田士政馬愛(ài)東張坤珵吳克儉武文何廣順

(1.中國(guó)海洋大學(xué)海洋與大氣學(xué)院 青島 266100;2.中國(guó)海洋大學(xué)海洋發(fā)展研究院 青島 266100;3.中國(guó)海洋大學(xué)馬克思主義學(xué)院軍事教學(xué)部 青島 266100;4.國(guó)家海洋信息中心 天津 300171)

0 引言

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展,陸域資源日趨緊張,海洋的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值顯著提升。海島作為獨(dú)立的海洋地理單元,因其海陸兼?zhèn)涞奶厥庑浴①Y源環(huán)境的獨(dú)特性和生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性逐漸成為可持續(xù)發(fā)展研究領(lǐng)域關(guān)注的焦點(diǎn)。近年來(lái),發(fā)布實(shí)施的《全國(guó)海島保護(hù)規(guī)劃》《全國(guó)海島保護(hù)工作“十三五”規(guī)劃》等文件奠定了海島地區(qū)保護(hù)性發(fā)展的基調(diào),黨的十九屆五中全會(huì)更是強(qiáng)調(diào)“構(gòu)建生態(tài)文明體系,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”[1]。在此背景下,海島開(kāi)發(fā)利用的觀念也從以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅厣鷳B(tài)環(huán)境效應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展。

國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)海島可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)的研究成果主要集中于兩個(gè)方面:①側(cè)重從可持續(xù)發(fā)展理論出發(fā)構(gòu)建海島地區(qū)可持續(xù)發(fā)展相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,如李 金 克 等[2]、Kondyli[3]、柯 麗 娜 等[4-5]、Wang等[6]、沈益雯等[7]、Xu等[8]在借鑒前人研究成果和陸域相關(guān)理論方法的基礎(chǔ)上,針對(duì)海島可持續(xù)發(fā)展概念和內(nèi)涵等開(kāi)展了深入研究,分別構(gòu)建和優(yōu)化了海島可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。②側(cè)重引入新的評(píng)價(jià)方法或模型開(kāi)展海島地區(qū)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)。例如,Chen[9]利用條件邏輯回歸模型和隨機(jī)參數(shù)邏輯回歸模型開(kāi)展評(píng)價(jià);Kurniawan等[10]和Long等[11]則分別引入了協(xié)調(diào)度模型和改進(jìn)的三維生態(tài)足跡模型;Nestico等[12]構(gòu)建了海島旅游可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)集以進(jìn)行多標(biāo)準(zhǔn)分析;Chen等[13]提出了一種基于感知的海島旅游地生態(tài)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)方法?？傮w而言,相關(guān)研究在理論和方法等方面已取得較多成果,但評(píng)價(jià)體系指標(biāo)層因子的內(nèi)在邏輯關(guān)系往往較弱,難以準(zhǔn)確地反映海島地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀,同時(shí),多數(shù)研究數(shù)據(jù)來(lái)源較為單一,提出的對(duì)策措施缺乏針對(duì)性和可行性。

長(zhǎng)島海洋生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū)位于山東省煙臺(tái)市境內(nèi),地處黃渤海交匯處,擁有豐富的海洋資源,由漁業(yè)而興,后因過(guò)度捕撈歷經(jīng)了由盛轉(zhuǎn)衰、再向生態(tài)可持續(xù)邁進(jìn)的發(fā)展歷程[14]。本研究的長(zhǎng)島地區(qū)即為長(zhǎng)島海洋生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū)管轄范圍內(nèi)的海陸域區(qū)域,自2018年設(shè)立長(zhǎng)島海洋生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū)以來(lái),一直努力踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,不斷探索海島地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的具體路徑,因此十分適合作為本文的研究對(duì)象。本研究引入驅(qū)動(dòng)力-壓力-狀態(tài)-影響-響應(yīng)(Driving forces-Pressures-States-Impacts-Responses,DPSIR)模型,對(duì)長(zhǎng)島地區(qū)2011—2020年的可持續(xù)發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià),以期為海島地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提供決策依據(jù)。

