◎文 曹光鑫

地處安徽省宣城市郎溪縣西南部的姚村鄉(xiāng)總面積105平方公里，下轄6個村和1個社區(qū)，總?cè)丝?萬余人。這里擁有有“小九華”之稱的石佛山和鴉山古道、蘇維埃遺址、宣石硯古坑口等歷史文化遺址，以及全國“一村一品”瑞草魁茶葉、省級著名商標(biāo)“姚村悶醬”等知名品牌。

近年來，姚村鄉(xiāng)挖掘歷史文化內(nèi)涵，放大鄉(xiāng)村旅游資源優(yōu)勢，打造特色旅游品牌，初步形成了“一山兩湖”(石佛山和天子湖、紅旗湖)的國家4A級景區(qū)——觀天下景區(qū)，以及以泰清茶韻谷、昔慢藝文酒店、小土村木屋民宿、黃家灣民宿集聚區(qū)為代表的民宿經(jīng)濟(jì)帶。

近年來，姚村鄉(xiāng)先后獲評“全國群眾體育文化之鄉(xiāng)”“全國優(yōu)美旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“全省最佳旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“2019年安徽避暑旅游目的地”和省級“歷史文化名村”等獎項(xiàng)，并在省內(nèi)外打響了“石佛登山比賽”“環(huán)天子湖長跑”等節(jié)慶性競賽品牌。

重點(diǎn)舉措：全景鄉(xiāng)村打造 全新理念變革

全面挖掘特色，構(gòu)建全域旅游發(fā)展格局。近年來，姚村鄉(xiāng)積極整合特色資源，強(qiáng)化多方聯(lián)動，謀劃《姚村鄉(xiāng)全域旅游發(fā)展規(guī)劃》《柯村—盛村多彩村莊規(guī)劃》《“云舞公路·七彩環(huán)線”規(guī)劃》《姚村鄉(xiāng)總體規(guī)劃》，編制了產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”、生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”的高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。

找準(zhǔn)旅游景區(qū)定位，觀天下景區(qū)以創(chuàng)建5A級景區(qū)為目標(biāo)，啟動了品質(zhì)提升工程；妙泉杜鵑花谷以“看漫山紅遍，尋秘境山居”為定位，實(shí)現(xiàn)與多彩村莊的融合共生；黃家灣以民宿集中區(qū)為定位，謀劃田園綜合體建設(shè)；塘家沖以華東最險越野賽道和藍(lán)莓園為支撐，建設(shè)“最美小山村”；夏橋以紅色旅游為定位，謀劃紅色研學(xué)基地。

全域整治推動，夯實(shí)全域旅游發(fā)展基礎(chǔ)。為了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，近年來，姚村鄉(xiāng)加大投入力度，如今已完成妙泉等5個中心村污水處理設(shè)施建設(shè)，推動農(nóng)村生活污水處理全覆蓋；加快“五清一改”節(jié)奏，拆除有礙觀瞻的構(gòu)筑物176處5325平方米。

全景鄉(xiāng)村打造，完善全域旅游發(fā)展要素。姚村鄉(xiāng)多舉措提升沿線綠化品質(zhì)，形成了多層次交通路網(wǎng)，打通“大動脈”、暢通“微循環(huán)”，努力實(shí)現(xiàn)全域景區(qū)“路路通、線線清、景景美”，變綠水青山為金山銀山。

在“點(diǎn)”上，姚村鄉(xiāng)創(chuàng)成省級優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，觀天下景區(qū)創(chuàng)成國家4A級景區(qū)，黃家灣、盛村分別創(chuàng)成省級和市級鄉(xiāng)村旅游示范村，建成五星級農(nóng)家樂1個；在“線”上，以鄉(xiāng)域旅游環(huán)線為核心，通過旅游公路串聯(lián)旅游景點(diǎn)，“暢旅慢游”鄉(xiāng)村公路網(wǎng)已全域貫通。在“面”上，打造“全鄉(xiāng)到處是風(fēng)景，隨時隨地可旅游”的姚村鄉(xiāng)，滿足各類游客“快進(jìn)慢享深體驗(yàn)”的需求。

2019年，姚村鄉(xiāng)獲得“安徽避暑旅游目的地”稱號。

全新理念變革，提升全域旅游發(fā)展動能。一是推動管理體制改革，設(shè)立全域旅游發(fā)展辦公室，成立觀天下景區(qū)旅游發(fā)展有限公司，各村組建旅游發(fā)展公司，加快全域旅游市場化進(jìn)程。二是拓寬全域旅游觸角，推進(jìn)“旅+網(wǎng)+銀”轉(zhuǎn)型升級，開展“旅游+節(jié)慶”“旅游+體育”活動，通過舉辦鄉(xiāng)村賞花節(jié)等節(jié)慶活動，拓寬旅游商品銷售渠道。三是創(chuàng)新營銷方式，拍攝姚村鄉(xiāng)旅游宣傳片，制作全域旅游手繪圖，對接滬蘇浙旅行社和營銷中介機(jī)構(gòu)，將景區(qū)和姚村鄉(xiāng)旅游納入推介目錄。

存在問題：規(guī)劃不科學(xué) 聯(lián)動不通暢

隨著鄉(xiāng)村旅游的不斷發(fā)展，一些問題逐漸暴露出來。從當(dāng)前姚村鄉(xiāng)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的情況來看，還存在不足和問題，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

