文 海淀法院 王琰

近日，我國各地高溫天氣多發(fā)，勞動者權(quán)益保障受到社會各界廣泛關(guān)注。海淀法院法官提示，酷暑當(dāng)前，防暑降溫事關(guān)高溫作業(yè)勞動者的生命健康安全，不容忽視。

眾所周知，用人單位應(yīng)當(dāng)提高對防暑降溫工作必要性的認(rèn)識，建立健全防暑降溫相關(guān)規(guī)章制度，依法切實保障高溫作業(yè)勞動者的合法權(quán)益。

用人單位應(yīng)關(guān)注日最高氣溫情況及時調(diào)整室外露天作業(yè)時間

2012年6月29日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、衛(wèi)生部、人力資源和社會保障部、中華全國總工會聯(lián)合下發(fā)《防暑降溫措施管理辦法》，在第八條中規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)地市級以上氣象主管部門所屬氣象臺當(dāng)日發(fā)布的預(yù)報氣溫，調(diào)整作業(yè)時間，但因人身財產(chǎn)安全和公眾利益需要緊急處理的除外：

1、日最高氣溫達到40℃以上，應(yīng)當(dāng)停止當(dāng)日室外露天作業(yè)；

2、日最高氣溫達到37℃以上、40℃以下時，用人單位全天安排勞動者室外露天作業(yè)時間累計不得超過6小時，連續(xù)作業(yè)時間不得超過國家規(guī)定，且在氣溫最高時段3小時內(nèi)不得安排室外露天作業(yè)；

3、日最高氣溫達到35℃以上、37℃以下時，用人單位應(yīng)當(dāng)采取換班輪休等方式，縮短勞動者連續(xù)作業(yè)時間，并且不得安排室外露天作業(yè)勞動者加班。

法官提示：

實踐中，部分用人單位并未遵守《防暑降溫措施管理辦法》的規(guī)定，在極度高溫天氣下仍強制安排持續(xù)性的室外露天作業(yè)甚至加班，無形中對露天作業(yè)勞動者的生命健康安全造成隱患。用人單位應(yīng)當(dāng)加強學(xué)習(xí)并主動遵守相關(guān)法律法規(guī)及政策的規(guī)定，時刻關(guān)注氣象部門發(fā)布的高溫預(yù)警，及時作出相應(yīng)的停止或調(diào)整室外露天作業(yè)時間的指令。

如高溫作業(yè)從業(yè)者發(fā)現(xiàn)用人單位存在違規(guī)安排室外露天作業(yè)的情況，可依據(jù)我國《安全生產(chǎn)法》第五十四條的規(guī)定，有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。此外，我國《勞動合同法》第三十二條規(guī)定：“勞動者拒絕用人單位管理人員違章指揮、強令冒險作業(yè)的，不視為違反勞動合同。勞動者對危害生命安全和身體健康的勞動條件，有權(quán)對用人單位提出批評、檢舉和控告。”

用人單位應(yīng)遵守工資支付規(guī)定足額向高溫作業(yè)從業(yè)者支付高溫津貼

2014年5月30日，北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、北京市衛(wèi)生和計劃生育委員會、北京市人力資源和社會保障局、北京市總工會聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于做好夏季防暑降溫工作的通知，在第二條第（三）款中規(guī)定：

1、用人單位每年6月至8月安排勞動者在高溫天氣下露天工作以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的(不含33℃)，應(yīng)當(dāng)向勞動者支付高溫津貼。

2、自2014年6月起，室外露天作業(yè)人員高溫津貼調(diào)整為每人每月不低于180元;在33℃(含33℃)以上室內(nèi)工作場所作業(yè)的人員，高溫津貼調(diào)整為每人每月不低于120元。高溫津貼屬于勞動者工資組成部分，應(yīng)計入企業(yè)工資總額。

3、用人單位應(yīng)當(dāng)為從事高溫作業(yè)、高溫天氣作業(yè)的勞動者提供防暑降溫飲料和必需藥品，不得以發(fā)放錢物替代防暑降溫飲料和必需藥品，防暑降溫飲料和必需藥品不得充抵高溫津貼。

法官提示：

實踐中，部分用人單位以實行計時/計件工資、或已發(fā)放最低工資為借口，拒絕向高溫作業(yè)勞動者發(fā)放高溫津貼，此種失范行為應(yīng)予糾正。依據(jù)國家統(tǒng)計局《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》第四條規(guī)定：“工資總額由下列六個部分組成：（一）計時工資；（二）計件工資；（三）獎金；（四）津貼和補貼；（五）加班加點工資；（六）特殊情況下支付的工資?！备邷亟蛸N屬于津貼類，納入工資總額，與計時/計件工資并行發(fā)放，用人單位不得據(jù)此拒發(fā)高溫津貼。

