龍躍梅

截至2021年底，廣東省科技廳、廣東省基金委牽頭先后設(shè)立了7支省企聯(lián)合基金，通過省財(cái)政資金1400萬元，引導(dǎo)企業(yè)捐贈(zèng)投入資金5000萬元，形成了企業(yè)捐資支持科學(xué)基金的“廣東模式”。

“現(xiàn)在省基金項(xiàng)目科研費(fèi)用預(yù)算編制更加自主，不需提供預(yù)算明細(xì)，經(jīng)費(fèi)使用也更加靈活，大大節(jié)約了科研人員的時(shí)間?！?022年度廣東省自然科學(xué)基金杰出青年項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院教授孫靜近日接受科技日報(bào)記者采訪時(shí)表示。

2019年3月，廣東省率先成立基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金委員會(huì)（以下簡稱廣東省基金委），推進(jìn)廣東省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金（以下簡稱省基金）專業(yè)化管理。3年來，廣東省基金委立足服務(wù)“四個(gè)面向”，巧用“加減乘除”法，共受理各類基金項(xiàng)目申請11批次、5萬多項(xiàng)，資助項(xiàng)目超過1萬項(xiàng)、項(xiàng)目資金近20億元，參與單位765家、科研人員18.4萬人次，有力促進(jìn)廣東省基礎(chǔ)研究競爭力和原始創(chuàng)新能力提升。

多方力量加入基礎(chǔ)研究隊(duì)伍

廣東一方制藥有限公司隸屬于國藥集團(tuán)中國中藥控股有限公司，1992年由廣東省中醫(yī)藥工程技術(shù)研究院創(chuàng)辦，為主要從事中藥配方顆粒研發(fā)、生產(chǎn)與銷售的現(xiàn)代中藥制藥企業(yè)，主營產(chǎn)品為中藥配方顆粒。

該公司每年在推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展方面，投入大量科研經(jīng)費(fèi)，近3年科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)達(dá)到7億元。

“隨著中藥配方顆粒行業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，持續(xù)保持公司在行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者地位，對公司各項(xiàng)發(fā)展提出了更高的要求。”廣東一方制藥有限公司副總經(jīng)理孫冬梅表示?；诖?，該公司加入廣東省基金企業(yè)聯(lián)合基金（以下簡稱省企聯(lián)合基金），支持中藥配方顆粒臨床應(yīng)用及藥學(xué)研究。

截至2021年底，廣東省科技廳、廣東省基金委牽頭先后設(shè)立了7支省企聯(lián)合基金，通過省財(cái)政資金1400萬元，引導(dǎo)企業(yè)捐贈(zèng)投入資金5000萬元，資助了項(xiàng)目200多項(xiàng)，形成了企業(yè)捐資支持科學(xué)基金的“廣東模式”。2022年新啟動(dòng)組織實(shí)施的海上風(fēng)電聯(lián)合基金，由廣東省科技廳、廣東省基金委與南方電網(wǎng)等4家企業(yè)共同組織，將在3年內(nèi)共投入1.05億元。

“企業(yè)對基礎(chǔ)研究的公益捐贈(zèng)擴(kuò)充了廣東省基金委的資金來源，為基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展融通創(chuàng)造了‘廣東模式’，產(chǎn)生了積極反響。”中國工程院院士吳清平認(rèn)為。

如今，廣東省基金委推動(dòng)形成基礎(chǔ)研究多元投入新格局。近3年來，廣東省財(cái)政投入8.22億元，用于資助省自然科學(xué)基金項(xiàng)目，其中2021年3.74億元，同比增長72.1%。

此外，引導(dǎo)地市財(cái)政大幅投入支持基礎(chǔ)研究，省財(cái)政投入1.85億元，按1∶3的比例引導(dǎo)廣州、深圳、佛山、東莞四地市財(cái)政投入5.55億元設(shè)立4支省市聯(lián)合基金。

優(yōu)化流程減輕科研人員負(fù)擔(dān)

廣東工業(yè)大學(xué)科研院副院長陳輝，從2011年開始從事科技管理工作，到現(xiàn)在已有11年的時(shí)間，見證了廣東省基金項(xiàng)目的發(fā)展。

他說：“廣東省基金委自成立以來，從服務(wù)科技工作者出發(fā)，不斷優(yōu)化基金管理流程，提高了科技管理工作的規(guī)范性和有效性，極大提高了科技管理人員工作效率，減輕了科技管理人員工作負(fù)擔(dān)?！?/p>

近年來，廣東省基金項(xiàng)目不斷做“減法”。在申報(bào)形式上實(shí)現(xiàn)合同簽訂電子化，通過電子簽章的方式，減少了紙質(zhì)材料流轉(zhuǎn)，提高了合同簽訂工作效率；在經(jīng)費(fèi)管理上實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)包干制，提高了科研人員經(jīng)費(fèi)自主權(quán)，并將經(jīng)費(fèi)預(yù)算簡化，減少經(jīng)費(fèi)預(yù)算填報(bào)及調(diào)整環(huán)節(jié)，減輕了科研人員工作負(fù)擔(dān)，提升了科技管理人員工作效率……

近年來，廣東省基金委全面優(yōu)化升級省基金項(xiàng)目的智能化管理，在推行無紙化管理、簡化申請材料、改革指南編制方法等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新。

廣東省基金項(xiàng)目不斷做“減法”，提高了科研人員的積極性。陳輝透露，近兩年，廣東工業(yè)大學(xué)老師在申報(bào)省自然基金方面具有較高的積極性，其中，2022年度，廣東省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金自然科學(xué)基金共申報(bào)442項(xiàng)，較2021年的243項(xiàng)同比增加82.23%。

