文︱呂克儉

在中日邦交正?；?0周年之際，兩國(guó)應(yīng)積極把握時(shí)機(jī)，攜手深化RCEP框架下的互利合作。

2022年1月1日，由東盟發(fā)起，中國(guó)、日本、韓國(guó)等共15國(guó)參加的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）正式生效，標(biāo)志著全球人口最多、經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大、最具有發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式落地。

自RCEP談判啟動(dòng)以來(lái)，習(xí)近平主席在多個(gè)公開(kāi)場(chǎng)合表達(dá)出對(duì)推進(jìn)談判的積極態(tài)度和對(duì)協(xié)定生效實(shí)施的美好盼望。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要踐行真正的多邊主義，堅(jiān)持對(duì)話而不對(duì)抗、包容而不排他、融合而不脫鉤，堅(jiān)定維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制?！?/p>

國(guó)務(wù)院對(duì)RCEP高度重視，在協(xié)定簽署后80天內(nèi)，先后召開(kāi)了3次常務(wù)會(huì)議對(duì)RCEP生效實(shí)施工作作出重要部署，要求各部門(mén)各地方盡早完成協(xié)定生效實(shí)施的國(guó)內(nèi)相關(guān)工作。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出：“要支持企業(yè)抓住協(xié)定實(shí)施的契機(jī)，增強(qiáng)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步提升貿(mào)易和投資發(fā)展水平，倒逼國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)?！?/p>

商務(wù)部等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于高質(zhì)量實(shí)施〈區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定〉（RCEP）的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為地方和企業(yè)抓住RCEP發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展提供指導(dǎo)。

RCEP助推中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展

今年是中日邦交正常化50周年。中日兩國(guó)自古以來(lái)一衣帶水，友好交往綿延兩千多年，經(jīng)貿(mào)往來(lái)始終是雙邊關(guān)系的重要推進(jìn)器。40年前，中國(guó)吹響改革開(kāi)放號(hào)角，日本率先開(kāi)展對(duì)華務(wù)實(shí)合作，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)，也為自身成長(zhǎng)提供廣闊空間，成為雙邊互利合作的典范。中日雙邊貿(mào)易額從1972年的10億美元發(fā)展到目前的3700多億美元，增長(zhǎng)了370多倍，人員往來(lái)增長(zhǎng)500多倍，兩國(guó)締結(jié)的友城數(shù)量在兩國(guó)對(duì)外關(guān)系中都為最多。

在全球經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)受到新冠肺炎疫情和地緣沖突等影響下，中日兩國(guó)仍然保持積極的相互投資、多邊合作，為兩國(guó)及亞洲地區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展提供保障。2021年中日兩國(guó)貿(mào)易額為3714億美元，同比增長(zhǎng)17.1%，互為第四和第一大貿(mào)易伙伴國(guó)。2021年日本對(duì)華投資39.1億美元，同比增長(zhǎng)16%。中國(guó)企業(yè)對(duì)日非金融類直接投資4.4億美元，同比增長(zhǎng)48.6%。中國(guó)企業(yè)在日本新簽工程承包合同達(dá)到3.8億美元；完成營(yíng)業(yè)額4.1億美元，同比增長(zhǎng)4.6%。2022年1—5月，中日貿(mào)易總額為1465.4億美元。日本在華新設(shè)企業(yè)274家；對(duì)華投資實(shí)際使用金額15.7億美元。日本累計(jì)在華設(shè)立企業(yè)5.49萬(wàn)家，實(shí)際使用金額1245.5億美元，在對(duì)華投資國(guó)中居第二位。中國(guó)企業(yè)對(duì)日本全行業(yè)直接投資1.5億美元，累計(jì)投資額51.6億美元；在日本承包工程完成營(yíng)業(yè)額1.7億美元，累計(jì)完成營(yíng)業(yè)額58.5億美元；向日本新派技能實(shí)習(xí)生5521人，同比增長(zhǎng)26.3%，在日技能實(shí)習(xí)生總數(shù)5.7萬(wàn)人。

RCEP使中國(guó)和日本首次達(dá)成自貿(mào)安排，2021年，中日兩國(guó)分別列全球第二、第三大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)是日本最大外貿(mào)出口國(guó)，日本是中國(guó)第一外資來(lái)源國(guó)。伴隨RCEP落地生效，中日兩國(guó)之間將有約90%的貨物貿(mào)易實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。長(zhǎng)期以來(lái)，中日兩國(guó)貿(mào)易關(guān)系緊密，利益高度融合，但由于歷史原因和現(xiàn)實(shí)矛盾等問(wèn)題，制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。RCEP的生效，填補(bǔ)了中日雙邊自貿(mào)區(qū)的空白，為中日深化合作提供了新機(jī)遇。在中日邦交正常化50周年之際，兩國(guó)應(yīng)積極把握時(shí)機(jī)，攜手深化RCEP框架下的互利合作。

