□ 趙變霞

發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，是加快實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興、引領農(nóng)民農(nóng)村實現(xiàn)共同富裕的有效途徑。本文從兩個薄弱村案例出發(fā)，探討薄弱村集體經(jīng)濟發(fā)展的多種路徑，分享促進農(nóng)民增收的經(jīng)驗。

一、案例概況及改革經(jīng)驗

栗家莊鎮(zhèn)上林舍村——綠水青山變成金山銀山

栗家莊鎮(zhèn)上林舍村位于山西省汾陽市西北部，距離城區(qū)12.8公里，有129戶、331人，資源性資產(chǎn)5902畝，其中未承包到戶3964畝，無集體經(jīng)營性資產(chǎn)。2018年上林舍村集體收入來源主要是上級補助，年收入為61340元。

為了壯大集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，上林舍村在2020年進行了股份合作制改革。確認村集體經(jīng)濟組織成員331人，折股量化每人每股1500元。充分利用山林、水面、自然景觀等資源，招商引資，成立了上林舍生態(tài)旅游開發(fā)有限公司，以資源性資產(chǎn)入股，占公司股本20%。截至2020年底，旅游公司賬面分紅收入384294元，實現(xiàn)了發(fā)展壯大集體經(jīng)濟收入的目標。

賈家莊鎮(zhèn)古浮圖村——規(guī)模經(jīng)營為集體經(jīng)濟插上騰飛的翅膀

古浮圖村位于汾陽市東北7.5公里處，有343戶1032人，現(xiàn)有耕地2278畝。2018年該村以“村集體經(jīng)濟穩(wěn)步增收”“農(nóng)戶穩(wěn)定增收”為目標，在盤活集體土地等存量資源的基礎上，發(fā)展有機蔬菜、生態(tài)養(yǎng)殖和觀光旅游等配套產(chǎn)業(yè)。

古浮圖村在不改變農(nóng)民對土地的承包權的情況下，簽訂托管合同，通過“村集體+合作社+農(nóng)戶”的模式，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管1150畝，其中玉米地350畝，高粱地800畝，設有試驗田27畝，試驗農(nóng)作物品種65種。通過統(tǒng)一采購、統(tǒng)一旋耕、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一收割、統(tǒng)一銷售“五個統(tǒng)一”，對土地實行規(guī)模化經(jīng)營、科學化種植、機械化作業(yè)、專業(yè)化服務、市場化銷售，為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程“保姆式”服務。2019年，該村集體經(jīng)濟組織在集體機動地上種植芥菜60余畝，收入達到15萬元。2020年，在380畝集體土地和120畝農(nóng)戶承包地上統(tǒng)一種植糯玉米，村集體實現(xiàn)毛收入82.5萬元；回茬后種植白菜100畝、芥菜200畝、茴子白200余畝，村集體純收入達到40余萬元，人均純收入達到18000元。

二、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的措施和對策

在鄉(xiāng)村振興過程中，雖然已經(jīng)有部分村插上了騰飛的翅膀，壯大了集體經(jīng)濟，但從總體上來看，全市農(nóng)村集體經(jīng)濟仍然很薄弱，近80%的村為“空殼村”，集體經(jīng)濟收入為零。為全方位壯大村集體經(jīng)濟，推動實現(xiàn)共同富裕，汾陽市針對各村集體經(jīng)濟組織發(fā)展現(xiàn)狀采取了一些措施。

貫徹新的發(fā)展理念，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。在鄉(xiāng)村振興過程中，將新的發(fā)展理念貫徹到發(fā)展壯大集體經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，提高村干部帶富能力、培養(yǎng)強村富民帶頭人，并大力實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，實行集中連片種植，加快推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、機械化、現(xiàn)代化的步伐。

組建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務公司，各村集體經(jīng)濟組織入股參與分紅。汾陽市政府在2021年組建富民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務公司，隸屬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務中心，主營全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)托管等農(nóng)業(yè)服務項目，配備專業(yè)技術人員及經(jīng)費，全市289個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織入股富民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務公司，享受年底分紅。該公司在2021年購入10臺履帶式收割機，搶收因洪澇災害泡在泥水中的秋糧，減少了農(nóng)民群眾的經(jīng)濟損失，為壯大集體經(jīng)濟邁出了堅實的一步。

因村因地制宜，發(fā)展多種特色農(nóng)業(yè)。汾陽市在平川積極推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，連片種植釀酒有機高粱。在山區(qū)和丘陵大力發(fā)展核桃、小米、長山藥等特色農(nóng)業(yè)。以杏花村經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)為依托，融入酒文旅發(fā)展戰(zhàn)略，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，帶動周邊村集體經(jīng)濟發(fā)展。全面盤活利用村集體資產(chǎn)資源，因村制宜，打造“一村一策”“多村一策”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，壯大集體經(jīng)濟。

健全發(fā)展壯大集體經(jīng)濟考評機制。健全村干部績效考評機制，擴大考核權重比例，把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟作為考核干部的重要依據(jù)，并與村干部報酬直接掛鉤，讓干部主動作為，為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟提供了有力保障。