陳詩偉， 楊德友， 王 鋒

反貧困是一場世界性的課題，是全人類的宏大工程。在我國，自改革開放以來至2020年底，已經(jīng)有7.7億農(nóng)村貧困人口脫貧，特別是黨的十八大以來，平均每年脫貧1000萬人以上，創(chuàng)造了人類反貧困的奇跡，為世界反貧困做出了巨大的貢獻(xiàn)。20世紀(jì)80年代以來，我國的反貧困政策經(jīng)歷了縣級扶貧、村級扶貧、集中連片貧困特區(qū)扶貧等歷程。2013年開始實施精準(zhǔn)扶貧，我國反貧困重點由從前“面上”轉(zhuǎn)變?yōu)椤包c上”，幫扶對象精準(zhǔn)到戶。2020年年底，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)。2021年1月，中辦、國辦發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》，表明我國農(nóng)村的反貧困已步入了全面鄉(xiāng)村振興的歷史新階段。

當(dāng)前，眾多學(xué)者對我國精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興的實踐與理論展開了積極研究，例如，高虹等將我國集中連片特困地區(qū)的反貧困經(jīng)驗總結(jié)為“地方政府和基層組織擔(dān)先鋒”“金融創(chuàng)新+產(chǎn)業(yè)扶持”“因地制宜”“政府兜底”〔1〕，虞崇勝等深入研究分析了精準(zhǔn)扶貧的政治哲學(xué)基礎(chǔ)〔2〕，尹業(yè)興等探討了脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接過程中的地方政策供給特征和優(yōu)化策略〔3〕，雷明等以多維的視角深入研究了全面鄉(xiāng)村振興的理論問題〔4〕，等等。

高校在參與我國精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興偉大事業(yè)中，發(fā)揮著知識和技術(shù)等優(yōu)勢，是一支重要的力量。隨著精準(zhǔn)扶貧收官和鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，不少專家學(xué)者針對高校的參與實踐進(jìn)行了研究，例如，卡力比登·力提甫、百興星、李富強等認(rèn)為，要建強基層組織，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)的作用〔5～7〕；陳希勇〔8〕、李博〔9〕、馬楠〔10〕等認(rèn)為關(guān)鍵是要實施產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)幫扶，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)；王嘉毅〔11〕，蔣昌忠〔12〕，孫雪晴〔13〕等充分分析論證了教育對精準(zhǔn)扶貧的重要且長遠(yuǎn)的作用；此外，程華東〔14〕等總結(jié)了華中農(nóng)業(yè)大學(xué)在幫扶建始縣時構(gòu)建的以產(chǎn)業(yè)為紐帶，通過農(nóng)戶、企業(yè)、高校和政府四個主體相互作用的四螺旋模型，楊貴慶〔15〕總結(jié)了同濟(jì)大學(xué)在參與浙江黃巖鄉(xiāng)村振興建設(shè)行動的“研究、文化、技術(shù)應(yīng)用、學(xué)科交叉、理論提升、持續(xù)跟進(jìn)”六大優(yōu)勢，宋劉斌〔16〕等總結(jié)了長沙理工大學(xué)在幫扶湖南省枧桿山村的實踐中提出的“精神、文化、教育、人才、科技”的“五力”模型，等等。

從目前的研究成果來看，現(xiàn)有成果突出了精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興的意義和具體對策，但對于形成理論成果和深度思考仍有不足，主要表現(xiàn)在：一是介紹現(xiàn)實狀況和具體對策的偏多，理論成果偏少，能夠上升到模式創(chuàng)新層面的更少。相對一般舉措，模式更具有系統(tǒng)性優(yōu)勢和普適性價值。二是大多數(shù)研究重點關(guān)注“收入”這一單項指標(biāo)。實際上，無論對于農(nóng)戶個人，還是對縣、村這樣的集體，發(fā)生貧困的原因或者振興乏力的原因，都不是單一的“經(jīng)濟(jì)收入”。三是將高校作為特色主體因素的考慮不足。因此，要真正實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧和有效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，就必須更加客觀和全面地認(rèn)識幫扶對象和實施幫扶，即“多維貧困”的視角和措施。

