文︱江渚

“糧食安全是‘國之大者’。悠悠萬事，吃飯為大?！绷?xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)糧食安全，念茲在茲。

“這些年，黨中央出臺了一系列支持糧食生產(chǎn)的政策舉措，就是要讓中國人的飯碗牢牢端在自己手中，就是要讓種糧農(nóng)民有錢掙、得實(shí)惠，日子越過越好。希望種糧大戶發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢，積極應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，帶動廣大小農(nóng)戶多種糧、種好糧，一起為國家糧食安全貢獻(xiàn)力量。”6月27日，習(xí)近平總書記給安徽省太和縣的種糧大戶徐淙祥回信，向當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)親們表示問候，勉勵種糧大戶們多種糧、種好糧，為國家作貢獻(xiàn)。

對糧食安全這一“國之大者”，習(xí)近平總書記始終惦念于心。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記一次次考察調(diào)研，總要去農(nóng)田看一看，察墑情、看苗情、問收成，了解當(dāng)?shù)赝七M(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、加強(qiáng)糧食生產(chǎn)、推動鄉(xiāng)村振興等情況。“莊稼能不能澆上水”“地里有沒有套種豆子”……家常話語，意味深長，飽含著總書記對端牢“中國飯碗”的殷殷期待。

糧食安全是“國之大者”

今年6月8日，習(xí)近平總書記先后來到四川眉山、宜賓等地，深入農(nóng)村、文物保護(hù)單位、學(xué)校、企業(yè)等進(jìn)行調(diào)研。在眉山市東坡區(qū)太和鎮(zhèn)永豐村，習(xí)近平總書記走進(jìn)試驗(yàn)田，察看水稻長勢。永豐村依托水稻產(chǎn)業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢，建成了四川省規(guī)模最大的水稻新品種新技術(shù)中試基地。

習(xí)近平總書記在聽完農(nóng)技人員介紹完水稻試驗(yàn)育種和種植推廣情況后指出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，既要靠農(nóng)業(yè)專家，也要靠廣大農(nóng)民。要加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用和技術(shù)培訓(xùn)，把種糧大戶組織起來，積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)。我們有信心、有底氣把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

“糧食安全是‘國之大者’。悠悠萬事，吃飯為大。”習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)糧食安全，念茲在茲。

“對我們這樣一個有著14億人口的大國來說，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位任何時候都不能忽視和削弱，手中有糧、心中不慌在任何時候都是真理。這次新冠肺炎疫情如此嚴(yán)重，但我國社會始終保持穩(wěn)定，糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)定供給功不可沒?！?020年5月23日，習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)十三屆三次會議的經(jīng)濟(jì)界委員并參加聯(lián)組會時強(qiáng)調(diào)。

2021年5月13日下午，正在河南考察的習(xí)近平總書記來到淅川縣，先后考察了陶岔渠首樞紐工程、丹江口水庫和九重鎮(zhèn)鄒莊村。在赴渠首考察途中，習(xí)近平總書記臨時下車，走進(jìn)一處麥田察看小麥長勢?？吹截S收在望，總書記指出，夏糧豐收了，全年經(jīng)濟(jì)就托底了。保證糧食安全必須把種子牢牢攥在自己手中。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，從培育好種子做起，加強(qiáng)良種技術(shù)攻關(guān)，靠中國種子來保障中國糧食安全。

時光回溯到2014年5月，同樣是在河南考察，習(xí)近平總書記在尉氏縣張市鎮(zhèn)走進(jìn)一片高標(biāo)準(zhǔn)糧田，看麥穗灌漿，問農(nóng)田建設(shè)。他看到小麥長勢喜人，高興地說：“我們都是種莊稼出身，小麥長勢這么好，我和你們一樣欣慰。用老鄉(xiāng)的話說，今年的饃能吃上了?！眮辛⑻镩g，總書記接著說，河南糧食播種面積在全國是第二，小麥?zhǔn)堑谝?，占全國小麥面積四分之一，把河南糧食、小麥抓在手里，全國糧食豐收就有了基礎(chǔ)。

“對我們這樣一個有著14億人口的大國來說，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位任何時候都不能忽視和削弱，手中有糧、心中不慌在任何時候都是真理?！绷?xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，糧食多一點(diǎn)少一點(diǎn)是戰(zhàn)術(shù)問題，糧食安全是戰(zhàn)略問題。

要把飯碗端在自己手里

農(nóng)為邦本，本固邦寧。習(xí)近平總書記這些年時常叮囑、時常告誡：“對糧食安全不能有絲毫松懈。”

