何丹妮

貴州理工學(xué)院，貴州 貴陽 550002

近年來，在我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)發(fā)展，包括發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，對(duì)于智力活動(dòng)成果的需求越來越大，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來越突出。關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)問題，也日益受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)頂層設(shè)計(jì)得到前所未有的加強(qiáng)［1］。近年來，我國日益重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的法律體系和法律制度建設(shè)問題，并積極進(jìn)行相關(guān)法律的制定和完善。

一、我國高新科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度現(xiàn)狀

（一）高新科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展概況

近年來，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造呈現(xiàn)出量質(zhì)齊升的發(fā)展趨勢(shì)。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2021年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》中，中國排名位居全球第12位，連續(xù)9年穩(wěn)步提升。近年來，我國的發(fā)明專利數(shù)量不斷增加，2021年，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局授權(quán)公開發(fā)明專利總計(jì)696070項(xiàng)，比2020年增長了31%，比2014年翻了一番多，可見我國專利數(shù)量增長較快。2021年，全年知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作量質(zhì)齊升，各項(xiàng)指標(biāo)圓滿完成，為人民群眾美好生活提供了有力保障。每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到7.5件，較2020年提高1.2件。中國國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局近年授權(quán)專利數(shù)量與增長率統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表1所示：

“十三五”期間，我國通過創(chuàng)新補(bǔ)貼減稅、改善融資、提高服務(wù)，使得中小微企業(yè)創(chuàng)新能力大幅提高，研發(fā)活動(dòng)更加頻繁，研發(fā)經(jīng)費(fèi)增幅明顯，有效專利快速增長［2］。國新辦舉行2021年知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)工作統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布會(huì)。據(jù)介紹，截至2021年底，國內(nèi)企業(yè)擁有有效發(fā)明專利190.8萬件，同比增長22.6%，高于全國平均增速5.0個(gè)百分點(diǎn)。其中，我國高新技術(shù)企業(yè)擁有有效發(fā)明專利121.3萬件，占國內(nèi)企業(yè)總量的63.6%，體現(xiàn)出我國市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)造能力不斷增強(qiáng)。據(jù)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，我國高新技術(shù)企業(yè)擁有有效發(fā)明專利121.3萬件，占國內(nèi)企業(yè)總量的63.6%，體現(xiàn)出我國市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)造能力不斷增強(qiáng)（如表1）。

表1 中國國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局近年授權(quán)專利數(shù)量與增長率統(tǒng)計(jì)表

（二）相關(guān)法律制度建設(shè)現(xiàn)狀

高新科技發(fā)明專利數(shù)量的不斷增加充分體現(xiàn)出我國高新科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)的快速發(fā)展，這一過程中，法律制度不斷完善為高新科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供了有力的法律支撐［3］。近年來，我國修訂了大量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步提高侵權(quán)行為處罰力度，提高違法成本，并對(duì)侵犯商業(yè)秘密行為、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域不正當(dāng)競爭行為等知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為作出相應(yīng)規(guī)制。目前，我國目前已經(jīng)建立了相對(duì)完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系，包括《商標(biāo)法》《專利法》《著作權(quán)法》《反不正當(dāng)競爭法》以及相關(guān)的條例、司法解釋和行政法規(guī)等等。2021年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》（以下簡稱《綱要》），在這些法律、條例的基礎(chǔ)之上，《綱要》又提出了一些進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度的要求。在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》中，我國的排名由第35位提升至第12位，位居中等收入經(jīng)濟(jì)體之首，是世界上進(jìn)步最快的國家之一。同時(shí)，在國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的指導(dǎo)支持下，推動(dòng)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法工作，北京、上海、深圳等多個(gè)省市均出臺(tái)了地方性知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)。

二、高新科技的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度不足之處

（一）與國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律發(fā)展現(xiàn)狀之間存在一定的差異

以往很長一段時(shí)間里，我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度體系可以滿足現(xiàn)實(shí)情況的需要，并使得我國在短時(shí)間內(nèi)成為世界上的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國。但是，隨著時(shí)代的發(fā)展，高新科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的法律制度也開始逐漸暴露出一定的不足之處。分析當(dāng)前世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式可以發(fā)現(xiàn)，目前的國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)十分復(fù)雜，國際貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r整體呈現(xiàn)出較為低迷，不容樂觀的狀況。這一情況下，貿(mào)易保護(hù)主義等問題日漸突出，不同國家在參與國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的時(shí)候，所面臨的挑戰(zhàn)也日益復(fù)雜化。因此，我國在發(fā)展自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系的過程中，還需要主動(dòng)走出國門，積極主動(dòng)地參與到世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織框架下的新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定之中。并注意統(tǒng)籌知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際合作競爭方面，深化“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題在中美關(guān)系中被時(shí)常提起，在我國，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)一直沒有停步。目前，中國已在各省市設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，執(zhí)法力度不斷加強(qiáng)。但是，從國家角度來看，我國在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的法律制度建設(shè)還存在一定的不足之處。中國自身也是一個(gè)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國、創(chuàng)新大國。不斷加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是中國實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。例如，近年來，我國與美國之間頻繁出現(xiàn)貿(mào)易摩擦，其中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)矛盾問題十分突出。針對(duì)這一情況，還需要我們高度重視高新科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)問題?？陀^分析當(dāng)前的國內(nèi)與國際形勢(shì)，對(duì)中美階段性協(xié)議中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款進(jìn)行深入、透徹的分析。并結(jié)合我國的實(shí)際情況，予以積極的吸收和轉(zhuǎn)化，制定出更為完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律制度，以更好地保護(hù)我國高新科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