一、多維貧困理論及幫扶需求

(一)多維貧困理論的提出及其特征

貧困，其字面意思即貧窮而困難，是一種持續(xù)性的生活狀態(tài)，作為一個詞語，在人類歷史上出現(xiàn)已久，但長久以來并沒有統(tǒng)一的定義。直到1901年，朗特里和布思撰文認(rèn)為：“一定數(shù)量的貨物和服務(wù)對于個人和家庭的生存和福利的必需的；缺乏獲得這些物品和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)資源或經(jīng)濟(jì)能力的人和家庭的生活狀況，即為貧困”。之后，西方陸續(xù)還有其他學(xué)者如英國的湯森、奧本海默，美國的勞埃德.雷諾茲等定義過貧困，逐漸加入了精神、社會能力等元素，貧困的內(nèi)涵從單一的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐漸豐富起來。

阿瑪?shù)賮啞ど诙嗄甑难芯恐校紫忍岢觥翱尚心芰Α崩碚?，并將“可行能力”的理念引入貧困研究，提出“能力貧困”概念，逐漸發(fā)展形成了“多維貧困”理論〔17〕，被公認(rèn)為是“多維貧困”理論的創(chuàng)始人。后來在《貧困與饑荒》中，他將貧困闡述為“不僅僅指收入低下，還包括教育、健康、居住等方面的能力不足”。再后來，越來越多的國際組織包括聯(lián)合國開發(fā)計劃署(UNDP)在內(nèi)，均主張貧困應(yīng)是多維的，“多維貧困”的理念得到了日益廣泛的認(rèn)可。

“多維貧困”理論的顯著特征，就是對貧困的分析和測度，不是以經(jīng)濟(jì)收入為本質(zhì)和出發(fā)點，也不以經(jīng)濟(jì)收入為目的和落腳點，而是“可行能力”，貧困意味著缺少獲取和享有某些功能性活動的能力。這些能力是多維度的，包括免受饑寒、防治疾病、獲取居住、接受教育、參與社會活動、享受福利等，獲取經(jīng)濟(jì)收入只是其中一種能力。這些多維能力的缺失，既是貧困的產(chǎn)生原因，也是貧困的表現(xiàn)。

(二)當(dāng)前“多維貧困”的研究和應(yīng)用狀況

一般而言，在貧困標(biāo)準(zhǔn)確定之后，扶貧工作一定會包括兩個基本的步驟：貧困識別和反貧困幫扶，即“哪些人是貧困的”和“怎樣幫扶他們”。

目前，基于“多維貧困”理論的研究和應(yīng)用，大部分是關(guān)于多維貧困測度的，即運用多維貧困的思想和方法來解決“貧困識別”的問題。目前主要有Watts法、A-F雙重識別法、HPI法等測度方法，但研究和使用最多的、最典型的是A-F雙重識別法。例如，在全國范圍的層面，沈揚揚〔18〕等基于中國家庭追蹤調(diào)查2010、2012和2014年三輪追蹤數(shù)據(jù)，運用A-F法測算并分析了中國多維貧困狀況，高明〔19〕等基于2016年全國農(nóng)科學(xué)子助力精準(zhǔn)扶貧社會實踐的調(diào)研數(shù)據(jù)，運用A-F法測算了貧困村莊建檔立卡戶與非貧困戶的多維貧困指數(shù)；在區(qū)域?qū)用妫R紹東〔20〕等運用A-F法對貴州省黔東南苗族侗族自治州下轄13個國家級貧困縣35000個建檔立卡貧困戶返貧成因及對策進(jìn)行了研究，陳光燕〔21〕等運用A-F法以大小涼山彝區(qū)為例，研究了民族地區(qū)貧困農(nóng)戶多維貧困測量與幫扶的精準(zhǔn)度，等等。諸多研究對我國反貧困尤其是其中的“精準(zhǔn)識別”工作，具有很好的參考和借鑒價值。

但上述研究鮮有進(jìn)一步將“多維貧困”理論運用到反貧困幫扶實踐的。在反貧困的宏偉工程中，識別和測度只是起點，幫扶才是關(guān)鍵。因此，運用多維貧困的理念來審視精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興，創(chuàng)新幫扶路徑或機制，使幫扶從理論到實踐層面都能科學(xué)、全面，從而更有效地鞏固精準(zhǔn)扶貧和推動鄉(xiāng)村振興的宏偉工程，是亟待推進(jìn)和極具社會價值的課題。