黨的十八大以來，我國糧食綜合生產(chǎn)能力不斷提升，糧食供給總量充足、庫存充裕，以占世界9%的耕地、6%的淡水資源，養(yǎng)活了世界近五分之一的人口。同時也要看到，從吃飽到吃好，消費(fèi)結(jié)構(gòu)還在不斷升級，糧食需求仍然呈剛性增長態(tài)勢，緊平衡的格局短期內(nèi)難以改變，絕不能高枕無憂。

“我十分關(guān)心糧食生產(chǎn)和安全。”2020年7月，習(xí)近平總書記在吉林考察，第一站就來到松遼平原。他走進(jìn)玉米地，察看黑土地實(shí)驗(yàn)樣品和玉米優(yōu)良品種展示，了解農(nóng)業(yè)科技研發(fā)利用、黑土地保護(hù)情況。

2018年4月，習(xí)近平總書記走進(jìn)海南“超優(yōu)千號”超級水稻展示田，察看水稻長勢。他強(qiáng)調(diào)，十幾億人口要吃飯，這是我國最大的國情。良種在促進(jìn)糧食增產(chǎn)方面具有十分關(guān)鍵的作用。要下決心把我國種業(yè)搞上去，抓緊培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，從源頭上保障國家糧食安全。

2018年9月，在黑龍江七星農(nóng)場，習(xí)近平總書記走進(jìn)稻田，拿起一把稻穗，看谷粒、觀成色。他說：“中國人要把飯碗端在自己手里，而且要裝自己的糧食。”在北大荒精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)中心一樓大廳農(nóng)產(chǎn)品展臺，習(xí)近平雙手捧起一碗大米，意味深長地說：“中國糧食，中國飯碗?！?/p>

當(dāng)前，我國糧食安全面臨什么樣的形勢？習(xí)近平總書記作出深刻判斷：“今后一個時期糧食需求還會持續(xù)增加，供求緊平衡將越來越緊，再加上國際形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，確保糧食安全的弦要始終繃得很緊很緊，寧可多生產(chǎn)、多儲備一些，多了的壓力和少了的壓力不可同日而語。”總書記明確要求：“糧食生產(chǎn)年年要抓緊，面積、產(chǎn)量不能掉下來，供給、市場不能出問題?！?/p>

今年全國兩會期間，習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)十三屆五次會議的農(nóng)業(yè)界、社會福利和社會保障界委員時指出，在糧食安全這個問題上不能有絲毫麻痹大意，不能認(rèn)為進(jìn)入工業(yè)化，吃飯問題就可有可無，也不要指望依靠國際市場來解決。要未雨綢繆，始終繃緊糧食安全這根弦，始終堅(jiān)持以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐。

嚴(yán)防死守耕地紅線

“誰來養(yǎng)活中國？中國要靠自力更生，自己養(yǎng)活自己！”

2013年12月23日，習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上指出：“洪范八政，食為政首?！蔽覈莻€人口眾多的大國，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。毛澤東同志說：“吃飯是第一件大事?！笔种杏屑Z，心中不慌。我國13億多張嘴要吃飯，不吃飯就不能生存，悠悠萬事、吃飯為大。只要糧食不出大問題，中國的事就穩(wěn)得住。

如何保障“吃飯”這件大事？嚴(yán)防死守耕地紅線是根本。

習(xí)近平總書記指出，耕地是我國最為寶貴的資源。我國人多地少的基本國情，決定了我們必須把關(guān)系十幾億人吃飯大事的耕地保護(hù)好，絕不能有閃失。要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，依法依規(guī)做好耕地占補(bǔ)平衡，規(guī)范有序推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地。

還是在今年全國兩會期間看望參加全國政協(xié)十三屆五次會議的農(nóng)業(yè)界、社會福利和社會保障界委員時，習(xí)近平總書記對一些短視現(xiàn)象一針見血地指出：一些地方在耕地占補(bǔ)平衡上弄虛作假，搞“貍貓換太子”；有的地方自認(rèn)為有搞綠化的“尚方寶劍”，沒有湖非要占用良田挖個湖；有的認(rèn)為不用18億畝那么多，只要提高科技水平就行了。“這是站著說話不腰疼??！一點(diǎn)預(yù)留都沒有怎么能行？一定要有非常大的安全系數(shù)才行。這是‘國之大者’！”“要采取‘長牙齒’的硬措施”……