1 評(píng)價(jià)方法

1.1 評(píng)價(jià)模型選擇

DPSIR模型最早由經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(Organization for Economic Co-operation and Development,OECD)于1993年提出,隨后被歐洲環(huán)境署(European Environment Agency,EEA)采用并改進(jìn)。DPSIR模型常用以描述“社會(huì)-環(huán)境”系統(tǒng)變化的緣由和結(jié)果,是一個(gè)具有因果關(guān)系的框架(圖1)。

圖1 DPSIR模型[15]

海島地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵可以理解為:采取合理的方式,在開(kāi)發(fā)利用海島及其周邊資源時(shí),不僅要符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,還要注重減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞,維持海島地區(qū)生態(tài)承載力的穩(wěn)定,使開(kāi)發(fā)利用進(jìn)入良性循環(huán),最終實(shí)現(xiàn)人島和諧、永續(xù)發(fā)展。海島地區(qū)具有海陸兼?zhèn)?、環(huán)境獨(dú)特和生態(tài)系統(tǒng)較脆弱等特點(diǎn),其可持續(xù)發(fā)展水平受到多重因素的影響。海島地區(qū)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)因素包括良好的資源狀況、合理的開(kāi)發(fā)方式、積極的環(huán)保政策、充足的科教投入等;而主要阻礙因素包括不合理的用島方式、自然災(zāi)害的負(fù)面影響等。對(duì)海島地區(qū)可持續(xù)發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià),其復(fù)雜性在于涉及海島地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、生產(chǎn)生活方式、資源環(huán)境狀態(tài)和環(huán)境保護(hù)情況等多個(gè)方面,且各要素之間具有一定的關(guān)聯(lián)性,導(dǎo)致在選取指標(biāo)時(shí)不易劃分層級(jí),而DPSIR模型提供了一種系統(tǒng)性的思路,依照驅(qū)動(dòng)力、壓力、狀態(tài)、影響和響應(yīng)5個(gè)層次選取指標(biāo),通過(guò)要素的劃分,既可以將重疊的部分剝離,又為指標(biāo)體系提供了合理的邏輯解釋,在社會(huì)與環(huán)境之間建立良好的因果循環(huán)關(guān)系,同時(shí),模型本身能夠體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的思想,因此在本研究中十分適用。

1.2 指標(biāo)賦權(quán)與綜合評(píng)價(jià)值計(jì)算方法

本研究采用層次分析法(Analytic Hierarchy Process,AHP)和修正熵權(quán)法(Entropy Weight Method,EWM)的方法對(duì)指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)[16],即采用合理的方式將由EWM得到的客觀權(quán)重和由AHP得到的主觀權(quán)重有效結(jié)合起來(lái),形成綜合權(quán)重。

1.2.1 客觀權(quán)重與主觀權(quán)重

在計(jì)算權(quán)重前,首先對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理,消除指標(biāo)的量綱和單位,得到標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)矩陣:

式中:D為標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)矩陣;d'ij為標(biāo)準(zhǔn)化后的指標(biāo)數(shù)據(jù);n為指標(biāo)數(shù)量;y為數(shù)據(jù)跨度。

根據(jù)EWM賦權(quán)的一般步驟,即可得到指標(biāo)的客觀權(quán)重值w1j(j=1,2…,n),n為指標(biāo)數(shù)量。

由AHP確定主觀權(quán)重的步驟如下:

首先,由判斷矩陣計(jì)算每位專(zhuān)家所確定的權(quán)重向量,并由該向量組成權(quán)重矩陣:

式中:A為權(quán)重矩陣;a ij為權(quán)重向量;n為指標(biāo)數(shù)量;m為專(zhuān)家人數(shù)。

隨后,由公式

式中:b ij為權(quán)重向量的相關(guān)系數(shù);a ik和a jk為i專(zhuān)家和j專(zhuān)家確定的第k項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重;n為指標(biāo)數(shù)量;m為專(zhuān)家人數(shù)。

得到每位專(zhuān)家所確定權(quán)重向量的相關(guān)系數(shù)矩陣:

式中:B為權(quán)重向量的相關(guān)系數(shù)矩陣;m為專(zhuān)家人數(shù)。

由公式

得到第i位專(zhuān)家所確定權(quán)重與其他專(zhuān)家確定權(quán)重的相似程度之和b i,b i越小,表示第i位專(zhuān)家所確定權(quán)重與其他專(zhuān)家確定權(quán)重的偏離程度越大,根據(jù)專(zhuān)家人數(shù)與對(duì)應(yīng)淘汰數(shù)量(表1),即可將偏離程度較大的權(quán)重結(jié)果去除。