從總體上看，RCEP是一個(gè)現(xiàn)代、全面、高質(zhì)量、互惠的大型區(qū)域自貿(mào)協(xié)定。協(xié)定內(nèi)容包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資等市場(chǎng)準(zhǔn)入，也涵蓋貿(mào)易便利化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)政策、政府采購(gòu)等規(guī)則內(nèi)容，囊括了貿(mào)易投資自由化和便利化的方方面面，將為中國(guó)在新時(shí)代構(gòu)建新型經(jīng)濟(jì)體制，為中日及中日韓自貿(mào)區(qū)的實(shí)現(xiàn)起到重要作用。

首先，RCEP將助力中國(guó)形成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)創(chuàng)新發(fā)展格局，促進(jìn)中國(guó)各產(chǎn)業(yè)更充分地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，提升在國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)配置資源的能力。這將有利于中國(guó)以擴(kuò)大開(kāi)放帶動(dòng)國(guó)內(nèi)創(chuàng)新、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展，并且可以在過(guò)程中不斷向日本取經(jīng)，積極實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鞏固在區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的地位，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)提供有效支撐。

其次，RCEP將推動(dòng)建設(shè)區(qū)域貿(mào)易投資的創(chuàng)新制度體系。區(qū)域內(nèi)將形成統(tǒng)一的經(jīng)貿(mào)規(guī)則和便利的跨國(guó)營(yíng)商環(huán)境，其一體化、大市場(chǎng)的形成將釋放巨大的潛力，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和投資往來(lái)。這有利于區(qū)域內(nèi)商品、技術(shù)、服務(wù)、資本、人員的便捷流動(dòng)，促進(jìn)成員國(guó)之間的貿(mào)易投資，增強(qiáng)對(duì)域外投資的吸引力，形成顯著的貿(mào)易創(chuàng)造、投資創(chuàng)造以及域外“溢出效應(yīng)”，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易投資往來(lái)。這也將為日后中日自貿(mào)區(qū)、中日韓自貿(mào)區(qū)的形成和發(fā)展提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。

再次，RCEP將構(gòu)建安全、穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。RCEP使成員國(guó)間貨物、服務(wù)、投資等領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)一步放寬，原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序、檢驗(yàn)檢疫、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等逐步統(tǒng)一，對(duì)域內(nèi)企業(yè)而言經(jīng)營(yíng)成本減少，不確定風(fēng)險(xiǎn)下降。促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)要素自由流動(dòng)的同時(shí)強(qiáng)化成員間生產(chǎn)分工合作，拉動(dòng)區(qū)域內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)擴(kuò)容升級(jí)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)亞太經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程具有積極影響。

RCEP下中日經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域廣闊

中日兩國(guó)應(yīng)積極把握RCEP協(xié)定正式生效等利好，落實(shí)雙方達(dá)成的5點(diǎn)重要共識(shí)和6項(xiàng)具體成果，積極擴(kuò)大在貿(mào)易投資、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)療康養(yǎng)、金融服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及第三方市場(chǎng)等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，實(shí)現(xiàn)高水平互利共贏。同時(shí)，兩國(guó)應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，攜手推動(dòng)以下領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。

搶抓RCEP契機(jī)，共創(chuàng)中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系新時(shí)代。此前在世界貿(mào)易組織框架下，中日經(jīng)貿(mào)合作僅適用于最優(yōu)惠國(guó)待遇稅率，始終未達(dá)成更高水平的自由貿(mào)易協(xié)定。中日兩國(guó)通過(guò)RCEP首次建立起自貿(mào)協(xié)定關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。雙方應(yīng)積極利用RCEP的優(yōu)惠關(guān)稅措施和貿(mào)易便利化措施，不斷優(yōu)化調(diào)整亞太產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈布局，加快自身發(fā)展步伐，助力中日貿(mào)易實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新，特別是數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的合作。在疫情背景下全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)增長(zhǎng)，中日兩國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新合作潛能大，互補(bǔ)性強(qiáng)。中國(guó)擁有全球最大的數(shù)字經(jīng)濟(jì)和智慧城市的應(yīng)用市場(chǎng)，日本則擁有強(qiáng)大的技術(shù)儲(chǔ)備和豐富的創(chuàng)新資源。兩國(guó)應(yīng)充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，加速由新技術(shù)向新產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化，推動(dòng)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

