參加各種比賽項(xiàng)目和體育訓(xùn)練活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和志愿機(jī)會(huì)。[26]

2019年，英國(guó)教育標(biāo)準(zhǔn)局發(fā)布的《教育督導(dǎo)框架》表明，學(xué)校是否與學(xué)生有效展開互動(dòng)，學(xué)生們是否為支持其他學(xué)生的健康幸福做出貢獻(xiàn)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)是否為師生交流創(chuàng)造積極文化等是教育標(biāo)準(zhǔn)局評(píng)估學(xué)校效能和領(lǐng)導(dǎo)管理的重要指標(biāo)。[27]

（五）將體育精神融入學(xué)生日常生活

英國(guó)政府提倡在學(xué)校中創(chuàng)建積極活躍的運(yùn)動(dòng)環(huán)境要因地制宜，根據(jù)每所學(xué)校特殊的地理環(huán)境和運(yùn)動(dòng)條件，注意發(fā)揮學(xué)校日常體育活動(dòng)和空閑時(shí)間的潛能, 將體育精神融入學(xué)生的生活，創(chuàng)造全天候的支持環(huán)境。

《學(xué)校體育和活動(dòng)行動(dòng)計(jì)劃》《兒童肥胖：行動(dòng)計(jì)劃》《如何有效提升學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)水平》等多個(gè)文件指出，學(xué)校不能僅僅依靠體育課為學(xué)生提供體育活動(dòng)，還要充分利用學(xué)生上學(xué)路途的過(guò)程，鼓勵(lì)學(xué)生通過(guò)步行或騎行來(lái)上學(xué)。英格蘭各地?fù)?jù)此實(shí)施了“積極里程計(jì)劃”，號(hào)召同學(xué)們?cè)谏蠈W(xué)前、午餐時(shí)間、課后活動(dòng)和休息時(shí)間等不同時(shí)間運(yùn)動(dòng)。[28]“積極里程計(jì)劃”不同于專門訓(xùn)練，它幾乎適用于所有學(xué)校，以近乎零成本的方式呈現(xiàn)，它旨在讓學(xué)生以常規(guī)的方式運(yùn)動(dòng)起來(lái)，以一種隨時(shí)出發(fā)的方式滲入學(xué)生們?cè)谛Ｈ盏纳?，并且包容性很?qiáng)，對(duì)一些有特殊需要和殘疾的兒童（special education needs and disability，SEND）來(lái)說(shuō)，也能以一種較為舒服和自由的方式參與其中。在該計(jì)劃的基礎(chǔ)上，還發(fā)展出了“為開心而奔跑”和“為生命而比賽”活動(dòng)，讓學(xué)生們享受常規(guī)的短途運(yùn)動(dòng)的同時(shí)，獲得了保持身體健康，激勵(lì)自我和幫助他人的機(jī)會(huì)。此外，還有一些類似的活動(dòng)，例如創(chuàng)新午餐計(jì)劃，在學(xué)生的午餐時(shí)間提供各類免費(fèi)游戲活動(dòng)，以鼓勵(lì)兒童追求健康的生活方式。[29]

三、英國(guó)中小學(xué)體育課程與政策特點(diǎn)

英國(guó)崇尚體育運(yùn)動(dòng)，從國(guó)家層面將對(duì)體育價(jià)值的肯定和期待貫徹到中小學(xué)體育課程與政策之中，在方法上注重發(fā)揮大數(shù)據(jù)的功能，強(qiáng)調(diào)部門間互通協(xié)作，關(guān)注弱勢(shì)群體平等參與體育運(yùn)動(dòng)的機(jī)會(huì)，通過(guò)形成性評(píng)價(jià)改善學(xué)生的運(yùn)動(dòng)表現(xiàn)。

（一）以大數(shù)據(jù)支撐體育政策發(fā)展

立足于信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，英國(guó)政府非常重視大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，歷經(jīng)大量的實(shí)證研究，利用先進(jìn)的教育技術(shù)采集了關(guān)乎學(xué)生身體健康狀況，體育鍛煉水平以及學(xué)校體育發(fā)展現(xiàn)狀的數(shù)據(jù)。借助大規(guī)模的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，英國(guó)出臺(tái)的體育政策更有指向性，決策過(guò)程也更具科學(xué)性，在分析學(xué)校體育事業(yè)面臨的挑戰(zhàn)時(shí)更能抓住痛點(diǎn)，在尋求解決方案的過(guò)程中也更加務(wù)實(shí)。除此以外，體育數(shù)據(jù)調(diào)查會(huì)持續(xù)更新，以幫助政府獲得動(dòng)態(tài)變化的信息，據(jù)此調(diào)整政策措施和改進(jìn)的著力點(diǎn)。以大數(shù)據(jù)為助力是英國(guó)現(xiàn)代教育治理模式的重要特征，這些信息基于理性的調(diào)查和論證，對(duì)摸查學(xué)校體育真實(shí)狀況，切實(shí)了解學(xué)生的身體素質(zhì)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，以大數(shù)據(jù)為支撐的體育政策更加科學(xué)、精準(zhǔn)、有效。