（二）商業(yè)秘密系統(tǒng)性保護(hù)法律機(jī)制不完善

商業(yè)秘密是企業(yè)參與市場(chǎng)競爭的核心資源，對(duì)高新科技企業(yè)而言，各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)便屬于十分重要的商業(yè)秘密。但是，就目前的實(shí)際情況來看，我國在知識(shí)產(chǎn)權(quán)等商業(yè)秘密的保護(hù)方面，還缺乏較為完善的法律制度。從法規(guī)層面上進(jìn)行分析，雖然在我國的民事法律和刑事法律以及行政法律中均涉及一些與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，但各領(lǐng)域之間缺乏銜接性、系統(tǒng)性的統(tǒng)一。因?yàn)槿狈ν晟啤⒃敿?xì)的法律制度作為指導(dǎo)和保障，導(dǎo)致在高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)商業(yè)秘密的保護(hù)方面，存在諸多的問題。制度層面的弊端也影響到司法的實(shí)踐，不僅三審合一的審判體制沒能得到有效落實(shí)，公檢法等行政、司法的各個(gè)保護(hù)機(jī)構(gòu)之間也缺乏統(tǒng)一性，極大影響了案件的處理特別是刑民交叉類案件的辦案效率。另外，在具體的司法實(shí)踐活動(dòng)中，一些商業(yè)秘密較為特殊，專業(yè)性很強(qiáng)。對(duì)于這些商業(yè)秘密，需要進(jìn)行專業(yè)的鑒定。但是，目前在進(jìn)行鑒定的時(shí)候大多依靠的是各種鑒定中心出具的意見。但是，目前我國商業(yè)秘密相關(guān)的鑒定中心普遍處于缺乏統(tǒng)一管理，各自為戰(zhàn)的狀態(tài)。

（三）高新科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)法律制度不完善

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)是指保障被保險(xiǎn)人非故意造成第三人所擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的損害，依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任，或者被保險(xiǎn)人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)因受到第三人侵犯而遭受的經(jīng)濟(jì)損失。隨著眾多高新科技企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的提升，越來越多的高新科技企業(yè)選擇申請(qǐng)各種專利。但同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛逐漸增多，由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)尤其是專利具有較強(qiáng)的技術(shù)和法律屬性，權(quán)利人在解決糾紛中需要投入大量的人力、財(cái)力，企業(yè)維權(quán)成本不斷增大。這一背景下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)體現(xiàn)出巨大的價(jià)值。近年來，我國已經(jīng)陸續(xù)推出一些專利保險(xiǎn)產(chǎn)品，并在一些地區(qū)開展試點(diǎn)工作。尤其是受新冠肺炎疫情影響，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈重塑加劇了競爭，知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)訴訟成為海外市場(chǎng)主體“狙擊”競爭對(duì)手的常用手段，而海外法律環(huán)境復(fù)雜、費(fèi)用高昂、賠償額巨大等諸多困難讓遭遇侵權(quán)訴訟的中國企業(yè)束手無策，知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任保險(xiǎn)不僅能為企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)，還能夠幫助“專精特新”企業(yè)在國際貿(mào)易爭端中搶占科技戰(zhàn)略制高點(diǎn)。但是，就目前的實(shí)際情況來看，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)主要集中在專利保險(xiǎn)領(lǐng)域，發(fā)展時(shí)間還比較短，屬于小眾產(chǎn)品，還需要相關(guān)法律的完善、政策的支持與市場(chǎng)的培育?？傮w來看，我國在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)方面的整體發(fā)展水平還相對(duì)偏低，并存在十分突出的相關(guān)法律制度建設(shè)不夠完善的問題。