加大節(jié)能環(huán)保和新能源領(lǐng)域的合作力度。中日兩國(guó)同為能源消費(fèi)大國(guó)，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域合作是兩國(guó)的共同利益所在。日本在節(jié)能環(huán)保、綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)以及可再生能源等高科技領(lǐng)域具備先進(jìn)技術(shù)與成熟經(jīng)驗(yàn)。如在氫能源技術(shù)方面日本相對(duì)中國(guó)起步早、技術(shù)成熟，兩國(guó)可在技術(shù)創(chuàng)新和人員培訓(xùn)等方面開(kāi)展合作。

拓展醫(yī)療康養(yǎng)、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域合作。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，中國(guó)65歲以上老齡人口已達(dá)1.9億，占總?cè)丝诘?3.5%，將為醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)千億元級(jí)的生產(chǎn)和消費(fèi)市場(chǎng)。日本早于中國(guó)邁入深度老齡化社會(huì)，在醫(yī)療健康、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、相關(guān)設(shè)備制造、人才培訓(xùn)和管理方面有著豐富的經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)。此外，中日雙方在金融科技、REITs（房地產(chǎn)信托投資基金）市場(chǎng)等金融服務(wù)業(yè)領(lǐng)域也有很大潛力。無(wú)論是培育債券市場(chǎng)，還是相互增持國(guó)債、本幣結(jié)算等舉措都有助于穩(wěn)定金融市場(chǎng)、儲(chǔ)備資產(chǎn)的安全和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系的良性發(fā)展。

加強(qiáng)中日地方間的交流與合作。中日地方之間的交往與互利合作在兩國(guó)的交流中起到重要作用，兩國(guó)應(yīng)發(fā)揮各自地方優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大全方位、多領(lǐng)域的交流與合作，在地方層面建立中日兩國(guó)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加油站”。目前，中日兩國(guó)友好城市已達(dá)250余對(duì)，在兩國(guó)政府支持下建立的北京、上海、蘇州、成都、青島、大連、天津等地方合作示范區(qū)，成為兩國(guó)地方合作的新框架。為中日地方開(kāi)展合作提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和廣闊空間。

加強(qiáng)兩國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)及物流合作。中國(guó)正致力于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面建成小康社會(huì)，日本在鄉(xiāng)村振興和智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展方面有著豐富的經(jīng)驗(yàn)。RCEP生效后日本將對(duì)中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)63.3%、中國(guó)對(duì)日本86.6%逐步取消關(guān)稅。雙方可探討在農(nóng)業(yè)投資、貿(mào)易、動(dòng)植物檢疫、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)、生物育種、生態(tài)環(huán)保、觀光農(nóng)業(yè)及農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)產(chǎn)品加工及儲(chǔ)運(yùn)等領(lǐng)域的合作。

鼓勵(lì)兩國(guó)企業(yè)雙向投資、拓展第三方市場(chǎng)合作。中日兩國(guó)應(yīng)搶抓RCEP框架下首個(gè)中日自貿(mào)安排的契機(jī)，不斷改善本國(guó)投資環(huán)境，進(jìn)一步開(kāi)拓市場(chǎng)，從制度和商業(yè)習(xí)慣上創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，努力促進(jìn)中日企業(yè)相互投資。中日兩國(guó)攜手在RCEP成員國(guó)間展開(kāi)的第三方市場(chǎng)合作，將成為雙方開(kāi)展更高層次務(wù)實(shí)合作的試驗(yàn)田。

著眼“后疫情時(shí)代”全球經(jīng)濟(jì)治理、推動(dòng)地區(qū)與多邊領(lǐng)域合作。中日兩國(guó)作為世界第二和第三大經(jīng)濟(jì)體，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作已超越雙邊范疇，對(duì)提振地區(qū)發(fā)展信心、助推全球經(jīng)濟(jì)重回增長(zhǎng)軌道具有重要影響。雙方應(yīng)著眼“后疫情時(shí)代”全球經(jīng)濟(jì)治理，攜手加強(qiáng)在區(qū)域和多邊經(jīng)貿(mào)問(wèn)題上的溝通與合作，以RCEP正式生效為契機(jī)積極推進(jìn)中日韓FTA建設(shè)，使有關(guān)自貿(mào)安排盡早惠及各方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提升東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，對(duì)沖疫情帶來(lái)的全球貿(mào)易下行壓力。

RCEP的正式生效為“后疫情時(shí)代”區(qū)域間經(jīng)濟(jì)帶來(lái)強(qiáng)有力的動(dòng)力，對(duì)于亞洲各國(guó)乃至世界的穩(wěn)定發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。今后，RCEP區(qū)域內(nèi)成員國(guó)，特別是中國(guó)與日本應(yīng)共同抓住契機(jī)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系邁上新臺(tái)階，打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合和文化包容的利益、責(zé)任和命運(yùn)共同體。