(三)精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興的“多維”內(nèi)在需求

當(dāng)前是精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興的“過渡期”，部分人群、部分地區(qū)還存在返貧風(fēng)險，2022年5月中辦、國辦印發(fā)的《鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》指出，“我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系還不健全，部分領(lǐng)域還存在一些突出短板和薄弱環(huán)節(jié)，與農(nóng)民群眾日益增長的美好生活需要還有差距”。要做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，就必須要科學(xué)和精準(zhǔn)地識別貧困、開展幫扶。

精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興存在多維識別的需求。精準(zhǔn)扶貧，要深入調(diào)查和科學(xué)判斷一個人(或一個群體)是否缺乏獲得教育、醫(yī)療、住房、糧食、交通、經(jīng)濟(jì)收入等方面的能力，鄉(xiāng)村振興也要明確一個地區(qū)是否在振興產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等方面能力不足。前文列舉的采用A-F雙重識別法對我國整體或區(qū)域進(jìn)行精準(zhǔn)識別的例子，都選取了3個及以上的維度進(jìn)行測度，從而較為全面的、科學(xué)的識別貧困戶和把握致貧原因。

精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興存在多維幫扶的需求。根據(jù)學(xué)者們的研究，大部分的貧困都不止一種能力缺失，一些地區(qū)振興乏力也是多方面能力不足。我國在對部分貧困地區(qū)進(jìn)行易地扶貧搬遷時提出的“兩不愁，三保障”，即“不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障”，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富?！保举|(zhì)都是各個方面能力保障的“多維”幫扶。脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興要取得根本成功，著眼點應(yīng)當(dāng)是“扶能力”，而非簡單的“扶經(jīng)濟(jì)”。

精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興還存在多維長遠(yuǎn)目標(biāo)的需求。扶貧的目的不僅僅是脫貧，振興的目的也不僅僅是鞏固脫貧，長遠(yuǎn)來看，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，是增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展，是“人民對美好生活的向往”。習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局常委媒體見面會上講的“更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境……”就是對“美好生活”最為直觀的描述?？梢姡懊篮蒙睢钡睦砟钆c“多維貧困”的關(guān)注在內(nèi)涵上是一致的。

二、基于多維貧困的高校參與精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新案例

西南交通大學(xué)積極響應(yīng)中央號召，從2015年8月起，選派工作組駐小涼山地區(qū)某村開展精準(zhǔn)扶貧工作，幫助該村在2017年年底實現(xiàn)整村脫貧、在2019年順利通過四川省驗收，并接續(xù)“扶上馬送一程”到2021年7月，幫扶該村實現(xiàn)從脫貧到振興的過渡，取得了良好的幫扶成效。在幫扶實踐中，該?；凇岸嗑S貧困”的思想并將其由個人推廣運用到村集體，發(fā)揮學(xué)校交通特色優(yōu)勢，探索出了“入局—破局—布局”的“三步走”幫扶路徑和“教育+治理+產(chǎn)業(yè)+交通”的幫扶模式，創(chuàng)新了具有高校特色的“多維幫扶”理論和實踐。

圖1 “三步走”幫扶路徑和多維幫扶模式架構(gòu)

(一)入局：把握貧困狀況，夯實多維幫扶基礎(chǔ)

為精準(zhǔn)把握“該幫誰”“幫什么”“怎么幫”等問題，我校從實際出發(fā)，積極發(fā)揮智力優(yōu)勢，選派駐村幫扶工作組，在村里深入調(diào)查了解、摸清局面，把握貧困狀況，夯實多維幫扶基礎(chǔ)。

幫扶村位于小涼山地區(qū)的彝漢雜居區(qū)，全村有耕地2200余畝，林地18900畝，人口1503人，轄14個村民小組(其中1個彝族組、6個混居組)，共有勞動力1075個，常年外出務(wù)工400余人，季節(jié)性外出務(wù)工100余人；建檔立卡貧困戶68戶共計198人，貧困發(fā)生率為13.17%，屬四川省確定的貧困村。作為村集體，其貧困的多維表現(xiàn)主要有：