表1 專(zhuān)家人數(shù)與對(duì)應(yīng)淘汰數(shù)量[17]

經(jīng)篩選后得到權(quán)重矩陣A′,其列向量的平均值w2j(j=1,2…,n)即為指標(biāo)主觀權(quán)重值。

1.2.2 綜合權(quán)重與綜合評(píng)價(jià)值

基于前人研究基礎(chǔ)[16,18],本研究采用以客觀權(quán)重為主、主觀權(quán)重修正客觀權(quán)重的方法確定綜合權(quán)重,計(jì)算公式為:

式中:w j為綜合權(quán)重;w1j和w2j分別為客觀權(quán)重和主觀權(quán)重;θ為修正系數(shù);CV為各指標(biāo)客觀權(quán)重的差異系數(shù),在計(jì)算時(shí)將客觀權(quán)重從小到大排序。

利用指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)d'ij與綜合權(quán)重w j,可以進(jìn)一步計(jì)算準(zhǔn)則層和目標(biāo)層的綜合評(píng)價(jià)值z(mì),在本研究中即長(zhǎng)島地區(qū)可持續(xù)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)值。

2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

2.1 指標(biāo)選取原則

在構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí),應(yīng)遵循指標(biāo)選取的一般性原則,包括但不限于科學(xué)性、典型性、可操作性和數(shù)據(jù)可獲性原則等。具體而言,最終選取的指標(biāo)應(yīng)符合科學(xué)邏輯,能夠全面、綜合、客觀地反映研究區(qū)域生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)情況,且指標(biāo)數(shù)據(jù)應(yīng)為可獲得且準(zhǔn)確可靠的,以滿(mǎn)足后續(xù)評(píng)價(jià)的需要。同時(shí),為進(jìn)一步增加指標(biāo)的合理性,本研究還將參考前人的研究成果,借鑒柯麗娜等[4-5]、李佳芮等[19]、Fang等[20]在構(gòu)建海島地區(qū)可持續(xù)發(fā)展相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合海洋科學(xué)、系統(tǒng)工程和生態(tài)學(xué)等學(xué)科多位學(xué)者的寶貴意見(jiàn),匯總得到評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

2.2 長(zhǎng)島地區(qū)可持續(xù)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

依據(jù)上述原則,本研究從驅(qū)動(dòng)力、壓力、狀態(tài)、影響、響應(yīng)5個(gè)準(zhǔn)則層構(gòu)建長(zhǎng)島地區(qū)可持續(xù)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

驅(qū)動(dòng)力是影響可持續(xù)發(fā)展水平的原始深層次因素,通常指直接或間接引發(fā)壓力的人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)變化情況,因此,選取GDP增長(zhǎng)率作為反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的指標(biāo)、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率作為反映經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的指標(biāo)、人口自然增長(zhǎng)率則作為反映人口變化的指標(biāo),即選取上述因子作為驅(qū)動(dòng)力的3個(gè)指標(biāo)。

壓力指經(jīng)驅(qū)動(dòng)力作用直接作用于海島地區(qū)資源環(huán)境狀態(tài)之上,并促使該狀態(tài)發(fā)生改變的因素,通常是產(chǎn)生負(fù)面的因素,因此,考慮到第一和第二產(chǎn)業(yè)的比重,可反映出該地區(qū)壓力的宏觀水平,同時(shí)考慮長(zhǎng)島地區(qū)旅游業(yè)較為發(fā)達(dá),游客接待數(shù)量的不斷增加也會(huì)給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)一定負(fù)擔(dān),綜上,選取第一產(chǎn)業(yè)比重、第二產(chǎn)業(yè)比重和年游客接待量作為壓力的3個(gè)指標(biāo)。