項(xiàng)目管理制度發(fā)揮“乘數(shù)效應(yīng)”

“廣東省基金委成立后，圍繞省委省政府賦予的職責(zé)和使命，在省科技廳黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦服務(wù)‘四個(gè)面向’，堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，著力加強(qiáng)制度建設(shè)、組織建設(shè)和業(yè)務(wù)體系建設(shè)，不斷優(yōu)化基金項(xiàng)目資助體系，服務(wù)基礎(chǔ)研究原始創(chuàng)新和人才培養(yǎng)?！睆V東省基金委主任曾路對此有著清醒的認(rèn)識(shí)。

為此，廣東省基金委堅(jiān)持守正創(chuàng)新，持續(xù)建立健全省基金項(xiàng)目管理等制度。近三年，組織編制并印發(fā)施行了包括省基金項(xiàng)目管理、資金管理、評審專家管理、依托單位管理、內(nèi)部管理等共五大類基金管理制度，全面規(guī)范和保障省基金科學(xué)、高效、有序運(yùn)行。

同時(shí)，填補(bǔ)驗(yàn)收及終止管理環(huán)節(jié)，項(xiàng)目全生命周期管理流程全面落實(shí)。編制《省基金項(xiàng)目管理全流程操作規(guī)程》，嚴(yán)格按照事前計(jì)劃審批、事中監(jiān)督控制、事后總結(jié)匯報(bào)等要求，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)省基金業(yè)務(wù)管理工作，維護(hù)省基金的公正性。

省基金委還完善依托單位網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建專家網(wǎng)絡(luò)。截至目前，共有省基金項(xiàng)目依托單位940家，省基金項(xiàng)目評審專家?guī)飕F(xiàn)有專家達(dá)2.6萬名。

劃定經(jīng)費(fèi)使用“紅線”消除隱患

不得用于與本項(xiàng)目研究工作不相關(guān)的支出；不得通過虛構(gòu)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、編造虛假合同、使用虛假票據(jù)套取資金……

近日，廣東在省基金項(xiàng)目中全面開展經(jīng)費(fèi)使用“負(fù)面清單+包干制”改革試點(diǎn)，從實(shí)行經(jīng)費(fèi)使用負(fù)面清單管理、實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人科研誠信承諾制等方面改革。

本次改革試點(diǎn)是由廣東省基金委“揭榜”國家發(fā)改委關(guān)于深化省級科學(xué)基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用相關(guān)改革任務(wù)。

廣東省基金委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，本次改革充分結(jié)合問卷調(diào)研和經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題等，重點(diǎn)針對虛構(gòu)造假套取資金、截留挪用資金等行為以及嚴(yán)禁不允許列支的費(fèi)用幾個(gè)層面梳理凝練了經(jīng)費(fèi)使用的“十不得”，明確經(jīng)費(fèi)使用不得支出的用途和范圍，定好經(jīng)費(fèi)使用的“紅線”。

近年來，結(jié)合省基金熱點(diǎn)多、參與人多、科研誠信問題多的情況，省基金委堅(jiān)持“有案必查”“按規(guī)辦事”“實(shí)事求是”原則，暢通問題咨詢和舉報(bào)渠道，及時(shí)調(diào)查處理科研誠信案件，營造風(fēng)清氣正的學(xué)術(shù)研究環(huán)境。

人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更趨年輕化

“目前項(xiàng)目進(jìn)展順利，初步實(shí)驗(yàn)研究表明，在小鼠體內(nèi)，序貫免疫可誘導(dǎo)產(chǎn)生更強(qiáng)的體液免疫和細(xì)胞免疫應(yīng)答，對目前的突變株也可發(fā)揮保護(hù)作用?！睂O靜說。

科技日報(bào)記者采訪發(fā)現(xiàn)，省基金項(xiàng)目的實(shí)施，在基礎(chǔ)研究人才隊(duì)伍的建設(shè)等方面產(chǎn)生了深刻影響，讓基礎(chǔ)研究有了源頭活水。

曾路介紹，省基金促進(jìn)基礎(chǔ)研究隊(duì)伍年輕化，獲資助的省基金項(xiàng)目負(fù)責(zé)人年齡不超過40歲的占66.1%，其中青年基金項(xiàng)目負(fù)責(zé)人平均年齡為31歲。青年基金項(xiàng)目已資助3656位35周歲（女性放寬至38周歲）以下青年科研人員獨(dú)立開展科研活動(dòng)。此外，培養(yǎng)了一批優(yōu)秀青年學(xué)術(shù)骨干，通過省杰出青年項(xiàng)目和青年基金項(xiàng)目資助青年人才3889名，其中120多名獲得國家級人才項(xiàng)目或人才稱號(hào)。

在成果方面，三年來受資助項(xiàng)目共發(fā)表SCI及SSCI論文14167篇、ESI高水平論文145篇，發(fā)表在《自然》等國際頂級學(xué)術(shù)期刊論文10篇、熱點(diǎn)論文25篇。

在推動(dòng)粵港澳科技合作深度融合方面，3年來，省基金共資助8個(gè)港澳高校84個(gè)自然科學(xué)基金項(xiàng)目，向港澳機(jī)構(gòu)撥付資金860萬元；22項(xiàng)粵港澳研究團(tuán)隊(duì)合作項(xiàng)目，合作經(jīng)費(fèi)達(dá)5000萬元。