思想觀念落后，奮進(jìn)能力弱。村民普遍觀念守舊，缺乏發(fā)展之“志”，比較安于現(xiàn)狀，認(rèn)為世代都是這樣生活的，不愿意大膽嘗試和主動學(xué)習(xí)新的技術(shù)手段、了解市場信息；并且在原來“輸血式”幫扶的影響下，“等靠要”的思想比較突出。

地理位置偏遠(yuǎn)，交通能力弱。該村海拔600～1100米，距離樂山市75公里，車程約2小時，距離峨邊縣城50公里，車程約1.5小時，屬于較為偏遠(yuǎn)的山區(qū)村莊。入村幫扶之初，村內(nèi)主干道、小組機耕道都很狹窄且破損嚴(yán)重，雨天泥濘不堪；距離最近的五渡鎮(zhèn)公共汽車站約9.8公里，村民出行和農(nóng)產(chǎn)品外運非常不便。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)薄弱，創(chuàng)收能力弱。村里的產(chǎn)業(yè)主要是傳統(tǒng)的、個體為主的農(nóng)產(chǎn)品種植和牲畜養(yǎng)殖，如水稻、土豆、牛尾筍等，缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識、技術(shù)和人才，缺乏脫貧之“智”；產(chǎn)業(yè)不能形成規(guī)模，缺乏合作社、農(nóng)場等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方式和手段，抗風(fēng)險能力低；村民的種養(yǎng)殖成果自銷為主，外銷少，難以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)收益。

村級組織渙散，治理能力弱。村“兩委”組織渙散，缺乏領(lǐng)導(dǎo)力和凝聚力，村干部思想不統(tǒng)一，召開會議時常發(fā)生爭吵，難以正確行使民主權(quán)利和形成集中統(tǒng)一決策；黨員干部不能帶好頭，村級組織難以解決好基層矛盾和團(tuán)結(jié)村民謀事創(chuàng)業(yè)，治理能力弱。

(二)破局：把脈貧困原因，厘清多維幫扶思路

看到貧困表現(xiàn)，還需找到致貧原因，才能開展有效的幫扶。該校發(fā)揮在分析問題方面的優(yōu)勢，精準(zhǔn)把脈，追根溯源，為制定多維幫扶措施厘清思路。

1．內(nèi)生動力不足：教育落后，思想落后，缺乏脫貧的“智”與“志”

教育基礎(chǔ)資源落后。村里有一所村小和一所村辦幼兒園，但小學(xué)只有一年級和二年級30余名學(xué)生、教師3人，幼兒園有50余名學(xué)生、教師2人，且設(shè)施簡陋，教師文化水平不高，缺少現(xiàn)代教育理念和教育手段。

平均受教育程度低。該村成年人平均受教育水平為小學(xué)，文盲和半文盲約占40%，且受教育水平較高的青壯年多長年外出務(wù)工；村民的文化水平限制了他們掌握知識技術(shù)、掌握市場信息的能力；

對教育的重視程度不夠。該村多數(shù)孩子在完成義務(wù)教育后即會“回家干活”，能夠接受高中以上教育的僅占學(xué)齡青少年的約3%。

村民受教育水平低，思想觀念落后，對事物的認(rèn)識、分析和把握能力不足，所以缺乏發(fā)展之“智”。就個人而言，表現(xiàn)出觀念守舊、不敢大膽嘗試、缺乏發(fā)展的“志”，對下一代的教育也不夠重視，抗風(fēng)險能力低，從而陷入“代際貧困”的惡性循環(huán)；就集體而言，表現(xiàn)出組織渙散，領(lǐng)導(dǎo)力和凝聚力低下，治理能力低下，難以帶領(lǐng)群眾謀事創(chuàng)業(yè)。因此，教育落后、思想落后是“多維貧困”中最為根本的維度?？砂l(fā)揮知識優(yōu)勢，努力轉(zhuǎn)變村民“等靠要”思想，推進(jìn)“扶智”和“扶志”,激發(fā)貧困戶主動脫貧的主觀愿望，提升內(nèi)生動力，引導(dǎo)廣大群眾依靠勤勞雙手和頑強意志實現(xiàn)脫貧致富〔22〕。