依據(jù)《北京市最低工資規(guī)定》第六條規(guī)定：“最低工資標(biāo)準(zhǔn)包括按國家統(tǒng)計局規(guī)定應(yīng)列入工資總額統(tǒng)計的工資、獎金、補貼等各項收入。勞動者在國家規(guī)定的高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊環(huán)境條件下工作領(lǐng)取的津貼，不計入最低工資標(biāo)準(zhǔn)收入”。據(jù)此，高溫津貼不計入最低工資標(biāo)準(zhǔn)收入，用人單位不得以已發(fā)放最低工資為由拒發(fā)高溫津貼。

用人單位應(yīng)對高溫作業(yè)從業(yè)者進行健康檢查并合理安排人員范圍

《防暑降溫措施管理辦法》在第八條中規(guī)定：“（二）在高溫天氣來臨之前，用人單位應(yīng)當(dāng)對高溫天氣作業(yè)的勞動者進行健康檢查，對患有心、肺、腦血管性疾病、肺結(jié)核、中樞神經(jīng)系統(tǒng)疾病及其他身體狀況不適合高溫作業(yè)環(huán)境的勞動者，應(yīng)當(dāng)調(diào)整作業(yè)崗位。職業(yè)健康檢查費用由用人單位承擔(dān)。（三）用人單位不得安排懷孕女職工和未成年工在35℃以上的高溫天氣期間從事室外露天作業(yè)及溫度在33℃以上的工作場所作業(yè)?！?/p>

法官提示：

實踐中，部分用人單位未充分關(guān)注遵守法律及政策規(guī)定，未對高溫作業(yè)勞動者進行健康檢查，導(dǎo)致部分患有心肺腦血管疾病等人員從事露天高溫作業(yè)，對此類勞動者的生命健康安全造成極大隱患，用人單位應(yīng)當(dāng)及時予以自糾。

我國未成年人保護法第六十一條第三款規(guī)定“招用已滿十六周歲未成年人的單位和個人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家在工種、勞動時間、勞動強度和保護措施等方面的規(guī)定，不得安排其從事過重、有毒、有害等危害未成年人身心健康的勞動或者危險作業(yè)?！蔽覈杜毠趧颖Ｗo特別規(guī)定》附錄第三條第（七）款規(guī)定：“女職工在孕期禁忌從事的勞動范圍，包括高溫作業(yè)分級標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的第三級、第四級的作業(yè)。”用人單位在安排高溫作業(yè)人員時，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)及政策的規(guī)定，合理安排從事高溫作業(yè)的人員范圍，保障弱勢群體從業(yè)人員的合法權(quán)益。

用人單位應(yīng)繳納工傷保險確保高溫引發(fā)職業(yè)病患者享受工傷待遇

《防暑降溫措施管理辦法》第十九條中規(guī)定：“勞動者因高溫作業(yè)或者高溫天氣作業(yè)引起中暑，經(jīng)診斷為職業(yè)病的，享受工傷保險待遇?！?/p>

國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組印發(fā)的《新型冠狀病毒肺炎疫情防控人員防暑降溫工作指南》，在第一條第（二）款中載明：“按照職業(yè)性中暑的診斷標(biāo)準(zhǔn)，高溫危害造成的后果，在臨床上主要表現(xiàn)為中暑先兆、中暑（熱痙攣、熱衰竭和熱射?。??！?/p>

法官提示：

實踐中，部分用人單位疏于了解醫(yī)學(xué)常識與法律規(guī)定，錯誤認(rèn)為全部類型的中暑均是小事，其實不然，尤其應(yīng)特別預(yù)防“職業(yè)性中暑”的發(fā)生。2002年10月22日我國衛(wèi)生部發(fā)布《職業(yè)病目錄（暫行）》，在第四條第1款中規(guī)定，物理因素所致職業(yè)病包括中暑。我國社會保險法第三十六條第一款規(guī)定：“職工因工作原因受到事故傷害或者患職業(yè)病，且經(jīng)工傷認(rèn)定的，享受工傷保險待遇；其中，經(jīng)勞動能力鑒定喪失勞動能力的，享受傷殘待遇?！?/p>

用人單位應(yīng)當(dāng)遵守我國社會保險法第三十三條、勞動法第七十二條的規(guī)定，依法為包括高溫作業(yè)從業(yè)者在內(nèi)的勞動者繳納工傷保險。如出現(xiàn)職業(yè)性中暑，用人單位應(yīng)及時向行政部門為勞動者申報工傷，確保勞動者依法享受工傷保險待遇的權(quán)利。如用人單位拒絕為勞動者繳納社會保險，導(dǎo)致工傷勞動者無法從工傷保險基金中列支相應(yīng)待遇，則用人單位應(yīng)當(dāng)自行承擔(dān)工傷保險待遇的給付責(zé)任。