王家曦

在前首相安倍晉三遇刺的兩聲槍響的余波中，2022年7月10日的日本參議院改選，以執(zhí)政的自民—公明聯(lián)盟單獨(dú)過半、修憲派勢力取得2/3以上議席的結(jié)果，落下帷幕。

贏下參議院，意味著岸田文雄領(lǐng)導(dǎo)的自民黨取得了長期執(zhí)政的基礎(chǔ)。俄烏沖突、物價(jià)高漲、日元貶值、安倍遇刺等復(fù)雜背景相互作用，使本應(yīng)是“茶杯里的風(fēng)暴”的參院選舉影響外溢，成為了日本乃至國際輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。復(fù)盤此次選舉過程，其所揭示的日本政界與社會的復(fù)雜樣態(tài)，值得深入探討和分析。

“輸不起”的選舉

從程序上說，2022年的參議院選舉僅是一次例行改選。戰(zhàn)后以來，參議院選舉的爭奪絕大多數(shù)時(shí)候并不激烈，這與日本參議院的憲政地位和職能有關(guān)。

日本參議院起源于明治時(shí)期設(shè)立的“貴族院”，席位數(shù)根據(jù)《公職選舉法》和《地方自治法》確定和調(diào)整。從1947年的250席，到2018年調(diào)整后的248席，無論是席位數(shù)還是產(chǎn)生辦法，都沒有像眾議院選舉那樣經(jīng)歷過比較復(fù)雜和頻繁的變化。

日本的參議員通過直選產(chǎn)生，任期6年，較眾議員的4年任期更長，且首相無宣告解散參議院的權(quán)力。每3年改選半數(shù)席位，“保持相對穩(wěn)態(tài)”，也是參議院作為議會上院發(fā)揮平衡作用的一種體現(xiàn)。

此次參議院選舉，有來自9個(gè)政黨、6個(gè)政團(tuán)的545名候選人爭奪125個(gè)席位。候選人較2019年的參議院選舉時(shí)增加了1/3。

爭奪格外激烈的原因，是各方都有輸不起的理由。由于日本憲法規(guī)定了眾議院在立法程序中的法定優(yōu)先地位，參議院的日常工作就偏向于立法建議、調(diào)查審議和立法復(fù)核等程序性工作，權(quán)力屬性相對不突出。但參議院掌握三項(xiàng)重大法定權(quán)力：一是修改憲法需要兩院2/3以上表決一致；二是在眾議院解散且新國會選舉程序未完成之前召開緊急集會，代行國會職權(quán)；三是發(fā)起對內(nèi)閣的不信任案。

第一項(xiàng)權(quán)力毋庸置疑，“修憲”是本次參議院選舉中，朝野各派的主要爭執(zhí)點(diǎn)所在。無論是對于在眾議院已經(jīng)掌握接近2/3席位（且醞釀聯(lián)手在眾院擁有41席的日本維新會一同修憲）的自公聯(lián)盟，還是對希望在參議院“中止”修憲程序的在野各護(hù)憲勢力而言，參議院掌握的這項(xiàng)程序性權(quán)力都異常關(guān)鍵。

第二項(xiàng)權(quán)力的用處，在于解散國會提前選舉是歷任首相都曾使用的一項(xiàng)重要的政權(quán)重組工具。截至2021年岸田這次，日本眾議院在戰(zhàn)后共解散了25次，僅有1976年三木武夫內(nèi)閣時(shí)期的眾議院是履行滿4年任期后按期解散。而把握立法權(quán)空窗期的參議院緊急集會，關(guān)系到一些重要法案的最終成敗，作為多數(shù)黨領(lǐng)袖的首相對此項(xiàng)權(quán)力同樣志在必得。

第三項(xiàng)權(quán)力則更加微妙。參議院發(fā)動不信任案倒閣成功的案例，戰(zhàn)后日本僅出現(xiàn)過三次，但對曾經(jīng)歷過十?dāng)?shù)年“首相走馬燈”的日本而言，首相與閣僚都不能不對參議院掌握的這項(xiàng)倒閣權(quán)心存敬畏。

由于對選舉結(jié)果將導(dǎo)向“政權(quán)安定”的積極預(yù)期形成利好，7月11日東京股市早盤一度錄得盤中小漲。但日元對美元的匯率盤中急落，一度跌至近135∶1的24年低點(diǎn)，也反映出市場對參院選舉后日本經(jīng)濟(jì)走向的擔(dān)憂。

在“憲法第九條明確規(guī)定自衛(wèi)隊(duì)的合法身份及職能”成為修憲派力推的競選口號后，山上徹也的刺殺及其退役自衛(wèi)隊(duì)員的身份，讓自衛(wèi)隊(duì)“合憲化”的討論議題再次變得敏感起來。

而低投票率和選票的分化態(tài)勢，也在持續(xù)增加。根據(jù)總務(wù)省的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，參眾兩院國會議員的選舉已連續(xù)三屆投票率徘徊在50%上下。即使發(fā)生了安倍遇刺身亡這樣重大的政治事件，本次參院選舉的投票率也僅有52%左右。這也引發(fā)了日本朝野關(guān)于投票結(jié)果之民主程序合法性和代表性的廣泛討論。