（二）注重政府多部門協(xié)作

英國(guó)中小學(xué)體育政策的出臺(tái)通常不是單一職能部門履職的結(jié)果，而是包括英國(guó)教育部，數(shù)字、文化、傳媒和體育部（DCMS），衛(wèi)生和社會(huì)保健部（DHSC），教育標(biāo)準(zhǔn)局等在內(nèi)的多個(gè)政府職能部門合作的成果。部門間的相互溝通與協(xié)作有利于聯(lián)合彼此的優(yōu)勢(shì)職能，形成對(duì)中小學(xué)生體育現(xiàn)狀的整體性認(rèn)知，并在提出改進(jìn)方向上進(jìn)行科學(xué)合理的決策。政府部門在就相關(guān)議題合作時(shí)，通常由一個(gè)主要部門牽頭，以其他部門作為協(xié)作伙伴參與的方式展開。如《如何有效提升學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)水平》旨在提供有效提升大中小學(xué)生運(yùn)動(dòng)水平措施的證據(jù)，便是以專長(zhǎng)于保障公共衛(wèi)生服務(wù)的英格蘭公共衛(wèi)生組織為首，由青少年體育信托組織、教育部、英格蘭體育委員會(huì)等多家部門參與制定。

（三）關(guān)注體育弱勢(shì)群體的運(yùn)動(dòng)需求

社會(huì)背景的差異可能會(huì)造成學(xué)生運(yùn)動(dòng)機(jī)會(huì)的不平等。英國(guó)注重保障不同家庭處境、性別、身心發(fā)展?fàn)顩r等背景的學(xué)生擁有體育活動(dòng)的參與機(jī)會(huì)，消除弱勢(shì)群體參與體育運(yùn)動(dòng)的障礙，鼓勵(lì)不活躍的學(xué)生活躍起來(lái)。針對(duì)女生，英國(guó)采取了一系列鼓勵(lì)學(xué)生跨越性別偏見，賦予女生組織體育活動(dòng)的權(quán)利，改善學(xué)校體育設(shè)施中潛在的性別障礙等措施，使學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)盡可能地貼近女生的運(yùn)動(dòng)需求，逐步改善女生對(duì)體育運(yùn)動(dòng)的消極認(rèn)知。對(duì)于肥胖學(xué)生，英國(guó)專門出臺(tái)《肥胖兒童：行動(dòng)計(jì)劃》，指出了肥胖兒童背后可能存在的生理與社會(huì)誘因，明確了減少兒童肥胖現(xiàn)象對(duì)提升兒童健康和改善其不平等生存困境的重要意義，并在飲食和運(yùn)動(dòng)兩大方面對(duì)政府、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、家庭等主體能夠提供的支持提出了具有針對(duì)性的改進(jìn)建議。針對(duì)殘障學(xué)生，《如何有效提升學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)水平》中囊括了一些幫助他們獲得更好的運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)的特殊項(xiàng)目，例如“走出來(lái)，活躍起來(lái)”等新型實(shí)踐項(xiàng)目主張通過(guò)一種全納教育的方式展開[30]，為殘障少年體驗(yàn)運(yùn)動(dòng)樂(lè)趣搭建了參與舞臺(tái)，并通過(guò)團(tuán)體運(yùn)動(dòng)的方式吸引他們主動(dòng)走出自我，擁抱廣闊的生活。

（四）強(qiáng)調(diào)體育教學(xué)的形成性評(píng)價(jià)

英國(guó)政府大力支持學(xué)校體育發(fā)展的意圖不在于將體育學(xué)科作為篩選學(xué)生的一項(xiàng)工具，而在于發(fā)揮體育活動(dòng)在促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成積極健康生活方式中的作用。英國(guó)強(qiáng)調(diào)在不同階段的教學(xué)實(shí)踐過(guò)程中對(duì)學(xué)生進(jìn)行即時(shí)、動(dòng)態(tài)、多次的評(píng)價(jià)，追蹤學(xué)生的表現(xiàn)，旨在證明學(xué)生的進(jìn)步，引導(dǎo)學(xué)生不斷突破自我，達(dá)到個(gè)人的最佳水平。教師衡量學(xué)生運(yùn)動(dòng)水平的提升也主要是基于自身縱向比較的結(jié)果，而非與同期學(xué)生進(jìn)行橫向比對(duì)。體育教學(xué)的形成性評(píng)價(jià)可以幫助學(xué)生獲得持續(xù)的反饋意見，發(fā)揮學(xué)生參與體育活動(dòng)的主動(dòng)性并改善教師的教學(xué)質(zhì)量。將體育納入考試科目不是重視體育學(xué)科發(fā)展的唯一路徑，處理不當(dāng)甚至可能造成過(guò)猶不及的結(jié)果。體育學(xué)科的“功利化”將導(dǎo)致學(xué)生喪失運(yùn)動(dòng)興趣和可持續(xù)發(fā)展的能力，讓體育的功能變質(zhì)變味。