對(duì)于狀態(tài)指標(biāo),本研究側(cè)重于考慮自然系統(tǒng)在壓力的作用下呈現(xiàn)的狀況,指標(biāo)需反映長(zhǎng)島地區(qū)生態(tài)污染與海洋生態(tài)資源的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)。因此,選取夏季浮游植物生物多樣性指數(shù)、夏季浮游動(dòng)物生物多樣性指數(shù)和所在海區(qū)赤潮發(fā)生次數(shù)作為狀態(tài)的3個(gè)指標(biāo)。

影響即海島地區(qū)狀態(tài)變化對(duì)人類(lèi)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的反饋?zhàn)饔?選取人口遷移率和全年水產(chǎn)品總產(chǎn)量增長(zhǎng)率作為影響的兩個(gè)指標(biāo),以反映長(zhǎng)島地區(qū)人口流動(dòng)趨勢(shì)與海洋資源產(chǎn)出能力。

響應(yīng)指人類(lèi)在認(rèn)識(shí)到海島環(huán)境惡化所帶來(lái)的不良后果后,為預(yù)防、減輕或消除負(fù)面影響而采取的具體措施,具體表現(xiàn)為居民生態(tài)環(huán)保意識(shí)水平、環(huán)保措施實(shí)施情況和環(huán)保資金投入量等,因此,選取所在地級(jí)市環(huán)保支出增長(zhǎng)率和所在地級(jí)市居民生態(tài)意識(shí)指數(shù)作為響應(yīng)的兩個(gè)指標(biāo)。

綜上所述,依據(jù)DPSIR模型的框架,可將評(píng)價(jià)體系分為目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層,最終得到長(zhǎng)島地區(qū)海島可持續(xù)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,如表2所示。

表2 基于DPSIR模型的長(zhǎng)島地區(qū)可持續(xù)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

將選取的指標(biāo)嵌套進(jìn)DPSIR的框架中,可以較好地描述研究區(qū)域“經(jīng)濟(jì)-社會(huì)-環(huán)境”系統(tǒng)中主要要素的循環(huán)變化情況。具體而言,表征經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口數(shù)量變化的指標(biāo)作為驅(qū)動(dòng)力引發(fā)壓力,壓力的增加將損害海島資源環(huán)境,由不良環(huán)境狀態(tài)產(chǎn)生的后果又將反過(guò)來(lái)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口流動(dòng),同時(shí),這些不良后果還會(huì)促使人們?yōu)橹鞒鲰憫?yīng),居民生態(tài)意識(shí)也將進(jìn)一步提高,在響應(yīng)措施的作用下,地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式將得到調(diào)整,壓力將得到減輕,資源環(huán)境狀態(tài)也將得到改善,最終形成閉環(huán)。與前人研究成果相比,本研究在指標(biāo)選取時(shí)結(jié)合了長(zhǎng)島地區(qū)的發(fā)展特點(diǎn),選取了漁業(yè)、旅游業(yè)相關(guān)指標(biāo),使指標(biāo)更具針對(duì)性,得到的評(píng)價(jià)結(jié)果也更加可靠。同時(shí),圍繞驅(qū)動(dòng)力-壓力-狀態(tài)-影響-響應(yīng)5個(gè)準(zhǔn)則層因子進(jìn)行分析,可得到具有高度可行性的對(duì)策措施,助力長(zhǎng)島地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

3 長(zhǎng)島地區(qū)可持續(xù)發(fā)展水平評(píng)價(jià)

3.1 指標(biāo)權(quán)重與綜合評(píng)價(jià)值計(jì)算結(jié)果

指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源于2011—2020年的《中國(guó)海洋環(huán)境狀況公報(bào)》《中國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》《中國(guó)海洋災(zāi)害公報(bào)》《山東省海洋環(huán)境公報(bào)》《山東省海洋環(huán)境狀況公報(bào)》《山東省海洋生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》《山東省生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》《煙臺(tái)統(tǒng)計(jì)年鑒》《煙臺(tái)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》《長(zhǎng)島縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》《長(zhǎng)島綜合試驗(yàn)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》以及這一時(shí)期百度指數(shù)等相關(guān)數(shù)據(jù)。

依據(jù)第1.2節(jié)的計(jì)算方法,可先后計(jì)算得出指標(biāo)的主觀權(quán)重、客觀權(quán)重與綜合權(quán)重,如表3所示。

表3 長(zhǎng)島地區(qū)可持續(xù)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系權(quán)重結(jié)果