2．外部動力不足：位置偏遠(yuǎn)，交通條件差，缺乏發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)

小涼山地區(qū)地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，大渡河蜿蜒而過，修路和架橋的條件遠(yuǎn)不如平原地區(qū)，交通條件嚴(yán)重限制了該區(qū)域的發(fā)展，主要表現(xiàn)為：

交通條件限制了將當(dāng)?shù)匚锂a(chǎn)銷出去。雖然當(dāng)?shù)氐乃?、空氣、生態(tài)、自然景觀等資源比較好，是典型的“綠水青山”，并且傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖和林業(yè)等方面也有一定產(chǎn)出，具有“無污染、無公害”特點，但位置偏遠(yuǎn)、交通條件差，村民外出機會和意愿少，物產(chǎn)外銷的人力、物力成本高，產(chǎn)品難以銷售出去。不成規(guī)模的個人行為也難以在市場上形成競爭力，綠水青山難以變?yōu)椤敖鹕姐y山”。

交通條件限制了將外界發(fā)展因素引進(jìn)來。于政策而言，地理位置好、建設(shè)實施方便、投入見效快的地方，通常優(yōu)先發(fā)展的政策機會更多，偏遠(yuǎn)山村相對較少；于企業(yè)而言，因交通成本和時間成本高，少有愿意將人才、技術(shù)和資金投入這里的；于商家而言，因交通成本、利潤、市場潛力問題，也不會主動將市場信息帶到這里來。種種發(fā)展因素的缺乏，使之陷入?yún)^(qū)位屏蔽貧困。

因此，位置偏遠(yuǎn)、交通條件差是“多維貧困”中最為基礎(chǔ)的維度。在精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興的大環(huán)境下，一方面可向政府積極爭取政策支持，一方面可發(fā)揮學(xué)校在交通和物流方面的專業(yè)優(yōu)勢，幫助其改善交通條件，提升交通能力，筑牢脫貧和振興的基礎(chǔ)。

3．內(nèi)外相互作用：產(chǎn)業(yè)難以發(fā)展，經(jīng)濟(jì)水平低下

一方面是村民受教育水平低，村民脫貧致富的愿望和能力都非常有限；另一方面，村交通條件差，走出去和請進(jìn)來都成問題。內(nèi)外因相互作用，使原本就貧困的村民既缺乏發(fā)展政策、技術(shù)、資金、市場信息，又缺乏發(fā)展意識、進(jìn)取觀念、脫貧動力，產(chǎn)業(yè)難發(fā)展，創(chuàng)收能力低下，社會發(fā)育滯后，導(dǎo)致各種優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)難以建立和生長，無法提高村民收入、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，該地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動的水平持續(xù)低下。因此，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低是“多維貧困”中最為直接的維度?？梢岳脤W(xué)校在人才、技術(shù)、資金、社會資源等方面的優(yōu)勢，提升當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局。產(chǎn)業(yè)扶貧是發(fā)展生產(chǎn)、增加收入的關(guān)鍵舉措。

(三)布局：實施幫扶措施，創(chuàng)新多維幫扶模式

要幫助該地村在設(shè)定的時間內(nèi)實現(xiàn)脫貧，必須多點發(fā)力、多維幫扶。從教育入手，解決思想觀念和知識技術(shù)問題，提升奮進(jìn)能力，是脫貧致富的根本；在治理上發(fā)力，增強村民自我管理的本領(lǐng)，提升治理能力，是脫貧振興的長久保障；在產(chǎn)業(yè)落腳，實現(xiàn)村民持續(xù)增收，提升創(chuàng)收能力，是脫貧致富的關(guān)鍵；在交通上出招，打破地理區(qū)位屏蔽，提升交通能力，是脫貧致富的基礎(chǔ)。