三、高新科技的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度的創(chuàng)新與完善

（一）緊隨國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行創(chuàng)新

隨著時(shí)代的發(fā)展，我國作為一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國，參與各種國家活動(dòng)的情況越來越多。放眼全球，在高新科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)方面的法律環(huán)境也日益復(fù)雜。通過上文的分析我們可以了解到，目前國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律發(fā)展現(xiàn)狀十分復(fù)雜，而我國在高新科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度方面與國際法律環(huán)境之間存在著一定的差異。這一情況下，也導(dǎo)致我國在參與各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和法律事務(wù)的時(shí)候，容易受到一定的影響。為此，我國還需要密切關(guān)注國際上關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律制度的發(fā)展動(dòng)態(tài)，尤其是其中關(guān)于高新科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律制度的內(nèi)容。并及時(shí)與我國的現(xiàn)有法律體系和法律制度進(jìn)行對(duì)比分析，通過分析找出其中的差異，尤其是一些與我國法律制度相比較更加具體、更加規(guī)范、要求更高的法律制度。通過對(duì)國家法律體系的分析，結(jié)合我國國情，對(duì)我國現(xiàn)有的各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度進(jìn)行必要的補(bǔ)充和完善、創(chuàng)新。

對(duì)于我國的高新科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度而言，還應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注國外立法情況，加強(qiáng)國際交流，促使更多的中國高新科技企業(yè)“走出去”，占據(jù)更大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)份額。

（二）構(gòu)建針對(duì)商業(yè)秘密的系統(tǒng)性保護(hù)法律制度

推進(jìn)包括三審合一制度在內(nèi)的商業(yè)秘密保護(hù)在民事、刑事和行政領(lǐng)域的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和銜接，包括制定和頒布商業(yè)秘密訴訟特別程序規(guī)范，改進(jìn)相關(guān)訴訟證據(jù)規(guī)則體系，切實(shí)解決其中的刑民先后、管轄法院配置等問題。充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作機(jī)制作用，科學(xué)分析、解決商業(yè)秘密司法實(shí)踐疑難問題，努力攻克商業(yè)秘密案件中的跨領(lǐng)域交叉法律問題。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)力度，加快打造高新科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)要素集聚和保護(hù)高地。另外，針對(duì)眼下各類鑒定中心參差不齊的情況，建議借鑒知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的設(shè)立經(jīng)驗(yàn)，由地方司法部門牽頭，在現(xiàn)有鑒定中心網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，整體布局調(diào)配，在省市級(jí)內(nèi)建立統(tǒng)一制度管理的司法鑒定中心體系，由司法行政部門統(tǒng)一登記管理。加強(qiáng)對(duì)涉及商業(yè)秘密疑難復(fù)雜問題、新類型案件的研究，在確保精準(zhǔn)把握、適用《反不正當(dāng)競爭法》及商業(yè)秘密相關(guān)刑事法律法規(guī)的前提下，積極探索審判創(chuàng)新機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)商業(yè)秘密案件新情況新問題的能力和水平。用好院校合作機(jī)制、專家智庫等資源，尋求專家學(xué)者全方位、多領(lǐng)域的智力支持，形成司法理論與審判實(shí)踐互促共進(jìn)的良好局面。

（三）積極完善高新科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)相關(guān)法律制度

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)具有商業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)保險(xiǎn)雙重法律屬性，是十分適合科技型企業(yè)的科技保險(xiǎn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉及商標(biāo)、專利、作品等多種類型，幾乎每一類別都有專項(xiàng)法律條款，其確權(quán)、運(yùn)營和保護(hù)環(huán)節(jié)中所需要運(yùn)用的專業(yè)知識(shí)眾多。目前，我國在高新科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)方面還處于初步的發(fā)展階段，相關(guān)的內(nèi)容十分復(fù)雜，涉及的法律問題也十分多樣。在發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)的過程中，還需要相關(guān)部門做好對(duì)我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)相關(guān)情況的分析和調(diào)研，結(jié)合現(xiàn)有的法律制度進(jìn)行分析。找出其中存在的不足之處，積極進(jìn)行相關(guān)法律制度的完善和補(bǔ)充。尤其要注意針對(duì)高新科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特點(diǎn)和具體內(nèi)容，制定出有針對(duì)性的法律制度，以更好地指導(dǎo)相關(guān)保險(xiǎn)活動(dòng)的順利開展。我們還可以借鑒國外一些成功的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合國內(nèi)法律與市場(chǎng)的特殊情況，建立并完善有中國特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)生態(tài)體系，最終為我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度提供有效的風(fēng)險(xiǎn)管理方案。

總之，完善和發(fā)展我國高新科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度是進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力、實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的重要法律制度保障。通過本文的分析研究我們可以進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，在高新科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度建設(shè)方面，已經(jīng)取得一定的成效，但還存在一定的問題。在具體的實(shí)踐中，還需要結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)法律制度進(jìn)行完善，對(duì)我國高新科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行更好的保護(hù)，促進(jìn)我國高新科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。