在運(yùn)用AHP法計(jì)算主觀權(quán)重時(shí),邀請(qǐng)7位專(zhuān)家對(duì)指標(biāo)的相對(duì)重要性進(jìn)行打分,由于判斷矩陣數(shù)量較多,難免出現(xiàn)不一致的情況,因此通過(guò)與專(zhuān)家溝通修改和利用層次分析法軟件yaahp微調(diào)分?jǐn)?shù)[21]兩種方法對(duì)其進(jìn)行修正,消除不一致性。進(jìn)而,根據(jù)表1中的淘汰比例,綜合考量指標(biāo)權(quán)重的科學(xué)性和合理性,最終采納了6位專(zhuān)家的打分意見(jiàn)。得到綜合權(quán)重后,經(jīng)進(jìn)一步計(jì)算即可得到長(zhǎng)島地區(qū)可持續(xù)發(fā)展水平的綜合評(píng)價(jià)值,如表4所示。

表4 長(zhǎng)島地區(qū)可持續(xù)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)值

3.2 評(píng)價(jià)結(jié)果分析

本部分針對(duì)指標(biāo)權(quán)重結(jié)果和綜合評(píng)價(jià)結(jié)果,依照DPSIR模型的要素逐一分析,結(jié)合數(shù)據(jù)信息,總結(jié)長(zhǎng)島地區(qū)可持續(xù)發(fā)展水平評(píng)價(jià)體系中各指標(biāo)的變化特點(diǎn),進(jìn)而可以得到系統(tǒng)整體的發(fā)展規(guī)律與突出問(wèn)題,并在此基礎(chǔ)上給出相應(yīng)的解決方案。

驅(qū)動(dòng)力(D)的權(quán)重為0.230 2,對(duì)長(zhǎng)島地區(qū)可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)率較高,其指標(biāo)層3個(gè)指標(biāo)的權(quán)重相當(dāng)。從具體指標(biāo)來(lái)看,長(zhǎng)島地區(qū)的人口自然增長(zhǎng)率一直處于較低水平,且多數(shù)年份為負(fù)增長(zhǎng),不利于該地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。2017年起,長(zhǎng)島地區(qū)樹(shù)立新的發(fā)展理念,大力開(kāi)展海島生態(tài)保護(hù)工作;2018年,長(zhǎng)島海洋生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū)正式設(shè)立,在保護(hù)性發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的引領(lǐng)下,GDP增長(zhǎng)率和固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率明顯放緩;2020年,由于受到新冠肺炎疫情的影響,長(zhǎng)島地區(qū)GDP出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。整體而言,2011—2020年,長(zhǎng)島地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力綜合評(píng)價(jià)值呈波動(dòng)上升的趨勢(shì),在2016—2019年保持了較高的水平,在2020年則出現(xiàn)顯著下降。人口的不斷減少是制約長(zhǎng)島地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力的重要因素,隨著國(guó)家人口生育政策調(diào)整及長(zhǎng)島地區(qū)人居環(huán)境持續(xù)向好發(fā)展,該項(xiàng)指標(biāo)有望得到一定改善;在國(guó)內(nèi)疫情得到有效控制的情況下,長(zhǎng)島地區(qū)的GDP出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)只是暫時(shí)的,而在生態(tài)保護(hù)不斷加強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的背景下,預(yù)計(jì)在“十四五”期間,該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。綜上所述,在未來(lái)幾年內(nèi),長(zhǎng)島地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力水平將可能呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的趨勢(shì)。

壓力(P)的權(quán)重為0.237 5,在準(zhǔn)則層5個(gè)要素中占比最大,其指標(biāo)層“年接待游客量”權(quán)重最大、“第一產(chǎn)業(yè)比重”次之、“第二產(chǎn)業(yè)比重”權(quán)重最小且與前兩者差距較大,這與長(zhǎng)島地區(qū)以第一、三產(chǎn)業(yè)為主、第二產(chǎn)業(yè)占比很低,以及大力推進(jìn)海島生態(tài)旅游發(fā)展模式的特點(diǎn)基本吻合。除2020年受新冠肺炎疫情影響外,長(zhǎng)島地區(qū)的年接待游客量不斷增加,從2011年的240萬(wàn)人次增加到2019年的368萬(wàn)人次,這也導(dǎo)致在第一產(chǎn)業(yè)比重和第二產(chǎn)業(yè)比重變化幅度較小的情況下,2011—2020年長(zhǎng)島地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的壓力綜合評(píng)價(jià)值有所下降。因此,作為“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地,長(zhǎng)島地區(qū)在發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的基礎(chǔ)上還應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)海島生態(tài)修復(fù)保護(hù)工作,實(shí)現(xiàn)海島旅游資源的保護(hù)性及持續(xù)性利用。