1．教育的維度：“扶志”轉(zhuǎn)觀念，“扶智”增知識，提升奮進(jìn)能力

2015年，習(xí)近平視察楊家?guī)X福州希望小學(xué)時指出:“教育很重要。革命老區(qū)、貧困地區(qū)要脫貧致富，從根兒上還是要把教育抓好，不能讓孩子輸在起跑線上”。教育扶貧是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑，是幫助貧困群眾形成自我積累、自我發(fā)展能力的主要手段，是鞏固和穩(wěn)定脫貧成果的關(guān)鍵舉措〔23〕。在短時間內(nèi)大幅度提高村民的文化水平并不現(xiàn)實，但依托工作組開展有效工作，有針對性地進(jìn)行政策宣傳和技能知識培訓(xùn)、提高村民對教育的重視度，是該校實施幫扶的重要抓手。

宣傳教育潛移默化。充分利用各種場合和機會，向村民宣傳精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興的政策和法律法規(guī)，幫助他們認(rèn)識自己現(xiàn)狀、認(rèn)識社會發(fā)展?fàn)顩r、認(rèn)識黨和國家的好政策、認(rèn)識當(dāng)下發(fā)展的好機會，潛移默化地轉(zhuǎn)變“等靠要”思想，主動參與到脫貧和振興的行動中去。宣傳教育是打開工作局面的第一步，具有基礎(chǔ)性的作用。

培訓(xùn)教育提升本領(lǐng)。利用農(nóng)民夜校和“三農(nóng)”講壇等平臺，邀請農(nóng)業(yè)專家和技術(shù)人員進(jìn)行種植、養(yǎng)殖、家政等知識、技能的授課，幫助村民掌握脫貧、振興的知識技術(shù)，增強他們自我發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的真本領(lǐng)。培訓(xùn)教育是直接反擊貧困和接續(xù)振興的實招，具有實用性的作用。

觀摩教育拓展思路。他山之石，可以攻玉，多看看別人在干什么，有利于找到自身的差距。組織村民走出山區(qū)，到外地開展山桐子、獼猴桃、黃桃、黑雞、生豬等種養(yǎng)殖基地和筍子加工、茶葉加工、竹加工等工廠觀摩學(xué)習(xí)，幫助村民學(xué)習(xí)他人的先進(jìn)經(jīng)驗，開拓脫貧致富的思路，增強振興發(fā)展的信心。觀摩學(xué)習(xí)能夠激發(fā)村民發(fā)展動力，具有促進(jìn)性的作用。

文化教育塑造靈魂。發(fā)動校內(nèi)的黨員和黨組織積極參與幫扶，幫助建設(shè)村圖書室和小學(xué)圖書室，通過“一對一”幫扶中小學(xué)生、學(xué)生志愿者支教、建立特殊黨費教育基金等方式，讓貧困家庭重視子女教育，以期“輸出一人、脫貧一戶、帶動一片”；同時，多渠道爭取資金，建設(shè)村文化活動場所，組建文化活動隊伍，舉辦農(nóng)民運動會和傳統(tǒng)文化節(jié)共度活動，解放和活躍村民的思想，激發(fā)其對美好生活的向往和主動發(fā)展的意識。文化教育是幫助村民阻斷代際貧困傳遞的關(guān)鍵舉措，具有決定性的作用。

2．治理的維度：建強組織，增強本領(lǐng)，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)爻掷m(xù)發(fā)展

貧困地區(qū)在幫扶單位的大力支持下暫時脫貧，并不代表該地區(qū)即刻具備了獨立發(fā)展、全面振興的能力。事實上，幫扶單位離開后，受多種因素影響，存在極大的返貧風(fēng)險。精準(zhǔn)扶貧以提升貧困地區(qū)和貧困人口的可行能力為目的〔24〕，鄉(xiāng)村振興更需要全面發(fā)揮這種能力。為保證工作組離開后村民仍具備獨立發(fā)展、全面振興能力，該校在治理能力維度進(jìn)行重點幫扶。

建強組織以增強村“兩委”的治理能力?！盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶”，村民要發(fā)展，村“兩委”就是“火車頭”。經(jīng)濟(jì)薄弱村的組織往往領(lǐng)導(dǎo)干部自身思想缺乏，不能貫徹實施好黨的政策〔25〕。因此，該校發(fā)揮自身的組織建設(shè)優(yōu)勢，著重幫助當(dāng)?shù)亟◤娊M織，通過調(diào)整失職黨員干部重振支部精神，制定完善基層制度激發(fā)支部活力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員發(fā)揮模范作用重塑黨員形象，制定黨建促進(jìn)鄉(xiāng)村振興行動計劃擴大影響，主動關(guān)心被調(diào)整干部凝聚組織力量等，諸多舉措加強村組織和干部隊伍建設(shè)，增強村組織和黨員干部帶領(lǐng)村民脫貧和振興的治理能力。