思想不夠解放。

姚村鄉(xiāng)耕地面積約1491.91公頃，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積約1424.13公頃；生態(tài)林約2.7萬畝，天然林約8200畝；天子門水庫和紅旗水庫水面共5.73平方公里，水源地紅線劃定需延伸到湖面上水口3公里；鄉(xiāng)域面積105平方公里，但可發(fā)展的區(qū)域不到15平方公里，其中90%以上的區(qū)域?yàn)樯降?，發(fā)展空間逼仄，已成為姚村鄉(xiāng)旅游業(yè)發(fā)展的最大桎梏。以“兩山”理念推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的思路不活，“在保護(hù)中發(fā)展、在開發(fā)中保護(hù)”的辦法不多。

規(guī)劃不夠科學(xué)。

一是規(guī)劃格局有沖突，原有的全域旅游發(fā)展規(guī)劃、姚村鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等一系列規(guī)劃未融合不匹配，造成旅游項(xiàng)目落地困難重重，如科大重工擬在原紅山中學(xué)投資建設(shè)的盤龍生態(tài)項(xiàng)目投資進(jìn)度嚴(yán)重滯后；二是受生態(tài)環(huán)境保護(hù)，天子湖、紅旗湖兩水源地保護(hù)，公益林、天然林保護(hù)等政策制約，在生態(tài)紅線尚未完全劃定的前提下，旅游項(xiàng)目發(fā)展瞻前顧后，與同樣是水源地的溧陽天目湖、長興太湖相比存在明顯差距。

聯(lián)動不夠通暢。

姚村鄉(xiāng)地處宣郎廣寧四地(宣州區(qū)、郎溪縣、廣德縣、寧國市)的中心地帶，處于郎溪縣交通網(wǎng)絡(luò)的最末端，235國道仍未完全建成通車，到宣州區(qū)、廣德縣、寧國市的交通條件仍未改善，在借助宣郎廣寧交通道路、對接江浙滬旅游人群上仍有短板，不能充分發(fā)揮“宣城市旅游交通的三環(huán)四縣核心區(qū)、江南通往皖南國際旅游示范區(qū)的連接帶”的區(qū)位優(yōu)勢。

對策建議：加強(qiáng)文化挖掘 強(qiáng)化非遺保護(hù)

高端定位，打造品牌優(yōu)勢。一是規(guī)劃重構(gòu)主動作為，充分重視土地“三調(diào)”工作，推動全域旅游發(fā)展規(guī)劃、姚村鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、觀天下景區(qū)規(guī)劃、村莊規(guī)劃實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一，聯(lián)動編制產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”、生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”的高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)融合共享共生。二是善用存量有所為，充分利用生態(tài)紅線保護(hù)范圍外的云舞公路中黃家灣盛村段，包裝歡樂山谷旅游項(xiàng)目招商；充分利用農(nóng)村民房，發(fā)展一批“小而精”的民宿集群。三是破解紅線保護(hù)盡力為，致力破解天子湖、紅旗湖兩個水源地保護(hù)區(qū)對旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏，增加可建設(shè)、可發(fā)展的土地空間。

加強(qiáng)保護(hù)，放大資源優(yōu)勢。一是強(qiáng)化古樹名木保護(hù)，對鄉(xiāng)內(nèi)所有古樹名木進(jìn)行普查，百年以上古樹全部掛牌，在盛村、柯村、白陽崗開展古樹名木知識長廊建設(shè)。二是強(qiáng)化歷史文物保護(hù)，加大對歷史文物的巡查保護(hù)力度，搶救性保護(hù)全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，升級一批市級文物保護(hù)單位，實(shí)現(xiàn)“一件文物、一個歷史傳承、一篇鄉(xiāng)村故事”。三是強(qiáng)化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，大力推進(jìn)“云舞”申報國家級非遺工作，對“云舞”、瑞草魁茶葉、姚村糕點(diǎn)等進(jìn)行傳承人培育。四是強(qiáng)化文化內(nèi)涵的挖掘，對以姚氏族譜、胡氏族譜為代表的姚村歷史文化傳承進(jìn)行分類解讀整理，提煉出姚村鄉(xiāng)賢名人榜、姚村歷史景點(diǎn)介紹、姚村家風(fēng)家訓(xùn)名言、姚村景點(diǎn)詩文摘選，將成果寫上文化墻，融入鄉(xiāng)村景觀節(jié)點(diǎn)建設(shè)之中。

多方聯(lián)動，助推協(xié)同發(fā)展。一是交通暢通，對標(biāo)溧陽1號公路，加快“云舞公路·七彩環(huán)線”和“十里桃源”景觀大道項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)盛村柯村旅游景觀道路建設(shè)，推動環(huán)天子湖旅游大道立項(xiàng)，爭取姚村水東旅游道路納入交通部門項(xiàng)目庫，謀劃袁村至新318國道連接線項(xiàng)目，把姚村打造成宣城市旅游交通的三環(huán)四縣核心區(qū)。二是區(qū)域聯(lián)動，籌劃建設(shè)大觀天下景區(qū)，推動高鐵新城成為大觀天下景區(qū)的迎賓接待地和綜合服務(wù)區(qū)，讓姚村鄉(xiāng)成為大觀天下景區(qū)的高端康養(yǎng)地和觀光旅游區(qū)，把姚村鄉(xiāng)打造成郎溪縣最佳旅游宜居地。三是產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，全力推動農(nóng)旅、文旅融合，持續(xù)開展“旅游+節(jié)慶”“旅游+體育”活動，做全旅游業(yè)態(tài)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條。