說到耕地保護(hù)，習(xí)近平總書記加重了語氣：“耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基。東折騰一下、西折騰一下，18億畝耕地紅線怎么保得住呢，14億多人的飯碗怎么端得牢呢？”“農(nóng)田就是農(nóng)田，農(nóng)田必須是良田。決不允許任何人在耕地保護(hù)上搞變通、做手腳，‘崽賣爺田心不疼’。”

2019年3月8日，參加十三屆全國人大二次會議河南代表團(tuán)審議時，習(xí)近平總書記同樣強(qiáng)調(diào)，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。他強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化地方政府主體責(zé)任，完善土地執(zhí)法監(jiān)管體制機(jī)制，堅(jiān)決遏制土地違法行為，牢牢守住耕地保護(hù)紅線。

習(xí)近平總書記深刻指出：“推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，決不意味著可以忽視糧食生產(chǎn)了”“保證糧食安全，大家都有責(zé)任，黨政同責(zé)要真正見效”“要有合理布局，主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)都要保面積、保產(chǎn)量”。

按照全年糧食生產(chǎn)目標(biāo)，2022年全國糧食播種面積要確保穩(wěn)定在17.6億畝。為推動春耕順利進(jìn)行，今年年初，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已將經(jīng)國務(wù)院審定的糧食生產(chǎn)目標(biāo)下達(dá)各省份，一個品種一個品種、一個區(qū)域一個區(qū)域、一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)，壓實(shí)責(zé)任，確保措施落實(shí)落地。

提高糧食產(chǎn)量，要靠科技支撐。習(xí)近平總書記指出：“要給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀”“讓農(nóng)民掌握先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，用最好的技術(shù)種出最好的糧食”。

調(diào)動和保護(hù)好“兩個積極性”

保障糧食安全，億萬農(nóng)民是主體。

2013年12月23日，習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上指出，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，一定要讓農(nóng)民種糧有利可圖、讓主產(chǎn)區(qū)抓糧有積極性。這方面，既要發(fā)揮市場機(jī)制作用，也要加強(qiáng)政府支持保護(hù)。

2015年7月16日，習(xí)近平總書記在吉林考察調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，國家要加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的支持，增強(qiáng)糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和增加財(cái)政收入能力，實(shí)現(xiàn)糧食主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)有機(jī)統(tǒng)一、糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收齊頭并進(jìn)。

2016年4月25日，習(xí)近平總書記在安徽鳳陽縣小崗村主持召開農(nóng)村改革座談會時強(qiáng)調(diào)：“在政策上，要考慮如何提高糧食生產(chǎn)效益、增加農(nóng)民種糧收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)糧食和增加收入齊頭并進(jìn)。”

2017年6月，習(xí)近平總書記在山西考察時指出，要以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系為抓手，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)農(nóng)民工務(wù)工技能、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持政策、拓展基本公共服務(wù)、提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，多途徑增加農(nóng)民收入。

“要調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定和加強(qiáng)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼”“要讓農(nóng)民種糧有利可圖”“不讓種糧農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)上吃虧”……擲地有聲的話語，體現(xiàn)了總書記濃濃的為民情懷。

春風(fēng)化雨，農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系不斷完善。增投入，2021年全國一般公共預(yù)算農(nóng)林水支出安排24975.47億元，較2020年增長4.5%。強(qiáng)扶持，構(gòu)建價格、補(bǔ)貼、保險扶持政策體系，適當(dāng)提高小麥、稻谷最低收購價，完善玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼，2022年三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險將覆蓋主產(chǎn)省份所有產(chǎn)糧大縣，讓農(nóng)民更多分享政策紅利。農(nóng)民收益預(yù)期穩(wěn)了，種糧積極性高漲。

面對大國小農(nóng)的基本國情農(nóng)情，“誰來種地”難題如何破解？

習(xí)近平總書記深刻指出：“要創(chuàng)新糧食生產(chǎn)經(jīng)營模式，優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)措施，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，著力提高糧食生產(chǎn)效益”“農(nóng)民專業(yè)合作社是帶動農(nóng)戶增加收入、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效組織形式”“讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)”。

習(xí)近平總書記叮囑要善于用好兩個市場、兩種資源：在國內(nèi)糧食生產(chǎn)確保谷物基本自給、口糧絕對安全的前提下，為了減輕國內(nèi)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境壓力、彌補(bǔ)部分國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供求缺口，適當(dāng)增加進(jìn)口和加快農(nóng)業(yè)走出去步伐是必要的，但要把握好進(jìn)口規(guī)模和節(jié)奏，防止沖擊國內(nèi)生產(chǎn)，給農(nóng)民就業(yè)和增收帶來大的影響。

資料來源：《人民日報(bào)》、新華社、《求是》