路賀童 張力

(1.吉林師范大學國際經(jīng)濟貿(mào)易學院 吉林四平 136000；2.吉林外國語大學國際商學院 吉林長春 130117)

近年來，加工貿(mào)易在我國經(jīng)濟中不斷轉型升級，尤其是在發(fā)達省份，技術已趨向成熟，且已向中西部地區(qū)和二、三線城市梯度轉移的情況下，吉林省應抓住此次機遇，重點發(fā)展加工貿(mào)易，擴大其在對外貿(mào)易發(fā)展中的比重，結合自身的地理優(yōu)勢發(fā)展邊境加工貿(mào)易，通過吸引外資開發(fā)當?shù)刭Y源。不斷發(fā)展并完善加工貿(mào)易結構，抓住全球分工細化的發(fā)展趨勢，并以其為發(fā)展目標，將吉林省加工貿(mào)易打造成品牌，從而在全球化浪潮中開拓出更加廣闊的發(fā)展空間。

1 當前吉林省加工貿(mào)易面臨的困境

1.1 加工貿(mào)易沒有體現(xiàn)地方產(chǎn)品特色

吉林省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)產(chǎn)品是吉林省加工貿(mào)易的最大優(yōu)勢，但從吉林省加工貿(mào)易的產(chǎn)品銷量可以看出，近幾年不增反降。如吉林省的谷物及谷物加工結合了當?shù)氐牡乩碣Y源優(yōu)勢和吉林省的市場需求，但加工的程度依然偏向于粗放型產(chǎn)業(yè)加工。

吉林省前期一直注重發(fā)展重工業(yè)，但在老工業(yè)基地衰落后，吉林省的發(fā)展更加陷入被動局面，沒有在技術方面向集約型加工貿(mào)易發(fā)展，所以無法適應國際加工貿(mào)易發(fā)展的軌道。

資料顯示，2019年吉林省對外貨物出口及總額的比率比2018年的增長率減少了24.8%，2020年數(shù)據(jù)有了大幅度提高，但仍然是負增長，加工貿(mào)易發(fā)展狀況上下波動幅度較大，不利于經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

吉林省出口加工貿(mào)易的產(chǎn)品類別主要涉及飼料、服裝及衣著附件、鐵合金等種類，其中鐵合金的出口總量及比重一直在下降，并且呈現(xiàn)出持續(xù)下降的趨勢，而就服裝來說也是呈下降的趨勢。由此可知，近幾年關于這幾類產(chǎn)品的加工貿(mào)易在吉林省對外貿(mào)易中所占的比重較低。

1.2 進出口貿(mào)易總額比例失調(diào)

隨著老工業(yè)基地的衰落，吉林省的經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)于從老工業(yè)轉向新產(chǎn)業(yè)的過渡階段，但轉型效果并不理想，沒有很好地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型升級等程序，導致吉林省目前的經(jīng)濟發(fā)展“上不去下不來”(見表1)。

表1 吉林省2018—2020年出口貿(mào)易總額與進口貿(mào)易總額對比情況

從表1可以看出，2018—2020年吉林省的進出口總額有著嚴重的失衡，進口總額大約是出口總額的3倍，出現(xiàn)了嚴重的貿(mào)易逆差，盡管在這期間出口貿(mào)易總額也在增長，但仍遠低于進口總額的增速。

1.3 加工貿(mào)易占比少且毫無起色

從圖1可以看出，近幾年吉林省的加工貿(mào)易發(fā)展得并不理想，而且進口和出口加工貿(mào)易的發(fā)展增速都呈直線下降趨勢，由于加工貿(mào)易結構的調(diào)整，2013年加工貿(mào)易在對外貿(mào)易上升的情況下進入了最低點。而一般貿(mào)易的上升趨勢則與對外貿(mào)易的趨勢大致相同，在加工貿(mào)易下降的情況下對外貿(mào)易也能保持上升趨勢，說明當前加工貿(mào)易的發(fā)展對吉林省經(jīng)濟的發(fā)展并沒有明顯的影響關系(見表2)。

圖1 吉林省出口貿(mào)易總額與加工貿(mào)易的變化

表2 吉林省2018—2020年加工貿(mào)易與一般貿(mào)易對比情況

從表2可以看出，2018—2020年一般貿(mào)易在出口和進口貿(mào)易中占比相對較大，而吉林省的加工貿(mào)易占比在進出口貿(mào)易中不具優(yōu)勢。與廣東省相比，加工貿(mào)易不僅促進了廣東省經(jīng)濟的不斷發(fā)展，還讓廣東省的經(jīng)濟一直保持在全國的領先地位。據(jù)長春海關統(tǒng)計，2020年吉林省區(qū)外加工貿(mào)易(除海關特殊監(jiān)管區(qū)域外)進出口呈逆勢增長態(tài)勢，進出口84.92億元，同比(下同)增長34.2%，占吉林省全年進出口總值的6.6%。其中，加工貿(mào)易進口19.13億元，增長9.14%；出口65.79億元，增長43.81%，說明了加工貿(mào)易的良好發(fā)展對吉林省的經(jīng)濟發(fā)展有著極大的幫助。