建立機制以增強村民自身的治理能力。精準(zhǔn)扶貧的直接目的是脫貧，長期目的是鄉(xiāng)村善治和全面振興，最終目的是人民實現(xiàn)美好生活。在幫扶工作中，該校利用自身基層工作規(guī)范化的經(jīng)驗，幫助貧困村擬定辦事流程、制定“村規(guī)民約”、規(guī)范村民代表大會制度，并開設(shè)“移風(fēng)易俗，樹文明新風(fēng)”等專題講座、推行評選“致富之星、孝老之星、和諧之星、潔美之星、守法之星”先進(jìn)典型，組建村民“為民辦事服務(wù)隊”，使村民主人意識、民主意識和法治意識得到極大提高，主動參與村務(wù)治理的意識顯著增強，切實提升了村民的自治能力。

3．產(chǎn)業(yè)的維度：因地制宜，因戶施策，實現(xiàn)“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變

從“輸血”到“造血”的根本性轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵抓手，是變“綠水青山”為“金山銀山”的必要手段。該校積極發(fā)揮在人才、知識、技術(shù)和社會資源方面的優(yōu)勢，立足當(dāng)?shù)兀虻刂埔?，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提升村民和村集體的創(chuàng)收能力，為脫貧和振興裝上“發(fā)動機”。

因地制宜，因戶施策。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要避免水土不服，必須立足于民族地區(qū)和偏遠(yuǎn)山區(qū)的特點。該校通過調(diào)研分析，確定產(chǎn)業(yè)幫扶的五條原則：村民原本掌握技術(shù)的產(chǎn)業(yè)要選優(yōu)做大做強；引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)要適合當(dāng)?shù)氐乃⑼?、溫條件；盡量“一組一品”形成特色和規(guī)模，實施“一戶一策”便于每戶開展；充分發(fā)揮合作社的作用，降低村民個人發(fā)展風(fēng)險。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提增量，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)求質(zhì)量。對原有種養(yǎng)殖業(yè)，進(jìn)行整合和擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，如當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的牛尾筍、茶葉、生姜、脆紅李種植和土山羊養(yǎng)殖；發(fā)動社會資源，引進(jìn)適合高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目，如山桐子、獼猴桃、黃桃等種植項目和豬、牛、蜂、黑雞等養(yǎng)殖項目；這些項目以“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“合作社+基地+農(nóng)戶”“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”等模式運行，確保村民的經(jīng)濟(jì)利益，解決村民后顧之憂。

目前，學(xué)校已幫助當(dāng)?shù)匕l(fā)展種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)項目12個，成立了9個專業(yè)合作社和1個家庭農(nóng)場，產(chǎn)業(yè)收入每年約2000萬元，每年為集體經(jīng)濟(jì)增收35萬元以上，讓貧困戶實現(xiàn)了在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，直接增加貧困戶收入，奠定“造血”的堅實基礎(chǔ)。

以產(chǎn)業(yè)獎補取代慰問補貼。過去，政府和幫扶者的慰問補貼資金直接到貧困戶手里，看上去實在，實際沒起到“造血”功能，反而一定程度上助長了“等靠要”思想。該校將學(xué)校的發(fā)展基金與社會捐贈資金、政府扶持資金等進(jìn)行整合，在當(dāng)?shù)貏?chuàng)造性地推出“產(chǎn)業(yè)獎補金”，通過村民產(chǎn)業(yè)先發(fā)展、村里分階段驗收合格后按成效進(jìn)行資金獎補的模式，既充分調(diào)動村民的積極性，又把資金用到刀刃上，發(fā)揮了“造血”的功能。

4．交通的維度：從內(nèi)動員，從外爭取，修建破解區(qū)位制約的“出路”

交通，大可強國，小可強村。道路是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施中最重要的。該校立足自身在交通運輸與土木工程方面的特長，通過多種方式推動、多種形式改善、多種類型建設(shè)，破解地理區(qū)位的制約，積極為幫扶村謀劃“出路”。