狀態(tài)(S)的權(quán)重為0.208 4,與驅(qū)動(dòng)力類(lèi)似,對(duì)長(zhǎng)島地區(qū)可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)率較高,且3個(gè)指標(biāo)的權(quán)重相當(dāng)。2011年,長(zhǎng)島地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)綜合評(píng)價(jià)值僅為0.012 9,而2020年為0.170 0,盡管10年間有所波動(dòng),但整體而言,2011—2020年長(zhǎng)島地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)綜合評(píng)價(jià)值仍有顯著提升,表明長(zhǎng)島地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況不斷向好。從指標(biāo)數(shù)據(jù)變化來(lái)看,長(zhǎng)島地區(qū)夏季浮游植物和浮游動(dòng)物生物多樣性指數(shù)除個(gè)別年份外一直保持較好水平,而所在海區(qū)赤潮發(fā)生次數(shù)不斷下降,反映我國(guó)針對(duì)海洋環(huán)境污染治理、生態(tài)修復(fù)和海洋生態(tài)災(zāi)害預(yù)防取得一定成效。

影響(I)的權(quán)重為0.150 9,在準(zhǔn)則層5個(gè)要素中占比最低,但其綜合評(píng)價(jià)值的變化也反映出一些問(wèn)題。總的來(lái)說(shuō),2011—2020年長(zhǎng)島地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的影響綜合評(píng)價(jià)值呈下降趨勢(shì),這一趨勢(shì)由人口遷移率和全年水產(chǎn)品總產(chǎn)量增長(zhǎng)率兩個(gè)指標(biāo)共同導(dǎo)致。首先,長(zhǎng)島地區(qū)人口自2012年起呈凈流出狀態(tài),且流出率自2015年起顯著增加,達(dá)到5‰左右,2020年更是高達(dá)7.7‰,受到人口凈流出與老齡化程度加深的雙重影響,長(zhǎng)島地區(qū)未來(lái)的發(fā)展勢(shì)必受到其限制。其次,由于受到過(guò)度捕撈的影響和環(huán)保政策的限制,長(zhǎng)島地區(qū)全年水產(chǎn)品總產(chǎn)量增長(zhǎng)率整體走低,并在2018—2019年的兩年間出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),捕撈產(chǎn)量和養(yǎng)殖產(chǎn)量均有所下降,因此,應(yīng)繼續(xù)探索科學(xué)、綠色、生態(tài)養(yǎng)殖的道路,同時(shí)考慮在國(guó)家政策的支持下探索深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖的增長(zhǎng)點(diǎn)。

響應(yīng)(R)的權(quán)重為0.173 0,其綜合評(píng)價(jià)值在2011—2020年總體顯著上升,這與近年來(lái)長(zhǎng)島地區(qū)環(huán)保政策的嚴(yán)格執(zhí)行和居民生態(tài)環(huán)保意識(shí)的不斷提高密切相關(guān)。在持續(xù)做好環(huán)保工作的基礎(chǔ)上,長(zhǎng)島地區(qū)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)于海島地區(qū)生態(tài)保護(hù)的宣傳,使促進(jìn)本地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的響應(yīng)措施得到更好的落實(shí)。

綜上所述,在5個(gè)準(zhǔn)則層因子的共同作用下,10年間長(zhǎng)島地區(qū)可持續(xù)發(fā)展水平在波動(dòng)中呈緩慢上升趨勢(shì),長(zhǎng)島地區(qū)痛定思痛、尋求變革,吸取了早年過(guò)度捕撈和高密度養(yǎng)殖帶來(lái)的漁業(yè)資源枯竭、生態(tài)環(huán)境惡化的教訓(xùn),取得了積極成果。但需注意到,長(zhǎng)島地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展仍面臨人口持續(xù)減少與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)遲滯等阻礙因素,亟待在“十四五”期間得到有效解決。

