姚 方

（西安市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，陜西 西安 710082）

1 項(xiàng)目背景

梁家灘國(guó)際社區(qū)作為西安的一個(gè)國(guó)際社區(qū)，是以國(guó)際交往、創(chuàng)意、休閑為核心，具有國(guó)際性、先進(jìn)性、宜居性的國(guó)際文化休閑區(qū)（CRD）。梁家灘位于西安市西南方向，南部依托大秦嶺，灃河從規(guī)劃區(qū)內(nèi)部流過，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，具有獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)。

2 設(shè)計(jì)思路

本次城市設(shè)計(jì)是梁家灘國(guó)際社區(qū)完整規(guī)劃鏈條中的重要一環(huán)，上承片區(qū)規(guī)劃，下接控制性詳細(xì)規(guī)劃，是對(duì)城市形象的總體設(shè)計(jì)與管控，涵蓋N種問題的思考、N個(gè)部門的協(xié)調(diào)及N類要素的統(tǒng)籌。因此，本次城市設(shè)計(jì)基于“1+N”的設(shè)計(jì)思路展開：“1”是城市總體藝術(shù)構(gòu)架，“N”是各類控制要素的集合。

1）“1” 承接上位規(guī)劃，延續(xù)區(qū)域特質(zhì)要素，明確城市發(fā)展目標(biāo)，形成總體藝術(shù)構(gòu)架。

2）“N” 基于龐雜的城市設(shè)計(jì)要素庫(kù)，進(jìn)行篩選分類，包括①確定城市軸線、節(jié)點(diǎn)、風(fēng)貌等核心要素，塑造城市形象骨架；②對(duì)高度、強(qiáng)度、交通、用地等進(jìn)行優(yōu)化，梳理城市功能脈絡(luò)；③通過“一圖一表”的形式，對(duì)城市設(shè)計(jì)要素進(jìn)行落地管控。

2.1 “1”的形成

本次城市設(shè)計(jì)以顯山、親水、融綠為原則，結(jié)合區(qū)域資源，形成以“豐”字結(jié)構(gòu)為骨架，“一河兩岸，一環(huán)兩核”的總體藝術(shù)構(gòu)架（見圖1）?！耙缓印奔礊柡?；“一環(huán)”為梁家灘片區(qū)主要的交通環(huán)線；“兩岸”指灃河?xùn)|、西兩岸；“兩核”指西岸的國(guó)際休閑中心和東岸的國(guó)際康體及商務(wù)中心，形成灃河?xùn)|、西兩岸“東喧西靜”的功能板塊。

圖1 總體藝術(shù)構(gòu)架

2.2 “N”的構(gòu)建

“N”的構(gòu)建分為三大步驟：第1步，形象塑造定骨架；第2步，脈絡(luò)梳理顯核心；第3步，管控落定導(dǎo)實(shí)施。

3 規(guī)劃內(nèi)容

3.1 形象塑造

3.1.1 城市軸線

承接《西安總體城市設(shè)計(jì)》中南北大都市發(fā)展次軸作為特級(jí)軸線，結(jié)合河流水系、綠地公園、主要道路等，形成“豐”字形骨架，進(jìn)一步確定灃河景觀廊道為城市一級(jí)軸線，灃鎬大道、靈韻北路等5條二級(jí)軸線。灃河所在軸線是西安市的一級(jí)景觀廊道，形成低密度開發(fā)區(qū)，整體建筑高度錯(cuò)落有致，與濱河開放空間形成良好尺度，打造豐富的濱水岸線。

3.1.2 綠地及開敞空間

①宏觀層面，根據(jù)片區(qū)生態(tài)空間結(jié)構(gòu)，沿灃河廊道設(shè)置寬約1 000m的生態(tài)通風(fēng)廊道，結(jié)合灃河打造濕地公園和城市運(yùn)動(dòng)公園；②中觀層面，在組團(tuán)之間形成3條橫向通風(fēng)廊道，控制寬度60～100m，廊道范圍內(nèi)為重要的公園綠地及防護(hù)綠地；③微觀層面，結(jié)合水系、文化資源，形成綠地公園節(jié)點(diǎn)、歷史文化節(jié)點(diǎn)和交通門戶節(jié)點(diǎn)。讓綠色脈絡(luò)在樹一樣的空間里流淌交織，讓城市的綠色空間相互滲透、生生不息（見圖2）。

圖2 生態(tài)空間結(jié)構(gòu)

3.1.3 城市風(fēng)貌

城市風(fēng)貌重點(diǎn)突出地域特征和國(guó)際化特色，保護(hù)并充分利用灃河的自然生態(tài)景觀特色，納入周魂、唐風(fēng)、漢韻等文化符號(hào)，形成具有地區(qū)特色、國(guó)際內(nèi)涵的建筑形式、風(fēng)格和空間組織，劃分灃河自然生態(tài)風(fēng)貌區(qū)、現(xiàn)代宜居生活風(fēng)貌區(qū)、現(xiàn)代商務(wù)休閑風(fēng)貌區(qū)、現(xiàn)代科技服務(wù)風(fēng)貌區(qū)以及民俗藝術(shù)展示風(fēng)貌區(qū)5大風(fēng)貌區(qū)。借鑒成都太古里商業(yè)街區(qū)風(fēng)貌，打造灃惠渠商業(yè)街，以體現(xiàn)集特色、文化、時(shí)尚為一體的西安市第一濱水商業(yè)街區(qū)（見圖3）。