被刺殺擾動的選情

就在參院選舉前兩天的7月8日，身為自民黨內(nèi)最大派閥領(lǐng)袖的前首相安倍晉三，來到奈良縣，為奈良選區(qū)的自民黨籍候選人佐藤啟站臺助選。

在安倍登臺演說三分鐘后，退役海上自衛(wèi)隊(duì)隊(duì)員山上徹也，掏出偽裝成照相機(jī)的自制短筒霰彈槍從背后靠近安倍。在自制武器過量裝藥獨(dú)有的兩聲巨響后，安倍倒在了血泊中，隨后被緊急送醫(yī)，于當(dāng)日17時(shí)左右身故。

繼日本進(jìn)步派代表人物、社民黨黨首淺沼稻次郎于1960年政見發(fā)表會上被右翼分子刺殺后，安倍晉三成為日本戰(zhàn)后第二位遇刺身亡的高級別政治人物，也是繼被稱為“滿洲之妖”的戰(zhàn)犯外祖父岸信介之后，家族中第二位遇刺的成員。

事發(fā)后，曾任航空自衛(wèi)官的自民黨籍福島縣議會議員渡邊康平表示，不希望社會公眾因?yàn)閮词衷谧孕l(wèi)隊(duì)服役的履歷而對自衛(wèi)隊(duì)和自衛(wèi)官產(chǎn)生“會造槍、會殺人”的職業(yè)歧視。在“憲法第九條明確規(guī)定自衛(wèi)隊(duì)的合法身份及職能”成為修憲派力推的競選口號后，山上徹也的刺殺及其退役自衛(wèi)隊(duì)員的身份，讓自衛(wèi)隊(duì)“合憲化”的討論議題再次變得敏感起來。

在被捕后的第二天，山上徹也斷斷續(xù)續(xù)交代了“因?yàn)槟赣H加入了與安倍關(guān)系密切的‘韓國統(tǒng)一教，被騙了大量錢財(cái)導(dǎo)致生活拮據(jù)，所以想要刺殺教會干部或者安倍本人”的殺人動機(jī)。雖然槍手的口供前后反復(fù)且并不穩(wěn)定，但讓來自韓國的“韓國統(tǒng)一教”進(jìn)入了日本輿論的視野。

“韓國統(tǒng)一教”教主、韓國人文鮮明，1954年在韓國“發(fā)展”了基督教義，將自己講經(jīng)布道的理論編寫成所謂“八大教材教本”，創(chuàng)立了“韓國統(tǒng)一教”的前身“世界和平統(tǒng)一家庭聯(lián)合”（FFWPU）。2012年文鮮明死后，小他20多歲的夫人韓鶴子繼任教宗。

“韓國統(tǒng)一教”成立后，不僅在韓國、日本生根發(fā)芽，還逆輸入到了福音派遍地開花的美國，以布道和斂財(cái)為手段，對保守派政治人物提供支援，影響力甚大。2021年9月，已卸任首相的安倍，首次公開登臺出席該教會的活動，在美國前總統(tǒng)特朗普發(fā)表視頻致辭后登臺，高度贊揚(yáng)了“韓國統(tǒng)一教”的所謂貢獻(xiàn)。

日媒報(bào)道，安倍家族與“韓國統(tǒng)一教”關(guān)系密切。時(shí)任日本首相的安倍外祖父岸信介，是文鮮明1960年代成立的某右翼組織在日本的主要協(xié)助者。安倍父親安倍晉太郎則協(xié)助文鮮明在政界高層拉攏支持者入教，并因此在黨內(nèi)遭到過中曾根康弘的聲討。而安倍晉三本人則在任小泉內(nèi)閣官房長官時(shí)，給“韓國統(tǒng)一教”的集體婚禮發(fā)過賀電。

日媒還曾報(bào)道，正是由于同特朗普淵源深厚的文鮮明夫人韓鶴子牽線，安倍才得以在2016年11月與就任總統(tǒng)前的特朗普實(shí)現(xiàn)通話。作為政府最高首腦的首相都要仰仗新興宗教的關(guān)照，那么日本政府打著信仰自由的幌子縱容新興宗教斂財(cái)干政、擴(kuò)大影響力，也就不足為怪了。

戰(zhàn)后以來，秉持所謂“信仰自由”的日本政府，對“宗教法人”實(shí)施備案制管理。由于資質(zhì)要求和實(shí)際管理較為寬松，且允許宗教法人在各地方注冊運(yùn)營自治體，根據(jù)日本文化廳發(fā)布的《宗教年鑒》統(tǒng)計(jì)，截至2021年12月，日本共有登記在冊的宗教法人18.05萬余個(gè)，統(tǒng)計(jì)口徑內(nèi)的各種宗教信徒合計(jì)1.81億人，超過日本1.26億的總?cè)丝跀?shù)。