3.3 對(duì)策建議

基于上述分析,可采取以下4點(diǎn)措施。

第一,落實(shí)新的國(guó)家生育政策,通過(guò)給予生育補(bǔ)貼及降低生活成本等形式促進(jìn)本地區(qū)人口生育率適度提升。

第二,建立長(zhǎng)島地區(qū)“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化的長(zhǎng)效機(jī)制,探索海島生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑,通過(guò)制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新等手段優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提供更多的工作崗位,同時(shí)加快民生工程建設(shè),提高人民群眾福祉和人居環(huán)境水平,使本地區(qū)的人口遷移率“轉(zhuǎn)負(fù)為正”。

第三,緊跟“十四五”規(guī)劃海洋章節(jié)中的“打造可持續(xù)海洋生態(tài)環(huán)境”目標(biāo)[22],發(fā)揮長(zhǎng)島海洋牧場(chǎng)建設(shè)的優(yōu)勢(shì),推動(dòng)傳統(tǒng)漁業(yè)向生態(tài)漁業(yè)轉(zhuǎn)型,促進(jìn)生態(tài)漁業(yè)與生態(tài)旅游業(yè)相結(jié)合,積極推動(dòng)創(chuàng)建長(zhǎng)島海洋國(guó)家公園,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)島地區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

第四,可持續(xù)發(fā)展的根本在于“經(jīng)濟(jì)-社會(huì)-環(huán)境”系統(tǒng)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展能力[23],因此應(yīng)穩(wěn)步推進(jìn)長(zhǎng)島地區(qū)海洋生態(tài)文明建設(shè),最終達(dá)成“經(jīng)濟(jì)-社會(huì)-環(huán)境”系統(tǒng)驅(qū)動(dòng)力平穩(wěn)、壓力減小、狀態(tài)轉(zhuǎn)好、影響積極、響應(yīng)有力的正反饋循環(huán)。

4 結(jié)語(yǔ)

本研究在總結(jié)我國(guó)海島開(kāi)發(fā)利用政策導(dǎo)向、國(guó)內(nèi)外學(xué)者海島相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上,簡(jiǎn)要梳理了長(zhǎng)島地區(qū)的發(fā)展特點(diǎn)以及海島地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵;運(yùn)用DPSIR模型構(gòu)建了長(zhǎng)島地區(qū)可持續(xù)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,搜集2011—2020年的指標(biāo)數(shù)據(jù),采用主客觀相結(jié)合的賦權(quán)方法確定了指標(biāo)權(quán)重,對(duì)長(zhǎng)島地區(qū)10年間的可持續(xù)發(fā)展水平進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià);并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果從驅(qū)動(dòng)力、壓力、狀態(tài)、影響、響應(yīng)5個(gè)方面展開(kāi)了分析討論。

結(jié)果顯示,長(zhǎng)島地區(qū)可持續(xù)發(fā)展水平的評(píng)價(jià)結(jié)果在2011—2020年間波動(dòng)上升增幅較緩,總體呈向好趨勢(shì),但也存在人口持續(xù)遷出和經(jīng)濟(jì)增速較慢等突出問(wèn)題。因此,需要采取促生育、增福祉、調(diào)結(jié)構(gòu)和留人才等措施解決這些問(wèn)題,提高長(zhǎng)島地區(qū)“經(jīng)濟(jì)-社會(huì)-環(huán)境”系統(tǒng)整體的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展能力,爭(zhēng)取早日建好長(zhǎng)島海洋生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū)。本研究的評(píng)價(jià)結(jié)果基本符合長(zhǎng)島地區(qū)的發(fā)展規(guī)律,但受限于指標(biāo)數(shù)據(jù)的可獲得性,評(píng)價(jià)指標(biāo)體系還存在一定的局限性與片面性,在今后的研究中還需進(jìn)一步引入高新技術(shù)、收集數(shù)據(jù)、優(yōu)化指標(biāo),以期為我國(guó)海島地區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供更加準(zhǔn)確的決策參考和行動(dòng)指南。