圖3 灃惠渠商業(yè)街風(fēng)貌

3.2 脈絡(luò)梳理

3.2.1 高度管控

高度是城市設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容，其作為城市空間形態(tài)的重要外在表征，是歷史發(fā)展不同時(shí)期人與空間和諧相處的重要體現(xiàn)?？紤]到南部秦嶺山脈、內(nèi)部灃河水系景觀通廊兩大重要自然要素影響，梁家灘國(guó)際社區(qū)整體高度形成從南向北依次升高的階梯狀分區(qū)、由灃河到兩側(cè)依次升高的谷狀分區(qū)。重點(diǎn)對(duì)以河湖水系、歷史遺址和綠地公園為主的低點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行控制，對(duì)以商務(wù)、商業(yè)中心為主的高點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行引導(dǎo)。依據(jù)景觀通廊及視線分析，確定規(guī)劃區(qū)的4個(gè)高度層級(jí)（見圖4，5和表 1，2）。

圖4 低點(diǎn)區(qū)域

圖5 高點(diǎn)區(qū)域

表1 低點(diǎn)區(qū)域

表2 高點(diǎn)區(qū)域

3.2.2 強(qiáng)度管控

結(jié)合交通、環(huán)境條件等影響因素，形成強(qiáng)度基準(zhǔn)模型，再通過城市軸線、標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)等城市設(shè)計(jì)要素進(jìn)行細(xì)化修正，最終形成4個(gè)強(qiáng)度分區(qū)。實(shí)行強(qiáng)度管控，重點(diǎn)控制居住、商業(yè)、娛樂用地的開發(fā)強(qiáng)度，主要干道、軌道樞紐周邊及核心區(qū)域可適當(dāng)提高容積率，并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)文物保護(hù)規(guī)劃控制要求。

3.2.3 道路體系

規(guī)劃區(qū)內(nèi)部道路體系形成“開放環(huán)+內(nèi)部環(huán)+自由式”路網(wǎng)格局?！伴_放環(huán)”有效分流過境交通，服務(wù)跨區(qū)域的交通流；“內(nèi)部環(huán)”串聯(lián)規(guī)劃區(qū)內(nèi)各功能區(qū)，服務(wù)于內(nèi)部；“自由式”路網(wǎng)營(yíng)造“高低起伏”“曲徑通幽”的道路景觀意象，形成“曲暢格致”的路網(wǎng)體系。

3.2.4 用地優(yōu)化

結(jié)合梁家灘國(guó)際社區(qū)生態(tài)性、國(guó)際性、宜居性三大特點(diǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求進(jìn)行城市設(shè)計(jì)分析，同時(shí)考慮奧特萊斯、灃惠渠商業(yè)街、紫薇生態(tài)城等重點(diǎn)項(xiàng)目的落地實(shí)施，對(duì)部分用地功能進(jìn)行優(yōu)化整合，并保證中小學(xué)、公園綠地、公用設(shè)施用地等強(qiáng)制性指標(biāo)總量不減少，凸顯其現(xiàn)代國(guó)際性特征，營(yíng)造多元活力的水城生活。

3.3 管控落定

3.3.1 總體布局管控

落定軸線、界面、重點(diǎn)地塊及特色節(jié)點(diǎn)，形成國(guó)際社區(qū)的總平面布局，并結(jié)合總體布局管控對(duì)城市風(fēng)貌、景觀廊道、軸線、節(jié)點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)管控。通過建立“一圖一表”控制導(dǎo)則，實(shí)現(xiàn)便捷有效的管控。

3.3.2 單元圖則

根據(jù)人口布局，將規(guī)劃區(qū)劃分為9個(gè)生態(tài)分區(qū)，在此基礎(chǔ)上結(jié)合生態(tài)敏感性分析、道路交通及自然地理要素等，科學(xué)劃分為19個(gè)控制單元，并將城市設(shè)計(jì)管控要素納入單元圖則中（包括法定性圖則及引導(dǎo)性圖則），保障城市設(shè)計(jì)的可操作性。

4 特色創(chuàng)新

4.1 “1+N”的創(chuàng)新工作思路

規(guī)劃通過“1級(jí)”控制框架與“N”個(gè)控制要素相結(jié)合，在承接上位城市總體定位和總體構(gòu)架的基礎(chǔ)上，整合城市山水、建筑界面、公共空間等要素資源，逐級(jí)深入城市設(shè)計(jì)控導(dǎo)體系。通過塑造城市形象骨架、梳理脈絡(luò)優(yōu)化功能、分類分級(jí)管控落定，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展目標(biāo)。

4.2 圖表結(jié)合的資源管控

將城市生態(tài)資源、文化資源的管控落實(shí)到“一圖一表”中。在生態(tài)管控中，構(gòu)建生態(tài)管控體系，形成一級(jí)生態(tài)廊道、二級(jí)生態(tài)廊道、生態(tài)斑塊三級(jí)體系結(jié)構(gòu)，在每個(gè)層級(jí)管控中提出相應(yīng)要求，同時(shí)把海綿城市理念融入灃河及組團(tuán)綠廊管控中；在對(duì)歷史資源的管控方面，利用城市開放空間，活化歷史遺跡，傳承文脈基因。

5 結(jié)語(yǔ)

隨著城市建設(shè)發(fā)展，城市設(shè)計(jì)已從“效果圖”式設(shè)計(jì)走向貫穿規(guī)劃全程的技術(shù)支撐，城市設(shè)計(jì)更注重城市歷史、特色、活力等問題。然而，由于城市設(shè)計(jì)定性的不明確，最終成果往往無(wú)法落實(shí)。本次城市設(shè)計(jì)試圖從城市資源入手，以城市空間形態(tài)為脈絡(luò)，以城市管控為著眼點(diǎn)，通過分級(jí)管控、量化引導(dǎo)，以期實(shí)現(xiàn)城市設(shè)計(jì)目標(biāo)的合理化落實(shí)。