多種方式推動村內(nèi)道路建設(shè)。從地方政府爭取一部分：依托學(xué)校的人才和社會資源，支持幫扶村撰寫交通規(guī)劃方案，并主動與地方政府聯(lián)系溝通，積極爭取政策和資金的支持。幫扶單位直接支持一部分：該校在幫扶資金中，專門預(yù)算一部分用作村內(nèi)道路的修建、修復(fù)或改善的經(jīng)費。動員群眾自籌一部分：動員村民解放思想，認(rèn)識道路交通對自身脫貧振興的重要性，以集資或出工的方式，主動參與到道路交通建設(shè)中來。

多種形式改善村內(nèi)道路條件。面向連接重要產(chǎn)業(yè)基地、具有較大(或潛在的)社會或經(jīng)濟(jì)價值的區(qū)域，綜合方便村民生產(chǎn)、貨運和生活出行等因素，主要考慮寬度、厚度(硬度)、彎度、平整度等指標(biāo)要求，提出新建、拓寬、增厚(增硬)、減彎、降坡、架橋等多種改善道路交通的形式方案，帶領(lǐng)村民將每一分錢都用好用對，充分發(fā)揮每條道路的積極作用。

多種類型建設(shè)村內(nèi)道路交通。建設(shè)主干道，這是村內(nèi)的“大動脈”，是連通村內(nèi)與外界的紐帶。通過合理規(guī)劃和積極爭取資金，帶領(lǐng)村民修建或拓寬、硬化8.4公里主干道，暢通了內(nèi)外交流，對于引進(jìn)外部資源和市場信息、更新村民觀念、方便群眾和物產(chǎn)流通，發(fā)揮了巨大的作用。建設(shè)產(chǎn)業(yè)路，面向產(chǎn)業(yè)基地，承載著將村里的豐富物產(chǎn)及時、有效輸送出去的特殊使命。在政府、學(xué)校的支持和村民集資的共同努力下，工作隊帶領(lǐng)村民修建或硬化、修復(fù)7.3公里產(chǎn)業(yè)路，為村里產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和振興提供了基礎(chǔ)性的保障。建設(shè)連戶路，面向村民的生活，方便村民的日常出行和提升農(nóng)耕效率，是群眾的“連心路”。在當(dāng)?shù)卣ぷ鞯幕A(chǔ)上，工作隊積極動員村民、協(xié)調(diào)土地、籌措資金，帶動村民完成最后0.8公里連戶路，讓每家每戶的出行更方便，生活更幸福。

三、結(jié)論

脫貧摘帽不是終點，鄉(xiāng)村振興更是新的起點，二者具有目標(biāo)和主體的一致性與延續(xù)性，在實踐內(nèi)容和理論邏輯上一脈相承。在我國全面開啟鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)頭，基于多維貧困理論思想和視角，總結(jié)精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗和審視鄉(xiāng)村振興，探索具有高校特色的多維幫扶創(chuàng)新模式，對鞏固脫貧攻堅成果、接續(xù)做好全面鄉(xiāng)村振興，繼而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，以及豐富中國特色的反貧困理論，具有很好的理論價值和實踐指導(dǎo)價值。西南交通大學(xué)的“多維幫扶”創(chuàng)新模式表明，在各類型的幫扶者中，高校具有智力優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、社會資源優(yōu)勢等，既能“扶智”又能“扶志”，既能“輸血”又能“造血”，既能始終關(guān)注被幫扶者的能力又具備較強的多維幫扶能力，與被幫扶者的多維需求能夠高度耦合。多維貧困的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新仍需不斷發(fā)展。目前該理論在識別貧困方面的研究和實踐成果較多，在幫扶方面則很少。并且，“多維貧困”理論主要針對個人展開，而我國“精準(zhǔn)扶貧”和“鄉(xiāng)村振興”是一個社會范疇，幫扶關(guān)系主要建立在“村”這樣的群體。因此，本文對“多維貧困”理論進(jìn)行豐富和擴展，將教育、治理、產(chǎn)業(yè)和交通能力作為核心維度進(jìn)行分析探討，具有典型意義。