在每一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮期結(jié)束、社會焦慮和苦悶情緒蔓延的歷史時(shí)期，宗教活動都能在日本實(shí)現(xiàn)膨脹式的擴(kuò)張和發(fā)展。與之伴生的新興宗教洗腦和剝削教眾、瘋狂斂財(cái)引發(fā)的人倫悲劇和社會問題層出不窮，并在新興宗教“奧姆真理教”分別制造了1993年松本沙林毒氣事件、1995年東京地鐵沙林毒氣事件后，發(fā)展到了不可收拾的地步。

進(jìn)入新世紀(jì)后，在日本活躍的各種新興宗教，因奧姆真理教事件的影響收斂了反社會屬性，轉(zhuǎn)而在斂財(cái)方面大做文章。新冠疫情暴發(fā)以來，日本的經(jīng)濟(jì)與社會陷入低迷，民眾因?yàn)楦械矫悦：涂鄲?，主動向宗教尋求精神寄托，新興宗教得以聚攏大量的人氣和財(cái)產(chǎn)。

教宗與財(cái)閥、政閥相互勾結(jié)干預(yù)選舉，依托宗教形成金權(quán)與選票的地下網(wǎng)絡(luò)，也成為部分地方政治人物穩(wěn)固自己權(quán)力格局的秘密武器。安倍遇刺后，對于新興宗教的廣泛討論，折射出深受疫情與經(jīng)濟(jì)不景氣雙重打擊之下，承受沉重生活壓力的日本民眾對“政客與新興宗教暗通款曲”這一現(xiàn)實(shí)局面的不吐不快。

幾家歡喜幾家愁

在投票結(jié)束后不久，岸田文雄神色凝重地走入自民黨黨部，等候開票結(jié)果。在執(zhí)政聯(lián)盟席次過半的結(jié)果公布后，黨部內(nèi)部沒有歡呼也沒有掌聲，所有工作人員都以肅穆表達(dá)對安倍晉三的悼念之情。

在自民黨的執(zhí)政聲望沒有明顯改善的前提下，其他國會黨派即使借護(hù)憲大旗也都沒能守住議席，顯示走所謂“議會斗爭”路線來限制自民黨的施政已基本不可能。

包括黨首岸田文雄、前首相菅義偉在內(nèi)的自民黨要員，在選前最后一次街頭演說中佩戴哀悼安倍的黑紗，呼吁民眾“不能讓自由民主屈服于暴力”。

“哀兵必勝”的選情，也體現(xiàn)在了不同的選區(qū)中。在巖手縣，自民黨支持的新人歷史性地當(dāng)選，自民黨自1992年后再次獲得這一議席。在安倍的老家山口縣，安倍派現(xiàn)職參議員江島潔，擊敗曾任安倍秘書的立憲民主黨候選人秋山賢治。獲勝的江島潔在受訪時(shí)聲音顫抖、淚流滿面，對記者表示：“本來今天應(yīng)當(dāng)和安倍先生一起分享當(dāng)選的喜悅，（對安倍的離世）仍然感覺不像是真的。”

另一方面，參院選舉被視為候選人名氣的比拼，所以不乏一些沒有政治經(jīng)驗(yàn)的社會名人參選。選前被曝以天生沒有四肢的殘疾之身“出軌”十?dāng)?shù)名女性的勵(lì)志作家乙武洋匡，于今年1月高調(diào)宣布參政，最終毫不意外地落選。而旗幟鮮明地反對安倍政府時(shí)期以來收緊創(chuàng)作自由的漫畫家赤松健成功當(dāng)選，成為日本網(wǎng)民特別是喜愛動漫文化的年輕人熱議的話題。

在支持修憲的在野黨中，選前預(yù)期復(fù)制去年10月眾院選舉成功（當(dāng)時(shí)成為自民黨和立憲民主黨之后的第三大黨）的日本維新會的期待落空。在維新會的大本營大阪，連夜召開記者會的維新會黨首松井一郎，臉色凝重地宣布：“從出口民調(diào)的結(jié)果看來，自民黨壓倒性地強(qiáng)大，是我們的實(shí)力不夠，不承認(rèn)失敗是不行的?！彼瑫r(shí)宣布將在10月任期結(jié)束后辭職，且不再參加下屆黨首選舉。維新會的副黨首、大阪府知事吉村洋文，也同時(shí)宣布“將專注大阪市政”，不再參選下屆黨首。

而宣稱要實(shí)現(xiàn)“在野共斗”的主要反對黨“立憲民主黨”遭遇慘敗，丟掉多個(gè)議席。左翼政黨社民黨僅艱難保住黨首福島瑞穗一席，已在參眾兩院陷入徹底邊緣化。在自民黨的執(zhí)政聲望沒有明顯改善的前提下，其他國會黨派即使借護(hù)憲大旗也都沒能守住議席，顯示走所謂“議會斗爭”路線來限制自民黨的施政已基本不可能。在眾參兩院完成換屆后，自民黨的“完全執(zhí)政”也是日本社會重回保守主義的一個(gè)強(qiáng)烈信號。