2 吉林省加工貿(mào)易困境的成因分析

2.1 觀念更新緩慢，改變方向不明確

通過對吉林省經(jīng)濟情況的調(diào)查及分析，吉林省在重工業(yè)基地衰落的情況下沒有結合自身實際情況做出相應的改變，而是一直以老工業(yè)基地時代的發(fā)展模式來發(fā)展經(jīng)濟，沒有進行長期規(guī)劃，在加工貿(mào)易的相關政策上實施落實不到位，導致加工貿(mào)易沒有得到發(fā)展。國情的變化，以及政策的推動讓吉林省得以慢慢適應，但是就長遠規(guī)劃來說，吉林省還有很長的路要走，產(chǎn)業(yè)結構比重權衡是很重要的一部分，只有合理分配好產(chǎn)業(yè)結構，才能著重發(fā)展，從而促進經(jīng)濟快速發(fā)展。

2.2 高端人才外流嚴重

吉林省的學校類別從幼兒園到特殊教育，再到初高中教育，乃至高等教育門類齊全，數(shù)量遠遠高于不發(fā)達省份，甚至高于一些發(fā)達省份。從吉林省2018—2020年的普通高等學校?？飘?結)業(yè)生數(shù)表格來看(見表3)，吉林省的普通高等學校?？飘厴I(yè)生數(shù)呈直線上升趨勢，從各類學校的數(shù)量和教職工人數(shù)及招生人數(shù)上都可以看出吉林省對教育的重視程度。但高等教育的普及并沒有良好地刺激吉林省的經(jīng)濟發(fā)展，由于經(jīng)濟發(fā)展緩慢不能滿足人才需求，導致“大雁東南飛”的現(xiàn)象極為普遍，即吉林省并沒有能夠吸引人才、留住人才的資源或因素，這也是吉林省長期發(fā)展緩慢的重要原因。

表3 吉林省2018—2020年普通高等教育普通本科在校生數(shù)情況

2.3 貿(mào)易運輸成本較高

對于我國中西部及東北地區(qū)來說，沒有像東部沿海地區(qū)那樣便利的海運交通條件，對于加工貿(mào)易來說交通成本越低越好。內(nèi)陸地區(qū)與東部沿海地區(qū)相比，需要多一段陸上運輸成本，吉林省雖然是東北亞核心地帶，但處于內(nèi)陸地區(qū)，省內(nèi)沒有港口，進行外貿(mào)就需要較高的成本，花費的時間成本也更多，導致貿(mào)易進展速度緩慢，無法吸引更多人從事對外貿(mào)易行業(yè)，導致吉林省對參與國際競爭沒有展現(xiàn)出很大的熱情，這也是吉林省近年來對外貿(mào)易行業(yè)并不發(fā)達的主要原因。

3 加快吉林省加工貿(mào)易發(fā)展的策略抉擇

我國正積極制定政策措施，支持中西部和東北地區(qū)的加工貿(mào)易，抓住這個機會加快發(fā)展加工貿(mào)易，不僅有利于促進吉林省參與國際區(qū)域貿(mào)易規(guī)模、深度和面積的擴大，更重要的是還可以確保吉林省經(jīng)濟平穩(wěn)快速地發(fā)展。

3.1 政企聯(lián)合行動助力地方加工貿(mào)易發(fā)展

想要帶動吉林省經(jīng)濟發(fā)展，只做國內(nèi)貿(mào)易遠遠不夠，需要企業(yè)積極參與國際競爭，尋找新的合作伙伴，需要吉林省政府與企業(yè)進行合作，在技術上對加工貿(mào)易進行升級，主要升級的方向是機械化生產(chǎn)。同時，政府需要出臺相應政策，主要包括與加工貿(mào)易優(yōu)惠相關的政策，借此吸引更多的資金引入以及更大程度地留住人才。在吉林省經(jīng)濟發(fā)展過程中，人才與技術兩者缺一不可，再加上吉林省本就是教育強省，對于教育領域足夠重視，只是由于經(jīng)濟發(fā)展緩慢，導致人才不斷流失，要想留住人才，經(jīng)濟發(fā)展是首要因素。

3.2 明確加工貿(mào)易戰(zhàn)略發(fā)展方向

把原本就有的服裝及衣著附件、谷物及谷物粉還有鐵合金等加工貿(mào)易產(chǎn)品作為吉林省對外貿(mào)易出口額度增長的基礎，利用好吉林省的地理優(yōu)勢，通過將吉林省的土地資源合理利用，并不斷擴大發(fā)展規(guī)模，引進東部沿海地區(qū)對谷物加工的技術，節(jié)約技術成本。對吉林省這個農(nóng)業(yè)大省來說，不能只局限于發(fā)展粗放型加工產(chǎn)業(yè)，更應不斷提高技術向集約型技術發(fā)展，還要重視加工貿(mào)易的對外出口。要將東北亞核心地帶的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，與鄰國進行貿(mào)易往來，隨著國家“一帶一路”倡議的逐步實施，吉林省作為其中的必經(jīng)之處，也應將自身的特色產(chǎn)品盡量銷往周邊國家，通過外銷不斷帶動吉林省的對外貿(mào)易發(fā)展。

3.3 以物流發(fā)展帶動貿(mào)易加工轉型升級

隨著長春開往漢堡的中歐班列的通行，長春國際港的開通，將有力地推動吉林融入世界經(jīng)濟大循環(huán)，更多的“中國制造”為歐洲和世界提供，這將吸引更多的產(chǎn)業(yè)、資金和技術集聚吉林，加快轉型和升級。特別是由中國鐵路總公司和吉林省共同投資建設的東北最大的長春鐵路綜合貨場，即一級鐵路綜合物流基地的建立，更加有助于吉林省減少貿(mào)易運輸成本。物流延長有助于加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈條，提高加工貿(mào)易的增值能力，更能帶動國際貿(mào)易增量。